Решение от 31.10.2008 г № 60-Р

Об утверждении комплексной Программы деятельности органов местного самоуправления Локомотивного городского округа Челябинской области по профилактике правонарушений на 2009 — 2011 годы


В соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, регламентирующими правовые отношения, Уголовным кодексом РФ, Кодексом РФ об административных правонарушениях и руководствуясь статьей 25 Устава Локомотивного городского округа, Собрание депутатов Локомотивного городского округа
Решает:
1.Утвердить комплексную Программу деятельности органов местного самоуправления Локомотивного городского округа Челябинской области по профилактике правонарушений на 2009 - 2011 годы (прилагается).
2.Настоящее решение вступает в силу с момента его подписания и опубликования.
Глава Локомотивного
городского округа
Челябинской области
В.М.ВАСКОВСКИЙ
КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ЛОКОМОТИВНОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ 2009 - 2011 гг.
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Правовую основу комплексной программы деятельности органов власти Закрытого Административно-территориального образования Локомотивный городской округ по профилактике правонарушений составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, регламентирующие правовые отношения, указы Президента Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, иные федеральные нормативные правовые акты государственных органов РФ и Челябинской области, органов местного самоуправления городского округа.
1.2.ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ - усиление безопасности граждан от правонарушителей на территории городского округа
1.3.ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ - снижение уровня преступности на территории городского округа за счет:
- воссоздания системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью и беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией, ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
- совершенствования нормативной правовой базы городского округа по профилактике правонарушений;
- активизации участия и улучшения координации деятельности органов местного самоуправления в предупреждении правонарушений;
- вовлечения в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;
- снижения "правового нигилизма" населения, создания системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни;
- повышения оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушении за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;
- активизации работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах, в общественных местах, рецидивной, "пьяной", "бытовой" преступности, а также правонарушений, совершаемых несовершеннолетними;
- выявления и устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений.
2.Характеристика территории Локомотивного городского округа:
ЗАТО Локомотивный городской округ образован в 1965 г. Статус подчинения Челябинской области имеет с 1974 года. С марта 2005 года имеет статус Закрытого административно-территориального образования Локомотивный городской округ в составе Челябинской области, является режимным объектом в отношении регистрации на постоянное место жительства.
Территория городского округа составляет 1034 га, всего населения 7685 человек, имеет пять улиц протяженностью 6 километров 100 метров, все улицы освещены. Всего на учете автотранспортных средств 1351 единица.
На территории городского округа имеются два кафе, муниципальное учреждение культуры, спортивный комплекс, общеобразовательная школа и детская школа искусств, три детских сада, один минирынок.
Северная и северо-восточная граница проходит по участку железнодорожного полотна Карталы - Магнитогорск, на юге - по территории гаражного кооператива "Автолюбитель", садового товарищества "Звезда", по западной части проходит автомобильная дорога Черноречье - Бреды.
2.ОСНОВНЫЕ ПРОГРАММНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
N
п/п
Раздел

Исполнители

Срок
исполнения
Источник
финансирования
1. Организационные мероприятия по выполнению программы
1.1







Создать
межведомственную
комиссию (оперативный
штаб) при администрации
Локомотивного
городского округа для
координации выполнения
программных мероприятий
Администрация
городского
округа, ОВД





В течение
10 дней
с момента
принятия
программы



Без
дополнительного
финансирования





1.2






Осуществить анализ
правоустанавливающих
документов органов
профилактики,
определить их сферы
компетенции
и ответственности
Администрация
городского
округа, ОВД,
Карталинская
городская
прокуратура

В течение
1
полугодия
2009 года



Без
дополнительного
финансирования




1.3








Осуществить
корректировку
действующих
на территории
Локомотивного
городского округа
программ, направленных
на профилактику
правонарушений
Администрация
городского
округа, ОВД






