Постановление от 05.09.2008 г № 861-П
Об итогах работы управления сельского хозяйства и продовольствия по выполнению Соглашения по реализации Государственной программы «Развитие АПК»
Коллегия при Главе Любинского муниципального района, заслушав информацию начальника управления сельского хозяйства и продовольствия ЛМР В.Н. Шевченко "Об основных итогах работы управления сельского хозяйства и продовольствия за 8 месяцев 2008 г." по выполнению основных показателей Соглашения по развитию АПК между Министерством сельского хозяйства Омской области и Любинским муниципальным районом, отмечает:
Увеличение индекса физического объема производства валовой продукции за 8 месяцев 2008 года составило 1%. Задание по Соглашению 1,9%.
За 8 месяцев текущего года произошло снижение уровня производства сельскохозяйственной продукции по молоку на 3% к уровню прошлого года. Причем снижение в сельхозорганизациях - на 10%, в КФХ и ЛПХ - рост на 1% и 8% соответственно. Всего за этот период произведено молока 24641 т, это составляет 68% от годового параметра Соглашения (36161 т). Производство мяса скота и птицы на убой возросло к аналогичному периоду прошлого года на 11%, в т.ч. сельхозорганизациями к уровню прошлого года произведено мяса на 21% больше, в КФХ - на 2%, в ЛПХ - на 2%. По всем категориям хозяйств производство составило всего 2782 т, это 40% от годового параметра (6952 т).
Поголовье коров в сельхозпредприятиях и к началу года снижено на 209 гол. или на 4%, составляет 5342 гол., в КФХ поголовье коров возросло на 1% и составляет 417 гол., в ЛПХ поголовье коров сократилось на 4% и составляет 3477 голов. В целом по району поголовье коров на 01.09.2008 составляет 9236 гол. или 98% от Соглашения (9401 гол.).
В целях изменения негативных тенденций, сложившихся в АПК района, а также учитывая принятые решения коллегией Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области "Об итогах развития АПК Омской области за I полугодие 2008 г. и задачах по изменению негативных тенденций в отрасли, постановляю:
1.Признать неудовлетворительной работу управления сельского хозяйства и продовольствия ЛМР (Шевченко В.Н.) в связи со снижением объемов производства сельскохозяйственной продукции.
2.Управлению сельского хозяйства и продовольствия ЛМР совместно с руководителями и специалистами сельскохозяйственных организаций и поселений разработать в срок до 15.09.2008 мероприятия по улучшению работы по выполнению параметров Соглашения с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Омской области на 2008 год.
3.Рекомендовать главам поселений совместно со специалистами управления сельского хозяйства и продовольствия ЛМР провести инвентаризацию земельных угодий, обеспечить их эффективное использование, пересчет поголовья скота и птицы в личных подсобных хозяйствах.
4.Рекомендовать главам поселений совместно с Управлением сельского хозяйства и продовольствия ЛМР обеспечить объем закупа молока в 2008 году в количестве 700 тонн, организовать оформление субсидий на все закупаемое для последующей промышленной переработки молоко.
5.Управлению сельского хозяйства и продовольствия ЛМР (Шевченко В.Н.) обеспечить контроль по обеспечению реализации Федерального закона от 24.06.2008 за N 91-ФЗ "О внесении изменений в ст. 1 ФЗ "О минимальном размере оплаты труда в размере 4330 руб. в сельхозпредприятиях".
6.Управлению сельского хозяйства и продовольствия ЛМР (Шевченко В.Н.) совместно с главами поселений осуществлять постоянный контроль за выполнением параметров Соглашений по производству продукции для выработки и принятие своевременных мер по их выполнению.
7.Контроль за исполнением данного постановления оставляю за собой.
Глава муниципального района
В.А.Никольченко
Справка
об итогах работы Управления сельского хозяйства и
продовольствия по выполнению основных показателей
Соглашения в рамках Государственной программы развития
сельского хозяйства и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на
2008 - 2012 гг. в Любинском муниципальном районе
за 8 месяцев 2008 года
В июле 2007 года Правительство РФ одобрило Государственную программу "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы", которая продолжает мероприятия, над которыми с 2006 года Агропромышленный комплекс работал в рамках реализации национального проекта.
31 марта текущего года заключено Соглашение между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Омской области и Администрацией Любинского муниципального района о сотрудничестве в сфере развития агропромышленного комплекса, в котором отражены основные показатели реализации мероприятий в рамках Госпрограммы на 2008 год. Предварительно аналогичное Соглашение было заключено между Правительством Омской области и федеральным Министерством сельского хозяйства.
Увеличение индекса физического объема производства валовой продукции за 8 месяцев 2008 года составило 1%. Задание по Соглашению 1,9%.
