Решение от 07.10.2008 г № 192
О внесении изменений и дополнений в Устав Бакальского городского поселения
В связи с внесением изменений в Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ". Совет депутатов Бакальского городского поселения
Решает:
Внести в Устав Бакальского городского поселения, утвержденный решением Бакальского городского Совета депутатов от 2 августа 2002 года N 4 следующие изменения и дополнения:
1) В пункте 2 статьи 9:
подпункт 5 изложить в следующей редакции: "5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Бакальского городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;";
подпункт 28 изложить в следующей редакции: "28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;".
2) пункт 4 статьи 10 изложить в следующей редакции:
"4. Систему муниципальных правовых актов поселения образуют:
1) настоящий Устав, решения, принимаемые на местном референдуме;
2) решения Совета депутатов Бакальского городского поселения;
3) постановления и распоряжения Главы Бакальского городского поселения;
4) постановления и распоряжения Председателя Совета депутатов Бакальского городского поселения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Бакальского городского поселения;
5) постановления и распоряжения Ревизионной комиссии Бакальского городского поселения."
3) Статью 12 изложить в следующей редакции:
"Статья 12. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов Бакальского городского поселения, Главы Бакальского городского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов Бакальского городского поселения. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Бакальского городского поселения или судом. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области.
4. Выборы Главы Бакальского городского поселения, депутатов Совета депутатов Бакальского городского поселения осуществляются на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства.
5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию)".
4) В статье 13 слова "избирательный блок" и ", входящих в избирательный блок," в соответствующих падежах исключить.
5) подпункт 3 пункта 8 статьи 15 изложить в следующей редакции:
"3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета Бакальского городского поселения;"
6) Подпункт 4 пункта 1 статьи 23 исключить.
7) Статью 30 дополнить пунктом 3 следующего содержания:
"3. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Бакальского городского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.".
8) Статью 33 изложить в следующей редакции:
"Статья 33. Основные права и гарантии деятельности депутатов Совета депутатов Бакальского городского поселения
1. Права и обязанности депутата Совета депутатов Бакальского городского поселения определяются федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов Бакальского городского поселения.
2. Депутат имеет право:
1) избирать и быть избранным в комиссии и на соответствующие должности в Совете депутатов Бакальского городского поселения;
2) высказывать мнение по персональному составу создаваемых Советом депутатов Бакальского городского поселения органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых Советом депутатов Бакальского городского поселения;
3) предлагать вопросы для рассмотрения Советом депутатов Бакальского городского поселения;
4) вносить проекты нормативных правовых актов, а также поправок к ним для рассмотрения на заседаниях Совета депутатов Бакальского городского поселения;
5) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов на заседании Совета депутатов Бакальского городского поселения;
6) вносить предложения о заслушивании на заседании Совета депутатов Бакальского городского поселения внеочередного отчета или информации органа или должностного лица местного самоуправления, подотчетного или подконтрольного в соответствии с настоящим Уставом Совету депутатов Бакальского городского поселения;
7) вносить в Совет депутатов Бакальского городского поселения предложения о необходимости проведения проверки соблюдения органами местного самоуправления, организациями, независимо от организационно-правовых форм, расположенных на территории Бакальского городского поселения, настоящего Устава и нормативных правовых актов Совета депутатов Бакальского городского поселения;
8) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам и председательствующему на заседании Совета депутатов Бакальского городского поселения, требовать ответа, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;
9) оглашать на заседаниях Совета депутатов Бакальского городского поселения обращения граждан, имеющих, по мнению депутата, общественное значение;
10) обращаться с депутатским запросом;
11) на включение в протокол заседания Совета депутатов Бакальского городского поселения переданного председательствующему текста выступления, неоглашенного в связи с прекращением прений;
12) осуществлять иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов Бакальского городского поселения.
3. Депутату Совета депутатов, осуществляющему полномочия на постоянной основе, гарантируется:
1) денежное вознаграждение;
2) ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 40 календарных дней.
4. Депутат Совета депутатов подлежат страхованию за счет средств бюджета Бакальского городского поселения на случаи:
1) гибели (смерти), если гибель (смерть) наступила вследствие телесных повреждений или иного причинения вреда здоровью в связи с осуществлением полномочий депутата;
2) причинения увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности, в связи с осуществлением полномочий депутата.