В течение
1
полугодия
2009 года





Без
дополнительного
финансирования






2. Нормативное правовое обеспечение профилактики правонарушений
2.1



Инициировать принятие
нормативно-правовых
в сфере профилактики
правонарушений
Администрация
городского
округа

По
отдельному
плану

 
3. Профилактика правонарушений
3.1. Профилактика правонарушений на территории
Локомотивного городского округа Челябинской области
3.1.1











Организовать
квотирование рабочих
мест на предприятиях
и в организациях
для устройства лиц,
освободившихся из мест
лишения свободы,
с ограниченными
физическими
способностями,
выпускников интернатов
и детских домов
Администрация
городского
округа,
ГУ центр
занятости
населения
г. Карталы,
руководители
предприятий
городского
округа

По
отдельному
плану









По расчетам
исполнителей










3.1.2







Организация летнего
отдыха, оздоровления
и занятости
несовершеннолетних
в период каникул



Администрация
городского
округа,
КДН и ЗП,
организация
ГУ центр
занятости
г. Карталы
Апрель -
август
каждого
года




Местный бюджет







3.1.3





Проведение мероприятий,
способствующих
предупреждению
преступлений,
раскрытию преступлений
в дежурные сутки
ОВД





постоянно





Без
дополнительного
финансирования



3.1.4






Проведение совместных
проверок деятельности
индивидуальных
предпринимателей на
потребительском рынке
алкогольной продукции

ОВД,
территори-
альный ОВД,
территори-
альный отдел
Роспотреб-
надзор
По
отдельному
плану
постоянно



Без
дополнительного
финансирования




3.1.5









Проведение оперативно-
профилактических
мероприятий
по выявлению фактов
использования детей
в целях незаконной
прибыли, вовлечения
в попрошайничество и
иную антиобщественную
деятельность
ОВД









постоянно









Без
дополнительного
финансирования







3.1.6













Проводить
во взаимодействии
с территориальными
службами
Госавтоинспекции
мероприятия по розыску
транспортных средств,
скрывшихся с мест
дорожно-транспортных
происшествий,
выявлению похищенного
автотранспорта,
недопущению
его легализации
ОВД













постоянно













Без
дополнительного
финансирования











3.1.7




Проводить проверку
законности при сдаче
в аренду муниципальной
и государственной
собственности
ОВД,
территори-
альный ОВД,
прокуратура
г. Карталы
По
отдельному
плану
постоянно

Без
дополнительного
финансирования


3.2. Организация стационарных учреждений социального обслуживания,
реабилитации и адаптации
3.2.1





Несовершеннолетних,
оставшихся без
попечения родителей



Управление
социальной
защиты
населения,
органы здраво-
охранения
В течение
2009 -
2011 гг.



Местный бюджет





3.2.2










Лиц без определенного
места жительства,
утративших связь
с родственниками,
одиноких престарелых
и инвалидов,
освобожденных из мест
лишения свободы,
потерявших связь
с родственниками,
страдающих алкоголизмом
Администрация
городского
округа,
Управление
социальной
защиты
населения,
органы здраво-
охранения


В течение
2009 -
2011 гг.








Местный бюджет










3.2.3












Провести мониторинг
досуга населения
и на его основе
обеспечить создание
клубных формирований,
спортивных секций,
спортзалов,
кинотеатров, кружков,
учебных курсов,
работающих
на бесплатной основе
для определения
категории граждан
Администрация
городского
округа,
муниципальные
отделы
образования,
культуры,
комитет
по делам
молодежи



В 1
полугодии
2009 года










Местный бюджет












3.2.4












Организовать
проведение комплексных
оздоровительных,
физкультурно-спортивных
и агитационно-
пропагандистских
мероприятий
(спартакиад,
фестивалей, летних
и зимних игр, походов
и слетов, праздников
и вечеров, олимпиад,
экскурсий и т.д.)
Администрация
городского
округа,
муниципальные
отделы
образования,
культуры,
комитет
по делам
молодежи



2009 -
2011 гг.











