Решение Челябинского УФАС России от 03.03.2008 г № 107-2007

О нарушении части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе»

ООО "ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукт"
450001, Республика Башкортостан,
г. Уфа, пр. Октября, 1
Челябинский филиал
ООО "ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукт"
454000, г. Челябинск,
ул. Нефтебазовая, 1
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе в составе:

председатель Комиссии     - А.А. Козлова, руководитель Управления;
члены Комиссии            - Л.Н. Галичина,  начальник отдела  контроля  за
                            рекламой и недобросовестной конкуренцией;
                            А.П. Пивоварова,   специалист-эксперт   отдела
                            контроля   за   рекламой    и недобросовестной
                            конкуренцией;
                            К.И. Зисман, ведущий специалист-эксперт отдела
                            контроля за рекламой и недобросовестной
                            конкуренцией,

рассмотрев дело N 107-2007 по факту распространения в октябре 2007 года на стелле автозаправочной станции "ЛУКОЙЛ" по ул. Бр. Кашириных в г. Челябинске рекламы "СКИДКА 5 %", содержащей признаки нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", в присутствии представителей:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - Ж. (представитель по доверенности N 498/07-Ю от 29.12.2007),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области поступило заявление гр. Ким А.В. о распространении в октябре 2007 года на стелле автозаправочной станции "ЛУКОЙЛ" по ул. Бр. Кашириных в г. Челябинске рекламы "СКИДКА 5 %". По мнению заявителя, сотрудники ООО "ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукт" вводят в заблуждение потребителей, предоставляя информацию о скидке на бензин в размере пяти процентов, поскольку при приобретении на АЗС "ЛУКОЙЛ" бензина, ему была предоставлена скидка три процента, а не пять процентов, как указано в рекламе.
Объясняя причину непредоставления заявителю указанной в рекламе скидки, представитель ООО "ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукт" пояснил, что в период с 24 сентября по 24 ноября 2007 года на автозаправочных станциях "ЛУКОЙЛ" в г. Челябинске (далее - АЗС) проводилась стимулирующая акция, в соответствии с которой покупателям предоставлялась скидка на бензин в размере 5 %. Для информирования покупателей об акции на стеллах АЗС была размещена при помощи специальных наклеек реклама "СКИДКА 5 %". Данная скидка предоставлялась при наличии двух условий: по дисконтной карте "ЛУКОЙЛ", либо без дисконтной карты "ЛУКОЙЛ" при разовой покупке 30 литров бензина и более за наличный расчет. С этими условиями потребитель мог ознакомиться, прочитав информацию на плакате, размещенном на терминале АЗС. В связи с тем, что заявителю не была предоставлена скидка в размере 5 %, компанией была проведена внутренняя проверка, в результате которой было установлено, что заявитель являлся держателем бонусной карты 3 %, которую он использовал при приобретении бензина 12 и 16 октября 2007 года. Скидка 5 % предоставлялась при предъявлении дисконтных карт, однако заявитель при покупке бензина в количестве 30 литров предъявил не дисконтную карту, а бонусную карту номиналом 3 %, поэтому ему была предоставлена скидка три процента. В случае непредъявления заявителем бонусной карты ему была бы предъявлена скидка 5 %. поскольку он выполнил одно из условий акции - приобрел бензин в количестве более 30 литров.
Изучив материалы дела и заслушав мнение сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.
На стелле АЗС "ЛУКОЙЛ", расположенной по ул. Бр. Кашириных в г. Челябинске, с использованием отдельно прикрепленного полотна, в октябре 2007 года распространялась реклама, содержащая следующую информацию: "СКИДКА 5 %".
Реклама содержала сведения только о размере скидки, информация об условиях предоставления скидки в рекламе отсутствовала. Данная информация размещалась отдельно от рекламы на плакатах, прикрепленных к терминалам АЗС "ЛУКОЙЛ".
Размещаемая на терминалах АЗС информация содержала два условия при которых предоставлялась 5 % - скидка: при предоставлении дисконтной карты "ЛУКОЙЛ", либо без предоставления дисконтной карты при разовой покупке 30 литров и более за наличный расчет. Условия предоставления скидки были утверждены Приказом ООО "Лукойл-Уралнефтепродукт" N 225 от 21 сентября 2007 года "О проведении стимулирующей акции".
Заявитель приобрел на АЗС "ЛУКОЙЛ" бензин в количестве 37 и 54 литров, что подтверждается кассовыми чеками от 12 и 16 октября 2007 года, то есть приобрел бензин в количестве, превышающем 30 литров. Следовательно, у него имелось основание для получения пятипроцентной скидки.
Однако из представленных ООО "ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукт" документов, а именно - таблицы данных по использованию бонусных карт, следует, что заявитель является владельцем бонусной карты номиналом 3 % N 708005001110084326, которую он предъявил при приобретении бензина на АЗС "ЛУКОЙЛ", в связи с чем, ему была предоставлена скидка три процента, а не пять процентов.
Вместе с тем реклама "СКИДКА 5%", размещенная на стеле, создавала впечатление, что пятипроцентная скидка предоставляется при покупке бензина на АЗС "ЛУКОЙЛ" безусловно.
Дополнительные условия о предоставлении скидки размещались отдельно от рекламы на терминалах АЗС.
При приобретении бензина на АЗС "ЛУКОЙЛ" заявитель предъявил бонусную карту номиналом 3 %, и таким образом, он не мог стать участником проводимой ООО "ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукт" акции и, следовательно, не мог получить скидку 5 %. Из смысла сказанного следует, что заявитель мог получить скидку пять процентов, если бы не предоставил бонусную карту номиналом 3 %, поскольку он выполнил одно из условий акции, а именно - приобрел бензин в количестве 30 литров.
Размещаемая на терминалах информация об условиях предоставления пятипроцентной скидки является существенной для потребителя и ее отсутствие в рекламе означает, что скидка 5 % предоставляется в любом случае при приобретении бензина на АЗС "ЛУКОЙЛ".
Следовательно, неуказание в рекламе сведений об условиях предоставления скидки в размере 5 % искажает смысл информации о предоставляемой скидке и вводит потребителей в заблуждение относительно ее предоставления.
Согласно части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Действия по распространению указанной рекламы противоречат пункту 4 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".
На основании части 6 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частями 3 и 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" несет рекламодатель.
Согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Лицом, определившим объект рекламирования и содержание рекламы "СКИДКА 5 %" является ООО "ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукт", что подтверждается приказом ООО "ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукт" от 21 сентября 2007 года N 225 "О проведении стимулирующей акции", а также Положением о проведении стимулирующей акции ООО "ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукт" от 21 сентября 2007 года. Следовательно, ООО "ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукт" является рекламодателем указанной рекламы.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
Решила:
1.Признать рекламу "СКИДКА 5 %", распространенную на стелле АЗС "ЛУКОЙЛ" по ул. Бр. Кашириных в г. Челябинске, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".
2.В связи с тем, что в настоящее время указанная реклама не распространяется, предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе ООО "ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукт" не выдавать.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Челябинского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 17 марта 2008 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
А.А.КОЗЛОВА
Члены Комиссии
Л.Н.ГАЛИЧИНА
А.П.ПИВОВАРОВА
К.И.ЗИСМАН