Решение от 22.04.2008 г № 2/10
О Положении об Общественной палате Усманского муниципального района
Рассмотрев проект положения об Общественной палате Усманского муниципального района, представленный главой Усманского муниципального района, и учитывая решение постоянной депутатской комиссии по работе с депутатами и вопросам местного самоуправления, Совет депутатов Усманского района решил:
1.Принять Положение об Общественной палате Усманского муниципального района (прилагается).
2.Направить данное Положение в соответствии с пунктом 2 статьи 36 Устава Усманского муниципального района Липецкой области Российской Федерации главе Усманского района для подписания и обнародования.
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Совета депутатов Усманского района
Н.В.ЗОТОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ
УСМАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1.Общие положения
1.1.Общественная палата Усманского муниципального района (далее - Общественная палата) обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации (далее - граждан) - жителей Усманского муниципального района (далее - района) с органами местного самоуправления в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты прав и свобод граждан и прав общественных объединений при формировании и реализации стратегии социально-экономического развития района, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления.
1.2.Общественная палата формируется на основе добровольного участия в ее деятельности граждан Российской Федерации - жителей района, общественных объединений и объединений некоммерческих организаций.
1.3.Общественная палата осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов, законов и иных нормативных правовых актов Липецкой области, Устава Усманского района, настоящего Положения и других муниципальных правовых актов района.
1.4.Местонахождение Общественной палаты: 399373, г. Усмань, ул. Ленина, д. 40.
2.Цели и задачи Общественной палаты
2.1.Общественная палата призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан, общественных объединений, объединений некоммерческих организаций и органов местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития района путем:
1) привлечения граждан, общественных объединений и объединений некоммерческих организаций к реализации стратегии социально-экономического развития района;
2) выдвижения и поддержки гражданских инициатив;
3) проведения общественной экспертизы проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления;
4) осуществления общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления;
5) выработки рекомендаций органам местного самоуправления района при определении приоритетов в области поддержки общественных объединений и иных объединений граждан Российской Федерации, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества.
3.Регламент Общественной палаты
3.1.Общественная палата утверждает Регламент Общественной палаты.
3.2.Регламентом Общественной палаты устанавливаются:
1) порядок участия членов Общественной палаты в ее деятельности;
2) сроки и порядок проведения заседаний Общественной палаты;
3) состав, полномочия и порядок деятельности совета Общественной палаты (далее - совет Общественной палаты);
4) полномочия и порядок деятельности секретаря Общественной палаты (далее - секретарь Общественной палаты);
5) порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп Общественной палаты, а также порядок избрания и полномочия их руководителей;
6) порядок прекращения и приостановления полномочий членов Общественной палаты;
7) порядок деятельности аппарата Общественной палаты (далее - аппарат Общественной палаты);
8) формы и порядок принятия решений Общественной палаты;
9) порядок привлечения к работе Общественной палаты общественных объединений, представители которых не вошли в ее состав, и формы их взаимодействия с Общественной палатой;
10) процедуры отбора в члены Общественной палаты представителей общественных объединений;
11) порядок подготовки и проведения мероприятий в Общественной палате;
12) порядок подготовки и публикации ежегодного доклада Общественной палаты;
13) иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Общественной палаты.
4.Состав Общественной палаты
4.1.Общественная палата формируется в соответствии с настоящим Положением из пяти жителей района - граждан Российской Федерации, утверждаемых главой района, пяти представителей общественных объединений и объединений некоммерческих организаций района и пяти представителей от поселений района.
4.2.Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Общественной палаты следующие общественные объединения:
1) объединения, зарегистрированные менее чем за один год до дня истечения срока полномочий членов Общественной палаты действующего состава;
2) политические партии.
5.Член Общественной палаты
5.1.Членом Общественной палаты может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста восемнадцати лет.
5.2.Членами Общественной палаты не могут быть:
1) судьи, лица, замещающие государственные должности, глава муниципального образования, депутаты представительного органа муниципального образования, лица, замещающие муниципальные должности муниципальной службы, а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления;
2) лица, признанные недееспособными на основании решения суда;
3) лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость.
6.Порядок формирования Общественной палаты
6.1.Глава района по результатам проведенных консультаций с действующими на территории района общественными объединениями и объединениями некоммерческих организаций определяет кандидатуры пяти членов Общественной палаты, имеющих общепризнанный авторитет среди населения, значительный стаж работы в какой-либо отрасли народного хозяйства, отмеченные званиями и наградами, с активной гражданской позицией и предлагает этим гражданам войти в состав Общественной палаты.
