Решение Челябинского УФАС России от 25.03.2008 г № 15-4/08
О нарушении части 1 статьи 10, части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции»
ОАО "РЖД"
107174, г. Москва,
ул. Ново-Басманная, д. 2
Южно-Уральская железная
дорога - филиал ОАО "РЖД"
454000, г. Челябинск,
пл. Революции, д. 3
ОАО "ТрансКонтейнер"
107228, г. Москва,
ул. Новорязанская, д. 12
Филиал ОАО "ТрансКонтейнер"
на Южно-Уральской железной дороге
454005, г. Челябинск,
ул. Цвиллинга, д. 61
Челябинская транспортная
прокуратура
454005, г. Челябинск,
ул. Овчинникова, д. 6
Комиссия Челябинского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: - Козлова А.А. - руководитель Челябинского УФАС
России;
Члены Комиссии: - Семенова Е.Г. - начальник отдела
антимонопольного контроля Челябинского УФАС
России;
- Расторгуева Ю.М. - главный специалист-эксперт
отдела анализа товарных и финансовых рынков
Челябинского УФАС России,рассмотрев дело N 15-4/08 по признакам нарушения ОАО "Российские железные дороги" (филиалом - Южно-Уральская железная дорога) и ОАО "Центр по перевозке грузов в контейнерах "ТрансКонтейнер" (филиалом на Южно-Уральской железной дороге) части 1 статьи 10, части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",
Установила:
15 января 2008 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области поступило заявление ЗАО "Металлургмонтаж" (далее - Заявитель) на действия Южно-Уральской железной дороги - филиала ОАО "Российские железные дороги", выразившиеся в злоупотреблении доминирующим положением на рынке - бездействии по выдаче груза.
В результате анализа информации, содержащейся в письменных и устных пояснениях представителей ЗАО "Металлургмонтаж", ОАО "Российские железные дороги", ОАО "Центр по перевозке грузов в контейнерах "ТрансКонтейнер", других материалов дела, установлено следующее.
ЗАО "Металлургмонтаж" приобрело по импортным контрактам в КНР автотранспортные средства, а также контейнеры, в которые они были погружены, для транспортировки железной дорогой до станции Челябинск-грузовой ЮУЖД.
Между ЗАО "Металлургмонтаж" и China Railway International Multimodal Transport Co., Ltd заключено 07.11.2007 соглашение о перевозке 151 40-футового контейнера со станции Цзинань КНР до станции Челябинск РФ, по условиям которого перевозчик принимает на себя обязательство организовать железнодорожную перевозку по территории Китая собственными силами, а по территории Республики Казахстан (транзит) и Российской Федерации заключить соответствующие договоры перевозки с другими перевозчиками и экспедиторами. При транспортировке по территории России до станции назначения перевозчиком на основании заключенного договора на организацию перевозок грузов N 1/1380-Д от 01.06.2007 выступило ОАО "Российские железные дороги", грузополучателем - ЗАО "Металлургмонтаж".
Перевозка 151 контейнера осуществлялась тремя партиями. Первые две партии контейнеров в пути следования были переадресованы на временно открытую для этого ст. Миасс-1 для подачи контейнеров на пути необщего пользования ЗАО "Металлургмонтаж" под выгрузку (на основании письма ЗАО "Металлургмонтаж" от 11.12.2007 N 1551). Третья партия контейнеров прибыла на станцию назначения Челябинск-грузовой 25.12.2007 в количестве 49-ти собственных 40-футовых контейнеров с грузом самосвалы.
Письмами от 24.12.2007 N 0574, от 24.12.2007 N 0575 ЗАО "Металлургмонтаж" известило ЮУЖД - филиал ОАО "РЖД" об ожидающемся прибытии в его адрес контейнеров с грузом и заявило о необходимости выгрузки контейнеров с грузом на станции назначения Челябинск-грузовой (в месте общего пользования) перевозчиком за счет грузополучателя.
В соответствии с п. 2.1 заключенного между ОАО "РЖД" и ОАО "ТрансКонтейнер" договора от 31 июля 2006 г. N 26/417 о порядке взаимодействия ОАО "РЖД" и ОАО "ТрансКонтейнер" на контейнерных терминалах, принадлежащих ОАО "ТрансКонтейнер", ОАО "ТрансКонтейнер" обязуется при перевозках грузов в контейнерах осуществлять от имени и за счет ОАО "РЖД" работы и услуги, перечисленные в договоре, в том числе прием, выдачу грузов, погрузочно-разгрузочные работы с контейнерами, хранение грузов в контейнерах, а ОАО "РЖД" оплачивает ОАО "ТрансКонтейнер" вознаграждение за выполнение последним юридических и иных действий, предусмотренных договором (п. 3.1).
Вместе с тем, между ОАО "ТрансКонтейнер" и ЗАО "Металлургмонтаж" заключен договор транспортной экспедиции от 11.07.2007 N НКП ЮУЖД-886. По указанному договору ОАО "ТрансКонтейнер" обязуется за вознаграждение и за счет Клиента (ЗАО "Металлургмонтаж") выполнить и/или организовать выполнение указанных в Заказе Клиента транспортно-экспедиционных услуг, связанных с перевозкой грузов, в том числе и железнодорожным транспортом. Перечень и стоимость транспортно-экспедиционных услуг, которые могут оказываться ОАО "ТрансКонтейнер", определяются последним. Перечень и объем услуг ОАО "ТрансКонтейнер", необходимых Клиенту, определяются Клиентом в Заказе. При заключении указанного договора перечень услуг и цены на них к тексту договора не прилагались.
Письмом от 27.12.2007 N 580 в адрес ЮУЖД и ДЦФТО ЮУЖД ЗАО "Металлургмонтаж" просило адресатов уведомить его о прибытии грузов и сообщить о порядке их выдачи. Между ЗАО "Металлургмонтаж" и ОАО "РЖД" в лице его филиала - ЮУЖД (далее - Стороны) возникли разногласия по поводу факта уведомления Заявителя о прибытии груза. Согласно пояснениям ЗАО "Металлургмонтаж" никаких уведомлений о прибытии, выгрузке и выдаче грузов со стороны ОАО "РЖД" не поступало, Заявитель самостоятельно выяснил место их нахождения (контейнерные терминалы ОАО "ТрансКонтейнер"). Согласно пояснениям ОАО "РЖД" 26.12.2007 ОАО "ТрансКонтейнер" уведомило представителя Заявителя Картежникова о прибытии груза на станцию назначения с записью в книге уведомления (имеется в материалах дела).
