Решение от 22.10.2008 г № 104
Об утверждении районной целевой программы реализации национального проекта «Здоровье» в Аргаяшском муниципальном районе на 2009 — 2011 годы
Собрание депутатов Аргаяшского муниципального района
Решает:
Утвердить районную целевую программу реализации национального проекта "Здоровье" в Аргаяшском муниципальном районе на 2009 - 2011 годы".
Глава Аргаяшского
муниципального района
Челябинской области
И.М.ВАЛИШИН
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
ПАСПОРТ
муниципальной целевой программы по реализации
Национального проекта "Здоровье" на территории
Аргаяшского муниципального района на 2009 - 2011 годы
Наименование Программа по реализации Национального проекта
программы "Здоровье" на территории Аргаяшского муниципального
района на 2009 - 2011 года
Дата принятия 15.10.2008
решения о разработке
программы, дата ее
утверждения
Муниципальный Глава Аргаяшского муниципального района
заказчик
Муниципальный Глава Аргаяшского муниципального района
заказчик-координатор
Основные Муниципальное учреждение здравоохранения
разработчики "Аргаяшская центральная районная больница"
программы
Цель и задачи Целью Программы является увеличение
программы продолжительности и качества жизни населения,
совершенствование системы здравоохранения
Аргаяшского муниципального района
Основные задачи программы:
- формирование у населения осознанного отношения к
своему здоровью, стремления к здоровому образу
жизни;
- усиление профилактической направленности
здравоохранения;
- повышение приоритетности первичной медико-
санитарной помощи в системе здравоохранения;
- повышение доступности и качества оказания
медицинской помощи населению Аргаяшского
муниципального района.
Важнейшие целевые 1. Обеспечить население участковыми терапевтами,
индикаторы и участковыми педиатрами, врачами общей практики 6,4
показатели на 10 тысяч населения к 2011 году.
2. Удельный вес (%) профилактических посещений в
общем количестве посещений в амбулаторно-
поликлиническом звене 34,9 % к 2011 году.
3. Уровень инфекционной заболеваемости:
- Гепатит B 3 (на 100 тысяч населения) к 2011 году.
- Краснуха 2,4 (на 100 тысяч населения) к 2011
году.
- Грипп 1110 (на 100 тысяч населения) к 2011 году.
4. Младенческая смертность 8 к 2011 году.
5. Степень удовлетворенности населения Аргаяшского
муниципального района качеством медицинской
помощи - 80 %.
Сроки и этапы 2009 - 2011 годы
реализации программы - среднесрочный период - 2009 - 2010 годы
- долгосрочный период - 2009 - 2010 годы
Перечень подпрограмм - "Предупреждение и борьба с заболеваниями
социального характера" на 2009 - 2011 годы;
- "Вакцинопрофилактика" на 2009 - 2011 годы;
- "Улучшение качества жизни больных бронхиальной
астмой" на 2009 - 2011 годы";
- "Улучшение качества жизни больных сахарным
диабетом" на 2009 - 2011 годы.
Объемы и источники Программа реализуется в 2009 - 2011 годах за счет
Финансирования средств бюджета муниципального образования
и внебюджетных источников, бюджет муниципального
образования 2700 тыс. руб.1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Состояние системы здравоохранения Аргаяшского муниципального района следует оценить следующими основными проблемами:
1.слабая материально-техническая база;
2.недостаточная укомплектованность врачами первичного звена;
3.недостаточный объем финансирования.
Территориальная Программа государственных гарантий выполняется в объеме поступающих финансов.
Демографическая ситуация в районе (данные 2007 года)
- рождаемость - 14,0 на 1 тыс. населения, - смертность - 15,1 на 1 тыс. населения, - естественный прирост - -1,1 на 1 тыс. населения.
Показатели заболеваемости (данные 2007 года)
- взрослые - 941,3 на 1 тыс. населения, - подростки - 2259,4 на 1 тыс. населения, - дети - 2229,8 на 1 тыс. населения, - общая - 1239,3 на 1 тыс. населения.
Обеспеченность медицинскими кадрами (данные 2007 года)
- врачей 13,2 на 10 тыс. населения, - среднего персонала 77,9 на 10 тыс. населения.
Принятие Национальной программы "Здоровье" позволит решить многие насущные вопросы здравоохранения Аргаяшского муниципального района.
