Решение от 16.09.2008 г № 564
Об утверждении городской целевой Программы «Доступное и комфортное жилье — гражданам России в Южноуральском городском округе на 2008 — 2010 гг»
В связи с внесением изменений в областную целевую Программу "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области, в целях приведения в соответствие Программы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье гражданам России" в Южноуральском городском округе на 2008 - 2010 годы, Собрание депутатов Южноуральского городского округа
Решает:
1.Утвердить городскую целевую Программу "Доступное и комфортное жилье - гражданам России в Южноуральском городском округе на 2008 - 2010 гг." (прилагается).
2.Разработчику Программы внести корректировку в городскую целевую Программу "Доступное и комфортное жилье - гражданам России в Южноуральском городском округе на 2008 - 2010 гг." после утверждения областной Программы и бюджета Южноуральского городского округа на 2009 год.
3.Считать утратившими силу решения Собрания депутатов N 436 от 04.12.2007 "Об утверждении Программы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Южноуральском городском округе на 2006 - 2010 гг.", N 466 от 26.02.2008, N 482 от 25.03.2008, N 494 от 29.04.2008, N 554 от 05.08.2008 "О внесении изменений в Программу реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Южноуральском городском округе на 2006 - 2010 гг.".
4.Контроль за исполнением данного решения возложить на постоянную комиссию по социальной политике (Тучин В.М.) и заместителя главы по социальным вопросам (Васильева Н.Г.).
Председатель
Собрания депутатов
Южноуральского городского округа
Челябинской области
Е.А.СОБОЛЕВ
Согласовано: Приложение Министерство строительства, к решению инфраструктуры и дорожного Собрания депутатов хозяйства Южноуральского городского округа Челябинской области Челябинской области Министр _____________ В.Ю. Шопов от 16 сентября 2008 г. N 564 От "___" ____________ 200_ г.
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ДОСТУПНОЕ И КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЕ - ГРАЖДАНАМ РОССИИ"
В ЮЖНОУРАЛЬСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ НА 2008 - 2010 ГОДЫ
ПАСПОРТ
городской целевой Программы
"Доступное и комфортное жилье - гражданам России"
в Южноуральском городском округе на 2008 - 2010 годы
Наименование - Городская целевая программа "Доступное и комфортное
Программы жилье - гражданам России" в Южноуральском городском
округе на 2008 - 2010 годы (далее - Программа)
Дата - Распоряжение Главы Южноуральского городского округа
принятия решения от 04.07.2007 N 242-р
о разработке
Государственный - Администрация Южноуральского городского округа
Программы
Основные - Администрация Южноуральского городского округа
разработчики
Цели Программы - создание условий для увеличения объемов жилищного
строительства;
осуществление государственной поддержки граждан при
приобретении или строительстве жилья
Задачи Программы - осуществление строительства и реконструкции объектов
коммунальной инфраструктуры в целях увеличения
объемов жилищного строительства;
создание гражданам Южноуральского городского округа
условий для приобретения и (или) строительства
жилья;
развитие системы оказания государственной поддержки
гражданам при приобретении или строительстве жилья;
обеспечение доступности жилья для всех категорий
граждан;
обеспечение малоимущих граждан, признанных
нуждающимися в жилых помещениях, и граждан,
признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий
и принятых на учет до 1 марта 2005 года, жильем,
предоставляемым по договорам социального найма
Сроки реализации - 2008 - 2010 годы
Программы
Перечень - "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры";
подпрограмм "Оказание молодым семьям государственной поддержки
для улучшения жилищных условий";
"Предоставление работникам бюджетной сферы
безвозмездных субсидий на приобретение или
строительство жилья";
"Подготовка земельных участков для освоения в целях
жилищного строительства";
"Мероприятия по переселению граждан из жилищного
фонда, признанного непригодным для проживания";
"Развитие малоэтажного жилищного строительства";
"Формирование жилищного фонда, предоставляемого по
договорам социального найма и договорам найма"
Объемы и источники - Объем финансирования Программы в 2008 - 2010 годах -
финансирования 1083,682 млн. рублей, в том числе за счет средств:
Программы федерального бюджета - 155,666 млн. рублей;
областного бюджета - 530,103 млн. рублей;
местного бюджета - 93,213 млн. рублей
внебюджетных источников - 304,5 млн. рублей
Объем финансирования Программы в 2008 году - 189,032