Местный бюджет,
Средства
предприятий
и организаций









3.2.5









Реализовать комплексные
меры по стимулированию
участия населения
в деятельности
общественных
организаций
правоохранительной
направленности в форме
добровольных
народных дружин
Администрация
городского
округа, ОВД







2009 -
2011 гг.








Местный бюджет,
Средства
предприятий
и организаций






3.2.6





Обеспечить
стимулирование
добровольной сдачи
оружия и боеприпасов,
незаконно хранящихся
у населения
ОВД





По мере
сдачи
оружия



Федеральный
бюджет




3.3. Профилактика правонарушений в рамках отдельной отрасли,
сферы управления, предприятия, организации, учреждения
3.3.1










Принять меры
по предупреждению
правонарушений и защите
работников предприятий
от преступных
посягательств путем
реализации
дополнительных мер
защиты (тревожные
кнопки, видеокамеры,
страхование)
Администрация
городского
округа, ОВД
предприятия,
организации






В течение
1, 2-го
кварталов
2009 года







Средства
организаций,
предприятий








3.3.2






Отработать систему
четкого взаимодействия
по контролю
за обеспечением
технической
укрепленности объектов
жизнеобеспечения
Администрация
городского
округа, ОВД,
предприятия,
организации


В течение
1, 2-го
кварталов
2009 года



Средства
организаций,
предприятий




3.3.3





Инициировать
заключение соглашений
с ООО ОП "Кипарис",
территориальным ОВД для
привлечения к охране
общественного порядка
Администрация
городского
округа, ОВД



В течение
1-го
квартала
2009 года


Без
дополнительного
финансирования



3.3.4








Проводить мероприятия
по пресечению
производства
и распространению
фальсифицированных
товаров народного
потребления
и спиртосодержащей
продукции
Администрация
городского
округа, ОВД,
ветнадзор,
Роспотреб-
надзор



постоянно








Без
дополнительного
финансирования






3.3.5




Провести проверку
законности занимания
жилплощади лицами,
не имеющими регистрации
в данной квартире
ОВД, МУП ЖКХ,
администрация
городского
округа

постоянно




Без
дополнительного
финансирования


3.4. Воссоздание института профилактики и вовлечения
общественности в предупреждение правонарушений
3.4.1








Организовать
привлечение
собственников жилья
к проведению
мероприятий
по предупреждению
правонарушений
в занимаемых
жилых помещениях
ОВД, МУП ЖКХ








постоянно








Без
дополнительного
финансирования






3.4.2









Обеспечить участие
общественности
в деятельности
формирований
правоохранительной
направленности, ДНД,
оперативных отрядов,
активизировать работу
внештатных сотрудников
милиции
Администрация
городского
округа, ОВД







В течение
1-го
квартала
2009 года






Без
дополнительного
финансирования







3.4.3











Обеспечить
систематический
контроль за состоянием
соблюдения законности,
учетно-регистрационной
дисциплины
и конституционных прав
граждан
при осуществлении
уголовного
преследования,
рассмотрения дел в суде
Прокуратура
г. Карталы,
ОВД









2009 -
2011










Без
дополнительного
финансирования









3.4.4











Возродить движение
юных помощников
милиции,
юных инспекторов
безопасности дорожного
движения, секций
и кружков по изучению
уголовного
и административного
законодательства,
правил дорожного
движения
Администрация
городского
округа, ОВД,
муниципальные
отделы
образования,
культуры,
комитет
по делам
молодежи


2009 -
2011 гг.










