Решение от 28.10.2008 г № 585
Районная целевая Программа профилактики преступлений и иных правонарушений в Агаповском муниципальном районе на 2009 — 2011 гг
В соответствии с распоряжением Губернатора ЧО от 14.02.2008 N 156-р "О создании рабочей группы", Устава Агаповского муниципального района, Собрание депутатов Агаповского муниципального района
Решает:
1.Утвердить районную целевую Программу профилактики преступлений и иных правонарушений в Агаповском муниципальном районе на 2009 - 2011 гг. (прилагается).
2.Начальнику Управления финансов Агаповского муниципального района (И.А. Каримова) предусмотреть при формировании районного бюджета 2009 - 2011 года расходы по выполнению данной Программы.
3.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на постоянную комиссию по социальным вопросам Собрания депутатов Агаповского муниципального района (М.В. Руденко) и главу администрации Агаповского муниципального района (В.М. Шевчук).
Заместитель председателя
Собрания депутатов
Агаповского муниципального района
Челябинской области
И.И.КОТЕЛЬНИКОВ
РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
ПРОФИЛАКТИКИ ПРЕСТУПЛЕНИИ И ИНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИИ
В АГАПОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2009 - 2011 ГОДЫ
ПАСПОРТ
районной целевой Программы профилактики преступлений
и иных правонарушений в Агаповском муниципальном районе
на 2009 - 2011 годы
Наименование - районная целевая Программа профилактики преступлений и
Программы иных правонарушений в Агаповском муниципальном районе
на 2009 - 2011 годы (далее - Программа)
Дата принятия - распоряжение Губернатора Челябинской области от
решения 14.02.2008 N 156-р "О создании рабочей группы"
о разработке
Программы
Государственный - Администрация Агаповского муниципального района
заказчик
Программы
Основные - Отдел внутренних дел по Агаповскому муниципальному
разработчики району
Программы
Цель Программы - совершенствование системы профилактики преступлений и
иных правонарушений, позволяющей снизить количество
зарегистрированных на территории Агаповского
муниципального района преступлений и иных
противоправных проявлений
Задачи Программы - осуществление целенаправленной социально-правовой
профилактики правонарушений.
Снижение уровня преступности на территории Агаповского
муниципального района за счет:
совершенствования нормативной правовой базы по
профилактике правонарушений;
активизации участия и улучшения координации
деятельности органов государственной власти и местного
самоуправления в предупреждении правонарушений;
вовлечения в деятельность по предупреждению
правонарушений учреждений, иных организаций всех форм
собственности, в том числе общественных организаций;
повышения оперативности реагирования правоохранительных
органов на заявления и сообщения о правонарушениях за
счет наращивания сил правопорядка и применения
технических средств контроля за ситуацией в
общественных местах;
активизации работы по предупреждению и профилактике
правонарушений, совершаемых в общественных местах, на
улицах, в сфере семейно-бытовых отношений, рецидивной
преступности, а также правонарушений, совершаемых
несовершеннолетними;
создания надежной системы противодействия
организованной преступности, наркобизнесу, терроризму,
проявлениям экстремизма, незаконной миграции,
экономической преступности и коррупции.
Выявление и устранение причин и условий, способствующих
совершению преступлений и иных правонарушений
Важнейшие - количество раскрытых преступлений.
целевые Доля тяжких преступлений. Количество преступлений,
показатели и совершенных лицами, находящимися в состоянии опьянения.
индикаторы Количество преступлений, совершенных лицами, ранее
Программы совершавшими преступления.
Удельный вес преступлений, совершенных
несовершеннолетними.
Количество преступлений, совершенных в общественных
местах.
Доля тяжких преступлений, совершенных в сфере
семейно-бытовых отношений.
Число вовлеченных в деятельность по предупреждению
правонарушений учреждений, иных организаций всех форм
собственности, том числе общественных организаций.
