Решение от 29.10.2008 г № 1112
О принятии Положения о порядке рассмотрения и утверждения проекта бюджета города Брянска и о порядке осуществления внешней проверки, представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета города Брянска
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Брянска Брянский городской Совет народных депутатов решил:
1.Принять прилагаемое Положение о порядке рассмотрения и утверждения проекта бюджета города Брянска и о порядке осуществления внешней проверки, представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета города Брянска.
2.Признать утратившим силу Постановление Брянского городского Совета народных депутатов от 31 марта 2004 года N 719-п "О принятии Положения о бюджетном процессе в городе Брянске".
3.Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава города Брянска
И.И.АЛЕХИН
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке рассмотрения и утверждения проекта
бюджета города Брянска и о порядке осуществления
внешней проверки, представления, рассмотрения
и утверждения годового отчета
об исполнении бюджета города Брянска
Раздел I.Порядок рассмотрения и утверждения проекта бюджета города Брянска
Глава 1.Общие положения
1.Проект бюджета города Брянска составляется Брянской городской администрацией в порядке и сроки, установленные Брянской городской администрацией в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Непосредственное составление проекта бюджета города Брянска осуществляет финансовое управление Брянской городской администрации.
2.Проект бюджета города Брянска утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).
3.Решение Брянского городского Совета народных депутатов о бюджете города Брянска на очередной финансовый год и плановый период (далее по тексту - Решение о бюджете города Брянска) вступает в силу с 1 января очередного финансового года.
Глава 2.Рассмотрение и утверждение проекта бюджета города Брянска
1.В Решении о бюджете города Брянска должны содержаться основные характеристики бюджета города Брянска, к которым относятся общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета города Брянска.
2.Решением о бюджете города Брянска устанавливаются:
1) перечень главных администраторов доходов бюджета города Брянска;
2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Брянска;
Действие подпункта 3 пункта 2 было приостановлено до 1 января 2010 года Решением Брянского городского совета народных депутатов от 28.10.2009 N 172.
3) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год и плановый период;
Действие подпункта 4 пункта 2 было приостановлено до 1 января 2010 года Решением Брянского городского совета народных депутатов от 28.10.2009 N 172.
4) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
Действие подпункта 5 пункта 2 было приостановлено до 1 января 2010 года Решением Брянского городского совета народных депутатов от 28.10.2009 N 172.
5) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;
6) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов бюджета города Брянска на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета города Брянска, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета города Брянска;
7) источники финансирования дефицита бюджета города Брянска (в случае принятия бюджета города Брянска с дефицитом) на очередной финансовый год и плановый период;
8) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
Действие подпункта 9 пункта 2 было приостановлено до 1 января 2010 года Решением Брянского городского совета народных депутатов от 28.10.2009 N 172.
9) размер резервного фонда Брянской городской администрации на очередной финансовый год и плановый период;
Действие подпункта 10 пункта 2 было приостановлено до 1 января 2010 года Решением Брянского городского совета народных депутатов от 28.10.2009 N 172.
10) нормативы по перечислению части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, муниципальными унитарными предприятиями города Брянска в очередном финансовом году и плановом периоде;
Действие подпункта 11 пункта 2 было приостановлено до 1 января 2010 года Решением Брянского городского совета народных депутатов от 28.10.2009 N 172.
11) распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета города Брянска на очередной финансовый год и плановый период.
Действие пункта 2.1 было приостановлено до 1 января 2010 года Решением Брянского городского совета народных депутатов от 28.10.2009 N 172.
2.1.Установить, что бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Брянска отражаются в решении о бюджете города Брянска в следующем порядке: распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам классификации расходов бюджетов на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Брянска, включаемых в перечень строек и объектов для муниципальных нужд города Брянска, на очередной финансовый год и плановый период подлежит утверждению в отдельном приложении к решению о бюджете города Брянска.
Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Брянска в соответствии с инвестиционными проектами, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, подлежат утверждению решением о бюджете города Брянска в составе ведомственной структуры расходов бюджета города Брянска на очередной финансовый год и плановый период раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов.