Без
дополнительного
финансирования









3.4.5









Проводить мероприятия
по выявлению лиц,
злоупотребляющих
спиртными напитками,
ставящими семьи
в тяжелое материальное
положение, вовлекающих
несовершеннолетних
в употребление
спиртных напитков
Администрация
городского
округа, ОВД,
КДН и ЗП






ежеквар-
тально








Без
дополнительного
финансирования







3.5. Профилактика правонарушений в отношении определенных категорий
лиц и по отдельным видам противоправной деятельности
3.5.1. Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи
3.5.1.1












Создать
общественную комиссию
из числа педагогов,
представителей
общественности,
сотрудников ОВД,
сотрудника СМИ
по анализу телепередач,
публикаций, реклам
в общественных местах
с целью противодействия
антиобщественному
образу жизни
Администрация
городского
округа, ОВД,
МУП "Редакция
СМИ",
образова-
тельные
учреждения





В течение
1-го
квартала
2009 года









Без
дополнительного
финансирования










3.5.1.2






Обеспечить постоянную
бесплатную консультацию
психологов
и специалистов помощи
семье и детям,
школьных психологов

Администрация
городского
округа,
КДН и ЗП,
образова-
тельные
учреждения
ежеквар-
тально





Без
дополнительного
финансирования




3.5.1.3



Организовать проведение
профилактических рейдов
по местам скопления
молодежи
Администрация
городского
округа, ОВД,
КДН и ЗП
постоянно



Без
дополнительного
финансирования

3.5.1.4





Организовать
военно-патриотические
кружки для учащихся
школ


Администрация
городского
округа,
муниципальные
отделы
образования
В течение
1
полугодия
2009 года


Без
дополнительного
финансирования



3.5.1.5



Организация
и проведение культурных
мероприятий в дни
школьных каникул
Администрация
городского
округа

2009 -
2011 гг.


Без
дополнительного
финансирования

3.5.1.6






Осуществление контроля
за законностью
отчисления учащихся
школ, не имеющих
основного образования


Администрация
городского
округа,
муниципальный
отдел
образования,
КДН и ЗП
постоянно






Без
дополнительного
финансирования




3.5.1.7







Организовать проведение
семинаров, лекций
в школах о профилактике
и борьбе с незаконным
оборотом
и употреблением
наркотиков, пьянством
и алкоголизмом
Администрация
городского
округа, ОВД,
муниципальные
отделы
образования,
редакция СМИ

ежеквар-
тально






Без
дополнительного
финансирования





3.5.2. Профилактика правонарушений среди лиц,
проповедующих экстремизм, подготавливающих и замышляющих
совершение террористических актов
3.5.2.1





Организовать
информирование граждан
о действиях при угрозе
возникновения
терактов в местах
массового пребывания
Администрация
городского
округа, ОВД,
служба
ГО и ЧС,
СМИ
ежемесячно





Без
дополнительного
финансирования



3.5.2.2




Оснастить места
массового скопления
людей (ДК "ЛУЧ", школы)
камерами наблюдения

Администрация
городского
округа, ОВД,
предприятия,
организации
В течение
1, 2-го
кварталов
2009 года

Средства
организаций,
предприятий


3.5.2.3






Обеспечить выявление
лиц, не имеющих
документов,
удостоверяющих
личность, и принять
меры по установлению
их личности
ОВД






постоянно






Без
дополнительного
финансирования




3.5.4. Профилактика правонарушений,
связанных с незаконным оборотом наркотиков
3.5.4.1




Выявление лиц,
употребляющих
наркотические средства.
Создание единой базы
данных о них
ОВД,
органы здраво-
охранения


2009 -
2011 гг.



По расчетам
исполнителя



3.5.4.2







Рассмотреть возможность
участия Русской
православной церкви,
иных конфессий в
социальной реабилитации
лиц, страдающих
алкоголизмом
и наркоманией
Администрация
городского
округа, ОВД,
представители
церкви и иных
конфессий


2009 -
2011 гг.






Без
дополнительного
финансирования





3.5.4.3







Разработать систему
мониторинга
наркоситуации
в образовательных
учреждениях



Муниципальные
отделы
образования,
комитет
по делам
молодежи,
здраво-
охранения
В течение
1, 2-го
кварталов
2009 года




Без
дополнительного
финансирования





3.5.4.4




Проводить постоянную
профилактическую работу
с лицами, стоящими
на наркоучете в органах
здравоохранения
ОВД, органы
здраво-
охранения


постоянно




Без
дополнительного
финансирования


3.5.4.5






Проведение
спец. операций,
направленных
на профилактику
преступлений
и правонарушений,
связанных с наркотиками
ОВД,
территори-
альный ОБНОН




2009 -
2011 гг.