Показатель неукомплектованности милиции кадрами за счет
решения вопросов социально-бытового обеспечения
сотрудников милиции
Сроки и этапы - 1 этап - 2009 год
реализации 2 этап - 2010 год
Программы 3 этап - 2011 год
Основные - общие организационные мероприятия;
направления предупреждение беспризорности и безнадзорности,
осуществления профилактика правонарушений несовершеннолетних;
мероприятий культурное, спортивное, правовое, нравственное и
Программы военно-патриотическое воспитание граждан;
предупреждение рецидивной преступности;
профилактика алкоголизма и наркомании;
предупреждение экстремизма и терроризма;
предупреждение преступлений и других правонарушений в
общественных местах;
предупреждение имущественных преступлений (кражи,
грабежи, разбойные нападения);
предупреждение преступлений в сфере экономики,
коррупции, взяточничества
Объемы и - общий объем финансирования Программы из местного
источники бюджета в 2009 - 2011 годах составит 2955 тыс. рублей,
финансирования в том числе по годам:
Программы 2009 год - 1800 тыс. рублей;
2010 год - 610 тыс. рублей;
2011 год - 545 тыс. рублей.
Ожидаемые - восстановление в полном объеме системы профилактики
конечные правонарушений.
результаты Рост количества раскрытых преступлений.
реализации Снижение доли тяжких преступлений. Снижение количества
Программы преступлений, совершенных лицами, находящимися в
состоянии опьянения. Снижение количества преступлений,
совершенных лицами, ранее совершавшими преступления.
Снижение удельного веса преступлений, совершенных
несовершеннолетними.
Снижение количества преступлений, совершенных в
общественных местах.
Снижение доли тяжких преступлений, совершенных в сфере
семейно-бытовых отношений.
Рост числа вовлеченных в деятельность по предупреждению
правонарушений учреждений, иных организаций всех форм
собственности, в том числе общественных организаций.
Снижение показателя неукомплектованности милиции
кадрами за счет решения вопросов социально-бытового
обеспечения сотрудников милиции.
Повышение оперативности реагирования правоохранительных
органов на заявления и сообщения о правонарушениях.
Активизация участия и улучшение координации
деятельности органов государственной власти и местного
самоуправления в предупреждении правонарушений
Система - Контроль за исполнением Программы осуществляет
организации и Администрация Агаповского муниципального района
контроля за ее
исполнениемГлава I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
1.Правоохранительным органам Агаповского муниципального района в результате комплекса принятых мер, реализации мероприятий районной целевой Программы профилактики правонарушений и усиления борьбы с преступностью в Агаповском муниципальном районе на 2006 - 2008 годы удалось стабилизировать криминогенную обстановку. По итогам 2007 года число зарегистрированных преступлений снизилось на 16,7 процентов.
Вместе с тем, криминогенная обстановка в районе остается сложной.
Раскрываемость преступлений по итогам 2007 года составила 59,7 процентов.
При положительных результатах по основным направлениям противодействия наркопреступности, снизилась активность выявления преступлений, совершенных в составе организованных преступных групп и сообществ.
Недостаточно эффективна деятельность органов внутренних дел по выявлению преступлений с превентивными составами.
Остаются проблемы детской безнадзорности, преступности несовершеннолетних.
Несмотря на общую стабилизацию обстановки в общественных местах и на улицах, более половины, из числа всех зарегистрированных грабежей, совершенны на улицах. При этом две трети из них остаются нераскрытыми.
2.На криминогенную обстановку негативно влияют: незаконная миграция, распространение алкоголизма и наркомании, детская безнадзорность, большое количество преступлений, совершаемых в сфере семейно-бытовых отношений, и преступлений, совершаемых лицами, не имеющими постоянного источника доходов и ранее судимыми лицами.
На высоком уровне (более 9 процентов), находится показатель текучести кадров органов внутренних дел, при этом доля уволенных сотрудников, проработавших менее одного года, остается на недопустимо высоком уровне.
3.В ближайшей перспективе возможны:
увеличение количества преступлений, направленных против личности и собственности;
рост числа преступлений экономической направленности, в том числе коммерческого подкупа, взяточничества;
активизация преступных группировок и сообществ, занимающихся наркобизнесом и, как следствие, рост числа выявленных фактов незаконного оборота наркотиков;
повышение степени опасности, изощренности и дерзости преступлений, все большее использование в преступных целях профессиональных знаний специалистов различного профиля, усиление вооруженности и технической оснащенности преступников;
рост преступности несовершеннолетних;
увеличение числа правонарушений, связанных с контрабандой, изготовлением и сбытом контрафактной продукции, в том числе опасной для здоровья.
4.Предупреждение правонарушений и борьба с преступностью, обеспечение общественной безопасности являются непременным условием стабильного существования и поступательного развития общества, создания достойных условий и уровня жизни граждан.
