Решение от 23.04.2008 г № 508
О внесении изменений и дополнений в Устав Еманжелинского муниципального района
В соответствии с изменениями и дополнениями в Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 18.10.2007 N 230-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий", Федеральным законом от 08.11.2007 N 260-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с организацией и внедрением регистра муниципальных нормативных правовых актов", Законом Челябинской области от 27.03.2008 N 245-ЗО "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления" и Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований" Собрание депутатов Еманжелинского муниципального района
Решает:
1.Утвердить следующие изменения и дополнения в Устав Еманжелинского муниципального района (далее - Еманжелинский район).
Пункт 1 статьи 5 Устава Еманжелинского муниципального района изложить в следующей редакции:
"1. К вопросам местного значения муниципального района относится:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Челябинской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с федеральным законодательством;
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживании;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
19.1. создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
19.2. создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межпоселенческих территориях;
23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд".
Устав Еманжелинского муниципального района дополнить статьей 5.1 следующего содержания:
"Статья 5.1. Преобразование Еманжелинского района
1. Преобразованием Еманжелинского района являются объединение района с другим муниципальным образованием, разделение Еманжелинского района на несколько муниципальных образований, изменение статуса Еманжелинского района в связи с наделением его статусом Еманжелинского городского округа.
2. Преобразование Еманжелинского района осуществляется законами Челябинской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Челябинской области в соответствии с настоящим Уставом, законами Челябинской области, федеральным законом. Инициатива населения о преобразовании Еманжелинского района реализуется в порядке, установленном федеральным законом, и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Закон Челябинской области о преобразовании Еманжелинского района не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления Еманжелинского района, в период кампании местного референдума.
3. Объединение Еманжелинского района с другим(и) районом(нами), не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из районов, выраженного путем голосования, предусмотренного пунктом 15 статьей 8 настоящего Устава.
4. Объединение Еманжелинского района с городским округом осуществляется с согласия населения Еманжелинского района и городского округа, выраженного Собранием депутатов Еманжелинского района и представительным органом городского округа. Еманжелинский район, объединенный с городским округом, утрачивает статус муниципального образования.
5. Разделение Еманжелинского района, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного пунктом 15 статьи 8 настоящего Устава.
6. Изменение статуса Еманжелинского района в связи с наделением его статусом Еманжелинского городского округа либо лишением его статуса Еманжелинского городского округа осуществляется законом Челябинской области с согласия населения Еманжелинского муниципального района, из состава которого выделяется (в состав которого включается) Еманжелинский район. Мнение населения Еманжелинского муниципального района выявляется путем голосования, предусмотренного пунктом 15 статьи 8 настоящего Устава. Изменение статуса Еманжелинского района не допускается при отсутствии согласия на такое изменение населения Еманжелинского района.".
Абзац 1 пункта 4 статьи 6 изложить в следующей редакции:
"4. В поддержку инициативы проведения референдума граждан избирательные объединения, иные общественные объединения обязаны собрать подписи, число которых составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории проведения местного референдума, но не может быть менее 25 подписей.".
Пункт 5 статьи 6 изложить в следующей редакции:
"1) решение о назначении референдума принимается Собранием депутатов района по инициативе Собрания депутатов и главы района, выдвинутой ими совместно;
2) Собрание депутатов района обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание документов, на основании которых назначается местный референдум.".
Пункт 6 статьи 6 изложить в следующей редакции:
"6. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ним законами Челябинской области.".
Пункт 7 статьи 6 изложить в следующей редакции:
"7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждаются в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.".
Пункт 8 статьи 6 изложить в следующей редакции:
"8. Решение о проведении местного референдума, а также принятие на местном референдуме решения могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.".
Пункт 9 статьи 6 подлежит исключению из Устава.
Пункт 1 статьи 7 дополнить абзацем 2 следующего содержания:
"2. При проведении муниципальных выборов в Еманжелинском районе применяется мажоритарная избирательная система относительно большинства. Порядок и условия применения данной избирательной системы установлены законом Челябинской области.".
Пункт 3 статьи 7 изложить в следующей редакции:
"2. Муниципальные выборы назначаются Собранием депутатов Еманжелинского района. Решение о назначении выборов в органы местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.".
Подпункт 3 пункта 3 статьи 10 изложить в следующей редакции:
"3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землеиспользования и застройки.".
Подпункт 3 пункта 3 статьи 14 изложить в следующей редакции:
"3) методика проведения опроса;".
Статью 14 Устава Еманжелинского района изложить в следующей редакции:
"1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации".
