Решение от 14.05.2008 г № 17-РС
О проекте Положения «Об Общественной палате Долгоруковского района»
Рассмотрев представленный главой района проект Положения "Об Общественной палате Долгоруковского района", в соответствии со ст. 20 Устава Долгоруковского района, учитывая решение постоянной комиссии по правовым вопросам, местного самоуправления и депутатской этике, Совет депутатов Долгоруковского района решил:
1.Принять Положение "Об Общественной палате Долгоруковского района" (прилагается).
2.Направить вышеуказанное Положение главе района для подписания и обнародования.
3.Решение вступает в силу со дня принятия.
Председатель
Совета депутатов
Долгоруковского района
А.Н.ТЕЛЬНОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
"ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ ДОЛГОРУКОВСКОГО РАЙОНА"
1.Общие положения
1.1.Общественная палата Долгоруковского района (далее - Общественная палата) обеспечивает взаимодействие граждан (далее - граждан) - жителей Долгоруковского района (далее - района) с органами местного самоуправления Долгоруковского района (далее - района) в целях учета потребностей и интересов жителей района, защиты их прав и свобод, прав общественных объединений при формировании и реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления.
1.2.Общественная палата формируется на основе добровольного участия в ее деятельности граждан, проживающих на территории Долгоруковского района, общественных объединений и объединений некоммерческих организаций.
1.3.Общественная палата осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов, законов и нормативных правовых актов Липецкой области, Устава района, настоящего Положения и других нормативно-правовых актов района.
1.4.Местонахождение Общественной палаты - 399510, село Долгоруково, улица Тимирязева, дом 6.
2.Цели и задачи Общественной палаты
Общественная палата призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан, общественных объединений, объединений некоммерческих организаций и органов местного самоуправления для решения наиболее важных для жителей района вопросов экономического и социального развития района путем:
1) привлечения граждан, общественных объединений и объединений некоммерческих организаций к реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования;
2) выдвижения и поддержки общественных и гражданских инициатив, имеющих общественно значимый характер и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и общественных объединений;
3) проведения общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления;
4) осуществления общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления в соответствии с настоящим Положением;
5) выработки рекомендаций органам местного самоуправления района при определении приоритетов государственной поддержки общественных объединений и иных объединений граждан Российской Федерации, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Российской Федерации и реализацию государственной политики в данной сфере;
6) оказания информационной, методической и иной поддержки общественным палатам, созданным в сельских поселениях района.
3.Правовая основа деятельности Общественной палаты
Общественная палата осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов области и иных нормативных правовых актов.
4.Регламент Общественной палаты
4.1.Общественная палата утверждает Регламент Общественной палаты.
4.2.Регламентом Общественной палаты устанавливаются:
1.Порядок участия членов Общественной палаты в ее деятельности.
2.Сроки и порядок проведения заседаний Общественной палаты.
3.Состав, полномочия и порядок деятельности совета Общественной палаты (далее - совет Общественной палаты).
4.Полномочия и порядок деятельности секретаря Общественной палаты (далее - секретарь Общественной палаты).
5.Порядок формирования и деятельности комиссий, рабочих групп Общественной палаты, а также порядок избрания и полномочия их руководителей.
6.Порядок прекращения и приостановления полномочий членов Общественной палаты в соответствии с настоящим Положением.
7.Порядок деятельности аппарата Общественной палаты (далее - аппарат Общественной палаты).
8.Формы и порядок принятия решений Общественной палаты.
9.Порядок привлечения к работе Общественной палаты общественных объединений, представители которых не вошли в ее состав, и формы их взаимодействия с Общественной палатой.
10.Процедуры отбора в члены Общественной палаты представителей общественных объединений.
11.Порядок подготовки и проведения мероприятий в Общественной палате.
12.Порядок подготовки и публикации ежегодного доклада Общественной палаты о состоянии гражданского общества в районе и о результатах деятельности Общественной палаты.
13.Иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Общественной палаты.
5.Состав Общественной палаты
5.1.Общественная палата формируется в соответствии с настоящим Положением из пяти жителей района - граждан Российской Федерации, утверждаемых главой района, пяти представителей общественных объединений и пяти представителей, предложенных общественностью сельских поселений района.
5.2.Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Общественной палаты следующие общественные объединения:
1) объединения, зарегистрированные менее чем за один год до дня истечения срока полномочий членов Общественной палаты действующего состава;
2) политические партии.
6.Член Общественной палаты
6.1.Членом Общественной палаты может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста восемнадцати лет, проживающий на территории Долгоруковского района.
