Решение от 24.04.2008 г № 806
Отчет о выполнении Программы «Социально-экономического развития города Липецка за 2007 год»
Рассмотрев отчет о выполнении Программы "Социально-экономического развития города Липецка за 2007 год", представленный Главой города Липецка, учитывая решение постоянной комиссии по социальным вопросам от 15.04.2008, руководствуясь Регламентом Липецкого городского Совета депутатов, статьями 20, 36 Устава города Липецка, городской Совет депутатов решил:
1.Отчет о выполнении Программы "Социально-экономического развития города Липецка за 2007 год" принять к сведению (прилагается).
2.Администрации города Липецка повысить ответственность главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств городских целевых программ на всех стадиях бюджетного процесса в соответствии с их полномочиями.
3.Опубликовать вышеназванный отчет в "Липецкой газете".
4.Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Липецкого городского Совета депутатов
В.И.СИНЮЦ
ОТЧЕТ
О ВЫПОЛНЕНИИ "ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ ГОРОДА ЛИПЕЦКА ЗА 2007 ГОД"
Итоги выполнения "Программы социально-экономического развития города Липецка за 2007" год показывают, что намеченные в ней результаты в основном достигнуты:
- среднемесячная заработная плата работников в 2007 году составила 13,7 тыс. рублей, что на 26,4% больше соответствующего показателя 2006 года;
- средний размер пенсий составил 3,7 тыс. рублей, или 128,5% к уровню 2006 года;
- объем платных услуг населению составил 14,0 млрд. рублей, или 109,0% к уровню предыдущего года.
Исполнение отдельных разделов Программы социально-экономического развития города характеризуется следующими данными.
Демографическая ситуация
Демографическая ситуация характеризовалась продолжающимся процессом естественной убыли населения - в 2007 году смертность превысила рождаемость в 1,4 раза. Тем не менее наблюдается положительная динамика увеличения числа родившихся (на 6,2%) и снижения смертности (на 1,2%).
Впервые за последние 6 лет кривая численности постоянного населения города Липецка поднялась вверх и достигла уровня 2004 года. В 2007 году количество жителей города увеличилось на 0,4 тыс. человек и на 01.01.2008 составило 503 тыс. человек. Продолжающиеся миграционные процессы в городе полностью компенсировали естественные потери населения.
Занятость
На 1 января 2008 года на учете в службе занятости состояло 1387 безработных граждан. Социально-демографический и профессионально-квалификационный состав безработных в течение последних лет существенно не менялся. Большинство по-прежнему составляют женщины (более 50%), лица с высшим и средним профессиональным образованием (65%), специалисты и служащие (56%).
В прошедшем году наибольшим спросом у работодателей пользовались продавцы, электрогазосварщики, машинисты кранов, водители, токари, каменщики, монтажники, маляры-штукатуры и другие рабочие строительных профессий. Среди специалистов более всего были востребованы врачи, средний медицинский персонал, воспитатели детских садов. Очевидным было перенасыщение рынка труда юристами, экономистами, бухгалтерами при увеличении спроса на работников, имеющих технические специальности.
За год при содействии службы занятости населения было трудоустроено 17,6 тыс. человек, в том числе 11,9 тыс. человек - на постоянную работу.
Для оказания содействия в трудоустройстве безработным и ищущим работу гражданам регулярно проводились ярмарки рабочих и учебных мест, в которых приняли участие более 4,5 тыс. человек.
В прошедшем году более 1,3 тыс. граждан приняли участие в общественных работах.
В 2007 году 5,5 тыс. человек из числа учащейся несовершеннолетней молодежи были трудоустроены на период каникул и в свободное от учебы время.
В отчетном периоде при содействии службы занятости услуги по профессиональной ориентации получили почти 15,0 тысячи человек, в том числе около 3 тыс. несовершеннолетних граждан. В Программах психологической поддержки "Новый старт" и "Клуб ищущих работу" приняли участие 440 безработных граждан.
В 2007 году службой занятости населения на профессиональное обучение было направлено 457 человек, что в 2 раза меньше, чем за 2006 год, 93% граждан из числа окончивших обучение были трудоустроены.
В результате реализации Программы социальной поддержки безработных граждан в 2007 году пособие по безработице было назначено более 3,0 тыс. человек, свыше 450 человек получали стипендию в период профессиональной подготовки.
Уровень безработицы на конец года в городе Липецке составил 0,5% от общей численности экономически активного населения, что на 0,14% ниже уровня прошлого года и более чем в 4 раза ниже аналогичного показателя в целом по России.
Доходы
Одним из важнейших показателей уровня жизни являются доходы населения.
В течение отчетного года велась целенаправленная работа по увеличению номинальной заработной платы работников. Среднемесячная заработная плата по городу в 2007 году составила 13720,7 рубля, средний размер пенсий - 3653,7 рубля, или 126,4% и 128,5% к уровню прошлого года соответственно.
Качество жизни населения во многом зависит от регулярности получения доходов. В бюджетной сфере и отраслях реального сектора экономики задолженность по выплате заработной платы отсутствует.
Опережающий рост заработной платы по сравнению с ростом потребительских цен в 2007 году составил 14,3%, пенсий - 17,9%.
Величина прожиточного минимума в 2007 году увеличилась на 24,6%, в основном за счет увеличения стоимости услуг, и составила 3394,0 рубля. На стоимость потребительской корзины в структуре величины прожиточного минимума приходится 93,5%. В 4 квартале 2007 года темп роста величины прожиточного минимума был выше значения индекса потребительских цен за этот же период.
Потребление
В 2007 году на потребительском рынке города сохранились позитивные тенденции поддерживания баланса товарного обеспечения и платежеспособного спроса населения, продолжали улучшаться условия для развития торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.
Оборот розничной торговли по крупным и средним предприятиям в 2007 году составил 23865,3 млн. рублей (163,7% в сопоставимых ценах к уровню 2006 года), оборот общественного питания - 558,3 млн. рублей (112,4% в сопоставимых ценах к уровню 2006 года).