27 декабря 2007 года представитель ЗАО "Металлургмонтаж" Прутов А.В. предъявил в ОАО "ТрансКонтейнер" доверенность от 06.12.2007 N 0546. На основании данной доверенности ему были выданы перевозочные документы для прохождения таможенных операций на прибывший таможенный груз под роспись в заявлении-обязательстве. Таможенные операции ЗАО "Металлургмонтаж" были завершены 30.12.2007. 31 декабря 2007 года в адрес Заявителя прибыло еще 2 контейнера из Китая. ЗАО "Металлургмонтаж" вывозил контейнеры своим автотранспортом в период с 30.12.2007 по 09.01.2008. Выдача и вывоз контейнеров осуществлялись с площадки N 4 филиала ОАО "ТрансКонтейнер". Факт выдачи груза подтверждается оформленными приемо-сдаточными актами формы КЭУ-16. ЗАО "Металлургмонтаж" были получены все контейнеры из прибывших на станцию (49), за исключением двух единиц.
За оказанные услуги по выгрузке и хранению грузов ОАО "ТрансКонтейнер" начислена сумма 212043 рубля 28 копеек, от имени ОАО "ТрансКонтейнер" выписаны счета на оплату от 04.01.2008 N 0086697, 0086688 за погрузо-разгрузочные работы, от 9 января 2008 года N 29 и 30 за хранение грузов со ссылкой на договор транспортной экспедиции N НКП ЮУЖД-886.
10 января 2008 года уполномоченный представитель ЗАО "Металлургмонтаж" Прутов А.В. обратился по месту нахождения грузов - в ОАО "ТрансКонтейнер" за получением и вывозом оставшихся двух контейнеров, в чем ему было отказано по причине отсутствия оплаты за хранение и погрузо-разгрузочные работы, о чем был составлен соответствующий акт.
Между Сторонами существуют разногласия по вопросу о наличии либо отсутствии у ЗАО "Металлургмонтаж" перед ОАО "РЖД" дебиторской задолженности за погрузо-разгрузочные работы по выгрузке контейнеров с вагонов, постановке их на автотранспорт для вывоза на склад Заявителя и за хранение груженых контейнеров в местах общего пользования после окончания срока доставки до момента вывоза контейнеров (письмо ОАО "ТрансКонтейнер" N НКП Ю-10/45).
По утверждению ОАО "РЖД" расчет стоимости погрузо-разгрузочных работ, выполненных для ЗАО "Металлургмонтаж" ОАО "ТрансКонтейнер", произведен на основании Тарифного руководства N 3 Правил применения сборов за дополнительные операции, связанные с перевозкой грузов на федеральном железнодорожном транспорте, утвержденных Постановлением ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/15 (далее - Тарифное руководство N 3) (расчет имеется в материалах дела). ЗАО "Металлургмонтаж" оплату данных услуг ОАО "ТрансКонтейнер" не произвело.
Согласно пояснениям ЗАО "Металлургмонтаж", оно произвело предварительную оплату услуг, связанных с выдачей/получением грузов перевозчику, что подтверждается платежными документами и актом сверки взаиморасчетов с ЮУЖД - филиалом ОАО "РЖД", по которому на 31.12.2007 (момент, когда грузы прошли таможенную очистку, т.е. были уже выгружены на площадку) ОАО "РЖД" имело кредиторскую задолженность перед ЗАО "Металлургмонтаж" в сумме 223776,60 руб. Это обстоятельство подтверждает оплату услуг по выгрузке и хранению в необходимом объеме и возможность ОАО "РЖД" получить оплату за них путем списания их с лицевого счета ТехПД 5800342 в необходимом объеме.
По мнению Заявителя, ему специально навязываются незаказанные услуги ОАО "ТрансКонтейнер", стоимость которых не определена ни договором, в силу его отсутствия, ни нормативными актами и не соответствует Тарифному руководству N 3. Указанные действия (бездействие по выдаче груза) ОАО "РЖД" в лице его филиала нарушают установленные нормативными правовыми актами правила осуществления соответствующей деятельности и навязывают ЗАО "Металлургмонтаж" условия договора, невыгодные для него и не относящиеся к предмету договора перевозки, что является злоупотреблением доминирующим положением на рынке (пояснения по заявлению о нарушении прав ЗАО "Металлургмонтаж" действиями (бездействием) ОАО "РЖД" от 18.03.2008).
25 марта 2008 года на заседание Комиссии представителем Заявителя представлено уточнение требований, согласно которому ЗАО "Металлургмонтаж" просит Челябинское УФАС России вынести в адрес филиала ОАО "РЖД" на ЮУЖД предписание об устранении нарушений, в частности, обязать ОАО "РЖД" выдать два удерживаемых контейнера с грузом путем их погрузки на предоставленный заявителем транспорт с оплатой этих услуг по установленным тарифам (Тарифное руководство N 3) путем списания денежных средств со счета ЗАО "Металлургмонтаж" на ТехПД N 5800342.
Представители ЗАО "Металлургмонтаж" Прутов А.В. (доверенность от 10.12.2007), Черников А.К. (доверенность от 10.01.2008) на заседаниях Комиссии 18.03.2008, 25.03.2008 поддержали пояснения ЗАО "Металлургмонтаж", изложенные в заявлении от 15.01.2008, вх. N 0150, и письменных пояснениях к нему, а также пояснили следующее.
ЗАО "Металлургмонтаж" приобрело по импортным контрактам в КНР автотранспортные средства, а также контейнеры, в которые они были погружены, для транспортировки железной дорогой до станции Челябинск-грузовой ЮУЖД.