6.2.Членами Общественной палаты не могут быть:
1) судьи, лица, замещающие государственные должности, глава муниципального образования, депутаты представительного органа муниципального образования, лица, замещающие муниципальные должности муниципальной службы, а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления;
2) лица, признанные недееспособными на основании решения суда;
3) лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость.
7.Порядок формирования Общественной палаты
7.1.Глава муниципального образования, по результатам проведенных консультаций действующими на территории муниципального образования общественными объединениями, объединениями некоммерческих организаций, определяет кандидатуры пяти членов Общественной палаты, имеющих общепризнанный авторитет среди населения, значительный стаж работы в какой-либо отрасли народного хозяйства, отмеченных званиями и наградами, с активной гражданской позицией, и предлагает этим гражданам войти в состав Общественной палаты.
7.2.Граждане Российской Федерации, проживающие на территории муниципального образования и получившие предложение войти в состав Общественной палаты, в течение четырнадцати календарных дней письменно уведомляют главу муниципального образования о своем согласии либо об отказе войти в состав Общественной палаты.
7.3.Глава муниципального образования в течение четырнадцати календарных дней со дня получения им письменного согласия граждан войти в состав Общественной палаты либо по истечении срока, установленного пунктом 7.2 настоящего Положения, утверждает распоряжением главы района определенных им членов Общественной палаты и предлагает им приступить к формированию полного состава Общественной палаты.
7.4.Не позднее четырнадцати календарных дней со дня утверждения главой района определенных им членов Общественной палаты районные общественные объединения и объединения некоммерческих организаций направляют в Общественную палату заявления о желании включить своих представителей в состав Общественной палаты, оформленные решениями руководящих коллегиальных органов соответствующих объединений и организаций, которые должны содержать информацию о деятельности общественного объединения, а также о выдвигаемом представителе.
7.5.Члены Общественной палаты, утвержденные главой муниципального образования, в течение тридцати календарных дней со дня утверждения, в соответствии с Регламентом Общественной палаты, процедурой конкурсного отбора принимают решения о приеме в члены Общественной палаты пяти представителей общественных объединений и объединений некоммерческих организаций - по одному представителю от общественного объединения и объединения некоммерческих организаций.
7.6.Члены Общественной палаты, утвержденные главой муниципального образования, совместно с представителями общественных объединений и объединений некоммерческих организаций, принятыми в члены Общественной палаты, в течение четырнадцати календарных дней по истечении срока, указанного в пункте 7.5 настоящего Положения, в порядке, установленном Регламентом Общественной палаты, принимают решение о приеме в члены Общественной палаты пяти представителей, предложенных общественностью сельских поселений района.
7.7.Общественность сельских поселений, не позднее четырнадцати календарных дней со дня утверждения главой района определенных им членов Общественной палаты, направляет главе сельского поселения заявление о желании включить своего представителя в состав Общественной палаты, оформленное решением схода граждан, собрания. Глава сельского поселения не позднее семи календарных дней направляет в представительный орган список кандидатур в члены Общественной палаты. Представительный орган сельского поселения путем проведения голосования принимает решение о представлении одной кандидатуры в Общественную палату.
7.8.Первое пленарное заседание Общественной палаты должно быть проведено не позднее чем через тридцать дней со дня сформирования правомочного состава Общественной палаты. Общественная палата является правомочной, если в ее состав вошло более трех четвертых от установленного настоящим Положением числа членов Общественной палаты.
7.9.Срок полномочий Общественной палаты истекает через три года со дня ее первого пленарного заседания.
7.10.За четыре месяца до истечения срока полномочий Общественной палаты глава района инициирует процедуру формирования нового состава Общественной палаты, установленную пунктами 1 - 7 настоящей статьи.
7.11.В случае, если полный состав Общественной палаты не будет сформирован в порядке, установленном настоящей статьей, либо в случае досрочного прекращения полномочий хотя бы одного члена Общественной палаты в соответствии с подпунктами 2 - 10 пункта 1 статьи 13 настоящего Закона новые члены Общественной палаты вводятся в ее состав в следующем порядке:
1) глава муниципального образования принимает решение о приеме в члены Общественной палаты граждан в порядке, предусмотренном пунктами 1 - 3 настоящей статьи, при этом сроки осуществления указанных процедур сокращаются наполовину;
2) члены Общественной палаты, утвержденные главой муниципального образования, принимают решение о приеме в члены Общественной палаты представителей районных общественных объединений в порядке, предусмотренном пунктами 4 и 5 настоящей статьи;
3) члены Общественной палаты, утвержденные главой муниципального образования, совместно с представителями районных общественных объединений, принятыми в члены Общественной палаты, принимают решение о приеме в члены Общественной палаты представителей, предложенных общественностью сельских поселений района.