3.В Решении о бюджете города Брянска могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета города Брянска, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном Брянской городской администрацией.
4.В Решении о бюджете города Брянска указывается перечень нормативных правовых актов, действие которых отменяется или приостанавливается в очередном финансовом году в связи с тем, что бюджетом города Брянска не предусмотрены финансовые средства на их реализацию.
5.В случае если расходы на реализацию нормативных правовых актов частично (не в полной мере) обеспечены источниками финансирования, в Решении о бюджете города Брянска указывается, в какой части не предусмотрено финансирование реализации нормативного правового акта.
6.Одновременно с проектом Решения о бюджете города Брянска в Брянский городской Совет народных депутатов представляются:
1) основные направления бюджетной и налоговой политики;
2) предварительные итоги социально-экономического развития города Брянска за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития города за текущий финансовый год;
3) прогноз социально-экономического развития города Брянска;
Действие подпункта 4 пункта 6 было приостановлено до 1 января 2010 года Решением Брянского городского совета народных депутатов от 28.10.2009 N 172.
4) пояснительная записка к проекту бюджета города Брянска с обоснованием ассигнований по главным распорядителям средств бюджета города Брянска на очередной финансовый год и плановый период;
5) верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода;
6) проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период (при планировании муниципальных внутренних заимствований города Брянска на очередной финансовый год и плановый период);
7) проекты программ муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период (при планировании предоставления муниципальных гарантий города Брянска в очередном финансовом году и плановом периоде);
8) проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год и плановый период (при планировании предоставления бюджетных кредитов в очередном финансовом году и плановом периоде);
9) оценка ожидаемого исполнения бюджета города Брянска на текущий финансовый год;
10) предложенные Брянским городским Советом народных депутатов и Контрольно-счетной палатой города Брянска проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с финансовым управлением Брянской городской администрации в отношении указанных бюджетных смет;
11) расчеты по статьям классификации доходов бюджета города Брянска и источников финансирования дефицита бюджета города Брянска на очередной финансовый год и плановый период;
12) исключен
Действие подпункта 13 пункта 6 было приостановлено до 1 января 2010 года Решением Брянского городского совета народных депутатов от 28.10.2009 N 172.
13) предложения по индексации размеров денежного содержания выборных должностных лиц и муниципальных служащих муниципальной службы города Брянска, оплаты труда работников бюджетных учреждений города Брянска, а также размеров пенсий и других обязательных социальных выплат;
Действие подпункта 14 пункта 6 было приостановлено до 1 января 2010 года Решением Брянского городского совета народных депутатов от 28.10.2009 N 172.
14) долгосрочные целевые программы, проекты ведомственных целевых программ, предусмотренных к финансированию из бюджета города Брянска в очередном финансовом году и плановом периоде (по вновь принимаемым программам).
7.Брянская городская администрация в лице Главы городской администрации вносит на рассмотрение и утверждение в Брянский городской Совет народных депутатов проект бюджета города Брянска на очередной финансовый год и плановый период не позднее 15 ноября текущего года.
8.Публичные слушания по проекту бюджета города Брянска проводятся в соответствии с порядком, установленным Положением о публичных слушаниях в городе Брянске, принятым Брянским городским Советом народных депутатов.
9.Внесенный в Брянский городской Совет народных депутатов проект Решения о бюджете города Брянска с приложением документов и материалов, указанных в пункте 6 главы 2 настоящего Положения, Глава города Брянска направляет в Контрольно-счетную палату города Брянска, экспертно-правовой отдел Брянского городского Совета народных депутатов для подготовки заключений и в постоянные комитеты Брянского городского Совета народных депутатов, районные территориальные депутатские группы для рассмотрения и внесения предложений.
10.Контрольно-счетная палата города Брянска и экспертно-правовой отдел Брянского городского Совета народных депутатов в течение 15 рабочих дней со дня получения проекта Решения о бюджете города Брянска проводят соответственно финансовую и правовую экспертизу и готовят заключения на предмет соответствия проекта Решения о бюджете города Брянска действующему законодательству и нормативным правовым актам города Брянска.
