Постановление от 11.09.2008 г № 275-П
О введении новых систем оплаты труда работников областных бюджетных, автономных и казенных учреждений и органов государственной власти Челябинской области, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников областных государственных учреждений
В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом Челябинской области "Об оплате труда работников областных государственных учреждений" и в целях совершенствования организации заработной платы, стимулирования деятельности областных бюджетных, автономных и казенных учреждений по оказанию государственных услуг (выполнению работ), повышению качества государственных услуг и результативности деятельности указанных учреждений
Правительство Челябинской области
Постановляет:
1.Осуществить поэтапный переход на новые системы оплаты труда работников областных государственных учреждений и органов государственной власти Челябинской области, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников областных государственных учреждений (далее именуются - работники).
Заместителям Губернатора Челябинской области в срок до 15 августа 2010 года внести предложения Губернатору Челябинской области по графику поэтапного введения новых систем оплаты труда работников по курируемым направлениям.
2.Установить, что заработная плата работников (без учета премий и иных стимулирующих выплат), устанавливаемая в соответствии с новыми системами оплаты труда, не может быть меньше заработной платы (без учета премий и иных стимулирующих выплат), выплачиваемой на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников областных государственных учреждений (далее именуется - Единая тарифная сетка), при условии сохранения объема должностных обязанностей работников и выполнения ими работ той же квалификации.
3.Установить, что объем бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций областных государственных учреждений, органов государственной власти Челябинской области в части оплаты труда работников, предусматриваемый соответствующим главным распорядителем средств областного бюджета в областном бюджете, а также объем ассигнований, предусматриваемый в бюджетных сметах областных государственных учреждений, могут быть уменьшены только при условии уменьшения объема предоставляемых ими государственных услуг.
4.Установить, что объем бюджетных и внебюджетных ассигнований в части оплаты труда работников, предусмотренный в бюджетных сметах областных государственных учреждений, не уменьшается по результатам проведения оптимизации штатной численности работников. Ассигнования, высвобожденные по результатам проведения оптимизации штатной численности работников, направляются на выплаты стимулирующего характера.
5.Утвердить прилагаемое Положение об установлении систем оплаты труда работников областных бюджетных, автономных и казенных учреждений.
6.Министерству экономического развития Челябинской области (Мурзина Е.В.) в срок до 15 сентября 2008 года подготовить рекомендации по разработке органами исполнительной власти Челябинской области примерного положения об оплате труда работников областных государственных учреждений, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки.
7.Органам исполнительной власти Челябинской области - главным распорядителям средств областного бюджета, в ведении которых находятся областные государственные учреждения:
до 20 сентября 2008 года утвердить перечни должностей и профессий работников областных государственных учреждений, которые относятся к основному персоналу, по видам экономической деятельности для определения размеров должностных окладов руководителей соответствующих областных государственных учреждений;
до 1 октября 2008 года разработать и представить на утверждение Правительству Челябинской области положения об оплате труда работников соответствующих областных государственных учреждений по видам экономической деятельности (включая размеры окладов (должностных окладов), рекомендации по дифференциации уровней оплаты труда в зависимости от квалификации и сложности выполняемых работ, порядку определения и размерам выплат компенсационного характера, а также порядку определения выплат стимулирующего характера).
8.Министерству экономического развития Челябинской области (Мурзина Е.В.) до 15 октября 2008 года разработать и представить на утверждение Правительству Челябинской области положение об оплате труда работников органов государственной власти Челябинской области, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки (включая размеры должностных окладов, а также порядок, условия и размеры компенсационных и стимулирующих выплат).
9.Финансовое обеспечение расходных обязательств Челябинской области, связанных с реализацией настоящего постановления, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в установленном порядке на обеспечение выполнения функций областных казенных учреждений, а также на предоставление областным бюджетным и автономным учреждениям субсидий на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год.
10.Управлению государственной службы Правительства Челябинской области (Ткачева И.В.) до 1 декабря 2008 года организовать и провести обучение специалистов органов государственной власти Челябинской области и областных государственных учреждений в связи с введением новых систем оплаты труда.
11.Органам государственной власти Челябинской области в месячный срок со дня опубликования настоящего постановления внести в установленном порядке предложения по приведению нормативных правовых актов Челябинской области в соответствие с настоящим постановлением.
12.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области осуществить поэтапный переход на новые системы оплаты труда работников муниципальных учреждений.
13.Главному управлению по делам печати и массовых коммуникаций Челябинской области (Кимайкин С.И.) опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации.
14.Организацию выполнения настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Челябинской области - руководителя аппарата Правительства Челябинской области Рязанова Н.М.