Сложившаяся в предыдущие десятилетия практика ориентации только на силовые методы борьбы с преступностью, ужесточения наказания не дает желаемых результатов. В условиях развития демократического общества важнейшей составной частью противодействия преступности и иным противоправным проявлениям должно стать их предупреждение.
Стабилизация и последующее улучшение криминогенной ситуации невозможны без создания эффективной многоуровневой системы профилактики правонарушений и преступлений.
Задача снижения уровня правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах, предполагает совершенствование форм и методов несения службы сотрудниками правоохранительных органов, развитие систем технического наблюдения и связи, активное использование и увеличение численности сил, повседневно осуществляющих охрану общественного порядка в населенных пунктах, за счет более активного привлечения населения и разработки системы моральных (материальных) стимулов, обеспечения правовой и социальной защиты лиц, участвующих в поддержании правопорядка.
Решение всего этого комплекса задач невозможно без постоянной государственной поддержки, объединения и координации усилий органов государственной власти и местного самоуправления, привлечения к профилактической работе негосударственных структур, общественных объединений и населения.
5.Анализ результатов выполнения мероприятий районной целевой Программы профилактики правонарушений и усиления борьбы с преступностью в Агаповском муниципальном районе на 2006 - 2008 годы показал эффективность программного подхода к организации работы по противодействию противоправным проявлениям.
Удалось стабилизировать количество зарегистрированных преступлений. По итогам 2007 года по сравнению с 2006 годом (базовым для расчета Программы) количество умышленных убийств сократилось на 53,3 процента. В целом количество особо тяжких преступлений сократилось на 32,3 процента.
Количество преступлений, совершенных лицами, находящимися в состоянии опьянения, уменьшилось на 19 процентов, ранее судимыми - на 22,2 процента.
Положительная динамика прослеживается и по большинству других показателей.
Глава II.Основные цели и задачи программы
6.Целью Программы является совершенствование системы профилактики правонарушений, позволяющей снизить количество зарегистрированных на территории Агаповского муниципального района преступлений и иных правонарушений.
7.Программа предусматривает решение следующего комплекса задач:
1) осуществление целенаправленной социально-правовой профилактики правонарушений;
2) снижение уровня преступности на территории Агаповского муниципального района за счет:
совершенствования нормативной правовой базы Агаповского муниципального района по профилактике правонарушений;
активизации участия и улучшения координации деятельности органов государственной власти и органов власти муниципальных образований в предупреждении правонарушений;
вовлечения в деятельность по предупреждению правонарушений учреждений, иных организаций всех форм собственности, в том числе общественных организаций;
повышения оперативности реагирования правоохранительных органов на заявления и сообщения о правонарушениях за счет наращивания сил правопорядка и применения технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;
улучшение материально-технической базы правоохранительных органов Агаповского муниципального района;
3) активизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах, в общественных местах, в сфере семейно-бытовых отношений, рецидивной преступности, а также правонарушений, совершаемых несовершеннолетними;
4) создание надежной системы противодействия организованной преступности, наркобизнесу, терроризму и иным проявлениям экстремизма, незаконной миграции, экономической преступности и коррупции;
5) выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.
Глава III.Сроки и этапы реализации программы
8.Выполнение Программы рассчитано на 2009 - 2011 годы и будет осуществляться в три этапа:
1) на 1 этапе в 2009 году предполагается:
провести анализ правоустанавливающих документов по линии профилактической деятельности;
разработать мероприятия, направленные на предупреждение преступлений;
разработать систему взаимодействия различных органов государственной власти и местного самоуправления в целях осуществления профилактической деятельности по предупреждению преступлений и правонарушений;
подготовить условия для осуществления профилактической деятельности в жилом секторе и в общественных местах;
решить вопросы обеспечения сотрудников правоохранительных органов необходимыми материальными и техническими средствами;
2) на 2 этапе в 2010 году предполагается:
провести мероприятия по выявлению и предупреждению правонарушений;
организовать и провести социологические исследования о деятельности сотрудников правоохранительных органов по профилактике правонарушений;
организовать взаимодействие со средствами массовой информации по обеспечению правового обучения граждан;
организовать систему обмена информацией, представляющей оперативный интерес, между заинтересованными органами государственной власти;
3) на 3 этапе в 2011 году предполагается:
обеспечить деятельность органов внутренних дел по недопущению на потребительский рынок контрафактной продукции, фальсифицированных товаров и спиртосодержащей продукции, опасных для жизни и здоровья;
создать систему контроля за полнотой регистрации обращений граждан в правоохранительные органы и принятия действенных мер по каждому обращению;
обеспечить технические условия эффективного раскрытия совершенных на территории Агаповского муниципального района преступлений и иных правонарушений;
внедрить новые технические средства, обеспечивающие отдаленный доступ в единый банк данных органов внутренних дел в целях ускорения прохождения информации;
добиться снижения уровня виктимного поведения граждан, повышения степени защиты населения области от преступных посягательств, повышения защищенности личного имущества граждан.