Задание по выходному поголовью коров во всех категориях хозяйств на конец 2008 г. составляет 9401 голову, фактическое поголовье на 1 января 2008 г. -9574 головы, за 8 месяцев поголовье коров снижено на 338 голов, на 1 сентября 2008 г. составляет 9236 гол. или 98% от Соглашения, в том числе:
- в сельскохозяйственных предприятиях поголовье коров снизилось на 209 голов или на 4% к началу года, составляет на 01.09.2008 5342 головы;
- в крестьянских (фермерских) хозяйствах поголовье коров увеличилось на 5 голов или 1% к началу года, составляет 417 коров;
- в личных подсобных хозяйствах поголовье коров снизилось на 135 голов или 4% к началу года, составляет 3477 коров.
Произведено молока за январь - август 2008 г. во всех категориях хозяйств - 24641 т, что на 573 т или 3% ниже уровня прошлого года и составляет 68% от параметра по Соглашению (36161 т):
- Сельскохозяйственными организациями производство снижено на 1365 т или на 10% к аналогичному периоду 2007 г. и за 8 месяцев составило 12914 т.
- КФХ - увеличено на 5 т или 1% к 2007 г., произведено за 8 месяцев 862 т.
- ЛПХ - увеличено на 787 т или 8% к 2007 г., произведено 10865 т.
Производство мяса скота и птицы на убой за январь - август 2008 г. составило 2782 т - 111% к аналогичному периоду прошлого года. Годовое задание по производству мяса (6952 т) - задание по росту в процентах выполняется, параметр Соглашения в натуральном выражении выполнен с начала года на 40%; основное производство мяса на убой ожидается в осенне-зимний период:
- сельскохозяйственными организациями произведено мяса скота и птицы на убой 1393 тонны, что на 238 т или 21% больше уровня 2007 г.
- КФХ произведено 152 т, что на 3 т или 2% больше уровня 2007 г.
- ЛПХ произведено 1237 т, что на 30 т или 2% больше уровня 2007 г.
Поголовье КРС в сельскохозяйственных предприятиях за 8 месяцев 2008 года составило 12684 головы или 90% к уровню прошлого года. Реализовано молодняка КРС населению в количестве 1425 голов для развития личных подсобных хозяйств, что и составляет 10% снижения поголовья. Такие сельскохозяйственные предприятия, как ЗАО "Рассвет", увеличили поголовье скота на 201 голову, СПК "Веселополянский" на 16 голов к предыдущему году. Удалось увеличить поголовье коров по сравнению с 01.09.2007 в колхозе "Россия" на 56 гол., в ООО "Орловское" на 14 гол., СПК "Веселополянский" на 13 гол., СПК "Капустино" на 3 головы, а также сохранить на уровне 2007 г. в ЗАО "Рассвет". Наибольшее снижение к уровню прошлого года произошло в ЗАО "Роза Люксембург" - на 87 голов, в ООО "Племзавод Северо-Любинский" на 80 голов, в ООО "Боголюбовское" на 61 голову, в ООО "Центрально-Любинское" на 56 голов, в ЗАО "Птицефабрика Любинская" на 42 головы. Поголовье СПК "Шулаевский" 29 коров реализовано в ЛПХ Белогуб Г.Е. По причине снижения поголовья коров районом недополучено 696 тонн молока. Несмотря на тенденцию роста молочной продуктивности коров к уровню 2007 г. в последние 2 месяца, в целом по району продуктивность за 8 месяцев снизилась 102 кг. и составила 2351 кг. на фуражную корову. Главной причиной снижения молочной продуктивности в хозяйствах являются кормление коров по остаточному принципу, не балансируя рацион хотя бы по основным компонентам; неудовлетворительное качество кормов в зимний период. Всем руководителям сельскохозяйственных организаций были даны рекомендации по приобретению комбикормов, шротов и патоки в целях повышения продуктивности животных, а также по приобретению племенных телок в целях стабилизации поголовья коров. К сожалению, взаимопонимания с руководителями в этих вопросах не найдено. Среднесуточный привес по району за 8 месяцев составил 465 грамм, что на 33 грамма больше прошлогоднего уровня.
План закупа молока и мяса в личных подсобных хозяйствах был доведен в начале года в размере 700 т молока и 600 тонн мяса.
При подписании Соглашения плановый объем закупа мяса увеличен до 800 тонн. На 1 сентября он выполнен на 56% (446 тонн), факт 2007 г. - 750 тонн. Этот показатель выполним, так как основная реализация проходит в осенне-зимний период.