6.2.Граждане Российской Федерации, проживающие на территории района и получившие предложение войти в состав Общественной палаты, в течение тридцати дней письменно уведомляют главу района о своем согласии либо отказе войти в состав Общественной палаты.
6.3.Глава района в течение тридцати дней со дня получения им письменного согласия граждан войти в состав Общественной палаты либо по истечении срока, установленного п. 6.2 настоящего Положения, утверждает определенных им членов Общественной палаты и предлагает им приступить к формированию полного состава Общественной палаты.
6.4.Не позднее тридцати дней со дня утверждения главой района определенных им членов Общественной палаты общественные объединения и объединения некоммерческих организаций направляют в Общественную палату заявления о желании включить своих представителей в состав Общественной палаты, оформленные решениями руководящих коллегиальных органов соответствующих объединений и организаций. Указанные заявления должны содержать информацию о деятельности общественного объединения, а также сведения о представителе, который может быть направлен в состав Общественной палаты.
6.5.Члены Общественной палаты, утвержденные главой района, в течение десяти дней со дня своего утверждения в соответствии с установленной Регламентом Общественной палаты процедурой конкурсного отбора принимают решение о приеме в члены Общественной палаты пяти представителей от общественных объединений и объединений некоммерческих организаций - по одному представителю от общественного объединения и объединения некоммерческих организаций.
6.6.Члены Общественной палаты, утвержденные главой района, совместно с представителями общественных объединений и объединений некоммерческих организаций, принятыми в члены Общественной палаты, в течение тридцати дней по истечении срока, указанного в п. 6.5 настоящего Положения, в порядке, установленном Регламентом Общественной палаты, принимают решение о приеме в члены Общественной палаты пяти представителей от поселений района, выбранных собранием граждан поселения.
6.7.Состав представителей от поселений формируется на собраниях граждан, проживающих на территории поселений. Собрания проводятся в поселениях в течение тридцати дней по истечении срока, установленного пунктом 6.8 настоящего Положения.
6.8.Собрания, указанные в пункте 6.7 настоящего Положения, проводятся в течение тридцати дней со дня утверждения главой района определенных им членов Общественной палаты.
6.9.Проведение собраний в поселениях осуществляется по инициативе органов местного самоуправления при содействии членов Общественной палаты.
6.10.Первое заседание Общественной палаты должно быть проведено не позднее чем через тридцать дней со дня сформирования правомочного состава Общественной палаты. Общественная палата является правомочной, если в ее состав вошло более трех четвертых от установленного настоящим Положением числа членов Общественной палаты.
6.11.Собрание граждан правомочно выдвигать кандидатов в члены Общественной палаты, если в его работе приняло участие не менее 10% жителей поселения, обладающих активным избирательным правом.
6.12.Срок полномочий членов Общественной палаты составляет 2 года со дня первого заседания палаты.
6.13.За два месяца до истечения срока полномочий членов Общественной палаты глава района инициирует процедуру формирования нового состава Общественной палаты, установленную пунктами 6.1 - 6.11 настоящего Положения.
7.Органы Общественной палаты
7.1.Члены Общественной палаты на первом заседании избирают совет Общественной палаты и секретаря Общественной палаты. Совет Общественной палаты является постоянно действующим органом, работает на безвозмездной основе.
7.2.Общественная палата вправе образовывать комиссии и рабочие группы Общественной палаты.
7.3.В состав комиссий Общественной палаты входят члены Общественной палаты. В состав рабочих групп Общественной палаты могут входить члены Общественной палаты, представители общественных объединений и иные граждане, привлеченные к работе Общественной палаты.
7.4.Общественная палата вправе по решению совета Общественной палаты привлекать для осуществления своих функций общественные и иные объединения граждан, действующих на территории района, представители которых не вошли в состав Общественной палаты.
8.Участие членов Общественной палаты в ее работе
8.1.Члены Общественной палаты принимают личное участие в работе заседаний Общественной палаты, совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.
8.2.Члены Общественной палаты вправе свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественной палаты, совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.
8.3.Члены Общественной палаты при осуществлении своих полномочий не связаны решениями общественных объединений.
8.4.Отзыв члена Общественной палаты не допускается.