2.Основные цели и задачи Программы
Основной целью Программы является увеличение продолжительности и качества жизни населения Аргаяшского муниципального района, повышение степени удовлетворенности населения качеством медицинской помощи, создание у жителей позитивного отношения к системе здравоохранения Аргаяшского муниципального района.
Для достижения поставленной цели деятельность органов местного самоуправления должна быть сконцентрирована на решении основных задач Программы:
1.Повышение приоритетности первичной медико-санитарной помощи:
- обеспечение медицинских работников амбулаторно-поликлинического звена (участковых врачей, участковых педиатров, врачей общей практики и медицинских сестер, работающих с данными категориями врачей) надбавками к заработной плате в соответствии с объемом и результатами их деятельности;
- профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации медицинских работников, в первую очередь первичного звена здравоохранения (участковых врачей, участковых педиатров, врачей общей практики и медицинских сестер, работающих с данными категориями врачей);
- аттестация учреждений детства и родовспоможения на звание "Больниц, доброжелательных к ребенку";
- развитие материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений Аргаяшского муниципального района путем оснащения амбулаторно-поликлинического звена лабораторным, эндоскопическим оборудованием, оборудованием для функциональной диагностики и ультразвуковых исследований;
- приобретение транспортных средств для службы скорой медицинской помощи и амбулаторно-поликлинического звена;
- финансовая поддержка учреждений родовспоможения путем выдачи родовых сертификатов;
- приобретение распашонок, разового белья, в том числе и операционных комплектов, памперсов, разовых зажимов для пересечения пуповины, в роддома;
- приобретение в женские консультации диагностической аппаратуры для мониторирования состояния плода во время беременности, ультразвуковой аппаратуры;
- приобретение в роддом следящей и дыхательной аппаратуры, пульсоксиметров, современных медикаментов, включая простагландины, современный шовный материал;
- приобретение для учреждений родовспоможения современных дезинфектантов и антисептиков.
2.Усиление профилактической направленности здравоохранения, включающей:
- формирование у населения личной ответственности за собственное здоровье, мотивации к ведению здорового образа жизни;
- совершенствование механизмов раннего выявления заболеваний, диспансерного наблюдения, эффективной реабилитации;
- проведение дополнительной диспансеризации работающего населения в возрасте 35 - 55 лет, в том числе лиц, проживающих в сельской местности;
- совершенствование методов профилактики инфекционных заболеваний путем применения современных вакцин в рамках дополнительной к Национальному календарю прививок иммунизации населения против гепатита B, краснухи, полиомиелита, гриппа и муниципальной программы по вакцинопрофилактике;
- проведение обследований для выявления и лечения ВИЧ инфекции, гепатита B и C;
- Обследование новорожденных с целью раннего выявления наследственной патологии;
- неонатальный скрининг - ЭКГ исследование новорожденных, УЗИ новорожденных, обследование на адреногенитальный синдром, галактоземию, муковисцидоз.
3.Совершенствование организации лечебно-диагностического процесса и контроля качества медицинской помощи, включающее:
- внедрение в практическое здравоохранение системы стандартов медицинской помощи и клинико-организационных руководств;
- преемственность оказания медицинской помощи на разных этапах;
Решение задач Программы обеспечивается путем реализации комплекса нормативных, организационных, финансовых мер, выполнения программных мероприятий.
3.Сроки и этапы реализации Программы
Основные задачи среднесрочного периода 2009 - 2010 год
1.Повысить приоритетность первичной медико-санитарной помощи.
2.Усилить профессиональную направленность здравоохранения.
3.Совершенствовать организацию лечебно-диагностического процесса и контроль качества медицинской помощи.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Мероприятия Программы реализуются за счет средств бюджета муниципального образования.