План закупа молока увеличен до 1700 т (в 2,4 раза), при этом в 2007 году с учетом внутрипоселковых продаж и статистического досчета закуп составлял 1318 т (из них на пром. переработку закуплено около 600 тонн), с этого года весь план закупа доведен на последующую промышленную переработку всем районам пропорционально поголовью коров без учета плотности населения и личного потребления гражданами молока соответственно. Фактически закуплено молока за 8 месяцев 515 тонн или 30% от Соглашения, к аналогичному периоду прошлого года произошел рост закупа на 63%, но процент выполнения Соглашения низкий. По сравнению с 2007 годом добавились поселения, организовавшие закуп (Замелетеновское, Боголюбовское, Ц-Любинское, Пролетарское), но падение закупочных цен, удаленность и состояние дорог затрудняют решение вопроса по остальным поселениям.
Пакеты на представление предусмотренных постановлением Правительства субсидий на закуп молока гражданам, ведущим ЛПХ, и заготовителям оформляются во всех поселениях, где ведется закуп. За май - июль 2008 г. начислено субсидий в сумме 287,4 тыс. руб.
В 2008 году в Соглашение впервые включены показатели по посевным площадям.
- Общая посевная площадь по Соглашению - 112210 га, факт - 100284 га, % выполнения - 89% . К уровню 2007 года посевная площадь увеличена на 8%. Площадь зерновых по Соглашению - 68900 га, факт - 58492 га, % выполнения - 85%. Показатель не выполнен за счет изменения структуры посевных площадей (вместо плановых 200 га рапса КФХ Шнайдера посеяно в районе 10974 га, ранее на этих площадях планировалось размещение зерновых культур, и план по зерновым был бы выполнен).
- Площадь посева кормовых культур составила 69% от Соглашения (факт - 27202 га, при плане 39494 га). Это те же 12 тыс. га, на которые не выполнен общий план посева.
По Соглашению в 2008 году должно быть внесено минеральных удобрений 342 т д.в., фактически приобретено 170 т удобрений в действующем веществе. Процент выполнения 50%. Рост к уровню 2007 года - 60% (2007 - 106 т д.в.).
- Удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов по Соглашению - 3%, фактически засеяно 2%, в 2007 году было посеяно элитными семенами 0,5% площадей.
- Удельный вес застрахованных посевов фактически составляет 33%. По Соглашению должно быть 60%, в прошлом году было 10%.
Положительным моментом является выполнение плана ярового сева по району. При плане 79400 га фактически засеяно 80381 га или 101%. Таким образом, посевные площади сохраняются из года в год.
Сложная обстановка складывается по заготовке кормов. Из-за сильной весенне-летней засухи просчитывается недобор грубых и сочных кормов. При большем объеме убранных площадей планируется заготовить сена 25,9 тыс. т - 86% к 2007 г., сенажа 25,8 тыс. т - 60%, силоса 40 тыс. т - 65%. Всего на условную голову с учетом остатков кормов просчитывается 22,9 ц к. ед. при задании 26,7 ц к. ед. или 85% от Соглашения.
Наиболее сложная обстановка складывается в ООО "Центрально-Любинское", где будет заготовлено менее 10 ц к. ед. на условную голову и в хозяйствах, где большое поголовье КРС: ЗАО "Рассвет" - 16 ц к. ед., Колхоз "Россия" - 17,4 ц к. ед. (при включении в рацион соломы до 2000 по каждому из вышеназванных хозяйств).
В хозяйствах населения планируется заготовить 20 тыс. т сена и 15 тыс. т соломы. С учетом заготовки корнеплодов в ЛПХ просчитывается 24,7 ц к. ед. на условную голову.
По результатам финансовой деятельности сельскохозяйственными предприятиями района за полугодие получена чистая прибыль в сумме 36,7 млн. руб. Из четырнадцати сельскохозяйственных организаций прибыль получена в одиннадцати. С убытком сработали ООО "Центрально-Любинское", СПК "Шулаевский" и СПК "Веселополянский". Наибольшая прибыль получена в колхозе "Россия" (19 млн. руб.), ООО "Племзавод Северо-Любинский" (5,9 млн. руб.), ЗАО "Роза Люксембург" (5,8 млн. руб.), ЗАО "Рассвет" (5 млн. руб.).
В 2008 году значительно увеличился по сравнению с 2007 годом размер оплаты труда работников в сельскохозяйственных предприятиях района. Среднемесячная заработная плата работников за 7 месяцев текущего года составила 6011 рублей и увеличилась по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 53%. При этом среднесписочная численность работников по району сократилась на 280 человек или на 13%; фонд оплаты труда увеличился на 33%.
В 2008 году значительно увеличен параметр Соглашения по привлечению кредитов на развитие малых форм хозяйствования. Он доведен в сумме 76,6 млн. руб.