млн. рублей, в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 6,016 млн. рублей;
областного бюджета - 83,551 млн. рублей;
местного бюджета - 19,175 млн. рублей
внебюджетных источников - 80,29 млн. рублей
Объем финансирования Программы в 2009 году - 394,21
млн. рублей, в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 73,975 млн. рублей;
областного бюджета - 184,371 млн. рублей;
местного бюджета - 30,479 млн. рублей
внебюджетных источников - 105,385 млн. рублей
Объем финансирования Программы в 2010 году - 500,44
млн. рублей, в том числе за счет средств:
федерального бюджета 75,675 млн. рублей;
областного бюджета - 262,181 млн. рублей;
местного бюджета - 43,559 млн. рублей;
внебюджетных источников - 118,825 млн. рублей
Важнейшие целевые - Увеличение годового объема ввода в эксплуатацию
индикаторы жилья;
увеличение выдачи ипотечных кредитов в год,
гражданам, строительство жилья по договорам
социального найма для переселения граждан,
проживающих в жилых помещениях, признанных
непригодными для проживания
снижение объема жилищного фонда, признанного
непригодным для проживания,
снижение уровня износа основных фондов коммунального
хозяйства
увеличения уровня газификации природным газом
Ожидаемые - улучшение жилищных условий граждан Южноуральского
конечные результаты городского округа
реализации увеличение годового объема ввода в эксплуатацию
Программы жилья до 50,0 млн. кв. метра, в том числе 1285,0 кв.
и показатели метра жилья на человека в год;
ее социально- строительство и (или) приобретение жилья для
экономической переселения граждан, проживающих в жилых помещениях,
эффективности признанных непригодными для проживания, - 2,9 тыс.
кв. метра;
снижение объема жилищного фонда, признанного
непригодным для проживания, на 2,9 тыс. кв. метра;
общее количество выданных ипотечных жилищных
кредитов - 3000 кредитов, в том числе:
в 2008 году - 900 кредитов;
в 2009 году - 1000 кредитов;
в 2010 году - 1100 кредитов;
площадь земельных участков для жилищного
строительства, предоставленных на аукционах, в 2008
- 2010 годах составит 15 гектаров, в том числе:
в 2008 году - 5 гектаров;
в 2009 году - 5 гектаров;
в 2010 году - 5 гектаров;
снижение уровня износа объектов коммунальной
инфраструктуры:
в 2008 году - до 54,8 процентов;
в 2009 году - до 52,8 процентов;
в 2010 году - до 49,8 процентов;
повышение уровня газификации природным газом:
в 2008 году - до 42,3 процента;
в 2009 году - до 43,3 процента;
в 2010 году - до 43,0 процента;
создание условий для улучшения демографической
ситуации в Южноуральском городском округе,
укрепления семейных отношений и снижения социальной
напряженности в обществеГлава I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
1.Наличие для граждан возможности улучшения жилищных условий является важным показателем повышения благосостояния населения Южноуральского городского округа, предпосылкой социальной и экономической стабильности государства, поэтому решение жилищной проблемы является одним из приоритетов государственной политики в Российской Федерации, Челябинской области и Южноуральского городского округа.
Основными задачами государственной политики в жилищной сфере являются создание необходимых условий для эффективной реализации гражданами возможностей по улучшению своих жилищных условий, а также оказание содействия в обеспечении жильем тех категорий граждан, которые не могут этого сделать самостоятельно.
2.Программа продолжает реализацию следующих задач, осуществляемых в рамках городской целевой Программы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Южноуральском городском округе на 2006 - 2007 годы:
увеличение объемов жилищного строительства;
обеспечение доступности жилья и коммунальных услуг в соответствии с платежеспособным спросом граждан;
развитие финансово-кредитных институтов рынка жилья;
обеспечение жильем отдельных категорий граждан и граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.
3.Программа разработана в соответствии с задачами, поставленными Президентом России В.В. Путиным в своем Послании к Федеральному Собранию Российской Федерации 26 апреля 2007 года, отражает стратегические цели, принципы и механизмы государственной политики, направленные на обеспечение массового строительства жилья для всех категорий граждан.
4.Программа предусматривает мероприятия, необходимые для развития жилищного строительства в целях обеспечения доступности жилья для различных социальных групп населения городского округа путем совершенствования механизмов развития рынка жилья и формирования нормативной правовой базы по его регулированию.