В 2007 году была завершена работа по инвентаризации объектов потребительского рынка. По состоянию на 01.01.2008 в городе насчитывается 130 оптовых организаций, 958 предприятий розничной торговли, 501 предприятие общественного питания, 1754 объекта мелкорозничной сети, 10 рынков, 532 предприятия сферы бытовых услуг.
Количество объектов мелкорозничной сети сократилось в 2007 году на 109 и составило 1754 единицы.
В 2007 году сохранилась положительная динамика показателя обеспеченности торговыми площадями на 1 тысячу жителей, который в 2007 году в среднем по городу составил 420 кв. метров (норматив 280 кв. м на 1000 жителей). На 7,6% по сравнению с 2006 годом вырос показатель обеспеченности посадочными местами по предприятиям общественного питания общедоступной сети 25,5 места на 1000 жителей (норматив 40 пос. мест на 1000 жителей).
Среднегодовая численность занятых в сфере торговли и общественного питания составила более 40 тысяч человек (10% трудоспособного населения).
В отчетном периоде была продолжена работа по реконструкции предприятий потребительского рынка и благоустройству прилегающих территорий. На эти цели были привлечены денежные средства субъектов потребительского рынка в сумме 626,2 млн. руб.
В целях наиболее полного насыщения потребительского рынка товарами местных производителей в городе были проведены 4 розничных ярмарки, где дополнительно населению было реализовано товаров на сумму около 14 млн. рублей.
Объем платных услуг по полному кругу предприятий в 2007 году составил 13996,7 млн. руб., или 109,0% к уровню 2006 года (в сопоставимых ценах). Наибольший рост физического объема произошел по услугам правового характера, в туристическом бизнесе и услугам в области физической культуры и спорта.
Объем бытовых услуг, оказанных населению города в 2007 году, составил 2147,4 млн. рублей, что в сопоставимых ценах выше уровня предыдущего года на 7,0%. В структуре объема бытовых услуг на долю услуг по строительству жилья и других построек, техобслуживанию и ремонту транспортных средств, машин и оборудования приходилось 47%.
Жилищно-коммунальное хозяйство
Жилищный сектор города Липецка включает более 10 млн. кв. м жилья, различного по формам собственности и технической оснащенности.
В 2007 году в городе осуществляли свою деятельность 11 управляющих компаний, обслуживающих 8,5 млн. кв. м (рост обслуживаемой площади относительно 2006 года - 100,1%). За год было принято 23,4 тыс. кв. м, из них 21 тыс. кв. м - от ведомств и 2,4 тыс. кв. м - за счет нового строительства.
В настоящее время на территории города функционируют 55 товариществ собственников жилья (ТСЖ), 3 из них созданы в 2007 году. Данные товарищества управляют 197 домами общей площадью 748,2 тыс. кв. м.
За прошедший год правом на льготы по оплате за жилищно-коммунальные услуги воспользовалось 105 тыс. человек (20% населения).
В 2007 году были разработаны и утверждены 6 городских целевых программ, направленных на улучшение качества жизни горожан: "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Липецка на 2008 - 2011 годы", "Мониторинг жилищного фонда города Липецка на 2008 - 2009 годы", "Капитальный ремонт многоквартирных домов города Липецка на 2008 - 2011 годы", "Установка детских игровых городков во дворах города Липецка на 2008 - 2011 годы", "Ремонт и реконструкция внутридворового асфальтового покрытия города Липецка на 2008 - 2011 годы", "Замена газовых колонок в квартирах малоимущих граждан города Липецка на 2008 год".
В целях обеспечения безаварийной эксплуатации жилищного фонда в 2007 году были выполнены следующие работы: ремонт кровли жилых домов (594 тыс. кв. м), инженерных сетей, панельных швов (87 км), замена лифтов (10 шт.).
В 2007 году было создано муниципальное учреждение "Управление капитального ремонта" г. Липецка, осуществляющее контроль за целевым и рациональным использованием средств бюджетов различных уровней на капитальный ремонт жилищного фонда. К выполнению работ по капитальному ремонту была привлечена 61 организация частной формы собственности.
В 2007 году был реализован комплекс мероприятий, направленных на повышение надежности теплоснабжения поселка Матырский.
В целях доведения качества сточных вод до современных требований экологического законодательства в августе 2007 года было создано муниципальное унитарное предприятие "Липецкая станция аэрации", завершена разработка нового порядка определения и взимания платы с предприятий и организаций за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Липецкой области.
В течение отчетного 2007 года успешно реализовывались целевые программы: "Оснащение бюджетных организаций г. Липецка приборами учета энергоресурсов и воды на 2006 - 2007 гг.", "Развитие водоснабжения частного сектора города Липецка на период на 2001 - 2010 годы", "Программа канализования муниципального жилого фонда г. Липецка на 2002 - 2008 годы".
Всего за год в жилищном фонде города было установлено 1200 приборов учета тепловой энергии, 1175 приборов учета холодной воды. На эти цели израсходовано 173,7 млн. руб., в том числе 85,3 млн. руб. из городского бюджета, остальные - из фонда энергосбережения Липецкой области.
На выполнение работ по внешнему благоустройству в 2007 году было выделено 942,0 млн. руб., в том числе 555,0 млн. руб. - из городского бюджета. В период с 26 марта по май 2007 года был проведен двухмесячник по благоустройству и санитарной очистке города.
За отчетный период в городе было отремонтировано 414 тыс. кв. м проезжей части дорог, был произведен капитальный ремонт магистральных дорог на площади 809 тыс. кв. м, отремонтировано 144,1 тыс. кв. м асфальтового покрытия дворовых территорий с расширением и устройством карманов и укладка плитки на 4,2 тыс. кв. м тротуаров.
За год в области текущего содержания и ремонта сетей дождевой канализации освоено 9,4 млн. руб., содержания мостов - 4 млн. руб., озеленения города - 66,1 млн. руб.