15.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Исполняющий обязанности
председателя
Правительства
Челябинской области
А.Н.КОСИЛОВ
Положение
об установлении систем оплаты труда работников
областных бюджетных, автономных и казенных учреждений
I.Общие положения
1.Системы оплаты труда работников областных бюджетных, автономных и казенных учреждений (далее именуются - областные государственные учреждения), которые включают в себя размеры окладов (должностных окладов), выплаты компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Челябинской области, содержащими нормы трудового права, настоящим Положением, а также с учетом мнения представительного органа работников областных государственных учреждений.
2.Системы оплаты труда работников областных государственных учреждений (далее именуются - работники) устанавливаются с учетом:
1) единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих;
2) тарифно-квалификационных характеристик по общеотраслевым профессиям рабочих;
3) единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или профессиональных стандартов;
4) государственных гарантий по оплате труда;
5) перечня видов выплат компенсационного характера, установленного настоящим Положением;
6) перечня видов выплат стимулирующего характера, установленного настоящим Положением;
7) рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;
8) мнения представительного органа работников областных государственных учреждений.
II.Порядок формирования систем оплаты труда работников
3.Оплата труда работников включает:
оклады (должностные оклады);
выплаты компенсационного характера;
выплаты стимулирующего характера.
4.Системы оплаты труда работников областных бюджетных и автономных учреждений устанавливаются в положениях об оплате труда работников областных бюджетных, автономных учреждений, утверждаемых Правительством Челябинской области по представлению органов исполнительной власти Челябинской области, осуществляющих функции и полномочия учредителей этих учреждений.
Системы оплаты труда работников областных казенных учреждений устанавливаются в положениях об оплате труда работников областных казенных учреждений, утверждаемых Правительством Челябинской области по представлению органов исполнительной власти Челябинской области, осуществляющих функции и полномочия главных распорядителей средств областного бюджета.
5.Размеры окладов (должностных окладов) работников устанавливаются в соответствии с пунктом 4 настоящего Положения руководителем областного государственного учреждения на основе требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности (профессиональных квалификационных групп), с учетом сложности и объема выполняемой работы.
III.Виды выплат компенсационного характера
6.К выплатам компенсационного характера относятся:
выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда;
выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями (районный коэффициент);
выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, разъездном характере работы, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, расширении зон обслуживания, исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, и при выполнении работ в других условиях, отличающихся от нормальных);
надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, их засекречивание и рассекречивание, а также за работу с шифрами.
7.Выплаты компенсационного характера устанавливаются в соответствии с пунктом 4 настоящего Положения к окладам (должностным окладам) работников по соответствующим профессиональным квалификационным группам в процентах к окладам (должностным окладам) или в абсолютных размерах, если иное не установлено трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или Челябинской области.
8.Работодатели принимают меры по проведению специальной оценки условий труда в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее именуется - Федеральный закон) с целью разработки и реализации программы действий по обеспечению безопасных условий и охраны труда. Если по итогам специальной оценки условий труда рабочее место признается безопасным, то указанные в абзаце втором пункта 6 настоящего Положения выплаты отменяются.
В случае если до дня вступления в силу Федерального закона в отношении рабочего места была проведена аттестация рабочего места по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении такого рабочего места может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации, за исключением случаев, указанных в части 1 статьи 17 Федерального закона.
9.Выплаты компенсационного характера, размеры и условия их осуществления устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или Челябинской области, содержащими нормы трудового права, и конкретизируются в трудовом договоре с работником (в дополнительном соглашении к трудовому договору с работником).
IV.Виды выплат стимулирующего характера
10.К выплатам стимулирующего характера относятся:
выплаты за интенсивность и высокие результаты работы;
выплаты за качество выполняемых работ;
выплаты за наличие ученой степени, почетного звания;
выплаты за непрерывный стаж работы, выслугу лет;
надбавка молодым специалистам;
премиальные выплаты по итогам работы;
выплаты, учитывающие особенности деятельности областного государственного учреждения и отдельных категорий работников;
надбавка специалистам за работу в сельских населенных пунктах Челябинской области в размере до 25 процентов оклада (должностного оклада) в соответствии с перечнем должностей специалистов областных государственных учреждений культуры, социального обслуживания, здравоохранения, образования, ветеринарной службы, физкультуры и спорта, работающих в сельских населенных пунктах Челябинской области, согласно приложению к настоящему Положению.
11.Размеры и условия выплат стимулирующего характера устанавливаются в соответствии с пунктом 4 настоящего Положения коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовыми договорами с учетом разрабатываемых в областных государственных учреждениях показателей и критериев оценки эффективности труда работников в пределах фонда оплаты труда и максимальными размерами для конкретного работника не ограничиваются.
12.Выплаты стимулирующего характера устанавливаются работнику с учетом критериев, позволяющих оценить результативность и качество его работы, с учетом рекомендаций органов исполнительной власти Челябинской области, осуществляющих функции и полномочия учредителей областных бюджетных, автономных учреждений, и главных распорядителей средств областного бюджета, в ведении которых находятся областные казенные учреждения.