Статью 18 дополнить пунктом 5 следующего содержания:
"5. Полномочия Собрания депутатов Еманжелинского муниципального района могут быть прекращены досрочно в случае:
1) если соответствующим судом установлено, что Собранием депутатов Еманжелинского муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Челябинской области, Уставу Еманжелинского муниципального района, а Собрание депутатов Еманжелинского муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением суда, срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе неотменению соответствующего нормативного правового акта. Губернатор Челябинской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Челябинской области проект закона Челябинской области о роспуске Собрания депутатов Еманжелинского муниципального района;
2) принятия Собранием депутатов Еманжелинского района решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается квалифицированным большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Еманжелинского муниципального района. Полномочия Собрания депутатов прекращаются на тридцатый день после принятия решения о самороспуске;
3) вступления в силу решения Челябинского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания Еманжелинского муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) преобразования муниципального образования, в том числе в случае объединения с городским округом, либо в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, происходящего вследствие изменения границ муниципального района или объединения с городским округом;
5) в случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Еманжелинского района не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий проводятся дополнительные выборы.".
Пункт 2 статьи 19 изложить в следующей редакции:
"2. Заседание Собрания депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседание Собрания депутатов Еманжелинского района проводится не реже одного раза в три месяца.".
Пункт 3 статьи 19 изложить в следующей редакции:
"2. Первое заседание Собрания депутатов созывается в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания депутатов в правомочном составе.
Внеочередные заседания Собрания депутатов созываются по предложению не менее одной трети от установленной численности Собрания депутатов, а также по требованию председателя Собрания, главы района не позднее чем в течение двух недель после подачи письменного предложения о проведении внеочередного заседания с указанием вопросов, выносимых на обсуждение.".
Пункт 4 статьи 22 изложить в следующей редакции:
"4. Полномочия депутата Собрания депутатов могут быть прекращены досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральным законом.".
Пункт 8 статьи 22 изложить в следующей редакции:
"8. Депутат Собрания депутатов Еманжелинского района осуществляет свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
На постоянной основе могут работать 2 депутата Собрания депутатов Еманжелинского района.
Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты Еманжелинского района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
Депутат Собрания депутатов Еманжелинского района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования.
Депутат Собрания депутатов Еманжелинского района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.
Депутат Собрания депутатов Еманжелинского района не может одновременно исполнять полномочия главы Еманжелинского района.".
Статью 23 изложить в следующей редакции:
"Статья 23. Гарантии для депутата Собрания депутатов
1. Депутату Собрания депутатов гарантируется:
1) ежемесячная выплата компенсации в размере разницы между среднемесячной заработной платой на день выплаты компенсации и назначенной пенсией без зачета выплат страховых сумм по страхованию, установленному пунктом 5 настоящей статьи, в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья в связи с осуществлением им полномочий депутата Собрания депутатов Еманжелинского района, повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности, за счет средств бюджета Еманжелинского района.
При этом среднемесячная заработная плата не может превышать размер ежемесячного денежного вознаграждения депутата, осуществляющего полномочия депутата Собрания депутатов Еманжелинского района на постоянной основе;
2) возмещение расходов за проезд на всех видах пассажирского транспорта на территории Еманжелинского района, расходов, связанных с использованием средств связи, иных расходов, связанных с осуществлением полномочий депутата Собрания депутатов;
3) обеспечение условий, необходимых для проведения отчетов перед избирателями и встреч с избирателями согласно закону Челябинской области;
4) безотлагательный прием должностными лицами органов местного самоуправления по вопросам, связанным с осуществлением депутатских полномочий, на территории Еманжелинского района;
5) оказание содействия в осуществлении им депутатских полномочий органами государственной власти Челябинской области, иными государственными органами Челябинской области, органами местного самоуправления, организациями, полностью или частично финансируемыми из бюджета Еманжелинского района;
6) обеспечение документами, принятыми Собранием депутатов Еманжелинского района, другими документами, информационными и справочными материалами;
7) преимущественное право выступать по вопросам, связанным с осуществлением депутатских полномочий депутата Собрания депутатов, в средствах массовой информации, финансируемых (полностью или частично) из бюджета Еманжелинского района.
Порядок размещения материалов, представляемых депутатом, в средствах массовой информации устанавливается решением Собрания депутатов.
1.1. Размер и порядок возмещения расходов, связанных с осуществлением полномочий депутата, устанавливаются решениями Собрания депутатов Еманжелинского района.