Договорные отношения ЗАО "Металлургмонтаж" по железнодорожной перевозке приобретенных в КНР контейнеров и груженных в них автомобилей построены следующим образом. Между ЗАО "Металлургмонтаж" и China Railway International Multimodal Transport Co., Ltd заключено 07.11.2007 соглашение о перевозке 151 40-футового контейнера со станции Цзинань КНР до станции Челябинск РФ, по условиям которого перевозчик принимает на себя обязательство организовать железнодорожную перевозку по территории Китая собственными силами, а по территории Республики Казахстан (транзит) и Российской Федерации заключить соответствующие договоры перевозки с другими перевозчиками и экспедиторами. При транспортировке по территории России до станции назначения перевозчиком на основании заключенного договора на организацию перевозок грузов N 1/1380-Д от 01.06.2007 выступило ОАО "Российские железные дороги" - субъект естественной монополии в соответствии со ст. 4 Федерального закона "О естественных монополиях" от 17.08.1995 N 147-ФЗ, грузополучателем - ЗАО "Металлургмонтаж". Иных договорных отношений, связанных с данной перевозкой, ЗАО "Металлургмонтаж" не имело.
Перевозка 151 контейнера осуществлялась тремя партиями. Первые две партии контейнеров в пути следования были переадресованы на временно открытую для этого ст. Миасс-1 для подачи контейнеров на пути необщего пользования ЗАО "Металлургмонтаж" под выгрузку. Третья партия контейнеров прибыла на станцию назначения Челябинск-грузовой, и груз подлежал выдаче грузополучателю.
Имея информацию об отправлении третьей партии груза из КНР, ЗАО "Металлургмонтаж" заблаговременно известило ДЦФТО ЮУЖД и ст. Челябинск-грузовой об ожидающемся прибытии в его адрес контейнеров с грузом и, руководствуясь абз. 2 п. 4 Правил выдачи грузов на железнодорожном транспорте, утвержденных приказом МПС РФ от 18.06.2003 N 29 (далее - Правила выдачи грузов), заявило о необходимости выгрузки контейнеров с грузом на станции назначения Челябинск-грузовой (в месте общего пользования) перевозчиком за счет грузополучателя.
Кроме того, письмом от 27.12.2007 N 580 в адрес ЮУЖД и ДЦФТО ЮУЖД ЗАО "Металлургмонтаж" просило адресатов уведомить его о прибытии грузов и сообщить о порядке их выдачи, но никаких уведомлений о прибытии, выгрузке и выдаче грузов со стороны ОАО "РЖД" не поступало. Впоследствии, незамедлительно после выгрузки прибывшего на станцию назначения грузов, ЗАО "Металлургмонтаж" самостоятельно выяснило место их нахождения, осуществило таможенное оформление груза и раскредитование перевозочных документов, а также стало осуществлять вывоз собственных контейнеров ЗАО "Металлургмонтаж" с грузом с площадки выгрузки. Выдача и вывоз контейнеров осуществлялись с площадки N 4 филиала ОАО "ТрансКонтейнер". ЗАО "Металлургмонтаж" были получены все контейнеры из прибывших на станцию, за исключением двух единиц.
10 января 2008 года уполномоченный представитель ЗАО "Металлургмонтаж" Прутов А.В. обратился к приемо-сдатчику контейнерной площадки N 4 Долговой Л.Ф. за получением и вывозом оставшихся двух контейнеров, представив необходимый пакет документов, предусмотренный Правилами выдачи грузов. Но данным должностным лицом в выдаче контейнеров было отказано со ссылкой на указание начальника агентства ОАО "ТрансКонтейнер". Представитель ЗАО "Металлургмонтаж" Прутов А.В. обратился за разъяснениями к начальнику агентства ОАО "ТрансКонтейнер", которым было отказано в выдаче и вывозе контейнеров со ссылкой на отсутствие оплаты за хранение и погрузо-разгрузочные работы в соответствии со ст. 30 УЖТ РФ, о чем был составлен соответствующий акт.
ЗАО "Металлургмонтаж" полагает, что ОАО "РЖД" в лице своего филиала ДЦФТО ЮУЖД допущено нарушение пп. 3 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившееся в навязывании контрагенту (ЗАО "Металлургмонтаж") условий договора, невыгодных для него и не относящихся к предмету договора, по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 36 Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта РФ" от 10.01.2003 N 18-ФЗ (далее - УЖТ РФ) по прибытии грузов на железнодорожную станцию назначения перевозчик обязан выдать грузы и транспортную железнодорожную накладную грузополучателю, который обязан оплатить причитающиеся перевозчику платежи и принять грузы. С учетом способа транспортировки груза - в контейнерах, выгрузка порожних или груженых контейнеров из вагонов в местах общего пользования в соответствии с абз. 2 п. 4 Правил выдачи грузов обеспечивается перевозчиками за счет грузополучателей с ее оплатой по соглашению сторон, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Полную стоимость транспортировки груза со станции отправления до станции назначения ЗАО "Металлургмонтаж" оплатило China Railway International Multimodal Transport Co., Ltd. За переадресовку грузов по первым двум партиям контейнеров оплата производилась экспедитором на территории РФ ОАО "Альфа-Транс" через ЦФТО. ЗАО "Металлургмонтаж" в соответствии с Правилами выдачи грузов произвело предварительную оплату услуг, связанных с выдачей/получением грузов перевозчику, что подтверждается платежными документами и актом сверки взаиморасчетов с ЮУЖД - филиалом ОАО "РЖД", по которому на 31.12.2007 (момент, когда грузы прошли таможенную очистку, т.е. были уже выгружены на площадку) ОАО "РЖД" имело кредиторскую задолженность перед ЗАО "Металлургмонтаж" в сумме 223776,60 руб. Это обстоятельство подтверждает оплату услуг по выгрузке и хранению в необходимом объеме и возможность ОАО "РЖД" получить оплату за них путем списания их с лицевого счета ТехПД 5800342 в необходимом объеме.