Привлечено субсидируемых кредитов на развитие малых форм хозяйствования за 8 месяцев 2008 г. - 33,4 млн. руб. - 44% от годового показателя по Соглашению. За весь 2007 год фактическая сумма кредитования этого направления составила 25,5 млн. руб., т.е. за шесть месяцев был практически достигнут уровень прошлого года. Управлением сельского хозяйства и продовольствия ведется работа по представлению кредитных пакетов на субсидирование в Министерство.
Привлечение кредитов сельскохозяйственными организациями затруднено из-за их высокой закредитованности. Перспективным в данной ситуации является земельное ипотечное кредитование, которое затруднено отсутствием земли в собственности сельхозпредприятий (земельные участки в паевой собственности).
Приобретено техники и оборудования для технической модернизации сельского хозяйства за 8 месяцев текущего года на сумму 45,9 млн. руб. - 102% от годового показателя по Соглашению (45 млн. руб.), в т.ч. приобретено кормодобывающей техники и оборудования для животноводства на сумму 6 млн. руб.
Одним из параметров Соглашения является улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности. Соглашением доведено задание по улучшению жилищных условий 8 человек и вводу 500 квадратных метров жилья, фактически в районную программу 2008 года включены на улучшение 10 человек, планируется ввод 600 кв.м жилья. В прошлом году данный показатель Соглашения также был перевыполнен.
На долевое участие в финансировании мероприятий Программы по повышению финансовой и экономической устойчивости малых форм хозяйствования на селе из бюджета муниципального района выплачена компенсация на приобретение новой техники и оборудования в КФХ и ЛПХ в сумме 50 тыс. руб. Получены субсидии на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования малыми формами хозяйствования из областного бюджета в сумме 275 тыс. руб., представлены документы на субсидии по техническому перевооружению.
Специалистами управления сельского хозяйства и продовольствия района в целях выполнения параметров Государственной программы проводится работа:
- организованы взаимопроверки в животноводстве;
- проведены семинары по воспроизводству животных с операторами по искусственному осеменению (ООО "ПЗ Северо-Любинский") и по применению патоки в рационах дойных коров (ЗАО "Рассвет");
- в целях повышения профессионального мастерства проведены конкурсы мастеров машинного доения и операторов искусственного осеменения животных;
- ежемесячно при приемке отчетов по животноводству проводятся совещания по выполнению параметров Соглашения с участием руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций и поселений;
- проведено мероприятие по подведению итогов трудового соперничества в животноводстве за зимне-стойловый период;
- проводились совещания со специалистами агрономической и инженерных служб по вопросам тактики и стратегии посевных и уборочных работ;
- проведена приемка посевов в сельскохозяйственных предприятиях и КФХ;
- проведен совместно со специалистами государственной статистики семинар по перезакладке и ведению похозяйственных книг;
- создан и работает штаб по содействию организации похозяйственного учета в поселениях, члены штаба приняли участие в похозяйственных обходах на 01.07.2008;
- проводятся ежемесячные выездные проверки начисления оплаты труда на предмет соблюдения требований Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда работников".
Перспективы развития сельскохозяйственного производства и его отраслей на 2008 - 2012 гг. отражены в Государственной программе и Соглашении и, в первую очередь, зависят от:
- внедрения в сельскохозяйственное производство современных передовых технологий;
- обновления материально-технической базы за счет реконструкции, модернизации, нового строительства;
- технического перевооружения;
- применения передового опыта в полеводстве: использование перспективных сортов, посев точными широкозахватными комплексами, применение средств защиты против сорняков, вредителей и болезней, применение минеральных удобрений в дозе не менее 60 кг действующего вещества на 1 га, производство масличных культур как наиболее востребованных на рынке сельскохозяйственной продукции;
- улучшения кормовой базы: увеличение посевов бобовых растений в многолетних и однолетних смесях, распашка и замена старовозрастных многолетних трав, заготовка сочных кормов с применением консервантов и укрытие пленкой буртов, улучшение культурных пастбищ для общественного и личного поголовья скота;
- обеспечения в животноводстве: роста поголовья крупного рогатого скота и его продуктивности за счет укрепления кормовой базы, улучшения племенной работы, работы по воспроизводству стада;
- привлечения инвестиций за счет кредитов и инвесторов;
- решения кадровых и социальных вопросов на селе.
Выполнение показателей, изложенных в соответствующем Соглашении, будет зависеть от слаженной работы руководителей сельскохозяйственных предприятий и глав сельских поселений. Соответствующие Соглашения на 2008 год заключены со всеми поселениями, в них отражены параметры в разрезе сельскохозяйственных организаций, крестьянско-фермерских и личных подсобных хозяйств. Управлению сельского хозяйства и продовольствия необходимо обеспечить всестороннюю технологическую, информационную и организационную поддержку сельскохозяйственных организаций, КФХ и ЛПХ в выполнении поставленных Соглашением задач.
Начальник управления сельского
хозяйства и продовольствия
В.Н.Шевченко