Общий объем финансирования Программы
| Источник финансирования | Финансирование по годам (тыс. рублей) | Всего | ||||
| 2009 год | 2010 год | 2011 год | ||||
| Бюджет муниципального образования | 2700 | 2700 | 2700 | 8100 |
Финансирование мероприятий Программы по направлениям:
| N п/п | Мероприятия | Финансирование по годам (тыс. рублей) | Всего | ||||
| 2009 год | 2010 год | 2011 год | |||||
| 1 | Проведение вакцинации населения | 500 | 500 | 500 | 1500 | ||
| 2 | Проведение обследований и лечение ВИЧ инфицированных | 200 | 200 | 200 | 600 | ||
| 3 | Приобретение оборудования для амбулаторно-поликлинического звена здравоохранения | 1800 | 1800 | 1800 | 5400 | ||
| 4 | Профилактика и диагностика бронхиальной астмы в том числе: | 100 | 100 | 100 | 300 | ||
| обеспечение медикаментами и средствами доставки | 75 | 75 | 75 | 225 | |||
| оборудование (небулайзеры) | 25 | 25 | 25 | 75 | |||
| сахарный диабет | |||||||
| сахароснижающие препараты | 100 | 100 | 100 | 300 | |||
| ИТОГО: | 2700 | 2700 | 2700 | 8100 |
5.Организация управления и механизм реализации Программы
Глава Аргаяшского муниципального района является руководителем Программы.
Руководитель несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств.
Главный врач МУЗ "Аргаяшская центральная районная больница" является ответственным исполнителем Программы:
определяет формы и методы управления реализацией Программы;
осуществляет текущее управление реализацией Программы;
осуществляет ведение ежеквартальной отчетности по реализации Программы;
ежегодно уточняет, с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств, целевые индикативные показатели ожидаемых результатов мероприятий Программы, затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей;
определяет механизм корректировки программных мероприятий и их ресурсного обеспечения в ходе реализации Программы;
заключает договоры на закупку и поставку продукции для муниципальных нужд со всеми исполнителями программных мероприятий, определяемыми на конкурсной основе, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области о порядке поставки товаров, выполнения работ, услуг для муниципальных нужд.
Финансово-экономическое обоснование
раздела "Вакцинопрофилактика"
Вакцинопрофилактика на сегодняшний день остается самым дешевым средством борьбы с инфекционными заболеваниями. При средней стоимости вакцины от гриппа 100 рублей, экономический ущерб от одного случая заболевания гриппом составляет 3700 рублей, стоимость вакцины от клещевого энцефалита составляет 130 рублей, а экономический ущерб от заболевания оценивается в 14300 рублей. Таким образом, каждый вложенный в вакцинопрофилактику рубль позволяет сэкономить от 30 до 120 рублей за счет снижения платы за оказание медицинской помощи, оплаты листов нетрудоспособности и других затрат. Экономический ущерб от одного случая заболеваемости гриппом составляет 3,7 тыс. рублей, ОРВИ - 3 тыс. рублей. Вся территория района является очагом клещевого энцефалита. Каждый год по поводу укусов клещом в медицинские учреждения обращаются от 200 до 400 человек.
Вакцинопрофилактика будет проводиться за счет средств местного бюджета согласно муниципальной целевой программы на сумму: 2009 г. - 500 т. руб., 2010 г. - 500 т. руб.; 2011 г. - 500 т. руб.
Проблема вакцинопрофилактики является важной социальной проблемой. В результате проведения организационных, профилактических и медицинских мероприятий в соответствии с Постановлением Губернатора Челябинской области "Основные направления вакцинопрофилактики инфекционных болезней на 2009 - 2011 гг." удалось добиться снижения количества заболевших практически по всем инфекционным заболеваниям. В 2007 году по сравнению со средним уровнем (за последние 5 лет) заболеваемость краснухой снизилась на 20 %, не зарегистрировано ни одного случая кори, полиомиелита, дифтерии. Стабилизировался уровень заболеваемости туберкулезом, клещевым энцефалитом.
Программа "Улучшения качества жизни больных
с бронхиальной астмой" 2009 - 2011 гг.
Современная базисная терапия этой группы больных приведет к снижению числа госпитализаций, выхода на инвалидность и смертности. На эти цели необходимо выделять средства из местного бюджета:
- 2009 - 100 тыс. руб.
- 2010 - 100 тыс. руб.
- 2011 - 100 тыс. руб.
Финансово-экономическое обоснование программы
"Сахарный диабет" 2009 - 2011 гг.
Основными мероприятиями программы является обеспечение лекарственными препаратами и оборудованием для определения сахара в крови. Для этих мероприятий необходимо выделение средств из местного бюджета:
- 2009 - 100 тыс. руб.
- 2010 - 100 тыс. руб.
- 2011 - 100 тыс. руб.
Главный врач
МУЗ Аргаяшская ЦРБ
М.М.ШАФИКОВ