Решение от 19.02.2008 г № 449
О проекте Положения об Общественной палате Грязинского муниципального района
Рассмотрев проект Положения об Общественной палате Грязинского муниципального района, руководствуясь ст. 21 Устава Грязинского муниципального района, учитывая мнение постоянной комиссии мандатной, этики, по законодательству и правовым вопросам, Грязинский районный Совет депутатов решил:
1.Принять Положение об Общественной палате Грязинского муниципального района (прилагается).
2.Направить вышеуказанное Положение главе Грязинского муниципального района для подписания и официального опубликования.
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.
Председатель
районного Совета депутатов
Л.Ф.НЕКРАСОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ ГРЯЗИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 1.Общие положения
1.Общественная палата Грязинского муниципального района (далее - Общественная палата) - консультативный орган, обеспечивающий взаимодействие граждан Грязинского муниципального района с органами местного самоуправления в целях учета потребностей и интересов жителей Грязинского муниципального района, привлечения граждан и общественных объединений к вопросам управления, к содействию в решении местных проблем.
2.В своей деятельности Общественная палата руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Липецкой области и нормативными правовыми актами Грязинского муниципального района, Уставом Грязинского муниципального района, настоящим Положением об Общественной палате.
3.Общественная палата независима от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Липецкой области, органов местного самоуправления. Органы государственной власти, органы местного самоуправления и их должностные лица не вправе вмешиваться в деятельность Общественной палаты, препятствовать Общественной палате, ее руководящим и рабочим органам в осуществлении прав и выполнении обязанностей, установленных настоящим Положением.
4.Общественная палата использует собственные средства индивидуализации. Виды и формы средств индивидуализации Общественной палаты определяются Регламентом Общественной палаты.
5.Действие настоящего Положения не распространяется на членов Общественной палаты при осуществлении ими деятельности, не связанной с членством в Общественной палате.
Статья 2.Задачи Общественной палаты
Общественная палата призвана обеспечить согласование интересов жителей Грязинского муниципального района, действующих в районе общественных объединений и органов местного самоуправления для решения наиболее важных для населения района вопросов экономического и социального развития, обеспечения безопасности личности и общества, защиты конституционного строя и демократических принципов организации гражданского общества путем:
1) повышения гражданской активности, выдвижения гражданских инициатив, направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов жителей Грязинского муниципального района и их объединений, участия в их реализации;
2) изучения общественного мнения по наиболее важным для населения района вопросам, консолидации ресурсов общественных объединений;
3) проведения общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов Грязинского муниципального района;
4) осуществления общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления Грязинского муниципального района.
Статья 3.Обеспечение деятельности Общественной палаты Грязинского муниципального района
1.Организационное, материально-техническое и информационное обеспечение деятельности Общественной палаты Грязинского муниципального района осуществляют уполномоченные главой Грязинского муниципального района структурные подразделения администрации Грязинского муниципального района.
2.Для информационного обеспечения деятельности Общественной палаты и доступа широкого круга общественности к рассматриваемым Общественной палатой вопросам, а также результатам работы Общественной палаты материалы, касающиеся ее работы, могут размещаться в районной общественно-политической газете "Грязинские известия", на официальном сайте администрации и Совета депутатов Грязинского муниципального района, а также в других СМИ.
Статья 4.Структура Общественной палаты
1.Общественная палата состоит из 33 человек - членов Общественной палаты, 8 из которых направляются для участия в ее работе главой Грязинского муниципального района.
2.Деятельностью Общественной палаты руководит председатель Общественной палаты Грязинского муниципального района (далее - Председатель Общественной палаты). Председатель Общественной палаты избирается путем рейтингового голосования на первом пленарном заседании Общественной палаты.
3.Органами Общественной палаты являются пленарное заседание, Совет, секция, комиссия и рабочая группа.
Статья 5.Регламент Общественной палаты
1.Члены Общественной палаты на первом пленарном заседании принимают Регламент Общественной палаты.
2.Регламентом Общественной палаты устанавливаются:
1) порядок участия членов Общественной палаты в деятельности Общественной палаты;
2) полномочия и порядок проведения пленарных заседаний Общественной палаты;
3) полномочия и порядок деятельности Совета Общественной палаты Грязинского муниципального района;
4) полномочия и порядок деятельности Председателя Общественной палаты Грязинского муниципального района;
5) полномочия и порядок формирования и деятельности секций, рабочих групп и комиссий Общественной палаты, а также порядок избрания и полномочия их руководителей;
6) порядок прекращения и приостановления полномочий членов Общественной палаты в соответствии с настоящим Положением;
7) порядок принятия решений Общественной палаты;
8) порядок привлечения к работе Общественной палаты общественных объединений и граждан, которые не вошли в ее состав, и формы их взаимодействия с Общественной палатой;
9) виды и формы средств индивидуализации Общественной палаты;
10) порядок проведения общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов.