11.По результатам рассмотрения проекта Решения о бюджете города Брянска комитет по бюджету, финансам и налогам Брянского городского Совета народных депутатов с учетом заключений Контрольно-счетной палаты города Брянска и экспертно-правового отдела Брянского городского Совета народных депутатов, а также предложений постоянных комитетов и районных территориальных депутатских групп принимает одно из следующих решений:
внести вопрос о рассмотрении проекта Решения о бюджете города Брянска на заседание Малого Совета Брянского городского Совета народных депутатов;
направить проект Решения о бюджете города Брянска на доработку.
12.Малый Совет Брянского городского Совета народных депутатов рассматривает проект Решения о бюджете города Брянска и принимает одно из следующих решений:
включить вопрос о рассмотрении проекта Решения о бюджете города Брянска в повестку дня заседания Брянского городского Совета народных депутатов;
направить проект Решения о бюджете города Брянска на доработку.
13.В случае принятия комитетом по бюджету, финансам и налогам или Малым Советом Брянского городского Совета народных депутатов решения о направлении проекта Решения о бюджете города Брянска на доработку Глава города Брянска возвращает проект Решения о бюджете города Брянска в Брянскую городскую администрацию для дальнейшего его направления в финансовое управление Брянской городской администрации с целью доработки.
14.В течение 5 рабочих дней со дня получения проекта Решения о бюджете города Брянска финансовое управление Брянской городской администрации дорабатывает проект Решения о бюджете города Брянска, после чего доработанный проект Решения о бюджете города Брянска должен быть внесен в Брянский городской Совет народных депутатов.
15.Доработанный проект Решения о бюджете города Брянска Глава города Брянска направляет в Контрольно-счетную палату города Брянска и экспертно-правовой отдел Брянского городского Совета народных депутатов для подготовки заключений.
16.На заседании Брянского городского Совета народных депутатов рассматривается проект Решения о бюджете города Брянска и большинством голосов от установленного числа депутатов Брянского городского Совета народных депутатов принимается Решение о бюджете города Брянска либо об отклонении проекта Решения о бюджете города Брянска.
Решение о бюджете города Брянска подписывается Главой города Брянска.
17.В случае отклонения проекта Решения о бюджете города Брянска Брянский городской Совет народных депутатов может:
передать проект Решения о бюджете города Брянска в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик проекта бюджета города Брянска (далее по тексту - согласительная комиссия), состоящую из представителей Брянского городского Совета народных депутатов и представителей Брянской городской администрации, для доработки согласованного варианта основных характеристик проекта бюджета города Брянска с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в протоколах заседаний постоянных комитетов Брянского городского Совета народных депутатов и районных территориальных депутатских групп;
вернуть указанный проект на доработку в Брянскую городскую администрацию.
18.Состав и регламент работы согласительной комиссии по проекту Решения о бюджете города Брянска утверждается Брянским городским Советом народных депутатов с учетом предложений Брянской городской администрации по составу согласительной комиссии непосредственно после принятия решения об отклонении проекта бюджета города Брянска.
19.Согласительная комиссия в течение 5 рабочих дней, следующих за днем ее создания, дорабатывает вариант основных характеристик проекта бюджета города Брянска.
20.Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Брянского городского Совета народных депутатов и Брянской городской администрации (далее по тексту - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны, и оформляется протоколом, который подписывается членами согласительной комиссии, участвовавшими в голосовании. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны.
21.По окончании работы согласительной комиссии Брянская городская администрация вносит на рассмотрение Брянского городского Совета народных депутатов согласованные основные характеристики проекта бюджета города Брянска.
22.Комитет по бюджету, финансам и налогам Брянского городского Совета народных депутатов рассматривает проект Решения о бюджете города Брянска, доработанный согласительной комиссией.
23.Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, выносятся комитетом по бюджету, финансам и налогам Брянского городского Совета народных депутатов на рассмотрение Малого Совета и заседания Брянского городского Совета народных депутатов.
