Приложение к Постановлению от 09.08.2004 г № 408 Положение
Положение о министерстве строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства челябинской области
I.Общие положения
1.Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области (далее именуется Министерство) является органом исполнительной власти Челябинской области.
2.Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Челябинской области, законами Челябинской области, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Челябинской области, а также настоящим Положением.
3.Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, их территориальными органами, органами исполнительной власти Челябинской области, Законодательным собранием Челябинской области, органами местного самоуправления, предприятиями и организациями всех форм собственности, общественными и международными организациями и объединениями, физическими лицами.
4.Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением герба Челябинской области и со своим наименованием, а также другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и соответствующие бланки, счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством.
5.Местонахождение Министерства: 454048, город Челябинск, ул. Елькина, 77.
5-1.Министерство является правопреемником главного управления строительства и архитектуры Челябинской области, главного управления инженерного обеспечения (инфраструктуры) Челябинской области, главного управления дорожного хозяйства Челябинской области.
(п. 5-1 введен Постановлением Губернатора Челябинской области от 02.02.2005 N 24)
II.Основная задача Министерства
6.Основной задачей Министерства является реализация единой государственной политики социально-экономического развития Челябинской области в следующих отраслях: строительство, архитектура, градостроительство, промышленность строительных материалов, коммунальная энергетика, газовое хозяйство, топливная промышленность, транспорт, связь, жилищно-коммунальное хозяйство, дорожное хозяйство.
III.Функции Министерства
7.Министерство в соответствии с возложенной на него задачей осуществляет следующие функции:
1) подготовка проектов законов и иных нормативных правовых актов Челябинской области по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
2) разработка долгосрочных программ, перспективных и годовых прогнозов по подведомственным отраслям;
3) участие в реализации федеральных, областных целевых и инвестиционных программ в подведомственных отраслях, в том числе по обеспечению жильем различных категорий населения;
4) формирование перечня строительства объектов для областных нужд;
5) подготовка бюджетных заявок на получение ассигнований из федерального бюджета на финансирование объектов федеральной адресной инвестиционной программы;
6) координация деятельности подведомственных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений;
7) организация работы инженерной службы гражданской обороны Челябинской области, обеспечение мобилизационной подготовки Министерства, контроль и координация деятельности находящихся в его ведении организаций по их мобилизационной подготовке;
8) участие в организации и проведении конкурсов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в подведомственных отраслях;
9) участие в организации и проведении выставок, ярмарок, совещаний, семинаров и конференций по направлениям своей деятельности, а также мероприятий, проводимых для популяризации эффективных и конкурентоспособных отечественных товаров промышленности строительных материалов, ресурсо- и энергосберегающих технологий;
10) осуществление функций главного распорядителя и получателя бюджетных средств, переданных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций;
11) осуществление в установленных случаях функций государственного заказчика федеральных и областных целевых, научно-технических и инновационных программ и проектов в сфере деятельности Министерства;
12) участие в процессе формирования областного бюджета;
13) организация процесса рационального использования выделяемых бюджетных средств и осуществление контроля за их целевым использованием в пределах своей компетенции;
14) создание условий для информационного обеспечения юридических и физических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Министерства;
15) оказание методической помощи муниципальным образованиям и организациям области по вопросам, относящимся к компетенции Министерства;
16) осуществление в установленном порядке ведения государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности, выполнение функций распорядителя информационных фондов Градостроительного кадастра;
17) организация разработки градостроительной документации о градостроительном планировании развития территории Челябинской области, в том числе рассмотрение и согласование предложений об установлении и изменении границ городских и сельских поселений, других муниципальных образований, объектов градостроительной деятельности особого регулирования и организация утверждения границ объектов градостроительной деятельности особого регулирования, проектов черты городских и сельских поселений, черты других муниципальных образований, границ пригородных зон городов, а также градостроительной документации о градостроительном планировании развития территории Челябинской области;
18) координация деятельности муниципальных органов архитектуры и градостроительства и руководство их деятельностью в части научно-методического обеспечения;
19) рассмотрение споров, возникающих при осуществлении градостроительной деятельности по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
