Постановление от 21.05.2008 г № 6
О состоянии охраны и условий труда на предприятиях и в организациях области
Областная трехсторонняя комиссия отмечает, что устойчивое развитие экономики области позволило стабилизировать обстановку с обеспечением безопасности труда и здоровья работников, улучшить профилактику профессиональных рисков на производстве.
На это направлена областная целевая Программа улучшения условий и охраны труда на 2007 - 2009 годы.
Затраты на финансирование мероприятий по охране труда увеличились с 986 млн. руб. до 1153 млн. рублей, в среднем на одного работающего - 4745 рублей. Это один из самых высоких показателей по ЦФО.
В результате выполнения коллективных договоров и соглашений, планов оздоровительных мероприятий, разработанных по результатам аттестации рабочих мест, предписаний надзорных органов в 2007 году улучшены условия труда для 15,3 тыс. человек.
Общий производственный травматизм снижен на 8%, количество случаев с тяжелым исходом уменьшилось со 135 до 89 (34%), не допущено роста количества случаев с летальным исходом.
Охват медицинскими осмотрами лиц, контактирующих с вредными производственными факторами (2006 г. - 97,9%), в прошлом году составил 98,7%.
В рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" региональное отделение Фонда социального страхования в 2007 году профинансировало углубленные медицинские осмотры лиц, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами. На эти цели использовано 20,2 млн. рублей, что позволило осмотреть 34817 человек.
Аттестация рабочих мест по условиям труда проведена на 74 тыс. рабочих мест, только за январь - апрель 2008 года заключение государственной экспертизы качества аттестации рабочих мест по условиям труда получили 18 организаций.
По результатам аттестации за работу во вредных условиях труда одной трети работников обоснованно установлены компенсации, в т.ч. право льготной пенсии.
Для обеспечения работы по снижению профессиональных рисков на производстве создана структура сертификации работ по охране труда в организациях области.
Продолжается работа по повышению качества обучения работников по охране труда. Число обученных по охране труда руководителей и специалистов, включая организации малого бизнеса, за два года составило 8,6 тыс. человек. За январь - апрель т.г. проведено выездное обучение в Данковском, Чаплыгинском, Измалковском, Усманском, Хлевенском, Лев-Толстовском районах, г. Липецке и г. Ельце.
Вместе с тем в настоящее время в обследованных видах экономической деятельности в контакте с вредными производственными факторами занято более 103 тыс. человек.
На тяжелых работах трудятся 5,6 тыс. чел., или 4,1% от числа работающих.
В условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, работают 40,3 тыс. человек, или 29,3% работающих.
Высокий уровень профзаболеваемости характерен на предприятиях г. Липецка, в Грязинском, Лебедянском и Усманском районах.
Производственный лабораторный контроль за уровнями вредных производственных факторов функционирует на 236 объектах области.
Профессиональным заболеваниям предшествует многолетняя работа во вредных условиях труда, в результате которой выявляется то, что накапливалось долгие годы.
Положительным можно считать тот факт, что улучшается выявляемость этого рода заболеваемости и люди получают все поглощающие в таких случаях компенсации за счет средств регионального Фонда социального страхования.
Сохраняются существенные диспропорции финансирования охраны труда в организациях по видам экономической деятельности. Если в обрабатывающих производствах затрачено на одного работающего 8080 руб., то в строительстве - 2224 руб., сельском хозяйстве - 1944 руб.
Разница в затратах на охрану труда снижает социальную защищенность работников, и самое главное - приводит к нарушению законодательства в области охраны труда.
Серьезной проблемой остается высокий уровень производственного травматизма в строительстве и аграрном секторе, где численность пострадавших в расчете на 1000 работающих соответственно 5,4 и 3,4 против областного показателя 2,2, также в этих видах экономической деятельности медленными темпами ведется аттестация рабочих мест по условиям труда.
По оперативным данным, за январь - апрель 2008 года в области произошло 24 несчастных случая с тяжелым исходом, из которых 6 - на предприятиях промышленности, в том числе три - в ОАО "ЛМЗ "Свободный Сокол". Смертельно травмировано на производстве 11 человек.