Глава IV.Программные мероприятия
9.Мероприятия Программы осуществляются по следующим основным направлениям:
1) общие организационные мероприятия;
2) предупреждение беспризорности и безнадзорности, профилактика правонарушений несовершеннолетних;
3) культурное, спортивное, правовое, нравственное и военно-патриотическое воспитание граждан;
4) предупреждение рецидивной преступности;
5) профилактика алкоголизма и наркомании;
6) предупреждение экстремизма и терроризма;
7) предупреждение преступлений и других правонарушений в общественных местах;
8) предупреждение имущественных преступлений (кражи, грабежи, разбойные нападения);
9) предупреждение преступлений в сфере экономики, коррупции, взяточничества.
Система программных мероприятий и объем их финансирования представлены в приложении 1.
Глава V.Ресурсное обеспечение программы
10.Финансирование Программы осуществляется за счет средств местного бюджета. Общий объем финансирования Программы в 2009 - 2011 годах составит 2955 тыс. рублей, в том числе по годам:
2009 год - 1800 тыс. рублей;
2010 год - 610 тыс. рублей;
2011 год - 545 тыс. рублей.
11.Потребность в денежных средствах указана в ценах по состоянию на 1 июля 2008 года без учета инфляционного процесса.
Размер средств, предусмотренных на осуществление мероприятий Программы в 2009 - 2011 годах, носит проектный характер и должен ежегодно уточняться при формировании местного бюджета на соответствующий финансовый год.
Участие внебюджетных источников в реализации мероприятий Программы осуществляется на основании соглашений (договоров, государственных контрактов).
Глава VI.Организация управления и механизм реализации программы
12.Государственным заказчиком Программы является Правительство Челябинской области. Организацию и координацию работы органов исполнительной власти Агаповского муниципального района по реализации Программы осуществляет Администрация Агаповского муниципального района.
13.Реализация Программы обеспечивается путем осуществления мер по предупреждению преступлений и иных правонарушений, укреплению правопорядка, обеспечению общественной безопасности в жилом секторе.
14.Исполнители мероприятий могут создавать межведомственные группы, работу которых они организуют и контролируют с представлением отчетов в установленные сроки.
15.Исполнители Программы несут ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий Программы, целевое и рациональное использование финансовых средств, выделяемых для выполнения Программы.
16.Реализация Программы осуществляется:
на основе государственных контрактов (договоров) на закупку и поставку продукции для районных нужд в соответствии с требованиями Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
путем предоставления субсидий муниципальным образованиям Челябинской области.
Реализация мероприятий Программы указанных в приложении 1 осуществляется по направлениям и в пределах сумм расходов.
Заказчик-координатор Программы сообщает в Министерство финансов Челябинской области и Минэкономразвития о заключенных в целях реализации мероприятий Программы государственных контрактах (договорах).
17.Оценка эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы, оценка достижения плановых индикативных показателей и оценка полноты использования бюджетных средств проводятся в соответствии с приложением 3 к Постановлению Губернатора Челябинской области от 13.09.2005 N 362 "Об утверждении Порядка разработки и реализации областных целевых программ".
18.Государственные органы, указанные в графе 3 таблицы приложения 1, являются ответственными за выполнение соответствующих мероприятий, анализируют ход исполнения мероприятий по своим направлениям деятельности и о результатах информируют Администрацию Агаповского муниципального района в срок до 25 января и до 25 июля каждого года.
19.Ход и результаты выполнения мероприятий Программы могут быть рассмотрены на заседании Собрания депутатов Агаповского муниципального района, а также на заседании межведомственной комиссии по профилактике преступлений и правонарушений в Агаповском муниципальном районе.
Приложения
2008-10-28 Приложение к Решению от 28 октября 2008 года № 585