5.Программа продолжает реформирование жилищно-коммунального хозяйства, направленное на создание эффективного механизма управления и снижение издержек по предоставлению коммунальных услуг населению;
6.Программа повысит эффективность работы жилищно-коммунального комплекса, что, в первую очередь, связано с постепенным переводом данного сектора экономики на режим безубыточного функционирования при переориентации бюджетных субсидий от дотирования производителей жилищно-коммунальных услуг к адресному субсидированию малоимущих семей.
7.В рамках реализации мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" областной целевой Программы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Южноуральском городском округе на 2006 - 2007 годы в 2006 году были предоставлены безвозмездные субсидии для улучшения жилищных условий 15 семьям. В 2007 году были предоставлены безвозмездные субсидии для улучшения жилищных условий 46 семьям.
8.В рамках подпрограммы "Обеспечение жильем работников бюджетных учреждений" областной целевой Программы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городском округе на 2006 - 2007 годы осуществлялась поддержка граждан, работающих в учреждениях, финансируемых из средств областного и муниципальных бюджетов, в форме предоставления субсидий в размере 30 процентов от средней стоимости стандартного жилья. В 2007 году предоставлена возможность улучшить жилищные условия 21 семье работников бюджетных учреждений.
9.В соответствии с новыми требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации разработан и откорректирован генеральный план Южноуральского городского округа.
10.В рамках реализации подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" городской целевой Программы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Южноуральском городском округе на 2006 - 2007 годы в 2006 году модернизировано более 0,450 километров сетей водоснабжения и 0,150 километров водоотведения, более 4 километров сетей теплоснабжения.
Построено 0,92 километров газовых сетей. Обеспечена возможность в 2006 - 2007 годах подключения к газу более 157 индивидуальных жилых домов и 149 квартир.
Для оказания помощи малоимущим гражданам по газификации домов (квартир) была выделена материальная помощь из областного бюджета: в 2006 году на сумму 285 тыс. рублей, в 2007 году на сумму 255 тыс. рублей.
Для развития ипотечного жилищного кредитования и увеличения количества граждан Южноуральского городского округа, воспользовавшихся ипотечным жилищным кредитом для улучшения своих жилищных условий, на территории Южноуральского городского округа осуществляется строительство жилых домов с привлечением средств ОАО "ЮУ АИЖК" и иных организаций города и Челябинской области.
Глава II.Основные цели и задачи программы
11.Основными целями Программы являются создание условий для увеличения объемов жилищного строительства и оказание гражданам государственной поддержки при приобретении или строительстве жилья.
12.Для достижения поставленной цели определены основные задачи Программы:
1) осуществление строительства и реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры в целях увеличения объемов жилищного строительства;
2) создание гражданам Южноуральского городского округа условий для приобретения и (или) строительства жилья;
3) развитие системы оказания государственной поддержки гражданам при приобретении или строительстве жилья;
4) обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан городского округа;
5) обеспечение сбалансированного развития территориального планирования и проведения эффективной градостроительной политики;
6) обеспечение малоимущих граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, и граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий и принятых на учет до 1 марта 2005 года, жильем, предоставляемым по договорам социального найма.
Глава III.Сроки реализации программы
13.Реализация Программы рассчитана на 2008 - 2010 годы.
Подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры", "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий", "Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства", "Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания" реализуются в рамках федеральной программы "Жилище".
Подпрограммы "Предоставление работникам бюджетной сферы безвозмездных субсидий на приобретение или строительство жилья", "Развитие малоэтажного строительства", "Формирование жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма и договорам найма" реализуются в соответствии с условиями Программы.
Глава IV.Система программных мероприятий
14.Программные мероприятия предусматривают разработку нормативной правовой базы, организационные и финансово-экономические мероприятия за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников.
15.Для строительства доступного жилья необходимо обеспечить:
1) формирование системы территориального планирования, создание условий для разработки документов градостроительного проектирования для обеспечения возможности принятия административных правовых решений по развитию и освоению территорий;
2) создание условий для снижения административных барьеров в жилищном строительстве, внедрение прозрачных конкурентных процедур предоставления земельных участков для жилищного строительства, в том числе и для малоэтажного жилищного строительства;
3) развитие института ипотечного кредитования, в том числе под залог земельного участка, предоставленного для жилищного строительства;
4) обеспечение объектами коммунальной инфраструктуры земельных участков для жилищного строительства, создание условий для привлечения кредитных средств и частных инвестиций для этих целей;
5) внедрение в малоэтажное и индивидуальное жилищное строительство новых технологий строительства и строительных материалов, отвечающих стандартам качества, обеспечивающим комфортные условия проживания и жизнедеятельности граждан.