20) координация деятельности и надзор за проведением всех видов инженерных изысканий на территории области, формирование и распоряжение топографо-геодезическими и геологическими фондами, архивным фондом инженерных изысканий, координация работ по топографо-геодезическому обеспечению территорий, регистрация в установленном порядке этапов выполнения инженерных изысканий для строительства, осуществление функций инспекции геолого-геодезического надзора (Геослужбы) за инженерными изысканиями для строительства на территории области;
21) организация разработки и утверждение территориальных строительных норм;
22) содействие совершенствованию методики ценообразования, оптимизации структуры цен на продукцию в подведомственных отраслях с учетом действующего законодательства Российской Федерации;
23) представление Правительству Челябинской области сводной информации об итогах развития подведомственных отраслей;
24) осуществление государственного строительного надзора за соответствием выполняемых работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области градостроительной деятельности;
25) разработка механизмов государственной поддержки граждан области, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предусматривающих предоставление безвозмездных субсидий на строительство и приобретение жилья, участие в развитии системы кредитования жилищного строительства и ипотечного жилищного кредитования населения области;
26) утратил силу с 31 августа 2006 года
27) согласование графиков перевода потребителей газа на резервные виды топлива при похолодании, а также графиков ограничения снабжения газом потребителей в случаях, предусмотренных законодательством, в части поставки газа для коммунально-бытовых нужд и населения области;
28) согласование графиков ограничения и временного отключения электрической энергии в части снабжения электроэнергией населения и социальной сферы области;
29) осуществление расчета, согласование и контроль за соблюдением лимитов потребления топливно-энергетических ресурсов для бюджетных потребителей;
30) определение стратегии развития коммунальной энергетики и газового хозяйства области, организация разработки и выполнения перспективных и годовых планов развития коммунального энергетического хозяйства, энергообеспечения населения и социальной сферы области;
31) организация контроля за подготовкой объектов жилищно-коммунального хозяйства области к осенне-зимним отопительным периодам;
32) организация внедрения комплексных мер энергосбережения на объектах инженерной инфраструктуры в жилищно-коммунальном хозяйстве и социальной сфере области;
33) выдача разрешений на использование природного газа как вида топлива для потребителей Челябинской области;
34) организация контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, а также соответствием жилых помещений и коммунальных услуг установленным требованиям;
35) организация контроля за соответствием технического состояния жилищного фонда и его инженерных коммуникаций действующим нормативно-техническим и проектным документам;
36) разработка и организация выполнения мероприятий по модернизации и техническому переоснащению объектов жилищно-коммунального хозяйства области;
37) организация транспортного обслуживания населения автомобильным, железнодорожным, воздушным транспортом (пригородное и межмуниципальное сообщение);
38) координация деятельности организаций связи и транспорта по вопросам качества предоставления услуг населению области;
39) осуществление контроля за соблюдением правил по охране, использованию, сохранности, техническому обследованию, за испытанием, диагностикой и паспортизацией автомобильных дорог Челябинской области;
40) проведение анализа и учета дорожно-транспортных происшествий на дорогах области, в том числе связанных с неудовлетворительными дорожными условиями, и разработка мероприятий по их устранению;
41) разработка и осуществление мероприятий по повышению пропускной способности и благоустройству автомобильных дорог Челябинской области, охране окружающей среды, организации движения и доведение информации до пользователей дорог об условиях движения;
42) изучение транспортных связей, грузопотоков, учет и прогнозирование интенсивности движения на автомобильных дорогах Челябинской области и его состава;
43) учет автомобильных дорог Челябинской области, имущества (зданий, сооружений, оборудования, техники, транспорта и других), используемого для функционирования и содержания автодорог, находящихся в оперативном управлении, и земельных участков, занятых автомобильными дорогами, зданиями, сооружениями, находящихся в постоянном пользовании Министерства;
44) подготовка предложений о внесении изменений в перечень автомобильных дорог Челябинской области и определение автомобильных дорог мобилизационного назначения;
45) согласование примыкания и пересечения ведомственными автомобильными дорогами дорог общего пользования, контроль за их выполнением;
46) утратил силу с 31 августа 2006 года
47) разработка предложений о временном ограничении или приостановлении движения по автомобильным дорогам области вследствие сезонных климатических условий и организация пропуска движения;
48) организация научно-исследовательских и внедренческих работ по программам развития подведомственных территорий;
48-1) выдача разрешений на строительство:
на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительного регламента или для которых не устанавливается градостроительный регламент, в соответствии с компетенцией;
для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства регионального значения, при размещении которых допускается изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков;
49) осуществление иных функций, установленных действующим законодательством.