7.12.Процедуры, указанные в подпунктах 2 и 3 пункта 11 настоящей статьи, осуществляются в течение семи дней со дня наступления обстоятельств, предусмотренных в абзаце первом пункта 11 настоящей статьи.
8.Органы Общественной палаты
8.1.Члены Общественной палаты на первом пленарном заседании избирают президиум Общественной палаты и председателя Общественной палаты. Президиум Общественной палаты является постоянно действующим органом.
2.Общественная палата вправе образовывать комиссии и рабочие группы Общественной палаты.
3.В состав комиссий Общественной палаты входят члены Общественной палаты. В состав рабочих групп Общественной палаты могут входить члены Общественной палаты, представители общественных объединений и иные граждане, привлеченные к работе Общественной палаты.
9.Привлечение представителей общественных объединений и граждан к работе в Общественной палате
Общественная палата может привлекать к своей работе представителей общественных объединений, не вошедших в ее состав, а также граждан. Порядок участия в работе Общественной палаты представителей общественных объединений и граждан определяется Регламентом Общественной палаты.
10.Ограничения, связанные с членством в Общественной палате
10.1.Член Общественной палаты приостанавливает свое членство в политической партии на срок осуществления своих полномочий.
10.2.Объединение членов Общественной палаты по принципу национальной, религиозной или партийной принадлежности не допускается.
11.Участие членов Общественной палаты в ее работе
11.1.Члены Общественной палаты осуществляют свою деятельность на общественных началах.
11.2.Члены Общественной палаты принимают личное участие в работе пленарных заседаний Общественной палаты, президиума Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.
11.3.Члены Общественной палаты вправе свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественной палаты, президиума Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.
11.4.Члены Общественной палаты обладают равным правом на участие в деятельности Общественной палаты. Каждый член Общественной палаты при принятии решений обладает одним голосом.
11.5.Члены Общественной палаты при осуществлении своих полномочий не связаны решениями органов местного самоуправления.
11.6.Отзыв члена Общественной палаты не допускается.
Статья 12.Удостоверение члена Общественной палаты
12.1.Член Общественной палаты имеет удостоверение члена Общественной палаты (далее - удостоверение), являющееся документом, подтверждающим его полномочия. Член Общественной палаты пользуется удостоверением в течение срока своих полномочий.
12.2.Образец и описание удостоверения утверждаются Общественной палатой.
13.Прекращение и приостановление полномочий
члена Общественной палаты
13.1.Полномочия члена Общественной палаты прекращаются в порядке, предусмотренном Регламентом Общественной палаты, в случае:
1) истечения срока его полномочий;
2) подачи им заявления о выходе из состава Общественной палаты;
3) неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе Общественной палаты;
4) вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;
5) признания его на основании решения суда, вступившего в законную силу, недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;
6) нарушения им этических норм - по решению не менее половины членов Общественной палаты, принятому на пленарном заседании Общественной палаты;
7) избрания его депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избрания (назначения) членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, избрания депутатом Липецкого областного Совета депутатов, Совета депутатов Долгоруковского района, избрания на выборную должность в органы местного самоуправления;
8) назначения его на государственную должность Российской Федерации, должность федеральной государственной службы, должность судьи, государственную должность области, должность государственной гражданской службы области или должность муниципальной службы;
9) неприостановления членства в политической партии на срок осуществления своих полномочий члена Общественной палаты;
10) член Общественной палаты длительное время (более шести месяцев) не принимает участия в работе пленарных заседаний Общественной палаты, президиума Общественной палаты, комиссий, секций и рабочих групп Общественной палаты;
11) смерти члена Общественной палаты.
13.2.Полномочия члена Общественной палаты приостанавливаются в порядке, предусмотренном Регламентом Общественной палаты, в случае:
1) предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;
2) назначения ему административного наказания в виде административного ареста;
3) регистрации его в качестве кандидата в Президенты Российской Федерации, депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Липецкого областного Совета депутатов, кандидата на выборную должность в органе местного самоуправления, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата (политической партии), а также в случае вхождения его в состав инициативной группы по проведению референдума в Российской Федерации, областного и местного референдума.
14.Основные формы работы Общественной палаты
14.1.Основными формами работы Общественной палаты являются пленарные заседания Общественной палаты, заседания президиума Общественной палаты, комиссий, секций и рабочих групп Общественной палаты.
14.2.Пленарные заседания Общественной палаты проводятся не реже двух раз в год. По решению президиума Общественной палаты может быть проведено внеочередное пленарное заседание.