Глава 3.Внесение изменений в решение о бюджете города Брянска
1.Брянская городская администрация в лице Главы городской администрации в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, вносит на рассмотрение и утверждение в Брянский городской Совет народных депутатов проект решения Брянского городского Совета народных депутатов о внесении изменений в Решение о бюджете города Брянска.
Одновременно с указанным проектом решения Брянской городской администрацией представляются в Брянский городской Совет народных депутатов следующие документы и материалы:
пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений в Решение о бюджете города Брянска;
копии писем главных администраторов доходов, главных распорядителей средств, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Брянска с обоснованием предлагаемых изменений в Решение о бюджете города Брянска;
копии уведомлений о бюджетных ассигнованиях областного бюджета, справок об изменении бюджетной росписи органов государственной власти Брянской области;
иные документы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В случае снижения в текущем финансовом году прогнозируемого на текущий финансовый год объема налоговых и неналоговых доходов бюджета города Брянска более чем на 10 процентов по сравнению с объемом указанных доходов, первоначально предусмотренных решением о бюджете города Брянска на текущий финансовый год и плановый период, положения решения о бюджете города Брянска в части, относящейся к плановому периоду, могут быть признаны утратившими силу. В случае признания утратившими силу положений решения о бюджете города Брянска на текущий финансовый год и плановый период в части, относящейся к плановому периоду, проектом решения о бюджете города Брянска предусматривается утверждение показателей очередного финансового года и планового периода составляемого бюджета.
2.Проект решения Брянского городского Совета народных депутатов о внесении изменений в Решение о бюджете города Брянска рассматривается Контрольно-счетной палатой города Брянска, экспертно-правовым отделом, комитетом по бюджету, финансам и налогам, Малым Советом Брянского городского Совета народных депутатов в порядке и сроки, установленные Регламентом Брянского городского Совета народных депутатов.
3.Решение Брянского городского Совета народных депутатов о внесении изменений в Решение о бюджете города Брянска принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Брянского городского Совета народных депутатов и подписывается Главой города Брянска.
Раздел II.Порядок осуществления внешней проверки, представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета города Брянска
Глава 4.Осуществление внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета города Брянска
1.Годовой отчет об исполнении бюджета города Брянска до его рассмотрения в Брянском городском Совете народных депутатов подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку годовой бюджетной отчетности главных распорядителей средств бюджета города Брянска, главных администраторов доходов бюджета города Брянска, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Брянска (далее по тексту, если не оговорено особо, - главных администраторов средств бюджета города Брянска) и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета города Брянска.
2.Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета города Брянска осуществляется Контрольно-счетной палатой города Брянска в порядке, установленном настоящим Положением с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3.Главные администраторы средств бюджета города Брянска не позднее 15 марта текущего финансового года представляют годовую бюджетную отчетность в Контрольно-счетную палату города Брянска. При этом годовая бюджетная отчетность представляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Годовая бюджетная отчетность, представляемая в Контрольно-счетную палату города Брянска, должна соответствовать годовой бюджетной отчетности, представленной в финансовое управление Брянской городской администрации.
4.Брянская городская администрация не позднее 1 апреля текущего финансового года представляет в Контрольно-счетную палату города Брянска годовой отчет об исполнении бюджета города Брянска для подготовки на него заключения. Годовой отчет представляется вместе с документами и материалами, предусмотренными пунктом 2 главы 5 настоящего Положения.
5.Контрольно-счетная палата города Брянска в срок, не превышающий один месяц, готовит заключение на годовой отчет об исполнении бюджета города Брянска на основании результатов внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета города Брянска.
6.Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета города Брянска представляется Контрольно-счетной палатой города Брянска в Брянский городской Совет народных депутатов с одновременным направлением его в Брянскую городскую администрацию.
Глава 5.Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета города Брянска
1.Годовой отчет об исполнении бюджета города Брянска представляется Брянской городской администрацией в Брянский городской Совет народных депутатов не позднее 1 мая текущего года.