В течение 2007 года в городе было установлено и заменено 3453 светильника, 9504 газоразрядных лампы, в 9, 10, 11, 12, 15 микрорайонах произведены работы по монтажу сетей наружного освещения в торшерном исполнении, установлены осветительные мачты на пл. Плеханова, на пересечении ул. Неделина и ул. 50 лет НЛМК, транспортной развязке автодороги Орел - Тамбов. Продолжены работы по вводу в эксплуатацию III очереди АСУ наружного освещения.
В течение отчетного года производились работы по текущему содержанию кладбищ, был завершен капитальный ремонт большого фонтана по ул. Ленина.
Пассажирский транспорт
Маршрутная сеть городского пассажирского транспорта общего пользования на 01.01.2008 включала 91 маршрут, в том числе 5 трамвайных, 9 троллейбусных, 14 садоводческих, 63 автобусных. Обслуживание 27 автобусных линий осуществляли муниципальные перевозчики, 36 - частные лица.
Ежедневно на маршрутные линии выходили 753 транспортных средства - 50 трамваев, 87 троллейбусов, 196 автобусов муниципального предприятия и 420 автобусов перевозчиков немуниципальной формы собственности.
В течение года транспортными средствами было перевезено 180,3 млн. пассажиров, что на 2% ниже, чем в 2006 году.
В прошедшем году была продолжена работа по выводу из эксплуатации автобусов особо малой вместимости марки "Газель", их количество уменьшилось на 10 единиц. Частными перевозчиками года было произведено обновление подвижного состава, ими было приобретено порядка 60 новых автобусов.
В рамках проводимых работ по оптимизации маршрутной сети было закрыто 4 старых маршрута и открыто 3 новых маршрута, внесены изменения в схему движения 10 маршрутов.
В прошедшем сезоне для обслуживания дачников и садоводов работали 14 городских и 6 пригородных садоводческих маршрутов. Учитывая социальную значимость данного вида перевозок и значительную протяженность садоводческих маршрутов при средней себестоимости поездки одного пассажира около 15 руб. 50 коп., тариф проезда в автобусах садоводческих маршрутов был увеличен лишь до 12 рублей.
В рамках исполнения мероприятий городской целевой программы "Обустройство маршрутной сети города Липецка объектами транспортной инфраструктуры на 2008 - 2011 годы" в 2007 году за счет средств предпринимателей было обустроено 2 остановочно-посадочных площадки, 3 посадочных площадки, 4 павильона, установлено 5 стандартных каркасно-металлических остановочных павильонов со стеклянными стенками.
В 2007 году предприятия муниципального городского пассажирского транспорта продолжили реализацию комплекса мер по снижению доли бюджетного финансирования. За счет введения лотереи "Удачная поездка" на городском транспорте получены дополнительные доходы в сумме 6,5 млн. руб., на 6,6% увеличилась прибыль от осуществления непрофильных видов деятельности, доходы от сдачи в аренду муниципального имущества обеспечили поступление в бюджет города 6,9 млн. руб.
В целом за отчетный период предприятиями муниципального пассажирского транспорта было получено 505 млн. руб. доходов (на 4,6% выше уровня 2006 года).
Образование
Несмотря на уменьшение количества учащихся в городе (на 4,8%), сеть образовательных учреждений города в 2007 году расширилась и на 01.01.2008 включала 100 образовательных учреждений различных организационно-правовых форм, типов и видов.
При этом продолжался процесс оптимизации муниципальной образовательной сети. В прошлом году были реорганизованы центры детского технического творчества "Правобережный" и "Октябрьский" и присоединены к более крупным учреждениям дополнительного образования - центру детского творчества "Сокол" и центру детского технического творчества "Городской" соответственно. В связи со снижением контингента учащихся был реорганизован производственный комбинат "Левобережный" путем присоединения к УПК "Городской". В стадии ликвидации находится МУ "Информационно-методический центр".
Уменьшение численности учеников позволило перевести еще одно образовательное учреждение на односменный режим работы. К концу 2007 года их количество достигло 25 единиц.
В 2007 - 2008 учебном году до 43 единиц увеличилось количество образовательных учреждений, имеющих предпрофильные и профильные классы.
В прошедшем году продолжилась реализация "Программы развития образования города Липецка на 2006 - 2008 гг.", завершилась Программа "О пожарной безопасности Липецкой области на 2004 - 2007 годы". В результате 100% образовательных учреждений были обеспечены автоматической пожарной сигнализацией, было приобретено 400 огнетушителей и осуществлен ремонт электрических сетей в 12 учреждениях.
Одним из ключевых проектов 2007 года в образовательных учреждениях города стали мероприятия по совершенствованию организации питания школьников. В его рамках произведена замена торгово-технологического оборудования в 3 учреждениях (N 1, 65, 71). В городских школах был внедрен принцип софинансирования расходов по питанию с привлечением родительской платы (от 4 до 19 рублей в зависимости от категории питающихся). В результате охват детей горячим питанием увеличился с 43 до 57%.
В рамках областной программы "Развитие образования Липецкой области" было приобретено 10 комплектов классов химии, 3 спортивных комплекта оборудования, проведена полная замена мебели в 1 учреждении, закуплено 4 компьютерных класса. В настоящее время компьютеризация классов осуществлена во всех образовательных учреждениях города.
В 2007 году в результате внедрения во все образовательные учреждения и департамент образования единой информационной системы мониторинга учащихся и педагогического персонала был проведен первый этап централизованного сбора информации по кадрам в режиме электронного обмена. Заработали такие системы централизованных данных, как "Посещаемость учащихся" и "Образовательный портал".
Важным событием года стало принятие новой Программы "Одаренные дети" и Положения о выплате стипендий и премий победителям и призерам городских олимпиад.
В 2007 году из федерального бюджета осуществлялась выплата педагогическим работникам ежемесячного вознаграждения в размере 1000 рублей за выполнение функций классного руководителя.