ОАО "РЖД" в лице своего филиала ЮУЖД не уведомило ЗАО "Металлургмонтаж" о размере, порядке и сроках оплаты данных услуг (представителю ЗАО "Металлургмонтаж" было лишь устно сообщено о месте выгрузки груза, с которого необходимо осуществлять вывоз), а также не сообщило о привлечении к этим операциям третьего лица - ОАО "ТрансКонтейнер". В договорные отношения с третьим лицом ОАО "ТрансКонтейнер" по поводу осуществления операций, связанных с получением груза, ЗАО "Металлургмонтаж" не вступало. В адрес ЗАО "Металлургмонтаж" были направлены счета ОАО "ТрансКонтейнер" на оплату погрузо-разгрузочных работ, хранение и другие услуги, которые ЗАО "Металлургмонтаж" не акцептовало, так как данных услуг у ОАО "ТрансКонтейнер" не заказывало, в договорные отношения по приемке прибывших грузов не вступало, соответствующих заявок не подавало. По предъявленным к оплате ОАО "ТрансКонтейнер" счетам отсутствуют документы, подтверждающие оказание таких услуг ОАО "ТрансКонтейнер", обоснование цены услуг и тому подобное.
Представители ОАО "РЖД" Осолодков Е.В. (доверенность от 18.07.2007), Туринцева Н.В. (доверенность от 27.12.2007) на заседаниях Комиссии 18.03.2008, 25.03.2008, а также в письменных пояснениях от 11.02.2008 N МО-151/15, от 18.03.2008 N 5/ДМЮ, от 06.03.2008 N 177 пояснили следующее.
На основании статьи 10 УЖТ РФ заключен договор от 01.06.2007 N 1/1380-Д на организацию перевозки грузов между ОАО "РЖД" и ЗАО "Металлургмонтаж". В соответствии со ст. 21 УЖТ РФ выгрузка контейнеров из вагонов в местах общего пользования обеспечивается перевозчиком за счет грузополучателей с оплатой по соглашению сторон.
В рамках договора между ОАО "РЖД" и ОАО "ТрансКонтейнер" от 31 июля 2006 г. N 26/417 о порядке взаимодействия ОАО "РЖД" и ОАО "ТрансКонтейнер" на контейнерных терминалах, принадлежащих ОАО "ТрансКонтейнер", от имени и по поручению ОАО "РЖД" ОАО "ТрансКонтейнер" осуществляет работы и услуги, перечисленные в договоре, в том числе прием, выдачу грузов, погрузочно-разгрузочные работы с контейнерами, хранение грузов в контейнерах в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, регламентирующих работу перевозчика на железнодорожном транспорте.
На основании данного договора между ОАО "ТрансКонтейнер" и ЗАО "Металлургмонтаж" заключен договор от 11.07.2007 N НКП-ЮУЖД-886 на оказание транспортно-экспедиционных услуг. В соответствии с данным договором и в связи с тем, что у ЮУЖД на станции Челябинск-грузовой отсутствуют технические возможности для осуществления операций с 40-футовыми контейнерами, ОАО "ТрансКонтейнер" ЗАО "Металлургмонтаж" были оказаны услуги по выгрузке и хранению контейнеров в местах общего пользования станции Челябинск-грузовой, прибывших из Китая на станцию назначения 25.12.2007 в количестве 49-ти собственных 40-футовых контейнеров с грузом самосвалы с оплатой, установленной Тарифным руководством N 3. Прибывшие в адрес ЗАО "Металлургмонтаж" контейнеры были поданы под разгрузку на контейнерную площадку N 4, принадлежащую ОАО "ТрансКонтейнер". Следовательно, утверждение представителя ЗАО "Металлургмонтаж" о том, что в договорные правоотношения с третьим лицом ОАО "ТрансКонтейнер" по поводу осуществления операций, связанных с получением груза, ЗАО "Металлургмонтаж" не вступало, не соответствует действительности.
На вопрос Комиссии о порядке рассмотрения претензий грузополучателей, связанных с оказанием погрузо-разгрузочных работ с контейнерами в местах общего пользования, представители ОАО "РЖД" пояснили, что все претензии предъявляются грузополучателями и рассматриваются ОАО "РЖД".
В соответствии со ст. 34 УЖТ РФ о прибытии груза на станцию назначения ОАО "ТрансКонтейнер" уведомило представителя ЗАО "Металлургмонтаж" Картежникова 26.12.2007 с записью в книге уведомления.
27 декабря 2007 представитель ЗАО "Металлургмонтаж" Прутов А.В. предъявил в ОАО "ТрансКонтейнер" доверенность N 0546 от 06.12.2007. На основании данной доверенности ему были выданы перевозочные документы для прохождения таможенных операций на прибывший таможенный груз под роспись в заявлении-обязательстве. Таможенные операции грузополучателем были завершены 30.12.2007. 31 декабря 2007 прибыло еще 2 контейнера из Китая в адрес данного грузополучателя.
Руководствуясь телеграммой ЦКП-451 от 17 декабря 2007 года, в целях исключения создания технологических затруднений, учитывая длительные праздничные и выходные дни, которые приводят к образованию большого количества груженых контейнеров на площадках ОАО "ТрансКонтейнер", ОАО "ТрансКонтейнер" произвело выдачу растаможенных контейнеров без наличия денежных средств для оплаты оказываемых услуг на счете ЗАО "Металлургмонтаж".
ЗАО "Металлургмонтаж" вывозило контейнеры своим автотранспортом в период с 30.12.2007 по 09.01.2008. Факт выдачи груза подтверждается оформленными приемо-сдаточными актами формы КЭУ-16, подписанными представителями ЗАО "Металлургмонтаж" по доверенности. Всего было выдано и вывезено 49 контейнеров. За оказание услуги по выгрузке и хранению грузов ОАО "ТрансКонтейнер" начислена сумма 212043 рубля 28 копеек, выписаны счета на оплату NN 0086697, 0086688 от 04.01.2008 за погрузо-разгрузочные работы, N 29 и 30 от 9 января 2008 г. за хранение грузов. Стоимость погрузочно-разгрузочных работ и сборов за хранение грузов в местах общего пользования утверждены Правилами применения сборов за дополнительные операции, связанные с перевозкой грузов на федеральном железнодорожном транспорте (Тарифное Руководство N 3).
ЗАО "Металлургмонтаж" оплату оказанных ОАО "ТрансКонтейнер" услуг по предъявленным счетам не оплатило до настоящего времени.