Годовой отчет об исполнении бюджета города Брянска должен содержать плановые бюджетные назначения и данные об исполнении бюджета города Брянска по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета города Брянска в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации и структурой, применявшейся при утверждении бюджета города Брянска.
2.Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета города Брянска представляются:
проект решения Брянского городского Совета народных депутатов об исполнении бюджета города Брянска за отчетный финансовый год (далее по тексту - проект Решения об исполнении бюджета города Брянска);
баланс исполнения бюджета города Брянска;
отчет о финансовых результатах деятельности;
отчет о движении денежных средств;
пояснительная записка;
отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Брянской городской администрации;
отчет о состоянии внутреннего муниципального долга бюджета города Брянска на начало и конец отчетного финансового года;
отчеты об исполнении приложений к решению Брянского городского Совета народных депутатов о бюджете города Брянска за отчетный финансовый год;
годовая бюджетная отчетность финансового управления Брянской городской администрации, как органа, организующего исполнение бюджета города Брянска, об исполнении бюджета города Брянска по составу и содержанию в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации;
иные документы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3.Публичные слушания по годовому отчету об исполнении бюджета города Брянска проводятся в соответствии с порядком, установленным Положением о публичных слушаниях в городе Брянске, принятым Брянским городским Советом народных депутатов.
4.Публичные слушания по годовому отчету об исполнении бюджета города Брянска должны быть проведены не позднее 1 июня текущего финансового года.
5.Поступивший в Брянский городской Совет народных депутатов годовой отчет об исполнении бюджета города Брянска с прилагаемыми к нему документами и материалами, заключением Контрольно-счетной палаты города Брянска, итоговым документом публичных слушаний направляется для рассмотрения в комитет по бюджету, финансам и налогам Брянского городского Совета народных депутатов.
6.По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета города Брянска комитет по бюджету, финансам и налогам Брянского городского Совета народных депутатов принимает одно из следующих решений:
внести вопрос о рассмотрении годового отчета об исполнении бюджета города Брянска на заседание Малого Совета Брянского городского Совета народных депутатов;
направить проект Решения об исполнении бюджета города Брянска на доработку.
7.Малый Совет Брянского городского Совета народных депутатов рассматривает годовой отчет об исполнении бюджета города Брянска и принимает одно из следующих решений:
включить вопрос о рассмотрении годового отчета об исполнении бюджета города Брянска в повестку дня заседания Брянского городского Совета народных депутатов;
направить проект Решения об исполнении бюджета города Брянска на доработку.
8.По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета города Брянска Брянский городской Совет народных депутатов большинством голосов от установленного числа депутатов Брянского городского Совета народных депутатов принимает либо отклоняет Решение об исполнении бюджета города Брянска за отчетный финансовый год.
9.В случае отклонения Брянским городским Советом народных депутатов проекта Решения об исполнении бюджета города Брянска данный проект Решения возвращается в Брянскую городскую администрацию для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.
10.Решением Брянского городского Совета народных депутатов об исполнении бюджета города Брянска утверждается отчет об исполнении бюджета города Брянска за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета города Брянска.
11.Отдельными приложениями к Решению Брянского городского Совета народных депутатов об исполнении бюджета города Брянска за отчетный финансовый год утверждаются показатели:
доходов бюджета города Брянска по кодам классификации доходов бюджетов;
доходов бюджета города Брянска по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
расходов бюджета города Брянска по ведомственной структуре расходов бюджета города Брянска;
расходов бюджета города Брянска по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
источников финансирования дефицита бюджета города Брянска по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;
источников финансирования дефицита бюджета города Брянска по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.
Решением Брянского городского Совета народных депутатов об исполнении бюджета города Брянска за отчетный финансовый год также утверждаются иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
12.Решение Брянского городского Совета народных депутатов об исполнении бюджета города Брянска за отчетный финансовый год подписывается Главой города Брянска.
Приложения
2008-10-29 Приложение к Решению от 29 октября 2008 года № 1112 Положение