В рамках реализации мероприятий по направлению "Внедрение современных образовательных технологий" на сегодняшний день 67 общеобразовательных учреждений города подключены к сети Интернет, мультимедиатеками оснащены 5 школ города. В образовательных учреждениях города появилось 20 предметных кабинетов, 7 интерактивных досок.
Дошкольное образование
Сеть муниципальных учреждений дошкольного образования включает 90 учреждений с общим количеством дошкольных групп 746 единиц.
На 1 января 2008 года плановое количество мест в подведомственных муниципальных учреждениях дошкольного образования составило 12232 (увеличилось за год на 1009 единиц). В среднем группы наполнены детьми на 144% от плановой наполняемости.
В муниципальных дошкольных образовательных учреждениях к новому 2007 - 2008 учебному году было открыто дополнительно 9 групп за счет свободных площадей и перепрофилирования классов.
В рамках реализации городской целевой Программы "Развитие дошкольного образования в городе Липецке (2006 - 2008 годы)" и за счет средств областного фонда муниципального развития после капитального ремонта в 2007 году были открыты ДОУ N 14, 22, 55, ведется строительство детских садов в с. Сселки и в 26 микрорайоне.
Проведена большая работа по укреплению материально-технической базы учреждений дошкольного образования. В рамках областной программы "Развитие образования в Липецкой области (2006 - 2008) годы" для дошкольных учреждений были приобретены детские кроватки, мягкий инвентарь. В 10 учреждениях были проведены частичные капитальные ремонты отопления, электрики, кровли, водоснабжения и канализации, фасада, а также текущие ремонты отопления, водоснабжения и канализации, теневых навесов, вентиляции, осуществлены общестроительные работы. Для 14 учреждений дошкольного образования изготовлена проектно-сметная документация на ремонт кровли, водоснабжения, ограждения, автоматизированных тепловых узлов, отопления, канализации, электрики.
В 2007 году полностью была решена проблема обеспечения детских садов противопожарной сигнализацией.
Культура
В 2007 году выполнение задач социально-экономического развития культуры города осуществляли 61 учреждение: 27 библиотек, 14 детских музыкальных, художественных школ и школ искусств, 8 культурно-досуговых учреждений, 5 творческих профессиональных коллективов, муниципальный театр, музей декоративно-прикладного и народного искусства, 4 парка, зоопарк.
В 2007 году была продолжена работа по выполнению мероприятий Программы "Сохранение и развитие культуры и искусства (2006 - 2008 гг.).
За отчетный период был произведен ремонт фасада в ДМШ N 5, выполнены работы по частичному ремонту кровли в ДХШ N 1, ДШИ N 7, произведена замена электропроводки в ДХШ N 1, ДШИ N 3, установлены системы автоматической пожарной сигнализации в ДШИ N 6, 7, 12, улучшена материальная база ДШИ N 3.
Контингент школ искусств, а также детских музыкальных и художественных школ составил 6645 учащихся (на 1,3% больше уровня 2006 года).
В отчетном периоде 1729 солистов и художников, 11 коллективов участвовали в 14 международных, 13 всероссийских, 4 городских конкурсах. Победителями стали 304 учащихся и 11 коллективов.
Объем фонда городских библиотек в 2007 году составил более 925 тыс. экземпляров (увеличился на 1,6% к уровню 2006 года).
За отчетный период была организована подписка на газеты и журналы 353 наименований, приобретено 18 тыс. экземпляров новых книг и брошюр.
В 2007 году домами и дворцами культуры города было проведено 2805 досуговых мероприятий. В 161 кружках, коллективах художественной самодеятельности и любительских объединениях занималось свыше 4 тыс. человек (на 14% больше уровня 2006 года).
За отчетный период были проведены городские, региональные и межрегиональные конкурсы и фестивали, продолжалось развитие сети кинозалов коммерческими структурами. В торговом центре "Липецк" ООО "Киномир" открылись 2 кинозала на 219 посадочных мест, в торговом центре "Москва" - 4 кинозала на 343 посадочных места.
Для улучшения материально-технического состояния в ДК "Сокол" и ДК "Строителей" проведены ремонты главных фасадов зданий, в ДК "Матырский" выполнен ремонт системы отопления.
За отчетный период муниципальными творческими коллективами было проведено 240 концертов (на 20% больше, чем в 2006 году) и 114 спектаклей (на 7% больше уровня 2006 года). Муниципальным драматическим театром было выпущено 3 премьерных спектакля.
В прошедшем году городской камерный хор стал дипломантом Международного конкурса камерных хоров в Германии.
В отчетном периоде в МУ "Музей народного и декоративно-прикладного искусства" было организовано и проведено 10 выставок, 6 экспедиций по Липецкой области.
В 2007 году Липецкий зоологический парк посетили 216,0 тыс. человек (на 20% больше, чем в 2006 году). За счет внебюджетных средств была проведена реконструкция шести объектов содержания животных, приобретено 135 экземпляров животных.
В течение прошлого года производилось текущее содержание городских парков, был произведен монтаж ранее приобретенных аттракционов в парке "Быханов сад", установлена спортивная площадка с набором спортивных сооружений в Верхнем парке.
За прошедший год в парках города было проведено 1035 культурно-массовых мероприятий. 14 общегородских праздников собрали более 500 тыс. липчан и гостей города. МУ "Нижний парк" стало победителем Пятого всероссийского смотра-конкурса "Хрустальное колесо - 2007 г." по 4 номинациям.
Здравоохранение
Численность и мощность лечебно-профилактических учреждений города Липецка - 29 учреждений.
В 2007 году капитальные и текущие ремонты проводились в 24 лечебно-профилактических учреждениях. Были завершены ремонтно-строительные работы медицинского блока в МУЗ "Городская поликлиника N 3", строительные работы по размещению офиса ВОП в 19 микрорайоне, ремонт детской поликлиники N 1, отремонтировано помещение под утилизатор в ГПТД.
