Постановление от 30.09.2008 г № 1377
О внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации»
В соответствии с частью 1 статьи 104 Конституции Российской Федерации Законодательное Собрание Челябинской области
Постановляет:
1.Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации".
2.Просить депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избранных от Челябинской области, поддержать указанный проект федерального закона.
3.Предложить депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Панову В.В. представлять Законодательное Собрание Челябинской области при рассмотрении указанного законопроекта в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
4.Направить настоящее Постановление и указанный законопроект в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой о поддержке законопроекта.
Председатель
Законодательного Собрания
Челябинской области
В.В.МЯКУШ
Вносится
Законодательным Собранием
Челябинской области
Проект
N ____
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Градостроительный кодекс
Российской Федерации
Статья 1.Внести в Градостроительный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; N 30, ст. 3128; 2006, N 1, ст. 10, 21; N 23, ст. 2380; N 31, ст. 3442; N 50, ст. 5279; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21, 2455; N 31, ст. 4012; N 45, ст. 5417; N 46, ст. 5553; N 50, ст. 6237; 2008, N 20, ст. 2251, 2260; N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3604) следующие изменения:
1) статью 7 дополнить пунктом 5 следующего содержания:
"5) ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации.";
2) в пункте 1 части 4 статьи 56:
подпункт "а" изложить в следующей редакции:
"а) о документах территориального планирования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и материалы по их обоснованию;";
подпункты "б" и "в" исключить;
3) часть 1 статьи 57 изложить в следующей редакции:
"1. Ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности осуществляется уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления городских округов, органами местного самоуправления муниципальных районов путем сбора, документирования, актуализации, обработки, систематизации, учета и хранения сведений, необходимых для осуществления градостроительной деятельности.".
Статья 2.Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона
"О внесении изменений в Градостроительный кодекс
Российской Федерации"
В соответствии со статьей 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы территориального планирования подразделяются на три вида: документы территориального планирования Российской Федерации, документы территориального планирования субъектов Российской Федерации, документы территориального планирования муниципальных образований.
Согласно полномочиям, определенным Градостроительным кодексом Российской Федерации, Правительство Российской Федерации устанавливает порядок ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, а их ведение осуществляют органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.
Субъекты Российской Федерации лишены полномочий по созданию и ведению информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, хотя в связи с определением трех уровней градостроительной документации возникает необходимость создания трехуровневой информационной системы, которая должна обеспечить информационную поддержку всех видов градостроительной деятельности: от разработки документов территориального планирования и регулирования развития территорий до архитектурно-строительных мероприятий.
В настоящее время, когда подавляющее большинство муниципальных районов и городских округов Российской Федерации дотационны и не имеют ни технических средств, ни квалифицированных кадров, ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности субъектами Российской Федерации приобретает особую актуальность. Именно в административных центрах субъектов Российской Федерации сосредоточены научные и профессиональные кадры, которые могут быть привлечены для координации, методического и технического сопровождения систем, организации информационных центров, именно в субъектах принимаются стратегические решения по перспективе развития территорий, разработке инвестиционных проектов, размещению объектов, имеющих особую социальную значимость.
Учитывая, что субъектам Российской Федерации переданы полномочия по осуществлению контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности , наличие информационных систем обеспечения градостроительной деятельности на региональном уровне значительно облегчило бы задачу по выполнению указанных полномочий.
Попытки органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в сфере градостроительной деятельности, связанные с принятием методических рекомендаций, обучением специалистов муниципальных образований, разработкой областных целевых программ, направленных на создание информационных систем, встречают сопротивление со стороны юридических служб, ссылающихся на отсутствие данных полномочий в силу пункта 4 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации об установлении порядка ведения информационных систем органами государственной власти Российской Федерации.
Внесение предлагаемых изменений позволит создавать и вести информационные системы обеспечения градостроительной деятельности соответствующим органам государственной власти и органам местного самоуправления в сфере градостроительства, обеспечивать градостроительное регулирование использования земельных участков и иных объектов недвижимости при принятии конкретных управленческих решений, значительно сокращать сроки подготовки разрешительной документации, оказывать техническую, методическую и финансовую помощь муниципальным образованиям, а также передавать им информацию в цифровом виде о планируемых объектах и градостроительных ограничениях, касающихся использования территорий федерального уровня и уровня субъектов Российской Федерации.
Проект
N ____
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
О проекте федерального закона N ___
"О внесении изменений в Градостроительный кодекс
Российской Федерации"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации
Постановляет:
1.Принять в первом чтении проект федерального закона N __ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации".
2.Направить указанный законопроект Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, комитеты и комиссии Государственной Думы, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в Комитет Государственной Думы по строительству и земельным отношениям в тридцатидневный срок со дня принятия настоящего Постановления.
3.Комитету Государственной Думы по строительству и земельным отношениям доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Государственной Думы во втором чтении.
4.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
ПЕРЕЧЕНЬ
актов федерального законодательства, подлежащих признанию
утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию
в связи с принятием проекта федерального закона
"О внесении изменений в Градостроительный кодекс
Российской Федерации"
Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия актов федерального законодательства.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
проекта федерального закона "О внесении изменений
в Градостроительный кодекс Российской Федерации"
Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет федерального бюджета.