Кроме того, в нарушение п. 3.1.3 договора от 01.06.2007 N 1/1380-д на организацию перевозки грузов между ОАО "РЖД" и ЗАО "Металлургмонтаж", ЗАО "Металлургмонтаж" не оплатило перевозчику сборы за пользование вагонами и хранение груза в зоне таможенного контроля на путях общего пользования станции Челябинск-грузовой на общую сумму 754,9 тыс. руб., на что ЗАО "Металлургмонтаж" было направлено уведомление начальника станции Челябинск-грузовой N 71/ДС от 17 января 2008 года.
В заявлении ЗАО "Металлургмонтаж" ссылается на произведенную предварительную оплату услуг. Перечисленные в период с 13 по 24 декабря 2007 года сумма в размере 655,3 тысячи рублей была израсходована Заявителем за ранее произведенные перевозки. По состоянию на 29.12.2007 на лицевом счете ЗАО "Металлургмонтаж" N 5800342 в ТехПД ЮУЖД оставалось 223,8 тысячи рублей. Данная сумма была отработана 11.01.2008 по накопительной ведомости N 110117 за переадресовку груза, произведенную по заявлению ЗАО "Металлургмонтаж" в декабре 2007 года. По состоянию на 08.02.2008 на лицевом счете ЗАО "Металлургмонтаж" в ТехПД числится сумма 1875 руб. 36 коп.
В связи с неоплатой услуг за погрузочно-разгрузочные работы, хранение грузов, платы за пользование вагонами в местах общего пользования, руководствуясь статьями 30 и 35 Устава ж.д. транспорта РФ, была задержана выдача 2-х контейнеров NN ММШ 0710592, MMIU 0711053 до внесения перевозчику всех причитающихся платежей.
Представители ОАО "ТрансКонтейнер" Алексеева И.Н. (доверенность от 25.01.2008 N Н10/2008/02), Камилова С.В. (доверенность от 25.01.2008 N Н10/2008/10), Кондратьева И.В. (доверенность от 25.01.2008 N Н10/2008/13) на заседаниях Комиссии 18.03.2008, 25.03.2008, а также в письменных пояснениях от 03.03.2008 N ЦКПЮ-7/3 пояснили следующее.
Между ОАО "ТрансКонтейнер" и ОАО "РЖД" заключен договор о порядке взаимодействия ОАО "РЖД" и ОАО "ТрансКонтейнер" на контейнерных терминалах, принадлежащих ОАО "ТрансКонтейнер" от 31.06.2006 N 26/417 (далее - Договор 1), в соответствии с которым по поручению ОАО "РЖД" ОАО "ТрансКонтейнер" приняло на себя обязательство совершать от своего имени или от имени ОАО "РЖД" на принадлежащих ОАО "ТрансКонтейнер" контейнерных терминалах осуществление юридических и иных действий, в том числе: выдача груза; погрузо-разгрузочные работы с контейнерами, в том числе с грузами, перевозимыми под таможенным контролем, при наличии соответствующей погрузо-разгрузочной техники у ОАО "ТрансКонтейнер"; хранение грузов в контейнерах, включая право на увеличение сбора за хранение в порядке, установленном статьей 43 УЖТ РФ.
На станции Челябинск-грузовой Южно-Уральской железной дороги контейнерный терминал является собственностью ОАО "ТрансКонтейнер". Соответственно, на нем в рамках Договора 1 ОАО "ТрансКонтейнер" от имени Перевозчика, но своими специализированными механизмами осуществляет погрузо-разгрузочные работы, в том числе и выгрузку из вагонов контейнеров с грузом, прибывших в адрес грузополучателей. Далее эти контейнеры либо хранятся на контейнерном терминале, либо осуществляется их выдача грузополучателям.
Перечень транспортно-экспедиционных услуг и их стоимость, которые оказываются ОАО "ТрансКонтейнер", является единым для всех клиентов, заключивших договоры транспортной экспедиции с ОАО "ТрансКонтейнер", осуществляющих получение и отправление грузов в контейнерах. Указанные услуги не взыскиваются перевозчиком на станции отправления, не включены в железнодорожный тариф по основаниям, установленным частью первой статьи 30 УЖТ РФ, поскольку невозможно определить будут ли они оказаны в принципе (например, будет груз храниться на станции назначения, сколько он будет на ней находиться, будут ли с ним производиться погрузочно-разгрузочные работы на местах общего/необщего пользования или нет и т.п.). Стоимость данных услуг рассчитывается на основании и в соответствии с Тарифными руководствами N 2 и N 3, оформляются отдельными счетами и оплачиваются на станции назначения непосредственно после их выполнения.
В соответствии с пунктом 3 телеграммы ОАО "РЖД" от 29.06.2006 N СБ-5693 договоры с грузоотправителями, грузополучателями, экспедиторскими организациями на выполнение услуг, связанных с перевозкой грузов в контейнерах и/или вагонах ОАО "ТрансКонтейнер", а также на перевозку грузов в контейнерах и/или вагонах, не принадлежащих ОАО "ТрансКонтейнер", если они осуществляются с контейнерных терминалов ОАО "ТрансКонтейнер", заключает ОАО "ТрансКонтейнер".
На заседании Комиссии 25.03.2008 представители ОАО "ТрансКонтейнер" пояснили также, что погрузо-разгрузочные работы с контейнерами ОАО "ТрансКонтейнер" осуществляет только в рамках договора о взаимодействии с ОАО "РЖД" и по тарифам ОАО "РЖД"; самостоятельной деятельности по осуществлению погрузо-разгрузочных работ с контейнерами по своим тарифам ОАО "ТрансКонтейнер" не осуществляет.
Между ОАО "ТрансКонтейнер" и ЗАО "Металлургмонтаж" заключен соответствующий договор (договор транспортной экспедиции от 11.06.2007 N НКП ЮУЖД-886 (далее - Договор 2)). Во исполнение Договора 2 и на основании Договора 1 ОАО "ТрансКонтейнер" оказало своими силами и средствами на своем контейнерном терминале для ЗАО "Металлургмонтаж" услуги по выдаче груза и погрузо-разгрузочным работам с контейнерами, которые прибыли в адрес ЗАО "Металлургмонтаж", а также по хранению груза. В связи с этим ОАО "ТрансКонтейнер" для оплаты фактически оказанных ЗАО "Металлургмонтаж" услуг и были выставлены счета за NN 0086697, 0086688.