С целью улучшения условий труда работников и предупреждения профессиональных рисков областная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений постановляет:
1.Обратить внимание работодателей, профсоюзных организаций на необходимость укрепления служб охраны труда; усиления работы по созданию безопасных условий труда на производстве; более эффективного использования принципов социального партнерства; результативности производственного и общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда, доведения до нормативного уровня финансовых средств, направляемых на мероприятия по охране труда; эффективного использования средств, выделяемых региональным отделением Фонда социального страхования на обеспечение предупредительных мер по охране труда.
2.Руководителям организаций области во взаимодействии с выборными органами первичных профсоюзных организаций:
2.1.Осуществлять меры по реализации мероприятий по охране труда на 2008 год, обратив внимание на организацию аттестации рабочих мест по условиям труда, сертификацию работ по охране труда, проведение медосмотров и обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, восстановление ступенчатого контроля за соблюдением требований охраны труда с активным участием в нем уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда.
2.2.Пересмотреть подходы по обеспечению безопасных условий труда, приведению условий труда на рабочих местах по результатам их аттестации в соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда, по созданию служб охраны труда или введению должности специалиста по охране труда в организациях с численностью более 50 человек.
3.Рекомендовать:
3.1.Управлению сельского хозяйства (Кузнецов М.Н.); управлению строительства и архитектуры (Тучков В.В.); управлению промышленности (Гольцов А.В.) на совещании с руководителями организаций области по итогам работы за 2008 год проанализировать ситуацию с обеспечением безопасных условий труда на рабочих местах.
3.1.1.Управлению промышленности (Гольцов А.В.) в целях совершенствования деятельности в области охраны труда совместно с работодателями ориентироваться на требования ГОСТ Р12.0.006-2002 ССБТ. "Общие требования к системе "Управления охраной труда в организации", гармонизированного с международным стандартом OHSAS 18001:1999 "Системы менеджмента безопасности здоровья и безопасности труда".
3.2.Управлению труда и занятости (Яицкий П.А.) подготовить и провести в 2009 году областную конференцию по охране труда, на которой рассмотреть вопросы сокращения уровня смертности и травматизма от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за счет перехода в сфере охраны труда к системе управления профессиональными рисками.
Организовать семинары со специалистами организаций области по практическому применению нового порядка аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Минздравсоцразвития N 569 от 31 августа 2007 года.
3.3.Федерации профсоюзов области (Жидких А.Ф.) в целях координации деятельности в области охраны и безопасности труда, содействия заключению коллективных договоров и соглашений, направляемых на реализацию мер по снижению рисков, производственного травматизма и профессиональных заболеваний, на базе образовательного учреждения "Учебно-методический центр Федерации профсоюзов Липецкой области" создать "Областной центр социального партнерства и охраны труда".
Активизировать общественный контроль за соблюдением требований охраны труда, выполнением мероприятий по вопросам условий и охраны труда, соглашений, коллективных договоров.
3.4.Территориальному управлению Роспотребнадзора по Липецкой области (Савельев С.И.) проанализировать ситуацию с профессиональной заболеваемостью в организациях области за 1 полугодие 2008 года и проинформировать областную трехстороннюю комиссию.
3.5.Государственной инспекции труда в Липецкой области (Голованов О.Н.), технической инспекции труда Федерации профсоюзов Липецкой области (Жидких А.Ф.) особое внимание уделять профилактическим мерам, направленным на сокращение и предупреждение правонарушений, являющихся основными причинами несчастных случаев на производстве, в том числе с тяжелым и смертельным исходом. Добиваться устранения выявленных нарушений в установленном законодательством порядке, внедрения системы управления охраной труда и промышленной безопасности в организациях.
4.Предложить трехсторонним комиссиям по регулированию социально-трудовых отношений городов и районов области рассмотреть состояние условий и охраны труда на территориях муниципальных образований.
Координатор
областной трехсторонней комиссии
по регулированию социально-трудовых
отношений, заместитель главы
администрации области
Н.В.ЛЕБЕДЕВ