9.Прекращение и приостановление полномочий члена
Общественной палаты
9.1.Полномочия члена Общественной палаты прекращаются в порядке, предусмотренном Регламентом Общественной палаты, в случае:
1) истечения срока его полномочий;
2) подачи им заявления о выходе из состава Общественной палаты;
3) неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе Общественной палаты;
4) вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;
5) признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;
6) грубого нарушения им Кодекса этики - по решению не менее половины членов Общественной палаты, принятому на пленарном заседании Общественной палаты;
7) избрания его на должность главы муниципального образования, депутатом представительного органа местного самоуправления, а также назначения на муниципальную должность муниципальной службы;
8) смерти члена Общественной палаты.
9.2.Полномочия члена Общественной палаты приостанавливаются в порядке, предусмотренном Регламентом Общественной палаты, в случае:
1) предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;
2) назначения ему административного наказания в виде административного ареста.
10.Основные формы работы Общественной палаты
10.1.Основными формами работы Общественной палаты являются заседания Общественной палаты, заседания совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.
10.2.Заседания Общественной палаты проводятся не реже двух раз в год. По решению совета Общественной палаты может быть проведено внеочередное пленарное заседание.
10.3.В целях реализации функций, возложенных на Общественную палату настоящим Положением, Общественная палата вправе:
1) проводить слушания по общественно важным проблемам;
2) давать заключения о нарушениях законодательства Российской Федерации органами местного самоуправления и направлять указанные заключения в компетентные государственные органы или должностным лицам;
3) проводить экспертизу проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления;
4) приглашать руководителей органов местного самоуправления на заседания Общественной палаты;
5) направлять членов Общественной палаты для участия в работе комиссий органов местного самоуправления в порядке, определяемом этими органами;
6) направлять запросы Общественной палаты. В период между заседаниями Общественной палаты запросы от имени Общественной палаты направляет совет Общественной палаты.
10.4.Решения Общественной палаты принимаются в форме заключений, предложений и обращений и носят рекомендательный характер.
11.Общественная экспертиза
11.1.Общественная палата вправе по решению совета Общественной палаты проводить экспертизу проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления.
11.2.По решению совета Общественной палаты Общественная палата проводит экспертизу проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, затрагивающих вопросы:
1) социальной политики и конституционных прав граждан Российской Федерации;
2) обеспечения общественной безопасности и правопорядка.
11.3.Для проведения экспертизы Общественная палата создает рабочую группу, которая вправе:
1) привлекать экспертов;
2) рекомендовать Общественной палате направить в органы местного самоуправления запрос о предоставлении документов и материалов, необходимых для проведения экспертизы;
3) предложить Общественной палате направить членов Общественной палаты на заседания представительного органа местного самоуправления, на которых рассматриваются проекты муниципальных правовых актов, являющиеся объектом экспертизы.
11.4.При поступлении запроса Общественной палаты органы местного самоуправления обязаны предоставить проекты актов, указанные в запросе, а также документы и материалы, необходимые для проведения экспертизы проектов подготовленных ими актов.
12.Заключения Общественной палаты по результатам общественной экспертизы
12.1.Заключения Общественной палаты по результатам экспертизы проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления носят рекомендательный характер и направляются соответственно в органы местного самоуправления.
12.2.Заключения Общественной палаты по результатам экспертизы проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению соответствующими органами местного самоуправления.
13.Поддержка Общественной палатой гражданских инициатив
13.1.Общественная палата осуществляет сбор и обработку информации об инициативах граждан Российской Федерации и общественных объединений.
13.2.Общественная палата организует и проводит гражданские слушания по актуальным вопросам общественной жизни.
13.3.Общественная палата доводит до сведения граждан Российской Федерации, проживающих на территории района, информацию об инициативах, указанных в п. 13.1 настоящего Положения.
14.Аппарат Общественной палаты
14.1.Организацию деятельности Общественной палаты осуществляет секретарь Общественной палаты.
14.2.Секретарь Общественной палаты избирается членами Общественной палаты, назначенными главой района, и осуществляет деятельность на безвозмездной основе.
15.Информационное обеспечение деятельности
Общественной палаты
15.1.Для информационного обеспечения деятельности Общественной палаты и доступа широких кругов общественности к рассматриваемым Общественной палатой вопросам, а также к результатам работы Общественной палаты аппаратом Общественной палаты осуществляются публикации в районных СМИ.
16.Заключительные положения
16.1.Правовое, организационное, документальное, информационное, материально-техническое обеспечение деятельности Общественной палаты осуществляет администрация района.
16.2.Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Усманского района
В.М.МАЗО