Статья 6.Кодекс этики членов Общественной палаты
Совет Общественной палаты разрабатывает и принимает Кодекс этики членов Общественной палаты Грязинского муниципального района (далее - Кодекс этики). Выполнение требований, предусмотренных Кодексом этики, является обязательным для членов Общественной палаты.
Статья 7.Принципы формирования и состав Общественной палаты
1.Общественная палата формируется из граждан Российской Федерации, представителей действующих в Грязинском муниципальном районе общественных объединений и объединений некоммерческих организаций, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.Политические партии не принимают участия в работе Общественной палаты.
Статья 8.Ограничения, связанные с участием в Общественной палате
1.Членами Общественной палаты не могут быть депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, судьи, лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, государственные должности субъектов Российской Федерации и должности государственной службы субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы, а также лица, занимающие выборные должности в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления.
2.Членами Палаты не могут быть:
1) лица, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными по решению суда;
2) лица, в отношении которых вступил в силу обвинительный приговор суда, а также лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;
3) лица, чье членство в Общественной палате ранее было прекращено на основании подпункта 6 пункта 1 статьи 14 настоящего Положения.
3.В Общественной палате не допускается создание каких-либо групп, построенных по принципам национальной, религиозной, территориальной или партийной принадлежности.
Статья 9.Порядок формирования Общественной палаты
1.Глава Грязинского муниципального района по результатам консультаций с общественными организациями, некоммерческими и благотворительными организациями, творческими союзами, образовательными учреждениями определяет кандидатуры восьми граждан - жителей Грязинского муниципального района, а также и представителей общественных объединений и объединений некоммерческих организаций и предлагает им принять участие в работе Общественной палаты.
2.Граждане - жители Грязинского муниципального района, получившие предложение принять участие в работе Общественной палаты, письменно уведомляют главу Грязинского муниципального района о своем согласии либо об отказе участвовать в работе Общественной палаты.
3.Глава Грязинского муниципального района не позднее чем через 30 дней со дня получения письменного согласия граждан - жителей Грязинского муниципального района участвовать в работе Общественной палаты утверждает кандидатуры избранных им восьми членов Общественной палаты и предлагает им приступить к формированию полного состава Общественной палаты.
4.Первое заседание Общественной палаты должно быть проведено не позднее чем через тридцать дней со дня формирования правомочного состава Общественной палаты. Общественная палата является правомочной, если в ее состав вошло более трех четвертых от установленного настоящим Положением числа членов Общественной палаты.
5.Главы муниципальных образований Грязинского муниципального района и общественные объединения направляют в Общественную палату заявления о желании включить своих представителей в состав Общественной палаты. Указанные заявления должны содержать информацию о деятельности общественного объединения, а также сведения о представителе, которые направляются в Общественную палату.
6.1.Члены Общественной палаты, утвержденные главой Грязинского муниципального района, в течение десяти дней со дня своего утверждения в соответствии с установленной Регламентом Общественной палаты процедурой конкурсного отбора принимают решение о приеме в члены Общественной палаты восьми представителей от общественных объединений и объединений некоммерческих организаций - по одному представителю от общественного объединения и объединения некоммерческих организаций.
6.2.Члены Общественной палаты, утвержденные главой Грязинского муниципального района, совместно с представителями общественных объединений и объединений некоммерческих организаций, принятыми в члены Общественной палаты, в течение тридцати дней по истечении срока, указанного в п. 6.1 настоящего Положения, в порядке, установленном Регламентом Общественной палаты, принимают решение о приеме в члены Общественной палаты семнадцати представителей от поселений района (по одному представителю от каждого поселения), выбранных собранием граждан поселения.
6.3.Состав представителей от поселений формируется на собраниях граждан, проживающих на территории поселений. Собрания проводятся в поселениях в течение тридцати дней по истечении срока, установленного пунктом 6.4 настоящего Положения.
6.4.Собрания, указанные в пункте 6.3 настоящего Положения, проводятся в течение тридцати дней со дня утверждения главой Грязинского муниципального района определенных им членов Общественной палаты.
6.5.Проведение собраний в поселениях осуществляется по инициативе органов местного самоуправления при содействии членов Общественной палаты.
6.6.Срок полномочий членов Общественной палаты составляет 2 года со дня первого заседания палаты.