В результате проведенной работы по профилактике заболеваний стабилизировалась заболеваемость ВИЧ-инфекцией, в 1,2 раза снизилась заболеваемость гепатитом В, корью, дифтерией, столбняком, в 1,8 раза снизилась заболеваемость гриппом, в 3,4 раза снизилась заболеваемость краснухой, не были зарегистрированы заболевания полиомиелитом, уменьшилось количество осложнений гипертонической болезни (острых инфарктов миокарда и нарушений мозгового кровообращения), на 2,2% снизилась смертность от заболеваний системы кровообращения, на 9% снизилась онкозапущенность, снизились заболевания сифилисом и гонореей на 66% и 22% соответственно.
В прошедшем году улучшились показатели работы стационаров города. Занятость стационарной койки уменьшилась на 5,1%, средняя длительность пребывания на койке уменьшилась на 3,3%, на 2,5% снизилась летальность.
В 2007 году была проведена диспансеризация 22926 работников бюджетных организаций, осмотрено 26368 работников, занятых на работах с вредными или опасными производственными факторами, 392 ребенка из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в стационарных учреждениях.
В 2007 году уровень госпитализации в стационары дневного пребывания всех типов увеличился на 14% и составил 35,4 на 1 тысячу человек. Экономический эффект от внедрения данной формы работы составил 101 млн. рублей.
С целью укрепления кадрового потенциала работников здравоохранения в 2007 году 63 абитуриента по целевым направлениям поступили в медицинские вузы, для прохождения интернатуры с 64 врачами-интернами заключены договоры с последующим трудоустройством в лечебно-профилактические учреждения города Липецка. Для медицинских работников было выделено 27 койко-мест в общежитии для врачей-интернов, 18 койко-мест для медицинских работников, 10 квартир по ипотечному кредитованию.
В результате проведенных мероприятий улучшилась укомплектованность участковыми врачами-педиатрами на 2,8%, участковыми терапевтами - на 4,8%, укомплектованность врачами общей практики выросла на 4,2%.
За период реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" заработная плата врачей первичного звена здравоохранения возросла в 2,1 раза (с 9646 до 20316,0 руб.), медицинских сестер - в 2 раза (с 6009 до 12483 руб.).
Физическая культура и спорт
В настоящее время сеть физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений города Липецка составляет 594 единицы: 8 стадионов, 2 дворца спорта, 3 физкультурно-оздоровительных и спортивных комплекса, 5 плавательных бассейнов для массового оздоровительного плавания, 4 плавательных бассейна в образовательных учреждениях, 154 спортивных зала, 293 спортивных площадки. Эти сооружения позволяют принимать одновременно около 12 тысяч человек.
В 2007 году был введен в строй ледовый манеж в 34 микрорайоне города, начата подготовка проектно-сметной документации на строительство плавательного бассейна.
В рамках выполнения мероприятий городской целевой программы "Развитие физической культуры и спорта (2006 - 2008 гг.)" на стадионе "Горняк" произведен капитальный ремонт ограждения и благоустройство территории, проведены общестроительные и ремонтные работы на всех спортивных сооружениях города.
За отчетный период в городе было организовано 126 спортивных мероприятий по 30 видам спорта: первенства, чемпионаты, кубки, различные турниры, спортивные праздники. Восьмой раз была проведена Спартакиада трудящихся по 13 видам спорта, организован хоккейный турнир на призы клуба "Золотая шайба".
В течение года прошли массовые соревнования и турниры по игровым видам спорта, легкоатлетическая эстафета, соревнования памяти воинов, погибших в Афганистане и Чечне. Более 700 человек стартовали в городском легкоатлетическом кроссе, посвященном Дню учителя. В массовых соревнованиях по футболу и мини-футболу приняли участие около трехсот команд юных футболистов 10 - 14 лет.
Во время празднования Дня города под девизом "От стартов в Липецке - к Олимпиаде в Сочи" впервые проведен легкоатлетический пробег, посвященный зимней Олимпиаде 2014 года, организован фестиваль спортивных единоборств, турниры по футболу и теннису на Кубок мэра города Липецка.
Для лиц старшего возраста и липчан с ограниченными физическими возможностями были устроены соревнования по 12 видам спорта.
В прошедшем году в плане физкультурно-оздоровительных мероприятий по месту жительства проводились соревнования по футболу, хоккею, волейболу, баскетболу, стритболу, "Веселые старты" и др. Были организованы праздники двора "Выходи во двор - поиграем!", "Золотая осень", "Забавы Деда Мороза", "День подвижной игры", городские турниры по мини-футболу, хоккею и футболу на призы клубов "Кожаный мяч" и "Золотая шайба". В летний период в 27 городских оздоровительных лагерях отдохнули 2287 детей и подростков.
Социальная защита малоимущих и нетрудоспособных
слоев населения
В течение 2007 года производились учет, обеспечение льготных категорий граждан документами, дающими право на льготы, и реализация федеральных, областных законов в части предоставления льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг и жилищных субсидий.
Средний размер пенсии на 01.01.2008 составил 3653,7 руб. (на 01.01.2007 - 2842,6 руб.) Однако 14,8% пенсионеров по-прежнему получают пенсию ниже величины прожиточного минимума.
В 2007 году количество граждан, пользующихся льготами по оплате жилищно-коммунальных услуг и участвующих во взаиморасчетах, насчитывало 119,0 тыс. чел.
В 2007 году на прежнем уровне осталось количество получателей адресной помощи. В течение года за помощью обратилось 25,2 тыс. человек, общая сумма выплат составила 19,0 млн. руб.
Ежегодно возрастает популярность такой меры социальной поддержки, как субсидирование процентной ставки по банковским кредитам. В прошедшем году этой услугой воспользовались на 75% граждан больше, чем в 2006 году, общая сумма компенсационных выплат за весь период действия закона составила 356,9 тыс. руб., в т.ч. в 2007 г. - 186,0 тыс. руб.
Субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг были предоставлены 21533 семьям (11,4% от общего числа домохозяйств города). Средний размер данной субсидии вырос по сравнению с 2006 годом на 33% и составил 892,0 рубля.