14.3.В целях реализации функций, возложенных на Общественную палату настоящим Положением, Общественная палата вправе:
1) проводить слушания по общественно важным проблемам;
2) давать заключения о нарушениях законодательства Российской Федерации, законов области и районных постановлений органами местного самоуправления и направлять указанные заключения в компетентные государственные органы или должностным лицам;
3) принимать участие в рассмотрении, проводить экспертизу проектов нормативно-правовых актов органов местного самоуправления;
4) приглашать руководителей органов местного самоуправления и иных представителей и специалистов данных органов на пленарные заседания Общественной палаты, заседания президиума Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты;
5) направлять членов Общественной палаты для участия в работе комитетов и комиссий Совета депутатов Долгоруковского района;
6) направлять в органы местного самоуправления запросы Общественной палаты. В период между пленарными заседаниями Общественной палаты запросы от имени Общественной палаты направляет президиум Общественной палаты.
15.Решения Общественной палаты
Решения Общественной палаты, принимаемые в форме заключений, предложений и обращений, носят рекомендательный характер.
16.Общественная экспертиза
1.Общественная палата вправе по решению президиума Общественной палаты проводить экспертизу проектов правовых актов органов местного самоуправления.
2.Для проведения экспертизы Общественная палата создает рабочую группу, которая вправе:
1) привлекать экспертов;
2) рекомендовать Общественной палате и ее президиуму направлять в Совет депутатов Долгоруковского района, администрацию района и органы местного самоуправления запросы о предоставлении проектов нормативно-правовых актов, необходимых для проведения экспертизы;
3) предложить Общественной палате и ее президиуму направлять членов Общественной палаты для участия в работе комитетов и комиссий Совета депутатов Долгоруковского района при рассмотрении законопроектов и иных нормативно-правовых актов, являющихся объектом экспертизы.
3.При поступлении запроса Общественной палаты органы местного самоуправления района обязаны передать Общественной палате проекты правовых актов, указанных в запросе, а также документы и материалы, необходимые для проведения экспертизы проектов подготовленных ими актов.
17.Заключения Общественной палаты по результатам
общественной экспертизы
17.1.Заключения Общественной палаты по результатам экспертизы проектов законов, проектов иных нормативно-правовых актов, проектов правовых актов органов местного самоуправления носят рекомендательный характер и направляются для рассмотрения соответственно в органы местного самоуправления по принадлежности.
О принимаемых решениях по результатам рассмотрения заключений экспертизы органы местного самоуправления информируют Общественную палату.
17.2.При рассмотрении органами местного самоуправления заключений Общественной палаты по результатам экспертизы проектов соответствующих нормативных правовых актов могут приглашаться члены Общественной палаты.
18.Поддержка Общественной палатой гражданских инициатив
1.Общественная палата вправе осуществлять сбор и обработку информации об инициативах жителей района и действующих на ее территории общественных объединений.
2.Общественная палата вправе проводить гражданские форумы и слушания по актуальным вопросам общественной жизни.
3.Общественная палата доводит до сведения жителей района информацию об общественных и гражданских инициативах с целью привлечения широкой общественности к их реализации.
19.Информация о деятельности Общественной палаты
1.Общественная палата информирует о своей работе население района.
2.Общественная палата готовит ежегодный доклад о результатах своей деятельности и направляет его в органы местного самоуправления района и средства массовой информации.
20.Обеспечение участия членов Общественной палаты в работе органов местного самоуправления района
Органы местного самоуправления района не препятствуют присутствию на своих заседаниях членов Общественной палаты, уполномоченных президиумом Общественной палаты.
21.Предоставление информации Общественной палате
1.Органы местного самоуправления района предоставляют по запросам Общественной палаты необходимые ей для исполнения ее полномочий сведения, за исключением сведений, которые составляют государственную и иную охраняемую законом и иными нормативными актами тайну.
2.Должностное лицо, которому направлен запрос Общественной палаты, обязано дать на него ответ не позднее чем через тридцать дней со дня его получения.
22.Обеспечение деятельности Общественной палаты
1.Обеспечение деятельности Общественной палаты осуществляется администрацией Долгоруковского района в пределах расходов, предусмотренных в бюджете района на соответствующий год.
2.Органы местного самоуправления, их должностные лица, иные государственные и муниципальные служащие обязаны оказывать содействие членам Общественной палаты в исполнении ими полномочий, установленных настоящим Положением.
23.Информационное обеспечение деятельности
Общественной палаты
23.1.Общественная палата направляет обзорные информационно-просветительские программы по плану, утвержденному президиумом Общественной палаты, районной газете "Сельские зори".
23.2.Общественная палата может создавать и поддерживать сайт Общественной палаты в международной компьютерной сети Интернет.
24.Вступление в силу настоящего Положения
Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава
Долгоруковского района
В.А.НИКИШИН