Решение от 29.10.2008 г № 75
Об утверждении муниципальной программы «Развитие муниципальной службы в Омском муниципальном районе Омской области на 2009 — 2011 годы»
В соответствии с частью 1 статьи 35 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации", руководствуясь постановлением Правительства Омской области от 12 февраля 2007 г. N 19-п "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ", Уставом Омского муниципального района Омской области, в целях развития кадрового потенциала муниципальной службы, повышения профессионализма и компетентности муниципальных служащих Совет Омского муниципального района Омской области решил:
1.Утвердить муниципальную программу "Развитие муниципальной службы в Омском муниципальном районе Омской области на 2009 - 2011 годы" (далее - Программа).
2.Комитету финансов и контроля Администрации Омского муниципального района Омской области (Акимова О.Н.) предусмотреть финансирование Программы в проекте бюджета Омского муниципального района Омской области на 2009 - 2011 годы.
3.Контроль за выполнением Программы возложить на председателя комиссии по правовым вопросам Совета Омского муниципального района Омской области Завьялова В.А. и управляющего делами Администрации Омского муниципального района Омской области Шерканову Л.Ф.
Первый заместитель
Главы муниципального района
А.А.Галицкий
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"Развитие муниципальной службы в Омском муниципальном
районе Омской области на 2009 - 2011 годы"
1.СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ
1 июня 2007 года вступил в силу Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации", разграничивающий компетенцию органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в части регулирования вопросов муниципальной службы. В связи с этим необходимо создание нормативно-правовой базы по вопросам муниципальной службы. Указанные вопросы должны быть решены нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Эффективность работы органов местного самоуправления напрямую зависит от уровня профессиональной подготовленности муниципальных служащих. Подготовка кадров для органов местного самоуправления является одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления. Отсутствие необходимых знаний и профессиональных навыков муниципальных служащих приводит к низкому качеству управленческих решений и, как следствие, к потере авторитета органов местного самоуправления у населения.
По состоянию на 1 октября 2008 года в органах местного самоуправления Омского муниципального района Омской области замещали муниципальные должности и должности муниципальной службы 118 граждан, в том числе выборную муниципальную должность замещал 1 гражданин, должности муниципальной службы - 117 муниципальных служащих.
За период с 1 января 2004 года по 1 октября 2008 года профессиональную переподготовку прошли 8 муниципальных служащих, повышение квалификации - 39 муниципальных служащих от общей численности муниципальных служащих в Омском муниципальном районе Омской области.
В целях повышения результативности деятельности муниципальных служащих необходимо сформировать единую систему профессионального обучения, повышения квалификации и переподготовки кадров в Омском муниципальном районе Омской области.
Вместе с тем, следует активизировать работу по профессиональной переподготовке и повышению квалификации муниципальных служащих, по специальностям, необходимым им для исполнения должностных обязанностей.
Реализация Программы должна способствовать формированию у муниципальных служащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно выполнять должностные обязанности в органах местного самоуправления Омского муниципального района Омской области.
2.ЦЕЛЬ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Целью Программы является развитие кадрового потенциала муниципальной службы в Омском муниципальном районе Омской области.
Основные задачи Программы:
- повышение профессионализма и компетентности муниципальных служащих Омского муниципального района Омской области и лиц, замещающих муниципальные должности;
- создание и совершенствование сбалансированной нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы в Омском муниципальном районе Омской области, соответствующей законодательству Российской Федерации и Омской области;
- совершенствование финансового обеспечения развития кадрового потенциала.
3.ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ И ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ ПРОГРАММЫ
Ожидаемые результаты реализации Программы - формирование у муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно выполнять должностные обязанности в органах местного самоуправления Омского муниципального района Омской области.
Для цели и каждой задачи Программы определены целевые индикаторы и их значения. Целевые индикаторы на 2009 - 2011 годы представлены в таблице N 1.
Целевые индикаторы рассчитываются путем определения процента достигнутых показателей по мероприятиям Программы от запланированных показателей по мероприятиям Программы.
Источниками данных для расчета целевых индикаторов являются акты приема-сдачи выполненных работ образовательных учреждений, осуществляющих на конкурсной основе повышение квалификации и переподготовку муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, материалы проверок выполнения программных мероприятий.
Расчет целевых индикаторов осуществляется по итогам исполнения Программы за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации Программы.
4.ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
Мероприятия Программы представлены в приложении к настоящей Программе.
5.СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Программа реализуется в 2009 - 2011 годах.
6.СОЦИАЛЬНЫЕ, ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ИНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ, РИСКИ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Программно-целевой метод позволит более эффективно использовать финансовые ресурсы, сконцентрировав их на решении приоритетных задач, обеспечить комплексное решение проблем на протяжении срока реализации Программы, а также взаимосвязь между проводимыми мероприятиями и результатами их выполнения.
Реализация Программы позволит сформировать нормативную базу по вопросам муниципальной службы, повысить профессиональный уровень муниципальных служащих в Омском муниципальном районе Омской области и лиц, замещающих муниципальные должности, что будет способствовать эффективному выполнению муниципальными служащими задач, стоящих перед органами местного самоуправления.