В соответствии со статьей 35 УЖТ РФ грузы выдаются на железнодорожной станции назначения грузополучателю после внесения им перевозчику платы за перевозку грузов и иных причитающихся перевозчику платежей, если таковые не были внесены грузоотправителем. В случае уклонения грузополучателя от внесения платы за перевозку грузов и иных причитающихся перевозчику платежей перевозчик вправе удерживать грузы.
ЗАО "Металлургмонтаж" не представлены в ОАО "ТрансКонтейнер" документы, подтверждающие, что оплата за предоставленные на станции Челябинск-грузовой Южно-Уральской железной дороги на контейнерном терминале услуги по погрузо-разгрузочным работам, выдаче и хранению груза, осуществлена на расчетный счет ОАО "РЖД" или на расчетный счет ОАО "ТрансКонтейнер". Следовательно, удержание ОАО "ТрансКонтейнер" от имени ОАО "РЖД" грузов ЗАО "Металлургмонтаж" на контейнерном терминале обоснованно и соответствует законодательству Российской Федерации.
В материалах дела имеется представление об устранении нарушений законодательства о перевозках грузов на железнодорожном транспорте Челябинской транспортной прокуратуры Уральской транспортной прокуратуры от 19.02.2008 N 214-08, выданное директору ОАО "ТрансКонтейнер" на ЮУЖД Воронову Н.В. В соответствии с указанным представлением Челябинской транспортной прокуратурой проведена проверка по жалобе ЗАО "Металлургмонтаж" об удержании на контейнерном терминале ОАО "ТрансКонтейнер" двух контейнеров NN MM JU 0711053, ММ Ш 070592 с грузом, прибывшим в адрес ЗАО "Металлургмонтаж" из Китая. В ходе проверки установлено, что филиалом ОАО "ТрансКонтейнер" на ЮУЖД 2 контейнера с грузом, прибывшие в адрес ЗАО "Металлургмонтаж", содержатся на контейнерном терминале и не выдаются грузополучателю - ЗАО "Металлургмонтаж", незаконно. Директору ОАО "ТрансКонтейнер" на ЮУЖД Воронову Н.В. предписано принять исчерпывающие меры к устранению выявленных нарушений закона, в том числе выдать ЗАО "Металлургмонтаж" указанные 2 контейнера с грузом.
Заслушав пояснения участвовавших в рассмотрении дела лиц, изучив представленные документы, Комиссия пришла к выводу о нарушении ОАО "Российские железные дороги" (филиалом - Южно-Уральская железная дорога) и ОАО "Центр по перевозке грузов в контейнерах "ТрансКонтейнер" (филиалом на Южно-Уральской железной дороге) части 1 статьи 10 части Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) по следующим основаниям.
Погрузо-разгрузочные работы с контейнерами осуществлялись ОАО "ТрансКонтейнер" от имени и по поручению ОАО "РЖД" на контейнерных терминалах, принадлежащих ОАО "ТрансКонтейнер" на праве собственности.
Статьей 4 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" (далее - Закон о естественных монополиях) услуги в транспортных терминалах отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий. В силу ч. 5 ст. 5 Закона о защите конкуренции положение ОАО "ТрансКонтейнер" и ОАО "РЖД" на данном товарном рынке признается доминирующим. Следовательно, на них распространяются установленные ст. 10 Закона о защите конкуренции запреты на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением.
1.Между ЗАО "Металлургмонтаж" и ОАО "РЖД" заключен договор на организацию перевозок грузов от 01.06.2007 N 1/1380-Д, предметом которого является организация и осуществление перевозки грузов Исполнителем на железнодорожные станции Российских железных дорог, стран СНГ и дальнего зарубежья в прямом местном, прямом смешанном сообщениях, экспортных грузов.
В соответствии со ст. 21 УЖТ РФ выгрузка контейнеров из вагонов в местах общего пользования обеспечивается перевозчиком (ОАО "РЖД") за счет грузополучателей с оплатой по соглашению сторон.
Установленная ст. 21 УЖТ РФ обязанность перевозчика обеспечить по просьбе грузоотправителя (грузополучателя) выгрузку контейнеров из вагонов в местах общего пользования предполагает обязанность перевозчика оказать эти услуги лично либо обеспечить их оказание от своего имени, но с привлечением третьих лиц.
В соответствии с п. 2.1 заключенного между ОАО "РЖД" и ОАО "ТрансКонтейнер" договора от 31 июля 2006 г. N 26/417 о порядке взаимодействия ОАО "РЖД" и ОАО "ТрансКонтейнер" на контейнерных терминалах, принадлежащих ОАО "ТрансКонтейнер", ОАО "ТрансКонтейнер" обязуется при перевозках грузов в контейнерах осуществлять от имени и за счет ОАО "РЖД" работы и услуги, перечисленные в договоре, в том числе прием, выдачу грузов, погрузочно-разгрузочные работы с контейнерами, хранение грузов в контейнерах, а ОАО "РЖД" оплачивает ОАО "ТрансКонтейнер" вознаграждение за выполнение последним юридических и иных действий, предусмотренных договором (п. 3.1).
Согласно п. 2.1.1.7 данного договора, при выборе грузополучателем схемы расчетов через ОАО "ТрансКонтейнер" последний обязуется производить взыскание платежей, сборов плат по действующим тарифам, то есть право выбора схемы расчетов за указанные услуги (напрямую ОАО "РЖД" или через ОАО "ТрансКонтейнер") принадлежит грузополучателю.
Письмами от 24.12.2007 N 0574, от 24.12.2007 N 0575 ЗАО "Металлургмонтаж" известило ОАО "РЖД" об ожидающемся прибытии в его адрес контейнеров с грузом и в соответствии с абз. 2 п. 4 Правил выдачи грузов заявило о необходимости выгрузки контейнеров с грузом на станции назначения Челябинск-грузовой (в месте общего пользования) перевозчиком за счет грузополучателя.