Размер страховой суммы устанавливается муниципальным правовым актом.
5. В случае причинения депутату Совета депутатов увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности, в связи с осуществлением полномочий депутата Совета депутатов за счет средств бюджета Бакальского городского поселения ему ежемесячно выплачивается компенсация в размере разницы между среднемесячной заработной платой на день выплаты компенсации и назначенной пенсией без зачета выплат страховых сумм по страхованию, установленному пунктом 4 настоящей статьи. При этом среднемесячная заработная плата не может превышать размер ежемесячного денежного вознаграждения депутата, осуществляющего полномочия депутата на постоянной основе.
6. Депутат Совета депутатов, осуществляющий полномочия депутата Совета депутатов на непостоянной основе, освобождаются от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту работы на время осуществления полномочий депутата Совета депутатов. На этот период за депутатом сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Освобождение депутата, члена выборного органа местного самоуправления от выполнения производственных или служебных обязанностей производится работодателем на основании официального уведомления соответствующего органа местного самоуправления.
7. Депутату Совета депутатов, осуществляющему полномочия депутата Совета депутатов на постоянной основе, за счет средств бюджета Бакальского городского поселения выплачивается назначенная ему заработная плата (с учетом индексации) до устройства на новое место работы (службы), но не более трех месяцев после освобождения их от должности, в случаях:
1) истечения срока полномочий и неизбрания на должность на новый срок полномочий;
2) изменения условий осуществления полномочий;
3) прекращения полномочий Совета депутатов;
4) упразднения должности или изменения структуры Совета депутатов;
5) отставки по собственному желанию, если депутат осуществлял полномочия депутата в Совете депутатов не менее одного года.
7. Гражданин Российской Федерации, осуществлявший полномочия депутата на постоянной основе, имеет право на выплачиваемую за счет средств бюджета Бакальского городского поселения ежемесячную доплату к трудовой пенсии, назначенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".
Ежемесячная доплата к трудовой пенсии устанавливается в таком размере, чтобы сумма трудовой пенсии (базовой и страховой частей) и доплаты к ней составляла при осуществлении лицом, указанным в абзаце первом настоящего пункта, полномочий депутата в течение одного созыва Совета депутатов Бакальского городского поселения, но не менее трех лет, - 55 процентов, в течение двух и более созывов, но не менее семи лет, - 75 процентов ежемесячного денежного вознаграждения по замещаемой должности на момент увольнения с должности.
Размер ежемесячного денежного вознаграждения для исчисления доплаты к трудовой пенсии не должен превышать 2,3 должностного оклада по замещаемой должности на момент увольнения с должности.
Положения, изложенные в настоящем пункте, не действуют в случаях:
1) отзыва депутата избирателями;
2) вступления в отношении депутата в законную силу обвинительного приговора суда.
Условия, порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии устанавливается муниципальными правовыми актами.
8. Депутату Совета депутатов может быть предоставлено право на пользование телефонной и иной связью, которой располагают органы местного самоуправления.
Порядок предоставления депутату права на пользование телефонной и иной связью устанавливается муниципальным правовым актом.
9. Депутату Совета депутатов обеспечиваются необходимые условия для проведения отчетов перед избирателями и встреч с избирателями.
В целях обеспечения проведения отчетов перед избирателями, встреч с избирателями по просьбе депутата органы местного самоуправления, муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения безвозмездно предоставляют помещения, извещают граждан о времени и месте проведения указанных отчетов и встреч, направляют для участия во встречах своих представителей, а также предоставляют депутату необходимые справочные и информационные материалы.
10. Депутат Совета депутатов по вопросам, связанным с осуществлением депутатских полномочий, на территории Бакальского городского поселения пользуется правом на безотлагательный прием должностными лицами органов местного самоуправления.
11. Органы государственной власти Челябинской области, иные государственные органы Челябинской области, органы местного самоуправления, организации, полностью или частично финансируемые из местного бюджета, обязаны оказывать депутату содействие в осуществлении им депутатских полномочий.
12. Депутат в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов Бакальского городского поселения, обеспечивается документами, принятыми Советом депутатов Бакальского городского поселения, другими документами, информационными и справочными материалами.
Депутат имеет преимущественное право выступать по вопросам, связанным с осуществлением депутатских полномочий, в средствах массовой информации, финансируемых (полностью или частично) из бюджета Бакальского городского поселения.