В настоящее время система социальных выплат, реализуемых для населения города, включает в себя свыше 40 видов пособий, компенсаций и доплат.
За отчетный период было выплачено ежемесячных детских пособий на общую сумму 17,8 млн. руб., производились выплаты других видов пособий и компенсаций. Для организации отдыха детей и подростков было выдано 1116 путевок (на 4,4% больше, чем в 2006 году). В течение года осуществлялась работа, направленная на поддержку детей с ограниченными физическими возможностями, профилактику безнадзорности, беспризорности и социального сиротства.
В 2007 году проводилась работа, направленная на социальную поддержку и повышение качества услуг для граждан старшего поколения. На надомном социальном обслуживании в комплексных центрах состоят 3120 человек. В 1,7 раза по сравнению с предыдущим годом увеличилось количество ассигнований на обеспечение твердым топливом проживающих в частном секторе малоимущих пенсионеров и не имеющих льгот.
В муниципальных учреждениях проводились благотворительные мероприятия, посвященные Рождеству, Дню отца, Дню защитника Отечества, Международному женскому дню, Дню Победы, Дню пожилого человека и Дню инвалида.
В 2007 году успешно продолжили свою деятельность центр социального обслуживания "Милосердие", отделение "Социальное такси", МУ "Геронтологический центр социально-трудовой реабилитации инвалидов и пожилых людей".
В течение года успешно выполнялись мероприятия Программы по социальной поддержке населения города Липецка на 2006 - 2008 годы. На проведение программных мероприятий из бюджета города были выделены средства в сумме 1,47 млн. руб., которые освоены в полном объеме.
Экологическая безопасность населения
В 2007 году валовой объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух по городу согласно прогнозным расчетам составил 399,0 тыс. тонн, что на 2,0 тыс. тонн ниже, чем в 2006 году. Комплексный индекс загрязнения атмосферы (КИЗА5) не превысил уровень 2006 года.
Были продолжены работы по переводу муниципального автотранспорта на газообразное моторное топливо, произведена корректировка организации дорожного движения по ул. Космонавтов, что привело к снижению доли автотранспорта в загрязнение воздушного бассейна города на данном участке.
Для оздоровления экологической обстановки в городе в рамках выполнения Программы "Липецк - наш общий дом" на территории города в 2007 году было посажено свыше 40 тыс. деревьев и кустарников, около 1,3 млн. цветов-летников, создано и реконструировано более 128 тыс. м2 газона.
В реку Воронеж в пределах города в 2007 году было сброшено 118,061 млн. м3 сточных вод, но качество воды в целом продолжало соответствовать рыбохозяйственной категории.
На Липецкой станции аэрации по очистке сточных вод в прошедшем году была произведена реконструкция 1 технологической линии с установкой оборудования для ультрафиолетового обеззараживания сточных вод, что позволило достигнуть эффективности очистки до 98%. В результате осуществления технологической наладки 2 технологической линии эффективность биологической очистки на ней выросла с 75% до 87%.
Твердые бытовые отходы с территории города Липецка поступают на станцию по сортировке и брикетированию ТБО.
В целях обеспечения бесперебойной работы станции ТБО и захоронения твердых бытовых отходов в виде брикетов в 2007 году закончено строительство 2 план-карты полигона ТБО "Центролит". Был решен вопрос по размещению на полигоне "Орлиный лог" отходов толя и рубероида как одного из компонентов в составе строительных отходов от разборки зданий и сооружений.
В отчетном периоде продолжалось плановое проведение работ по рекультивации полигона ТБО "Венера". Всего за год было рекультивировано 8,7 га - 39,02% от общей площади полигона, произведена посадка 842 деревьев и 1197 кустарников, выполнены работы по уходу за высаженными зелеными насаждениями с целью их сохранности и приживаемости, произведен посев газона на площади 50 тыс. кв. м.
Для обеспечения охраны почв, экологической безопасности и здоровья населения на территории города в 2007 году было обследовано 353,64 га городской территории, в том числе 351,6 га земли, предназначенной под реконструкцию и новое жилищное строительство.
В прошедшем году были успешно выполнены мероприятия Программы "Охрана окружающей природной среды г. Липецка на среднесрочную перспективу (2004 - 2007 гг.)". На реализацию программных мероприятий в 2007 году из средств городского бюджета было выделено 14889,0 тыс. руб.
Безопасность жизни граждан
В 2007 году раскрываемость преступлений сложилась несколько выше, чем в 2006 году. В целом за год было раскрыто 949 преступлений (101,7% к уровню 2006 года).
Количество выявленных административных правонарушений в 2007 году увеличилось на 1,9% и составило 36903. В том числе в сфере незаконного оборота наркотиков увеличилось на 57,3%, в сфере антиалкогольного законодательства - на 14,5%.
Внедряемая в течение года система мер по борьбе с преступностью и профилактике правонарушений в городе позволила снизить количество зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений на 12,6%. Число преступлений, совершенных в сфере быта, сократилось на 38,3%. На 18,8% меньше совершено преступлений лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения.
В 2007 году на территории города было зарегистрировано 1127 дорожно-транспортных происшествий (112% к уровню 2006 года), в которых 55 человек погибли, 1394 - получили ранения.
В целях выработки новых подходов в вопросах противодействия преступности и совершенствования организации профилактической работы в 2007 году были разработаны и утверждены Липецким городским Советом депутатов программы по профилактике правонарушений в городе Липецке и комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками.
Промышленность
2007 год характеризовался устойчивыми темпами производства практически по всем видам экономической деятельности.
Промышленное производство остается основной бюджетообразующей отраслью городской экономики. В целом по промышленности индекс производства составил 106%, темп роста объема промышленной продукции, отгруженной предприятиями города, составил 115%.
Наиболее существенный рост в объеме отгруженных товаров собственного производства достигнут в отраслях, относящихся по виду экономической деятельности к добыче полезных ископаемых и производству и распределению электроэнергии, газа и воды (соответственно 138% и 120% к уровню 2006 года).