IV.Права и обязанности Министерства
8.Министерство для осуществления возложенных на него функций имеет право:
1) разрабатывать и вносить Губернатору Челябинской области, Правительству Челябинской области проекты законов, постановлений и распоряжений по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
2) утверждать территориальные стандарты, нормы и правила по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
3) издавать приказы, инструкции и иные акты, связанные с деятельностью Министерства по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
4) запрашивать и получать в установленном законодательством порядке у органов исполнительной власти Челябинской области, органов местного самоуправления и организаций информацию, необходимую для выполнения возложенных на него функций, кроме сведений, не подлежащих передаче в соответствии с действующим законодательством;
5) привлекать в установленном порядке, в том числе на договорной основе, для экспертизы и разработки проектов инвестиционных программ в подведомственных отраслях и иных вопросов, относящихся к компетенции Министерства, научно-исследовательские, технологические и проектно-конструкторские организации, высшие учебные заведения и другие организации и учреждения;
6) созывать в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, с привлечением руководителей и специалистов других органов исполнительной власти, организаций области;
7) согласовывать учредительные документы подведомственных областных государственных унитарных предприятий, государственных учреждений;
8) вносить предложения в Правительство Челябинской области о создании, реорганизации, ликвидации областных государственных унитарных предприятий, областных государственных учреждений, об участии Челябинской области в открытых акционерных обществах;
9) создавать в установленном порядке комиссии по чрезвычайным ситуациям и временные оперативные группы по ликвидации их последствий;
10) выдавать в установленном порядке предписания об устранении нарушений законов, государственных стандартов, технических условий. В случае их неисполнения составлять протоколы в порядке, установленном административным законодательством;
11) применять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, санкции за выявленные нарушения обязательных требований нормативных документов в области строительства, архитектуры и градостроительства;
12) быть истцом и ответчиком в судах, представлять интересы в государственных, муниципальных и других органах в целях реализации возложенных на него функций и задач;
12-1) проводить проверки соответствия выполняемых работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области градостроительной деятельности;
13) осуществлять другие права и полномочия, делегированные Министерству Губернатором Челябинской области и Правительством Челябинской области.
9.Министерство обязано:
1) осуществлять свою деятельность в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Челябинской области;
2) в установленные сроки выполнять поручения Губернатора Челябинской области, первого заместителя Губернатора Челябинской области, координирующего данные сферы деятельности;
3) готовить заключения на проекты нормативных правовых актов и других документов в пределах своих полномочий по вопросам компетенции Министерства;
4) предоставлять сведения по запросам органов государственной власти в пределах своих полномочий по вопросам компетенции Министерства и соответствующих органов государственной власти, направляющих запрос;
5) не разглашать сведения, касающиеся государственной тайны.
V.Имущество и финансы Министерства
10.Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете, в соответствии со сметой расходов и штатным расписанием.