Порядок размещения материалов, представляемых депутатом, в средствах массовой информации устанавливается муниципальным правовым актом.
13. Депутату Совета депутатов за счет средств бюджета Бакальского городского поселения возмещаются расходы на проезд на всех видах пассажирского транспорта (за исключением такси) на территории Бакальского городского поселения, расходы, связанные с использованием средств связи, иные расходы, связанные с осуществлением полномочий депутата.
Размер и порядок возмещения расходов, связанных с осуществлением полномочий депутата устанавливаются муниципальными правовыми актами.".
9) В статье 37:
а) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы Бакальского городского поселения во всех указанных в пункте 1 настоящей статьи случаях, за исключением подпунктов 3, 9, 11, 12 принимается Советом депутатов Бакальского городского поселения по обращениям заинтересованных лиц и органов.".
б) пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Бакальского городского поселения, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы Главы Бакальского городского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.".
10) Статью 38 изложить в следующей редакции:
"Статья 38. Гарантии для Главы Бакальского городского поселения
1. Главе Бакальского городского поселения гарантируется:
1) денежное вознаграждение;
2) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 45 календарных дней.
2. Глава Бакальского городского поселения подлежит страхованию за счет средств бюджета Бакальского городского поселения на случаи:
1) гибели (смерти), если гибель (смерть) наступила вследствие телесных повреждений или иного причинения вреда здоровью в связи с осуществлением полномочий Главы Бакальского городского поселения;
2) причинения увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности, в связи с осуществлением полномочий Главы Бакальского городского поселения;
Размер страховой суммы устанавливается муниципальным правовым актом.
3. В случае причинения Главе Бакальского городского поселения увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности, в связи с осуществлением полномочий Главы Бакальского городского поселения ему ежемесячно выплачивается компенсация в размере разницы между ежемесячным денежным вознаграждением на день выплаты компенсации и назначенной пенсией без зачета выплат страховых сумм по страхованию, установленному пунктом 2 настоящей статьи.
4. Главе Бакальского городского поселения за счет средств бюджета Бакальского городского поселения выплачивается назначенная ему заработная плата (с учетом индексации) до устройства на новое место службы (работы), но не более трех месяцев после освобождения его от должности, в случаях:
1) истечения срока полномочий и неизбрания на должность на новый срок полномочий;
2) преобразования Бакальского городского поселения;
3) отставки по собственному желанию, если Глава Бакальского городского поселения осуществлял полномочия не менее одного года.
5. Гражданин Российской Федерации, осуществлявший полномочия Главы Бакальского городского поселения, имеет право на выплачиваемую за счет средств бюджета Бакальского городского поселения ежемесячную доплату к трудовой пенсии, назначенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".
Ежемесячная доплата к трудовой пенсии устанавливается в таком размере, чтобы сумма трудовой пенсии (базовой и страховой частей) и доплаты к ней составляла при исполнении лицом, указанным в абзаце первом настоящего пункта, полномочий Главы Бакальского городского поселения в течение одного полного срока полномочий - 55 процентов, двух и более сроков полномочий - 75 процентов ежемесячного денежного вознаграждения по замещаемой должности на момент увольнения с должности.
Размер ежемесячного денежного вознаграждения для исчисления доплаты к трудовой пенсии не должен превышать 2,3 должностного оклада по замещаемой должности на момент увольнения с должности.
Положения, изложенные в настоящем пункте, не действуют в случаях:
1) отзыва Главы Бакальского городского поселения избирателями;
2) вступления в отношении Главы Бакальского городского поселения в законную силу обвинительного приговора суда;
3) отрешения от должности в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом.
Условия, порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии устанавливаются муниципальными правовыми актами.
6. Глава Бакальского городского поселения по вопросам, связанным с осуществлением полномочий Главы Бакальского городского поселения, на территории Бакальского городского поселения пользуется правом на безотлагательный прием должностными лицами органов местного самоуправления.
7. Глава Бакальского городского поселения обеспечивается документами, принятыми органами и должностными лицами местного самоуправления, информационными и справочными материалами.
Глава Бакальского городского поселения имеет преимущественное право выступать по вопросам, связанным с осуществлением полномочий Главы Бакальского городского поселения, в средствах массовой информации, финансируемых (полностью или частично) из бюджета Бакальского городского поселения.