16.Сохранение объемов жилищного строительства на конкурентном рынке и годового объема ввода в эксплуатацию жилья на уровне 50,0 тыс. кв. метров общей площади жилья за счет:
1) строительства жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе и для переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания;
2) привлечения на строительство жилья средств граждан, которым оказана государственная поддержка в виде предоставления субсидии из средств бюджетов всех уровней на приобретение или строительство жилья;
3) увеличения количества выставляемых на аукцион земельных участков для жилищного строительства, обеспеченных коммунальной инфраструктурой;
4) увеличения объемов ипотечного жилищного кредитования;
5) привлечения средств кредитных организаций на жилищное строительство и строительство объектов коммунальной инфраструктуры;
6) инвестирования строительства жилья частными застройщиками.
12.Для совершенствования жилищно-коммунального комплекса необходимо обеспечить:
1) условия для развития конкурентного бизнеса в коммунальном комплексе;
3) совершенствование процедур тарифного регулирования в жилищно-коммунальной сфере;
4) условия для привлечения средств частных инвесторов в модернизацию и развитие объектов коммунальной инфраструктуры, государственную поддержку процессов модернизации и развития коммунальной инфраструктуры, в том числе с целью минимизации рисков частных инвесторов.
17.Для развития ипотечного жилищного кредитования населения в Южноуральском городском округе необходимо:
1) обеспечить условия для развития ипотечного жилищного кредитования и других институтов жилищного финансирования населения Южноуральского городского округа;
2) совершенствовать систему государственной поддержки граждан для повышения уровня доступности жилья и ипотечных жилищных кредитов для населения Южноуральского городского округа.
18.Перечень мероприятий представлен в приложении 1 к Программе.
Глава V.Ресурсное обеспечение программы
19.Ресурсное обеспечение Программы представлено в таблице 1.
Таблица 1
N п/п | Наименование подпрограммы | Объем финансирования (млн. рублей) | |||
Всего | В том числе по годам | ||||
2008 | 2009 | 2010 | |||
1 | 2 | 4 | 5 | 6 | 7 |
1 | Всего по Программе, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет <*> областной бюджет <**> местный бюджет внебюджетные источники | 1083,682 155,666 530,103 93,213 304,5 | 189,032 6,016 83,551 19,175 80,29 | 394,21 73,975 184,371 30,479 105,385 | 500,44 75,675 262,181 43,559 118,825 |
2 | "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" всего: в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет <*> областной бюджет <**> местный бюджет внебюджетные источники | 522,9 117,4 301,85 29,65 74,0 | 54,1 - 40,575 4,525 9,0 | 210,9 58,6 113,075 9,225 30,0 | 257,9 58,8 148,2 15,9 35,0 |
3 | "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий" всего: в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет <*> областной бюджет <**> местный бюджет внебюджетные источники | 160,182 38,266 33,716 13,6 104,6 | 61,182 6,016 16,516 5,0 33,650 | 61,5 15,375 8,2 4,1 33,825 | 67,5 16,875 9,0 4,5 37,125 |
4 | "Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья" всего: в том числе по источникам финансирования: областной бюджет <**> местный бюджет внебюджетные источники | 175,0 27,0 13,5 94,5 | 45,0 9,0 4,5 31,5 | 45,0 9,0 4,5 31,5 | 45,0 9,0 4,5 31,5 |
5 | "Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства" всего: в том числе по источникам финансирования: областной бюджет <**> местный бюджет внебюджетные источники | 129,8 113,3 12,0 4,5 | 10,25 8,25 2,0 - | 43,35 37,35 4,0 2,0 | 76,2 67,7 6,0 2,5 |
6 | "Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания" всего: в том числе по источникам финансирования: областной бюджет <**> местный бюджет внебюджетные источники | 72,5 50,0 14,0 8,5 | 15,5 8,5 3,0 1,0 | 20,0 15,0 3,5 1,5 | 40,0 26,5 7,5 6,0 |
7 | "Развитие малоэтажного жилищного строительства" всего: в том числе по источникам финансирования: областной бюджет <**> местный бюджет внебюджетные источники | 18,6 2,238 0,463 15,9 | 6,0 0,71 0,15 5,14 | 6,2 0,746 0,154 5,31 | 6,4 0,781 0,159 5,450 |
8 | "Формирование жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма и договорам найма" всего: в том числе по источникам финансирования: областной бюджет <**> местный бюджет внебюджетные источники | 14,5 2,0 10,0 2,5 | 0 0 0 0 | 7,25 1,0 5,0 1,25 | 7,25 1,0 5,0 1,25 |
20.Для достижения показателей по вводу в эксплуатацию в 2008 - 2010 годах 120,0 тыс. кв. метров жилья потребуется 3000,0 млн. рублей, в том числе:
в 2008 году для строительства 50,0 тыс. кв. метров жилья - 1285,0 млн. рублей;
в 2009 году для строительства 50,0 тыс. кв. метров жилья - 1285,0 млн. рублей;
в 2010 году для строительства 50,0 тыс. кв. метров жилья - 1285,0 млн. рублей.