В сформировавшейся структуре оборота организаций, относящихся по видам экономической деятельности к промышленному производству, доминируют металлургическое производство и производство готовых металлических изделий, производство машин и оборудования, производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака, производство и распределение электроэнергии, газа и воды. Суммарная доля их оборота в 2007 году составила 95,5% от общего оборота организаций, относящихся по видам экономической деятельности к промышленному производству.
По результатам прошлого года наметилась тенденция снижения зависимости экономики города от моноотраслевого характера промышленного производства. Доля металлургического производства в общей структуре снизилась в 2007 году на 2,4 процентных пункта и составила 75,7%. Наблюдается также снижение в структуре промышленности и доли производства пищевых продуктов с 5,2% в 2006 году до 4,8% в 2007 году.
Малое предпринимательство
Малый бизнес - это достаточно весомая часть городской экономики, в которой занято около 100 тысяч человек, или 45% трудоспособного населения.
Количество предприятий, представляющих в 2007 году малый бизнес, составило 7154 единицы, количество индивидуальных предпринимателей - 15263 (на 7,5% и 5,5% выше уровня 2006 года соответственно).
Налоговые поступления от субъектов малого бизнеса в территориальный бюджет за 2007 год увеличились на 32,6% и составили 528,0 млн. руб.
По-прежнему большая часть малых предприятий осуществляла свою деятельность в трех отраслях: торговля, включая общественное питание, - 38,8%, строительство и жилищно-коммунальное хозяйство - 29,3%, производство и переработка продукции - 7,1%. Однако в 2007 году наблюдалось дальнейшее расширение зон деятельности предпринимательских структур в другие сферы - транспортные услуги, жилищно-коммунальное хозяйство, здравоохранение, культуру, туристический бизнес и другие.
На территории города успешно функционировали организации, формирующие инфраструктуру поддержки малого предпринимательства, в том числе информационно-деловые центры, кредитно-потребительские кооперативы граждан, бизнес-инкубаторы, Липецкая ремесленная палата.
В течение отчетного периода были поэтапно реализованы мероприятия Программы развития и поддержки малого предпринимательства в городе Липецке на 2006 - 2009 гг.
В 2007 году, в связи с изменениями в Налоговом кодексе РФ, были разработаны и приняты изменения в Положение "О едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности в городе Липецке", регулирующие параметры налоговой нагрузки для субъектов малого предпринимательства.
В декабре 2007 года в городе Липецке была организована и проведена конференция "День малого бизнеса - 2007", на которой были освещены вопросы современного состояния малого предпринимательства, обозначены проблемы дальнейшего развития, поставлены цели и задачи и пути их решения.
В 2007 году, по результатам областного конкурсного отбора лучших мероприятий по развитию малого бизнеса в муниципальных образованиях Липецкой области на предмет финансирования из областного бюджета, победителем явился бизнес-проект по созданию негосударственной автономной некоммерческой образовательной организации "Молодежная бизнес-школа".
Бизнес-школа должна способствовать развитию предпринимательской инициативы среди молодежи, что позволит сформировать в регионе новое поколение молодых бизнесменов. На эти цели из областного бюджета было выделено 580 тыс. руб.
В целях оказания консультационных услуг в течение года систематически проводились семинарские занятия для представителей малого и среднего бизнеса по вопросам информационной доступности к нормативным документам, регулирующим их финансовую деятельность, в которых приняли участие более 120 человек.
За отчетный период были проведены мероприятия по упорядочению уличной торговли, объектов игорного бизнеса, осуществлялись проверки рынков, организация питания учащихся в общеобразовательных учреждениях.
Инвестиционная деятельность
Объем инвестиций в основной капитал в 2007 году превысил уровень прошлого года на 2,0% в сопоставимых ценах и составил 31,5 млрд. рублей.
Большая часть инвестиций была направлена в производственную сферу. Основным источником финансирования по-прежнему остались собственные средства предприятий. Их доля в общем объеме составила более 70%.
Наибольший объем инвестиций в основной капитал направили ОАО "НЛМК", ОАО "ЛМЗ "Свободный Сокол", ЗАО "Индезит Интернэшнл" и ОАО "Липецкий трактор".
В 2007 году начался второй этап Программы технического перевооружения ОАО "НЛМК". Общий объем инвестиций акционерного общества в техперевооружение в 2007 году составил около 1 млрд. долларов.
Инвестиционная программа ОАО "ЛМЗ "Свободный Сокол" направлена на реконструкцию существующих мощностей доменного и труболитейного производств. Оценочная стоимость программы модернизации в 2007 - 2012 годах составит порядка 3,3 млрд. руб., в том числе в 2007 - 2008 годах предполагается инвестировать около 1,6 млрд. руб.
В 2007 году источником инвестиций в основной капитал ЗАО "Индезит Интернэшнл" являлись не только собственные средства предприятия, но и средства регионального бюджета на поддержку инвестиционных проектов.
ОАО "Липецкий трактор" был единственным в отрасли машиностроения, представившим в прошлом году на форуме в Сочи инвестиционный проект промышленного производства колесных тракторов мощностью от 50 до 180 лошадиных сил.
Градостроительная политика и архитектура
В жилищном строительстве в ходе реализации программных мероприятий за счет всех источников финансирования в 2007 году сдано в эксплуатацию 343,6 тыс. кв. м жилья, или 104,0% к уровню 2006 года. Населением за счет собственных средств и с помощью кредитов было построено 99,9 тыс. кв. метров общей площади жилых домов, что составляет 29,0% от общего объема жилья. По сравнению с предыдущим ввод индивидуального жилья за год увеличился на 33,8 тыс. кв. метров, или на 51%.
На конец 2007 года ввод жилья по городу составил 683 кв. метра общей площади на 1000 человек, что несколько выше среднеобластного показателя.
В соответствии с Программой ипотечного жилищного кредитования за год было освоено 40 млн. руб. За счет ипотеки улучшили свои жилищные условия 105 семей (в 2006 году - 123).
