Решение от 24.09.2008 г № 404
Об утверждении положения о создании условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка на территории Юрюзанского городского поселения
В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003, Уставом Юрюзанского городского поселения, Совет депутатов Юрюзанского городского поселения
Решает:
1.Утвердить прилагаемое положение "О создании условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка на территории Юрюзанского городского поселения".
2.Настоящее решение вступает в силу с момента его опубликования в газете "Авангард".
Глава Юрюзанского
городского поселения
Катав-Ивановского
муниципального района
Челябинской области
Н.В.РУДАКОВ
Положение
о создании условий для деятельности добровольных
формирований населения по охране общественного порядка
на территории Юрюзанского городского поселения
1.Общие положения
1.1.Настоящее положение разработано в соответствии Федеральным законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 16.10.2003, Уставом Юрюзанского городского поселения и в целях обеспечения участия граждан в охране общественного порядка на территории Юрюзанского городского поселения.
1.2.Добровольное формирование граждан по охране общественного порядка на территории муниципального образования (в дальнейшем именуемое "добровольное формирование граждан") осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативно-правовыми актами и настоящим положением и осуществляет обеспечение общественного порядка совместно с правоохранительными органами.
1.3.Основной задачей добровольного формирования граждан является: охрана общественного порядка.
1.4.Добровольное формирование граждан по охране общественного порядка создается при администрации Юрюзанского городского поселения.
2.Порядок создания добровольного формирования граждан
2.1.Инициаторами создания добровольного формирования граждан являются трудовые коллективы, организации, учебные заведения, органы местного самоуправления и граждане по месту жительства. Добровольное формирование граждан действует в пределах территории муниципального образования "Юрюзанское городское поселение".
2.2.Общее руководство добровольным формированием граждан по охране общественного порядка осуществляется администрацией Юрюзанского городского поселения. Для оперативного руководства деятельностью добровольных формирований граждан создается штаб (далее - штаб), возглавляемый заместителем главы Юрюзанского городского поселения. В состав штаба добровольного формирования граждан включаются:
- представители органов внутренних дел;
- другие лица, по решению главы Юрюзанского городского поселения.
Штаб определяет порядок работы, ведет учет результатов работы, вносит предложения по совершенствованию охраны общественного порядка в органы внутренних дел, о поощрении членов добровольных формирований граждан, осуществляет другую уполномоченную деятельность, не противоречащую основным задачам и функциям добровольного формирования граждан.
2.3.Порядок учета добровольных формирований граждан и ведения документации определяется руководителем штаба.
Свою работу добровольные формирования граждан по охране общественного порядка осуществляют согласно графику, утвержденному руководителем штаба. Несение дежурства членами добровольного формирования граждан осуществляется совместно с сотрудниками Юрюзанского отделения милиции.
Членство в добровольном формировании граждан подтверждается удостоверением, обязательными реквизитами которого являются наличие фотографии, подписи главы и печати администрации Юрюзанского городского поселения.
2.4.Несение дежурства в добровольном формировании граждан осуществляется в составе звеньев по 3 - 5 человек в каждом. При охране общественного порядка при проведении массовых мероприятий формируются отряды численностью от 10 до 15 граждан, которые возглавляют старшие, назначаемые штабом.
Несение дежурства добровольного формирования граждан осуществляется отрядами и звеньями по графику, утвержденному главой Юрюзанского городского поселения после согласования с начальником Юрюзанского ГОМ.
2.5.Планирование деятельности добровольного формирования граждан осуществляется штабом на квартал по согласованию с начальником Юрюзанского ГОМ.
2.6.В добровольное формирование граждан принимаются на добровольной основе в индивидуальном порядке граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, способные по своим моральным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять поставленные перед добровольным формированием граждан по охране общественного порядка задачи.
Прием в члены добровольного формирования граждан производится на основании личного письменного заявления гражданина, утвержденного протоколом собрания штаба. Кандидат считается принятым, если за него проголосовало большинство членов штаба.
2.7.Членство в добровольном формировании граждан может быть прекращено по следующим основаниям:
- на основании личного письменного заявления;
- по решению штаба - за систематическое неисполнение требований настоящего положения или за нарушение законности, превышение своих полномочий и грубое обращение с гражданами.
3.Деятельность добровольного формирования граждан
3.1.Добровольное формирование граждан по охране общественного порядка может участвовать в:
- мероприятиях по пресечению административных правонарушений в сфере общественного порядка;
- проведении неотложных аварийно-спасательных и карантинных мероприятий в случаях стихийных бедствий, катастроф, эпидемий, эпизоотий и иных чрезвычайных ситуаций;
- обеспечении первичных мер пожарной безопасности;
- предупреждении детской безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних.
3.2.В соответствии с решением администрации могут участвовать в иных мероприятиях, связанных с обеспечением охраны общественного порядка.