1.2. Помимо гарантий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, депутату Собрания депутатов, осуществляющему полномочия на постоянной основе, гарантируется:
1) денежное вознаграждение. Размер денежного вознаграждения депутата Собрания депутатов определяется в порядке, установленном федеральным законом, законом и иными нормативными правовыми актами Челябинской области;
2) ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 40 календарных дней.
2. Депутату Собрания депутатов Еманжелинского района, осуществляющему полномочия депутата Собрания депутатов на постоянной основе, за счет средств бюджета Еманжелинского района выплачивается назначенная ему заработная плата (с учетом индексации) до устройства на новое место работы (службы), но не более трех месяцев после освобождения его от должности, в случаях:
1) истечения срока полномочий и неизбрания на должность на новый срок полномочий;
2) изменения условий осуществления полномочий;
3) прекращения полномочий органа местного самоуправления;
4) упразднения должности или изменения структуры Собрания депутатов;
5) отставки по собственному желанию, если депутат осуществлял полномочия депутата на постоянной основе в Собрании депутатов Еманжелинского района не менее одного года.
3. Гражданину Российской Федерации, осуществляющему полномочия депутата Собрания депутатов на постоянной основе, за счет средств бюджета Еманжелинского района выплачивается ежемесячная доплата к трудовой пенсии в соответствии с федеральным законом и законом Челябинской области.
Условия, порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии устанавливаются распоряжением главы Еманжелинского района.
4. Положения, изложенные в пункте 3 настоящей статьи, не действуют в случаях:
1) отзыва депутата Собрания депутатов избирателями;
2) вступления в отношении депутата Собрания депутатов в законную силу обвинительного приговора суда.
5. Депутат Собрания депутатов подлежит страхованию за счет средств бюджета Еманжелинского района на случаи:
1) гибели (смерти), если гибель (смерть) наступила вследствие телесных повреждений или иного причинения вреда здоровью в связи с осуществлением полномочий депутата Собрания депутатов Еманжелинского района;
2) причинения в связи с осуществлением полномочии увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности.
5.1. Размер страховой суммы устанавливается решением Собрания депутатов Еманжелинского района.
6. Депутат Собрания депутатов, осуществляющий полномочия депутата на непостоянной основе, освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту работы на время осуществления полномочий депутата Собрания депутатов Еманжелинского района. На этот период за депутатами сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата.
Освобождение депутата Собрания депутатов от выполнения производственных или служебных обязанностей производится работодателем на основании официального уведомления Собрания депутатов.".
Пункт 6 статьи 24 изложить в следующей редакции:
"6. Глава Еманжелинского района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
Глава Еманжелинского района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.
Глава не может одновременно исполнять полномочия председателя Собрания депутатов Еманжелинского района и полномочия главы администрации Еманжелинского района.".
Статью 25 дополнить пунктом 3 следующего содержания:
"3. Возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий главы района, производится за счет средств бюджета Еманжелинского района, предусмотренных решением Собрания депутатов об утверждении бюджета на очередной финансовый год на содержание органов местного самоуправления".
Пункт 1 статьи 27 изложить в следующей редакции:
"1. Полномочия главы района прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой недееспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Еманжелинского района;
11) преобразования согласно статье 5.1 настоящего Устава Еманжелинского района, а также его упразднения согласно статье 5.2 настоящего Устава;
12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения района с городским округом.".
Пункт 3 статьи 27 изложить в следующей редакции:
"3. В случае досрочного прекращения полномочий главы района досрочные выборы главы района проводятся в сроки, составляющие не менее чем одну треть сроков, установленных Законом Челябинской области от 29.06.2006 N 36-ЗО "О муниципальных выборах в Челябинской области" для назначения муниципальных выборов.".
Пункт 4 статьи 27 изложить в следующей редакции:
"4. В случае досрочного прекращения полномочий главы Еманжелинского района его полномочия временно исполняет первый заместитель главы района.".