13.Выплаты стимулирующего характера производятся по решению руководителя областного государственного учреждения с учетом мнения представительного органа работников в пределах утвержденного фонда оплаты труда.
Стимулирующие выплаты конкретизируются в трудовом договоре с работником (в дополнительном соглашении к трудовому договору с работником).
V.Порядок и условия оплаты труда руководителей областных Государственных учреждений, их заместителей и главных бухгалтеров
14.Заработная плата руководителей областных государственных учреждений, их заместителей и главных бухгалтеров состоит из должностного оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера.
Размер должностного оклада руководителя областного государственного учреждения определяется трудовым договором в зависимости от сложности труда, в том числе с учетом масштаба управления и особенностей деятельности и значимости областного государственного учреждения.
Условия оплаты труда руководителя областного государственного учреждения устанавливаются в трудовом договоре (в дополнительном соглашении к трудовому договору), заключаемом на основе типовой формы трудового договора, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 г. N 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения".
Предельный уровень соотношения средней заработной платы руководителей областных бюджетных и казенных учреждений и средней заработной платы работников этих учреждений устанавливается соответствующим органом исполнительной власти Челябинской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя соответствующих учреждений, в кратности от 1 до 8.
Показатели оценки сложности руководства областными бюджетными и казенными учреждениями устанавливаются соответствующими органами исполнительной власти Челябинской области, осуществляющими функции и полномочия учредителей областных бюджетных учреждений и главными распорядителями средств областного бюджета, в ведении которых находятся областные казенные учреждения.
15.Выплаты компенсационного характера устанавливаются для руководителей областных государственных учреждений, их заместителей и главных бухгалтеров в процентах к должностным окладам или в абсолютных размерах, если иное не установлено трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или Челябинской области.
16.Органы исполнительной власти Челябинской области, осуществляющие функции и полномочия учредителей областных бюджетных, автономных учреждений, и главные распорядители средств областного бюджета, в ведении которых находятся областные казенные учреждения, устанавливают руководителям этих учреждений выплаты стимулирующего характера с учетом достижения показателей государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), а также иных показателей эффективности деятельности областных государственных учреждений и их руководителей.
17.Соотношение средней заработной платы руководителей и средней заработной платы работников областных бюджетных и казенных учреждений, формируемой за счет всех финансовых источников, рассчитывается за календарный год. Определение размера средней заработной платы осуществляется в соответствии с методикой, используемой при определении средней заработной платы работников для целей статистического наблюдения, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета.
18.Размер выплат стимулирующего характера руководителям областных государственных учреждений за счет средств, поступающих от приносящей доход деятельности соответствующих учреждений, не может превышать 50 тысяч рублей в месяц.
19.Должностные оклады заместителей руководителей и главных бухгалтеров областных государственных учреждений устанавливаются на 10 - 30 процентов ниже должностных окладов руководителей этих учреждений. Другие условия оплаты труда указанных работников устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами областных государственных учреждений, трудовыми договорами.
20.Выплаты стимулирующего характера заместителям руководителей областных государственных учреждений устанавливаются с учетом целевых показателей эффективности работы, устанавливаемых руководителям областных государственных учреждений.
VI.Заключительные положения
21.Штатное расписание областного государственного учреждения утверждается руководителем областного государственного учреждения и включает в себя все должности служащих (профессии рабочих).
22.Основной персонал областного государственного учреждения - работники учреждения, непосредственно оказывающие услуги (выполняющие работы), направленные на достижение определенных уставом областного государственного учреждения целей деятельности этого учреждения, а также их непосредственные руководители.
Вспомогательный персонал областного государственного учреждения - работники учреждения, создающие условия для оказания услуг (выполнения работ), направленных на достижение определенных уставом областного государственного учреждения целей деятельности этого учреждения, включая обслуживание зданий и оборудования.
Административно-управленческий персонал областного государственного учреждения - работники учреждения, занятые управлением (организацией) оказания услуг (выполнения работ), а также работники учреждения, выполняющие административные функции, необходимые для обеспечения деятельности учреждения.
23.Фонд оплаты труда работников областных бюджетных и автономных учреждений формируется на календарный год исходя из объема субсидий, поступающих в установленном порядке областным бюджетным и автономным учреждениям из областного бюджета, средств, поступающих от приносящей доход деятельности, и средств государственных внебюджетных фондов.
Фонд оплаты труда работников казенных учреждений формируется исходя из объема бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций казенного учреждения и соответствующих лимитов бюджетных обязательств в части оплаты труда работников учреждения.
24.Органы исполнительной власти Челябинской области, осуществляющие функции и полномочия учредителей областных бюджетных, автономных учреждений, главные распорядители средств областного бюджета, в ведении которых находятся областные казенные учреждения, устанавливают предельную долю оплаты труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда подведомственных учреждений в размере не более 40 процентов, а также перечень должностей, относимых к административно-управленческому и вспомогательному персоналу.