Согласно пояснениям Заявителя, другим материалам дела ЗАО "Металлургмонтаж" за оказанием услуг по выгрузке контейнеров из вагонов в местах общего пользования обратилось к ОАО "РЖД", согласия на схему расчетов за указанные услуги через ОАО "ТрансКонтейнер" не давало, Заказа на оказание услуг по договору транспортной экспедиции от 11.07.2007 N НКП ЮУЖД-886 в адрес ОАО "ТрансКонтейнер" не направляло. Однако счета за услуги по выгрузке и хранению грузов Заявителю выставлены от имени ОАО "ТрансКонтейнер" на основании договора транспортной экспедиции N НКП ЮУЖД-886.
Комиссия не принимает во внимание доводы ОАО "ТрансКонтейнер", обосновывающие выставление ЗАО "Металлургмонтаж" счетов за оказанные услуги от имени ОАО "ТрансКонтейнер" требованиями п. 3 телеграммы ОАО "РЖД" от 29.06.2006 N СБ-5693, поскольку данная телеграмма является внутренним документом ОАО "РЖД", не имеет статуса договора, нормативного правового акта и устанавливает правила заключения договоров, не соответствующие положениям заключенного ОАО "РЖД" и ОАО "ТрансКонтейнер" договора от 31 июля 2006 г. N 26/417 о порядке взаимодействия ОАО "РЖД" и ОАО "ТрансКонтейнер" на контейнерных терминалах, принадлежащих ОАО "ТрансКонтейнер", требованиям законодательства (ст. 21 УЖТ РФ, п. 4 Правил выдачи грузов).
Таким образом, согласно ст. 21 УЖТ РФ, п. 4 Правил выдачи грузов, п. 2.1 договора от 31 июля 2006 г. N 26/417 и в связи с обращением ЗАО "Металлургмонтаж" к ОАО "РЖД" о необходимости оказания ему погрузо-разгрузочных услуг с контейнерами в местах общего пользования, указанные услуги должны были быть ему оказаны ОАО "ТрансКонтейнер" от имени и по тарифам ОАО "РЖД" с применением схемы расчетов за указанные услуги через ОАО "РЖД". Однако погрузо-разгрузочные услуги с контейнерами в местах общего пользования были оказаны ЗАО "Металлургмонтаж" от имени ОАО "ТрансКонтейнер" (счета за оказание данных услуг выставлены ему от имени ОАО "ТрансКонтейнер").
2.В соответствии с договором на организацию перевозок-грузов от 01.06.2007 N 1/1380Д, заключенным между ОАО "РЖД" и ЗАО "Металлургмонтаж", ОАО "РЖД" приняло на себя обязательства по перевозке грузов и оказанию работ и услуг для ЗАО "Металлургмонтаж" в соответствии с Приложением N 1 к данному договору. Погрузо-разгрузочные работы с контейнерами в местах общего пользования в число услуг, подлежащих выполнению перевозчиком по данному договору, не включены.
В соответствии с п. 1.1 Тарифного руководства N 3 погрузо-разгрузочные работы являются дополнительными операциями, связанными с перевозкой грузов на федеральном железнодорожном транспорте, выполнение которых могут принимать на себя по договору с грузополучателями перевозчики, владельцы инфраструктур, иные юридические лица и индивидуальные предприниматели при наличии соответствующих погрузочно-разгрузочных машин и приспособлений (п. 21 УЖТ РФ).
Таким образом, Комиссия поддерживает мнение Транспортной прокуратуры Челябинской области о том, что погрузочно-разгрузочные работы, выполненные ОАО "ТрансКонтейнер" для ЗАО "Металлургмонтаж", не являются предметом договора на организацию перевозок грузов, заключенного между ОАО "РЖД" и ЗАО "Металлургмонтаж".
В силу п. 1 ст. 161 ГК РФ договор на выполнение погрузо-разгрузочных работ с контейнерами в местах общего пользования должен был быть заключен ОАО "РЖД" с ЗАО "Металлургмонтаж" в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору (п. 2 ст. 434 ГК РФ), с определением существенных условий договора (ст. 432 ГК РФ).
Комиссия не принимает во внимание доводы ОАО "РЖД" о том, что отношения, связанные с выполнением ОАО "ТрансКонтейнер" от имени ОАО "РЖД" погрузо-разгрузочных работ с контейнерами в местах общего пользования для ЗАО "Металлургмонтаж", были оформлены надлежащим образом путем заключения ОАО "ТрансКонтейнер" с ЗАО "Металлургмонтаж" договора транспортной экспедиции N НКП ЮУЖД-886.
Исходя из текста указанного договора, ОАО "ТрансКонтейнер" обязуется за вознаграждение и за счет Клиента выполнить и/или организовать выполнение указанных в Заказе Клиента транспортно-экспедиционных услуг, связанных с перевозкой грузов, в том числе и железнодорожным транспортом. Перечень и стоимость транспортно-экспедиционных услуг, которые могут оказываться ОАО "ТрансКонтейнер", определяются ОАО "ТрансКонтейнер". Перечень и объем услуг ОАО "ТрансКонтейнер", необходимых Клиенту, определяются Клиентом в Заказе (п. 1). При заключении указанного договора перечень услуг и цены на них к тексту договора не прилагаются, а предоставляются по требованию Клиента (п. 2.1.1 договора).
Таким образом, из содержания указанного договора не усматривается, что входящие в предмет договора услуги оказываются от имени, по поручению и по тарифам, установленным ОАО "РЖД". Содержание данного договора, напротив, свидетельствует об обратном.
Кроме того, по своей сущности указанный договор является предварительным (ст. 429 ГК РФ), по условиям которого ОАО "ТрансКонтейнер" обязуется при получении от ЗАО "Металлургмонтаж" заказа оказать ему транспортно-экспедиционные услуги на условиях, предусмотренных этим договором. Указанный договор сам по себе, без направления ЗАО "Металлургмонтаж" соответствующего заказа, не порождает для его сторон никаких прав и обязанностей, связанных с осуществлением услуг, составляющих предмет договора.