Глава VI.Организация управления и механизм реализации программы
21.Текущее управление Программой и оперативный контроль за ее реализацией обеспечивается - Администрацией Южноуральского городского округа.
22.Администрация Южноуральского городского округа:
1) предоставляет сведения о наличии утвержденных документов территориального планирования, градостроительного зонирования и проектов планировки территорий, соответствующих требованиям федерального законодательства;
2) предоставляет сведения о земельных участках, планируемых к предоставлению для индивидуальной жилой застройки, в том числе обеспеченных (необеспеченных) коммунальной инфраструктурой;
3) составляет список участников подпрограмм;
4) проводит аукционы по предоставлению земельных участков объединениям граждан (строительным кооперативам малоэтажного жилья);
5) осуществляет финансирование мероприятий подпрограммы из городского бюджета;
6) осуществляет контроль за ходом реализации подпрограмм на территории Южноуральского городского округа;
7) предоставляет ежемесячные, в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, сведения о реализации мероприятий подпрограмм;
8) предоставляет ежеквартальный, в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, отчет о гражданах, получивших субсидии на возмещение части процентной ставки за пользование кредитами кредитных организаций на создание объектов индивидуального жилищного строительства;
9) предоставляет сведения о типовых проектах малоэтажного и индивидуального жилищного строительства, предоставленных гражданам, и их реализации;
10) организует в средствах массовой информации работу, направленную на освещение целей и задач подпрограмм.
Глава VII.Ожидаемые результаты реализации программы и показатели ее социально-экономической эффективности
23.Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы будет производиться на основе системы целевых индикаторов и индикаторов оценки (далее - система индикаторов), которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики. Система индикаторов обеспечит мониторинг динамики изменений в жилищной сфере за оцениваемый период с целью уточнения или корректировки поставленных задач, проводимых мероприятий.
24.Реализация Программы должна обеспечить достижение следующих индикативных показателей (Приложение N 2):
1) увеличение годового объема ввода в эксплуатацию жилья до 50,0 млн. кв. метра жилья, в том числе 1285,0 кв. метра жилья на человека в год;
2) строительство и (или) приобретение жилья для переселения граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, - 2,9 тыс. кв. метров;
3) снижение объема жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, на 2,9 тыс. кв. метров;
4) общее количество выданных ипотечных жилищных кредитов - 3000 кредитов, в том числе в 2008 году - 900 кредитов, в 2009 году - 1000 кредитов, в 2010 году - 1100 кредитов;
5) площадь земельных участков для жилищного строительства, предоставленных на аукционах, в 2008 - 2010 годах составит 15 гектаров, в том числе: в 2008 году - 5 гектаров, в 2009 году - 5 гектаров, в 2010 году - 5 гектаров;
6) снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры с 54,8 процентов до 49,8 процентов;
7) повышение уровня газификации природным газом с 92,3 процента до 93,0 процента;
8) создание условий для улучшения демографической ситуации Южноуральского городского округа, укрепления семейных отношений и снижения социальной напряженности в обществе.
Первый заместитель
Главы Южноуральского
городского округа
Челябинской области
С.Б.КЛИПА
Приложения
2008-09-16 Приложение к Решению от 16 сентября 2008 года № 564
2008-09-16 Приложение к Решению от 16 сентября 2008 года № 564
2008-09-16 Приложение к Решению от 16 сентября 2008 года № 564
2008-09-16 Приложение к Решению от 16 сентября 2008 года № 564
2008-09-16 Приложение к Решению от 16 сентября 2008 года № 564
2008-09-16 Приложение к Решению от 16 сентября 2008 года № 564