Без
дополнительного
финансирования




3.5.5. Профилактика правонарушений среди лиц,
освободившихся из мест лишения свободы
3.5.5.1







Разработать механизм
обмена информацией
и контроля за прибытием
лиц, освобождаемых
из мест лишения
свободы, к месту
назначения
или проживания
ОВД, уголовно-
исполнительная
инспекция
г. Карталы




2009 -
2011 гг.






Без
дополнительного
финансирования





3.5.5.2






Создать наблюдательные
советы
при администрации,
осуществляющие функции
по социальной адаптации
лиц, освободившихся
из мест лишения свободы
Администрация
городского
округа, ОВД




2009 -
2011 гг.





Без
дополнительного
финансирования




3.5.5.3





Обеспечить
своевременное принятие
мер к лицам, имеющим
условную меру наказания
и нарушающим решения
суда
ОВД, уголовно-
исполнительная
инспекция
г. Карталы


2009 -
2011 гг.




Без
дополнительного
финансирования



3.5.6. Профилактика правонарушений
в общественных местах и на улицах
3.5.6.1






Обеспечить
работу комиссии
по безопасности
дорожного движения
при администрации
Локомотивного
городского округа
Администрация
городского
округа, ОВД




2009 -
2011 гг.





Без
дополнительного
финансирования




3.5.6.2








Оборудовать оживленные
места, спортивные
объекты, места
с массовым пребыванием
людей средствами
видеообзора,
установками
экстренной связи
"гражданин - милиция"
Администрация
городского
округа, ОВД






2009








Местный бюджет
400 тыс. руб.







3.5.7. Профилактика правонарушений на административных участках
3.5.7.1








Организовать проведение
отчетов участковых
уполномоченных милиции
перед населением
административных
участков
в организациях,
предприятиях,
учреждениях
ОВД








ежеквар-
тально







Без
дополнительного
финансирования






3.5.7.2






Разработать
и распространить среди
населения памятку
(листовку) о порядке
действия при совершении
в отношении
их правонарушения
Администрация
городского
округа, ОВД,
МУЧ
Редакция СМИ


В течение
2009 г.





Без
дополнительного
финансирования




3.5.7.3





Осуществить комплекс
мер по социально-
бытовому обеспечению
УУМ на обслуживаемых
административных
участках
Администрация
городского
округа, ОВД



2009 -
2011 гг.




Местный бюджет





3.5.7.5





Проведение текущего
ремонта участкового
пункта милиции



Администрация
городского
округа, ОВД



2009 -
2011 гг.

2009
2010
2011
Местный бюджет
100
тысяч рублей
50000 тыс. руб.
25000 тыс. руб.
25000 тыс. руб.
3.5.7.6





Осуществление
мероприятий
по предупреждению
преступлений
в общежитиях,
общественных местах
УУМ ОВД





2009 -
2011 гг.




Без
дополнительного
финансирования



3.5.8. Профилактика насилия в сфере семейно-бытовых отношений
3.5.8.1




Принятие мер
по каждому выявленному
факту насилия
в семейно-бытовых
отношениях
КДН и ЗП,
ОВД, МУСЗН,
МУ образования


2009 -
2011 гг.



Без
дополнительного
финансирования


3.5.8.3




Разработать и внедрить
в практику организацию
приема граждан
сотрудниками УУМ
совместно с психологами
ОВД, МУСЗН,
Отдел здраво-
охранения


2009 -
2011 гг.



Без
дополнительного
финансирования


3.5.8.4




Сформировать
на базе УПМ картотеку
базы данных
по предотвращению
насилия в семье
КДН и ЗП,
ОВД, МУСЗН, МУ
образования,
СМИ

2009 -
2011 гг.