Порядок размещения материалов, представляемых Главой Бакальского городского поселения в средствах массовой информации, устанавливается муниципальным правовым актом.
8. Главе Бакальского городского поселения за счет средств бюджета Бакальского городского поселения возмещаются расходы на проезд на всех видах пассажирского транспорта (за исключением такси) на территории Бакальского городского поселения, расходы, связанные с использованием средств связи, иные расходы, связанные с осуществлением полномочий Главы Бакальского городского поселения.
Размер и порядок возмещения расходов, связанных с осуществлением полномочий Главы Бакальского городского поселения, устанавливаются муниципальными правовыми актами.".
11) В пункте 1 статьи 41:
подпункт 10 изложить в следующей редакции: "10) организует осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Бакальского городского поселения, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;";
подпункт 28.8 изложить в следующей редакции: "28.8) оказывает содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создает условия для развития малого и среднего предпринимательства;".
12) Статью 43 изложить в следующей редакции:
"Статья 43. Избирательная комиссия Бакальского городского поселения
1. Избирательная комиссия Бакальского городского поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов Бакальского городского поселения, Главы Бакальского городского поселения, голосования по вопросам изменения границ Бакальского городского поселения, преобразования Бакальского городского поселения.
Избирательная комиссия Бакальского городского поселения является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
2. Расходы на обеспечение деятельности Избирательной комиссии Бакальского городского поселения предусматриваются в бюджете Бакальского городского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
3. Избирательная комиссия Бакальского городского поселения формируется в количестве 9 членов комиссии с правом решающего голоса.
4. Срок полномочий избирательной комиссии Бакальского городского поселения составляет четыре года.
5. Сроки, порядок формирования, а также субъекты выдвижения кандидатур в состав Избирательной комиссии Бакальского городского поселения устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", законами Челябинской области.
6. Формирование Избирательной комиссии Бакальского городского поселения осуществляется Советом депутатов Бакальского городского поселения.
7. Компетенция, полномочия и порядок деятельности Избирательной комиссии Бакальского городского поселения при подготовке и проведении выборов в органы государственной власти Челябинской области, органы местного самоуправления устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Уставом (Основным Законом) Челябинской области, законами Челябинской области.".
13) Статью 44 изложить в следующей редакции:
"Статья 44. Правовая основа муниципальной службы
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Челябинской области и муниципальными правовыми актами.".
14) Статью 61 изложить в следующей редакции:
"Статья 61. Ответственность Совета депутатов Бакальского городского поселения перед государством
1. В случае если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов Бакальского городского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Челябинской области, законам Челябинской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов Бакальского городского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Челябинской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Челябинской области проект закона Челябинской области о роспуске Совета депутатов Бакальского городского поселения.
2. Полномочия Совета депутатов Бакальского городского поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Челябинской области о его роспуске.
3. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов Бакальского городского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Челябинской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Челябинской области проект закона Челябинской области о роспуске Совета депутатов Бакальского городского поселения.
4. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов Бакальского городского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Челябинской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Челябинской области проект закона Челябинской области о роспуске Совета депутатов Бакальского городского поселения.
5. Закон Челябинской области о роспуске Совета депутатов Бакальского городского поселения может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.".
15) Статью 62 изложить в следующей редакции:
"Статья 62. Ответственность Главы Бакальского городского поселения перед государством
1. Губернатор Челябинской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Бакальского городского поселения в случае:
1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Челябинской области, законам Челябинской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Челябинской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Срок, в течение которого Губернатор Челябинской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Бакальского городского поселения, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
3. Глава Бакальского городского поселения, в отношении которого Губернатором Челябинской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.".
2.Настоящее решение вступает в силу в соответствии с действующим законодательством.
3.Направить данное решение Главе Бакальского городского поселения для подписания.
4.Направить данное решение для государственной регистрации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области.
5.Опубликовать настоящее решение после государственной регистрации в газете "Горняк Бакала".
6.Контроль за исполнением данного решения возложить на комиссию по социальным вопросам, законодательству и местному самоуправлению (председатель Воронина И.И.).
Глава Бакальского
городского поселения
Саткинского
муниципального района
Челябинской области
В.И.БАКАНОВ