3.3.Руководитель штаба еженедельно отчитывается о деятельности формирования перед главой Юрюзанского городского поселения.
4.Формы и методы работы добровольного формирования граждан:
4.1.Дежурство на улицах, в парках, скверах и других общественных местах совместно с сотрудниками милиции.
4.2.Участие в профилактических мероприятиях по охране правопорядка и борьбе с правонарушениями, проводимых органами внутренних дел.
4.3.Пропаганда правовых знаний населения.
4.4.Шефство над несовершеннолетними правонарушителями и неблагополучными семьями.
5.Обязанности члена добровольного формирования граждан:
5.1.Член добровольного формирования граждан обязан:
- не допустить необоснованного ограничения прав и свобод граждан, не совершать действий, имеющих целью унижение чести и достоинства человека и гражданина;
- в случае обращения граждан с сообщениями о событиях или фактах, угрожающих личной безопасности граждан, общественной безопасности, общественному порядку, либо в случае непосредственного обнаружения указанных событий или фактов сообщить об этом в ближайший правоохранительный орган и принимать меры по спасению людей, охране места происшествия;
- принимать меры по оказанию помощи, в том числе доврачебной, пострадавшим гражданам, а также гражданам, находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для жизни и здоровья;
- при исполнении обязанностей по охране общественного порядка иметь при себе удостоверение члена добровольного формирования граждан.
5.2.Граждане, участвующие в обеспечении общественного порядка, не имеют права выдавать себя за сотрудников правоохранительных органов.
6.Права члена добровольного формирования граждан
6.1.Член добровольного формирования граждан, участвуя в обеспечении общественного порядка совместно с сотрудниками правоохранительных органов, имеет право:
- требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий.
7.Ответственность члена добровольного формирования граждан
7.1.За неправомерные действия (бездействие) при исполнении обязанностей по обеспечению общественного порядка член добровольного формирования граждан несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
7.2.Вред, причиненный физическим и юридическим лицам неправомерными действиями (бездействием) члена добровольного формирования граждан подлежит возмещению в полном объеме в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
7.3.Неправомерные действия (бездействие) члена добровольного формирования граждан при исполнении обязанностей по обеспечению общественного порядка могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
8.Гарантии правовой защиты члена добровольного формирования граждан
8.1.Невыполнение законных требований члена добровольного формирования граждан, а также насилие или угроза его применения, посягательство на жизнь, здоровье, честь и достоинство при исполнении им обязанностей по обеспечению общественного порядка влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
8.2.Члену добровольного формирования граждан, выполняющему обязанности по охране общественного порядка, может предоставляться материальное вознаграждение органами местного самоуправления по решению главы Юрюзанского городского поселения, юридическими и физическими лицами, в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации. Расходы на вознаграждение, предоставленные по решению главы - являются расходным обязательством бюджета Юрюзанского городского поселения.
9.Меры поощрения члена добровольного формирования граждан
9.1.Члены добровольного формирования граждан, активно участвующие в работе по охране общественного порядка, могут поощряться органами местного самоуправления на основании постановления главы Юрюзанского городского поселения.
9.2.За особые заслуги в выполнении общественного долга члены добровольного формирования граждан могут быть представлены к наградам.
10.Финансирование и материально-техническое обеспечение добровольного формирования граждан
10.1 Финансирование деятельности добровольного формирования граждан может осуществляться за счет средств, выделяемых организациями, общественными объединениями, гражданами, а также за счет иных поступлений, если это не противоречит законодательству Российской Федерации.
10.2.Финансирование мероприятий по созданию условий для деятельности добровольного формирования граждан из бюджета Юрюзанского городского поселения является расходным обязательством Юрюзанского городского поселения и производится на основании постановления главы Юрюзанского городского поселения по утвержденным сметам.
10.3.Члены добровольного формирования граждан исполняют свои обязанности на безвозмездной основе.
11.Взаимодействие добровольного формирования граждан с правоохранительными органами
11.1.Добровольное формирование граждан оказывает содействие правоохранительным органам путем:
- оказания помощи правоохранительным органам в проведении мероприятий по охране общественного порядка;
- проведения совместных (по согласованию) мероприятий по профилактике правонарушений.
11.2.Правоохранительные органы оказывают содействие добровольному формированию граждан путем:
- оказания помощи в организации и планировании работы добровольного формирования граждан;
- предоставления необходимой информации о состоянии преступности в пределах, установленных действующим законодательством;
- проведения инструктажей, обучения формам и методам борьбы с правонарушениями;
- содействия в материально-техническом обеспечении добровольного формирования граждан.
12.Заключительные положения
12.1.Контроль над деятельностью добровольного формирования граждан по охране общественного порядка осуществляют органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий.
12.2.Надзор за исполнением законодательства добровольного формирования граждан, участвующего в охране общественного порядка, осуществляется органами прокуратуры.