Без
дополнительного
финансирования


3.5.9. Профилактика в сфере экономики, коррупции,
борьба с организованной преступностью
3.5.9.1








Продолжить практику
проведения ОРМ
по выявлению
экономической
контрабанды, нецелевого
использования
денежных средств,
взяточничества,
хищения ресурсов
ОВД, ОФСБ








2009 -
2011 гг.







Без
дополнительного
финансирования






3.5.9.2








Ввести в практику
проведение совместных
проверок хозяйствующих
субъектов на предмет
выявления и пресечения
преступных групп,
связанных
с коррумпированными
должностными лицами
Прокуратура,
ОФСБ, ТО
Роспотреб-
надзор, ОВД





2009 -
2011 гг.







Без
дополнительного
финансирования






3.5.9.3


















Организовать работу
по обмену всеми видами
информации
с заинтересованными
ведомствами в отношении
юридических лиц,
организаций,
преступных
формирований,
осуществляющих
внешнеэкономическую
деятельность,
на предмет нарушений
в сфере соблюдения
налогового
законодательства,
незаконного оборота
наркотических средств,
незаконной миграции
Прокуратура,
ОФСБ, ТО
Роспотреб-
надзор, ОВД















2009 -
2011 гг.

















Без
дополнительного
финансирования
















3.5.9.4







Внести предложения
для разработки
единой для всех
правоохранительных
структур системы учета
членов и участников
организованных
преступных групп
Прокуратура,
ОФСБ, ТО
Роспотреб-
надзор, ОВД




2009 -
2011 гг.






Без
дополнительного
финансирования





4. Информационно-методическое обеспечение
профилактики правонарушений
4.1









Взять
на особый контроль
несовершеннолетних
в возрасте от 7 до 18
лет, не посещающих
или систематически
пропускающих занятия
в образовательных
учреждениях без
уважительной причины
КДН и ЗП,
ОВД, ГУ центр
занятости
г. Карталы,
организации





2009 -
2011 гг.








Без
дополнительного
финансирования







4.2






Принятие действенных
мер по выявленным
фактам нарушения
жилищных, трудовых
и иных прав, свобод
и законных интересов
детей и подростков
КДН и ЗП,
ОВД, МУСЗН,
МОУ СОШ N 2,
МУЧ "ГБ"



2009 -
2011 гг.





Без
дополнительного
финансирования




4.3







Создать условия для
обеспечения занятости
подростков путем
организации молодежной
биржи труда,
трудоустройства
школьников
во внешкольный период
Администрация
городского
округа,
муниципальный
отдел
образования,
КДН и ЗП, УСЗН

2009 -
2011 гг.






Без
дополнительного
финансирования





4.4






Разработать комплекс
учебных и социальных
программ и методик
по организации
и проведению
патриотического
воспитания детей
МОУ СОШ-2,
администрация
городского
округа



В течение
полугодия
2009 года




Без
дополнительного
финансирования




4.5







Информировать граждан
о способах и средствах
правомерной защиты
от преступных
и иных посягательств,
проведение
разъяснительной работы
в СМИ
Администрация
городского
округа, ОВД,
МУП
"Редакция СМИ"



1 раз в
полугодие






Без
дополнительного
финансирования





4.6











провести
тематические
телепередачи
по проблемам
подростковой
преступности,
наркомании
и токсикомании
среди молодежи,
детского
дорожно-транспортного
травматизма
Администрация
городского
округа, ОВД,
МУП
"Редакция
СМИ",
УСЗН





1 раз
в год










Без
дополнительного
финансирования









4.7






в СМИ организовать
пропаганду патриотизма,
здорового образа жизни
подростков и молодежи,
их ориентацию
на духовные ценности

Администрация
городского
округа,
МОУ "СОШ 2",
КДН и ЗП, МУ
Редакция
СМИ, МУЧ "ГБ"
ежемесячно






Без
дополнительного
финансирования