11.За Министерством в установленном действующим законодательством порядке закрепляется на праве оперативного управления имущество, являющееся государственной собственностью Челябинской области. В отношении указанного имущества Министерство осуществляет права владения, пользования, распоряжения в соответствии с задачей, указанной в настоящем Положении.
VI.Организация деятельности Министерства
12.Министерство возглавляет Министр строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области (далее именуется Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Челябинской области.
13.Министр имеет одного первого заместителя и заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от занимаемой должности Губернатором Челябинской области по представлению Министра и по согласованию с первым заместителем Губернатора Челябинской области, координирующим данную сферу деятельности.
Количество заместителей министра устанавливается Губернатором Челябинской области.
14.Министр:
1) руководит деятельностью Министерства, по должности одновременно является начальником инженерной службы гражданской обороны Челябинской области;
2) распределяет обязанности между своими заместителями;
3) назначает на должность и освобождает от должности сотрудников, принимает решения о поощрении и наказании сотрудников Министерства;
4) утверждает штатное расписание Министерства в пределах утвержденной штатной численности;
5) утверждает смету расходов на содержание Министерства в пределах выделяемых ассигнований, предусмотренных областным бюджетом;
6) утверждает положения о деятельности структурных подразделений, должностные инструкции руководителей структурных подразделений;
7) вносит предложения по изменению структуры и штатной численности Министерства;
8) утверждает планы работ структурных подразделений Министерства, а также отчеты об их деятельности;
9) организует работу Министерства, издает в пределах своей компетенции приказы, принимает решения, проводит совещания;
10) действует без доверенности от имени Министерства, представляет его интересы во всех органах государственной власти и местного самоуправления, организациях;
11) открывает в банках бюджетные, расчетные и иные счета, заключает договоры, в том числе трудовые, выдает доверенности на представление интересов Министерства;
12) распоряжается имуществом и денежными средствами Министерства в соответствии с целями его деятельности, подписывает финансовые документы;
13) организует комплектование, хранение, учет и использование архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
14) утверждает проектно-сметную документацию, титульные списки, задания на разработку рабочих проектов, акты приемочных комиссий, законченных строительством объектов, автомобильных дорог и производственных баз, выполненных за счет средств областного бюджета, разрешения на производство работ в пределах полосы отвода автомобильных дорог, укрупненные нормы и нормативы денежных средств на содержание автомобильных дорог;
15) представляет в установленном порядке работников Министерства и находящихся в ведении Министерства организаций, других лиц, осуществляющих деятельность в подведомственных отраслях, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации и Челябинской области;
16) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
15.Министр вправе делегировать своим заместителям полномочия по подписанию приказов, других документов, касающихся деятельности Министерства.
16.Для рассмотрения важнейших вопросов в Министерстве создается коллегия Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, состав которой утверждается Губернатором Челябинской области. Организация и деятельность коллегии регламентируется положением о коллегии.
17.Сотрудники Министерства в своей деятельности руководствуются настоящим Положением, должностными инструкциями и правилами внутреннего трудового распорядка.
VII.Ответственность
18.Министр несет предусмотренную действующим законодательством персональную ответственность за:
неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение возложенных на Министерство полномочий в пределах своей компетенции;
несвоевременное и противоречащее законодательству принятие решений;
нецелевое использование бюджетных средств.
19.Заместители Министра несут персональную ответственность за принятое решение, не соответствующее законодательству, исполнение функций по реализации компетенции Министерства в пределах своих полномочий.
20.Начальники структурных подразделений Министерства несут персональную ответственность за неисполнение и ненадлежащее исполнение своих функций.
21.Сотрудники Министерства несут персональную ответственность за неисполнение и ненадлежащее исполнение своих обязанностей, определенных в должностной инструкции, в соответствии с действующим законодательством о государственной службе и Трудовым Кодексом Российской Федерации.
VIII.Прекращение деятельности Министерства
22.Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
Первый заместитель
Губернатора
Челябинской области
А.Н.КОСИЛОВ