В 2007 году была продолжена работа по реализации "Программы переселения граждан города Липецка из аварийного и ветхого жилья". В рамках данной Программы благоустроенное жилье получила 91 семья (в 2006 году - 136).
Для обеспечения набранного темпа строительства жилья в городе были организованы и проведены публичные слушания по проектам районов, определенных для массовой застройки. В течение прошедшего года активно велась застройка 28 микрорайона, был разработан план строительства 29 микрорайона, были подготовлены материалы на аукцион на право аренды земельных участков под комплексное освоение 30 - 31 и 32 - 33 микрорайонов.
В прошедшем году продолжилась практика реконструирования помещений первых этажей жилых зданий центральных улиц города.
В 2007 году была завершена работа над корректировкой генерального плана города Липецка.
В целях выявления лучших проектных предложений были организованы и проведены открытые архитектурные конкурсы на лучшую эскизную разработку архитектурной части проекта многоэтажного жилого дома по ул. Интернациональной, на лучший эскизный проект Дендропарка с крытым павильоном Ботанического сада на территории парка "Быханов сад", на лучший эскизный проект архитектурного решения реконструкции и благоустройства комплекса пл. Соборной-Ленина с прилегающими территориями, на лучший эскизный проект реконструкции и благоустройства Нижнего парка с восстановлением Петровского пруда, на лучшую эскизную разработку въездного знака в город Липецк со стороны города Воронежа.
В соответствии с проведением строительных работ в 2007 году продолжилось масштабное развитие инженерной инфраструктуры. В течение года велось строительство магистральных сетей в 7 жилом районе, в микрорайонах "Университетский", "Елецкий". Были разработаны схемы электроснабжения, водоснабжения и канализования центральной части г. Липецка.
В прошедшем году продолжались работы по реализации мероприятий программы "Обеспечение инженерной инфраструктурой территорий, застроенных индивидуальными жилыми домами".
В 2007 году были проведены работы по дальнейшей оптимизации транспортной сети города. Было завершено проектирование автомобильной транспортной развязки, с демонтажем разворотного трамвайного кольца в районе Кольца Трубного завода, составлен проект трамвайного движения по ул. Циолковского с поворотом на ул. Московскую.
В области благоустройства города ко дню города состоялось торжественное открытие каскада фонтанов на Петровском спуске, были подготовлены предложения по реконструкции Памятника воинам-интернационалистам на пл. Героев, разработан проект программы "Архитектурно-художественное освещение города Липецка", внесены предложения по размещению декоративных скульптур на территории города, проведено заседание экспертно-художественного совета по размещению Памятника основателям города на пл. Плеханова.
В 2007 году было организовано и проведено 62 заседания комиссии по проведению торгов на право заключения договоров аренды земельных участков, предназначенных для строительства. Общая сумма, подлежащая поступлению в бюджет по итогам торгов за 2007 год, составила 103,7 млн. руб.
За год было заключено 5 инвестиционных контрактов на общую сумму 15 млн. руб.
Бюджетно-финансовая сфера
Проведенные в отчетном году мероприятия по мобилизации доходных источников обеспечили поступление в городской бюджет 6443,8 млн. руб. В общем объеме доходов бюджета собственные доходы составили 3986,4 млн. руб., или 61,9%, безвозмездные поступления - 2457,4 млн. руб., или 38,1%.
Перечисления ОАО "НЛМК" составили 33,3% (1329,4 млн. руб.) от общего объема собственных доходов бюджета города. Кроме того, в городской бюджет поступили доходы от продажи земельных участков в размере 86,6 млн. руб.
В сравнении с соответствующим периодом прошлого года собственные доходы бюджета увеличились на 15,3%, или на 528,4 млн. руб. Это произошло в основном за счет роста поступлений по налогу на доходы физических лиц на 40,0%, земельному налогу на 34,7% и арендной плате за землю на 80,6%.
Как и в прошлом году, основным доходным источником бюджета города являлся налог на доходы физических лиц. Поступления по данному налогу составили 1991,7 млн. руб., или 50,0% от величины собственных доходов городского бюджета. В 2006 году доля данного источника пополнения бюджета города составляла 41,1%.
К концу 2007 года наблюдался рост недоимки по налоговым доходам с 49,1 млн. руб. по состоянию на 01.01.2007 до 68,2 млн. руб. - на 01.01.2008.
Бюджет города за 2007 год по расходам исполнен в сумме 6786,8 млн. руб., или 97,3% к запланированному объему. Расходы бюджета сложились выше предыдущего года на 1109,4 млн. руб. (0,2%).
В 2007 году в полном объеме и своевременно было обеспечено финансирование первоочередных расходов бюджета.
Муниципальная собственность
По состоянию на 01.01.2008 в реестре муниципальной собственности города Липецка числится 337 муниципальных предприятий и учреждений, из них 35 - муниципальные унитарные предприятия и 302 - муниципальные учреждения.
В результате проведенных мероприятий по оптимизации количества муниципальных предприятий и учреждений за год ликвидировано и выведено из реестра муниципальной собственности 4 муниципальных учреждения, создано 8 учреждений и 1 предприятие.
В отчетном периоде доходы от приватизации муниципальной собственности составили 151,5 млн. руб. (48,5% к уровню 2006 г.), от сдачи в аренду нежилых помещений - 157,4 млн. руб. (76,1% к уровню 2006 г.).
Снижение объема приватизации муниципального имущества в 2007 году связано с продажей в предыдущем году наиболее коммерчески привлекательных объектов.
В течение года осуществляется контроль за распределением и использованием денежных средств на регистрацию недвижимого имущества. Так, в отчетном периоде зарегистрировано право муниципальной собственности на 71 нежилое помещение, подготовлено 59 технических паспортов, оформлены землеустроительные дела и поставлены на кадастровый учет 44 земельных участка, присвоены адреса 19 объектам недвижимости.
Глава города Липецка
М.В.ГУЛЕВСКИЙ
Приложения
2008-04-24 Приложение к Решению от 24 апреля 2008 года № 806 Информация