Решение от 29.05.2008 г № 581
О протесте прокурора N 6-1-08 от 15.04.2008 года на пункт 2.1 решения Златоустовского городского Собрания депутатов N 384 от 19.09.2002 года «Об утверждении порядка определения величины арендной платы за пользование муниципальным имуществом»
Прокурором г. Златоуста принесен протест N 6-1-08 от 15.04.2008 на пункт 2.1 решения Златоустовского городского Собрания депутатов N 384 от 19.09.2002 "Об утверждении порядка определения величины арендной платы за пользование муниципальным имуществом". Данный протест не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Прокурор считает, что пункт 2.1 решения Златоустовского городского Собрания депутатов N 384 от 19.09.2002 "Об утверждении порядка определения величины арендной платы за пользование муниципальным имуществом" противоречит ст. 15 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", указывая на то, что данной нормой устраняется и ограничивается конкуренция и самостоятельность хозяйствующих субъектов, создаются дискриминационные условия деятельности отдельных субъектов. Однако прокурор не учитывает следующее.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных законодательством, решение вопросов местного значения.
Согласно ст. 16 указанного Закона к вопросам местного значения городского округа, в том числе относится:
1) организация в границах городского округа электро-, газо- и водоснабжения населения, водоотводов, снабжения населения топливом;
2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
5) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
6) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа.
В связи с тем что вопросы местного значения подлежат решению в первоочередном порядке, в целях решения перечисленных вопросов, правомерно установление приоритета на получение муниципального имущества в аренду муниципальным предприятиям, муниципальным учреждениям и другим организациям, обслуживающим коммунально-бытовую, культурно-социальную сферу в городе и оказывающие услуги населению.
При этом Федеральный закон от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" содержит запрет на создание дискриминационных условий деятельности отдельным субъектам, в то время как пунктом 2.1 решения Златоустовского городского Собрания депутатов N 384 от 19 сентября 2002 года приоритет установлен всем субъектам, осуществляющим деятельность на данном товарном рынке, не выделяя конкретных субъектов.
С учетом изложенного Собрание депутатов Златоустовского городского округа
Решает:
1.Протест прокурора г. Златоуста N 6-1-08 от 15.04.2008 на пункт 2.1 решения Златоустовского городского Собрания депутатов N 384 от 19.09.2002 "Об утверждении порядка определения величины арендной платы за пользование муниципальным имуществом" отклонить.
2.Направить копию данного решения прокурору г. Златоуста.
Председатель
Собрания депутатов
Златоустовского городского округа
Челябинской области
В.А.ЖИЛИН