Комиссия не принимает также доводы ОАО "РЖД" о том, что ЗАО "Металлургмонтаж", подписав договор транспортной экспедиции N НКП ЮУЖД-886, вступило в договорные отношения с третьим лицом - ОАО "ТрансКонтейнер" по поводу осуществления операций, связанных с получением груза, так как ЗАО "Металлургмонтаж" не уполномочивало ОАО "ТрансКонтейнер" на выполнение конкретных погрузо-разгрузочных работ в соответствии с указанным договором (не подавался Заказ на выполнение каких-либо работ по данному договору), напротив, ЗАО "Металлургмонтаж" в адрес ОАО "РЖД" была предъявлена претензия от 14.01.2008 с указанием на неправомерность привлечения к выполнению операций по выгрузке грузов третьего лица - ОАО "ТрансКонтейнер".
Таким образом, правоотношения ОАО "РЖД" и ЗАО "Металлургмонтаж", связанные с выполнением ОАО "ТрансКонтейнер" от имени ОАО "РЖД" погрузо-разгрузочных работ с контейнерами в местах общего пользования для ЗАО "Металлургмонтаж", не были оформлены надлежащим образом с учетом требований статей 161, 432, 434 ГК РФ.
На заседаниях Комиссии, а также в письменных пояснениях ЗАО "Металлургмонтаж" пояснило, что незаключение ОАО "РЖД" от своего имени с ним договора на погрузо-разгрузочные работы ущемляет его интересы на оформление договорных отношений в установленном законодательством РФ порядке, позволяющем однозначно определить исполнителя услуг, стоимость, и порядок их оказания, схему расчетов за их предоставление, а также другие условия договора, в определении которых ЗАО "Металлургмонтаж" заинтересовано. ЗАО "Металлургмонтаж" считает незаконным выставление ему счетов за оказанные ему погрузо-разгрузочные услуги от имени ОАО "ТрансКонтейнер", поскольку в договорные отношения с ним Заявитель не вступал, отсутствуют первичные документы, подтверждающие оказание таких услуг ОАО "ТрансКонтейнер", расчет их стоимости, согласование либо обоснование цен (тарифов), которые не соответствует Тарифному руководству N 3.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых является или может явиться ущемление интересов других лиц.
Таким образом, действия ОАО "РЖД" (в лице филиала - ЮУЖД), выразившиеся в неоформлении с ЗАО "Металлургмонтаж" в установленном законодательством РФ порядке от своего имени договора на осуществление погрузо-разгрузочных работ с контейнерами в местах общего пользования, нарушают часть 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции. Действия ОАО "ТрансКонтейнер" (в лице филиала на Южно-Уральской железной дороге), выразившиеся в неправомерном предъявлении ЗАО "Металлургмонтаж" к оплате счетов от имени "ОАО "ТрансКонтейнер", также нарушают часть 1 статьи 10 названного Закона.
Решение вопросов о наличии либо отсутствии у ЗАО "Металлургмонтаж" перед ОАО "РЖД" дебиторской задолженности за оказанные ОАО "ТрансКонтейнер" погрузо-разгрузочные услуги, о правильности произведенного ОАО "РЖД" расчета стоимости данных услуг, а также решение вопроса об обязании ОАО "РЖД" выдать два удерживаемых контейнера с грузом путем их погрузки на предоставленный заявителем транспорт с оплатой этих услуг по установленным тарифам (Тарифное руководство N 3) путем списания денежных средств со счета ЗАО "Металлургмонтаж" на ТехПД N 5800342 выходит за рамки компетенции антимонопольного органа.
Поскольку ОАО "ТрансКонтейнер" является дочерним обществом по отношению к ОАО "РЖД", указанные хозяйствующие субъекты в силу п. 1 ст. 9 Закона о защите конкуренции признаются группой лиц. В соответствии с п. 2 ст. 9 Закона о защите конкуренции установленные указанным Федеральным законом запреты на действия (бездействие) хозяйствующего субъекта, хозяйствующих субъектов распространяются на действия (бездействие) группы лиц, то есть действия ОАО "ТрансКонтейнер" и ОАО "РЖД" признаются действиями одного хозяйствующего субъекта, в силу чего наличие между ними запрещенных ст. 11 Закона о защите конкуренции согласованных действий, с точки зрения антимонопольного законодательства, невозможно.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия
Решила:
1.Признать действия ОАО "РЖД", выразившиеся в неоформлении с ЗАО "Металлургмонтаж" в установленном законодательством РФ порядке от своего имени договора на осуществление погрузо-разгрузочных работ с контейнерами в местах общего пользования, нарушающими часть 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
2.Признать действия ОАО "ТрансКонтейнер", выразившиеся в предъявлении ЗАО "Металлургмонтаж" к оплате счетов за оказанные ему погрузо-разгрузочные услуги с контейнерами в местах общего пользования от имени ОАО "ТрансКонтейнер", нарушающими часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
3.Выдать ОАО "РЖД" предписание об устранении нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
4.Выдать ОАО "ТрансКонтейнер" предписание об устранении нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
5.Производство по делу N 15-4/08 в части нарушения ОАО "РЖД" и ОАО "ТрансКонтейнер" части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в связи с отсутствием нарушений антимонопольного законодательства прекратить.
6.Рекомендовать ОАО "ТрансКонтейнер" исключить из предмета договоров транспортной экспедиции, заключаемых с хозяйствующими субъектами, услуги, которые ОАО "ТрансКонтейнер" оказывает от имени и по тарифам ОАО "РЖД".
7.Рекомендовать ОАО "РЖД" договоры с грузополучателями на оказание погрузо-разгрузочных работ с контейнерами в местах общего пользования заключать от своего имени с включением в текст договора условий, подтверждающих уведомление грузополучателя о привлечении к оказанию услуг третьего лица - ОАО "ТрансКонтейнер", и согласие грузополучателя на осуществление расчетов за оказанные услуги через ОАО "ТрансКонтейнер".
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
Председатель Комиссии:
А.А.КОЗЛОВА
Члены Комиссии:
Е.Г.СЕМЕНОВА
Ю.М.РАСТОРГУЕВА
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Приложения
2008-03-25 Приложение к Решению от 25 марта 2008 года № 15-4/08 Предписание