Статью 28 изложить в следующей редакции:
"Статья 28. Гарантии для главы района
1. Главе района гарантируется:
1) денежное вознаграждение. Размер денежного вознаграждения главы района определяется в порядке, установленном федеральным законом, законом и иными нормативными правовыми актами Челябинской области;
2) ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 45 календарных дней;
3) ежемесячная выплата компенсации в размере разницы между ежемесячным денежным вознаграждением на день выплаты компенсации и суммой назначенной пенсии без зачета выплат страховых сумм по страхованию, установленному пунктом 5 настоящей статьи, в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья в связи с осуществлением им полномочий главы района, повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности за счет средств бюджета Еманжелинского района;
4) возмещение расходов за проезд на всех видах пассажирского транспорта на территории Еманжелинского района, расходов, связанных с использованием средств связи, иных расходов, связанных с осуществлением полномочий главы района;
5) безотлагательный прием должностными лицами органов местного самоуправления по вопросам, связанным с осуществлением полномочий главы района на территории Еманжелинского района;
6) обеспечение документами, принятыми органами и должностными лицами местного самоуправления Еманжелинского района, информационными и справочными материалами;
7) преимущественное право выступать по вопросам, связанным с осуществлением полномочий главы района, в средствах массовой информации, финансируемых (полностью или частично) из бюджета Еманжелинского района.
Порядок размещения материалов, представляемых главой Еманжелинского района, в средствах массовой информации устанавливается распоряжением главы района.
1.1. Размер и порядок возмещения расходов, связанных с осуществлением полномочий главы района, устанавливаются распоряжениями главы района.
2. Главе района за счет средств бюджета района выплачивается назначенная ему заработная плата (с учетом индексации) до устройства на новое место службы (работы), но не более трех месяцев после освобождения его от должности, в случаях:
1) истечения срока полномочий и неизбрания на должность на новый срок полномочий;
2) прекращения полномочий органа местного самоуправления;
3) преобразования Еманжелинского района;
4) отставки по собственному желанию, если глава Еманжелинского района осуществлял свои полномочия не менее одного года;
5) гражданину Российской Федерации, осуществляющему полномочия главы района, выплачивается за счет средств бюджета Еманжелинского района ежемесячная доплата к трудовой пенсии, назначенная в соответствии с федеральным законом и законом Челябинской области.
Условия, порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии устанавливаются распоряжением главы Еманжелинского района.
4. Положения, изложенные в пункте 3 настоящей статьи, не действуют в случаях:
1) отзыва главы района избирателями;
2) вступления в отношении главы района в законную силу обвинительного приговора суда;
3) отрешения главы района от должности по основаниям и в порядке, установленным федеральным законом.
5. Глава района подлежит страхованию за счет средств бюджета Еманжелинского района на случаи:
1) гибели (смерти), если гибель (смерть) наступила вследствие телесных повреждений или иного причинения вреда здоровью в связи с осуществлением полномочий главы Еманжелинского района;
2) причинения в связи с осуществлением полномочий увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности.
5.1. Размер страховой суммы устанавливается решением Совета депутатов Еманжелинского поселения.".
Статью 30 изложить в следующей редакции:
"Статья 30. Полномочия администрации
1. Администрация:
1) формирует проект бюджета муниципального района, организует его исполнение, разрабатывает проекты планов и программ экономического и социального развития муниципального района, осуществляет материально-техническое обеспечение их выполнения, организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и представляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
2) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решениями Собрания депутатов, осуществляет права собственника в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности, создает муниципальные предприятия и учреждения;
3) в порядке, установленном Собранием депутатов, формирует и размещает муниципальный заказ;
4) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
5) заключает с организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии муниципального района;
6) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района, организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
7) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
8) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
9) осуществляет содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
10) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах муниципального района;
11) организует охрану общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
12) организует в границах поселения электро- и газоснабжение;
13) создает условия для обеспечения жителей поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
14) обеспечивает на территории муниципального района содержание межпоселенческих мест захоронения, организацию ритуальных услуг;
15) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов, главы муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;
16) выдает разрешение на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирует такие разрешения, выдает предписание о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе";
17) разрабатывает схемы территориальной планировки муниципального района и вносит их на утверждение Собрания депутатов, осуществляет ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
18) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Челябинской области; организует предоставление дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организует отдых детей в каникулярное время;
19) организует оказание на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
20) осуществляет государственную регистрацию актов гражданского состояния, включая хранение архивного фонда актов гражданского состояния;
21) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;
22) осуществляет формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений, входящих в состав муниципального района;
23) рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий;
24) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межпоселенческих территориях;
25) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
26) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
27) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
28) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
29) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
30) обеспечивает условия для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
31) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
32) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;
33) осуществляет создание, развитие и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
34) осуществляет государственные полномочия Челябинской области в сфере организации работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории муниципального района;
35) осуществляет полномочия по защите государственной тайны;
36) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Челябинской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов.".
Статью 31 после слова "осуществляется" дополнить словами "Конституцией Российской Федерации" и слова "доплата к трудовой пенсии" заменить словами "пенсионное обеспечение, назначение и выплата пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы Еманжелинского муниципального района".