В случае отказа от решения проблем по вопросам муниципальной службы в Омском муниципальном районе Омской области программно-целевым методом прогнозируется отсутствие возможности переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих в Омском муниципальном районе Омской области.
В ходе реализации Программы могут возникнуть определенные риски. Возможно изменение федерального законодательства по вопросам муниципальной службы. Внутренние риски (недостаточная квалификация, недостаточная координация работ и т.д.) могут быть предотвращены путем проведения мероприятий по повышению квалификации, утверждения плана работы по реализации Программы и т.д.
Таким образом, можно сделать вывод об относительной устойчивости Программы к воздействию внешних и внутренних факторов риска для ее реализации.
7.ОБОСНОВАНИЕ ПОТРЕБНОСТИ В НЕОБХОДИМЫХ РЕСУРСАХ
Мероприятия Программы реализуются за счет средств местного бюджета. Общий объем финансирования Программы составляет 812 тыс. руб., в том числе: в 2009 году - 288 тыс. руб., в 2010 году - 262 тыс. руб., в 2011 году - 262 тыс. руб.
Распределение объемов финансирования Программы на период 2009 - 2011 годов приведено в приложении к настоящей Программе.
В процессе реализации Программы возможно изменение количества муниципальных служащих, которым необходима переподготовка или повышение квалификации, также существует вероятность изменения средств, необходимых на оплату образовательных услуг. Нейтрализация этих факторов может быть обеспечена за счет корректировки размеров финансирования мероприятий, предусмотренных Программой. В указанных случаях целевые индикаторы Программы подлежат изменению.
8.СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ
Программа реализуется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Омского муниципального района Омской области на соответствующий финансовый год.
Оперативное управление и контроль за реализацией Программы возлагается на Управление делами Администрации Омского муниципального района Омской области (в части переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих в Омском муниципальном районе Омской области и лиц, замещающих муниципальные должности).
9.ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование субъекта бюджетного планирования:
Администрация Омского муниципального района Омской области.
Наименование муниципальной целевой программы:
"Развитие муниципальной службы в Омском муниципальном районе Омской области на 2009 - 2011 годы" (далее - Программа).
Цель и задачи
Цель: развитие кадрового потенциала муниципальной службы Омского муниципального района Омской области.
Задачи:
- повышение профессионализма и компетентности муниципальных служащих в Омском муниципальном районе Омской области и лиц, замещающих муниципальные должности;
- совершенствование нормативной, правовой базы по вопросам муниципальной службы в Омском муниципальном районе Омской области.
Целевые индикаторы:
1.Степень обеспеченности органов местного самоуправления Омского муниципального района Омской области высокопрофессиональными специалистами.
2.Степень выполнения плана на профессиональную переподготовку муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности.
3.Степень выполнения плана на повышение квалификации муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности.
4.Степень выполнения плана проведения семинаров-совещаний с муниципальными служащими Омского муниципального района Омской области по вопросам местного самоуправления.
5.Степень обеспеченности органов местного самоуправления Омского муниципального района Омской области типовыми проектами правовых актов по вопросам муниципальной службы.
Сроки реализации Программы: 2009 - 2011 годы.
Объемы и источники финансирования:
Общий объем расходов местного бюджета на реализацию Программы составляет 812 тыс. руб.
Непосредственные результаты реализации муниципальной целевой программы:
- повышение профессионального уровня муниципальных служащих;
- совершенствование и создание нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы.
Ожидаемый конечный результат реализации муниципальной целевой программы:
- формирование у муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно выполнять должностные обязанности в органах местного самоуправления Омского муниципального района Омской области.
Таблица N 1
| N п/п | Наименование индикатора | План 2009 год | План 2010 год | План 2011 год |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Развитие кадрового потенциала муниципальной службы в Омском муниципальном районе Омской области | ||||
| 1 | Степень обеспеченности органов местного самоуправления Омского муниципального района Омской области высокопрофессиональными специалистами, в процентах | 90 | 90 | 100 |
| Повышение профессионализма и компетентности муниципальных служащих Омского муниципального района Омской области и лиц, замещающих муниципальные должности | ||||
| 2 | Степень выполнения плана профессиональной переподготовки муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, в процентах | 100 | 100 | 100 |
| 3 | Степень выполнения плана повышения квалификации муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, в процентах | 100 | 100 | 100 |
| 4 | Степень выполнения плана проведения семинаров-совещаний с муниципальными служащими Омского муниципального района Омской области по вопросам местного самоуправления, в процентах | 100 | 100 | 100 |
| Совершенствование нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы в Омском муниципальном районе Омской области | ||||
| 5 | Степень обеспеченности органов местного самоуправления Омского муниципального района Омской области правовыми актами по вопросам муниципальной службы, в процентах | 80 | 90 | 100 |
Приложения
2008-10-29 Приложение к Решению от 29 октября 2008 года № 75 Программа