Дополнить Устав главой VIII.I "Избирательная комиссия Еманжелинского района" следующего содержания:
"Статья 32.1. Избирательная комиссия Еманжелинского муниципального района
1. Избирательная комиссия Еманжелинского муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Еманжелинского муниципального района, главы Еманжелинского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ Еманжелинского муниципального района, преобразования Еманжелинского муниципального района в соответствии с федеральными законами Челябинской области
2. Избирательная комиссия Еманжелинского муниципального района действует на непостоянной основе. Избирательная комиссия Еманжелинского муниципального района является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.
3. Избирательная комиссия Еманжелинского муниципального района состоит из 9 членов комиссии с правом решающего голоса.
4. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет четыре года. В случае, если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которой участвует данная избирательная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов представительного органа муниципального образования. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут быть прекращены досрочно законом Челябинской области в случае преобразования муниципального образования. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии муниципального образования является день вступления в законную силу закона Челябинской области о преобразовании муниципального образования.
5. Формирование избирательной комиссии муниципального образования осуществляется представительным органом муниципального образования. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования по решению избирательной комиссии Челябинской области, принятому на основании обращения представительного органа муниципального образования, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию.
6. Избирательная комиссия Еманжелинского муниципального района в пределах своей компетенции независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
7. Формирование избирательной комиссии муниципального образования осуществляется представительным органом муниципального образования на основе предложений политических партий в соответствии с законодательством, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, избирательной комиссии Челябинской области.
8. Представительный орган муниципального образования обязан назначить не менее одной второй от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений:
а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации;
в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования.
9. Представительный орган муниципального района обязан назначить не менее двух членов избирательной комиссии муниципального района на основе поступивших предложений избирательной комиссии Челябинской области.
10. Избирательная комиссия муниципального образования:
а) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
б) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
в) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;
г) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;
д) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;
е) осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета объекта Российской Федерации средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;
и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, а избирательная комиссия муниципального района - также жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
к) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законами Челябинской области, Уставом Еманжелинского муниципального района.".
Статью 35 изложить в следующей редакции:
"1. Расходы бюджета Еманжелинского района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Администрация ведет реестр расходных обязательств Еманжелинского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Еманжелинского района.
2. В целях выравнивания бюджетной обеспеченности поселений, находящихся на территории муниципального района, в составе расходов бюджета муниципального района образуется районный фонд финансовой поддержки поселений.
Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Собрания депутатов о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.".
Статью 41 изложить в следующей редакции:
"Статья 41. Ответственность Собрания депутатов и главы района перед государством
1. Ответственность представительного органа муниципального образования перед государством:
1) в случае, если соответствующим судом установлено, что Собранием депутатов Еманжелинского района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам Челябинской области, Уставу Еманжелинского района, а Собрание депутатов Еманжелинского района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением суда, срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Челябинской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Челябинской области проект закона Челябинской области о роспуске Собрания депутатов Еманжелинского района;
2) полномочия Собрания депутатов Еманжелинского района прекращаются со дня вступления в силу закона Челябинской области о его роспуске:
2.1) в случае, если соответствующим судом установлено, что избранное в правомочном составе Собрание депутатов Еманжелинского района в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Губернатор Челябинской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Челябинской области проект закона Челябинской области о роспуске Собрания депутатов Еманжелинского района.
2.2) в случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранное в правомочном составе Собрание депутатов Еманжелинского района в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Губернатор Челябинской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Челябинской области проект закона Челябинской области о роспуске Собрания депутатов Еманжелинского района;
3) Закон Челябинской области о роспуске Собрания депутатов Еманжелинского района может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.
2. Ответственность главы муниципального района перед государством:
1) Губернатор Челябинской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Еманжелинского района в случае:
- издания главой Еманжелинского района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам Челябинской области, Уставу Еманжелинского района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава Еманжелинского района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением суда, срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
- совершения главой Еманжелинского района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Челябинской области, если это установлено соответствующим судом, а глава Еманжелинского района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) срок, в течение которого Губернатор Челябинской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Еманжелинского района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда;
3) глава Еманжелинского района, в отношении которого Губернатором Челябинской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.".
Пункт 2 статьи 42 дополнить словами:
", кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами".
2.Настоящее решение вступает в силу в соответствии с федеральным и региональным законодательством.
3.Настоящее решение подлежит официальному опубликованию в газете "Новая жизнь" после государственной регистрации".
Глава Еманжелинского
муниципального района
Челябинской области
В.А.ЧАРАЕВ