7.За два месяца до истечения срока полномочий членов Общественной палаты глава Грязинского муниципального района инициирует процедуру формирования нового состава Общественной палаты, установленную настоящей статьей.
Статья 10.Органы Общественной палаты
1.Пленарное заседание Общественной палаты является ее высшим органом управления. Полномочия, порядок формирования и работы пленарного заседания определяются Регламентом Общественной палаты.
2.Совет Общественной палаты является ее коллегиальным исполнительным органом, осуществляющим текущее руководство деятельностью Общественной палаты. Полномочия, порядок формирования и работы Совета Общественной палаты определяются Регламентом Общественной палаты.
3.Секция Общественной палаты является постоянно действующим органом Общественной палаты. Состав секций определяется на первом пленарном заседании рабочего состава Общественной палаты.
4.Комиссия и рабочая группа Общественной палаты могут быть временными органами Общественной палаты.
5.В состав секций, комиссий и рабочих групп Общественной палаты могут входить члены Общественной палаты, а также граждане и представители общественных организаций, привлеченные к работе Общественной палаты. Порядок привлечения общественных объединений и граждан, формы их взаимодействия с Общественной палатой определяются Регламентом Общественной палаты.
6.Количество секций, рабочих групп и комиссий, порядок их формирования и работы определяется Регламентом Общественной палаты.
Статья 11.Член Общественной палаты
1.Членом Общественной палаты может быть направленный для участия в ее работе в порядке, установленном статьей 9 настоящего Положения, гражданин Российской Федерации, достигший возраста восемнадцати лет, проживающий в Грязинском муниципальном районе.
2.Отзыв главой муниципального образования или общественной организацией своего представителя в Общественной палате не допускается.
Статья 12.Срок полномочий члена Общественной палаты
Срок полномочий члена Общественной палаты составляет два года и прекращается в день первого пленарного заседания вновь избранного состава Общественной палаты.
Статья 13.Участие членов Общественной палаты в ее работе
1.Члены Общественной палаты принимают личное участие в пленарных заседаниях Общественной палаты, в работе секций, рабочих групп и комиссий Общественной палаты.
2.Члены Общественной палаты вправе свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественной палаты, Совета Общественной палаты, секций, комиссий и рабочих групп Общественной палаты, а также Председателя Общественной палаты.
Статья 14.Прекращение и приостановление полномочий члена Общественной палаты
1.Полномочия члена Общественной палаты прекращаются в случаях:
1) истечения срока полномочий;
2) подачи им заявления о прекращении участия в работе Общественной палаты;
3) стойкой неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе Общественной палаты;
4) вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;
5) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;
6) грубого нарушения им Положения, Регламента Общественной палаты Грязинского муниципального района и Кодекса этики членов Общественной палаты Грязинского муниципального района по решению, принятому на пленарном заседании большинством голосов членов Палаты, участвующих в заседании;
7) возникновения ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 8, и неоднократного нарушения пункта 1 статьи 13 настоящего Положения;
8) выявления недостоверной информации в заявке от общественного объединения на участие в работе Общественной палаты Грязинского муниципального района, выдвинувшего данного члена Общественной палаты.
2.Полномочия члена Общественной палаты приостанавливаются в случаях:
1) предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;
2) назначения ему административного ареста в качестве меры административного наказания.
3.Порядок пополнения состава Общественной палаты в случаях, не предусмотренных настоящим Положением, определяется Регламентом Общественной палаты.
Статья 15.Основные формы работы Общественной палаты
1.Основными формами работы Общественной палаты является участие ее членов в пленарных заседаниях Общественной палаты, а также их участие в работе секций, рабочих групп и комиссий Общественной палаты.
2.Пленарные заседания Общественной палаты проводятся не реже двух раз в год. По решению Председателя, либо Совета, либо одной пятой членов Общественной палаты может быть проведено внеочередное пленарное заседание.
3.В целях реализации функций, возложенных на Общественную палату настоящим Положением, Общественная палата вправе:
1) проводить слушания по общественно важным проблемам;
2) проводить общественную экспертизу проектов нормативных правовых актов;
3) приглашать руководителей органов местного самоуправления, а также руководителей структурных подразделений администраций Грязинского муниципального района и поселений на пленарные заседания Общественной палаты;
4) направлять членов Общественной палаты для участия в заседаниях комиссий районного Совета депутатов.
Статья 16.Решения Общественной палаты
Решения Общественной палаты носят рекомендательный характер и принимаются в форме заключений, предложений и обращений.
Решения и обращения Общественной палаты направляются по необходимости в Совет депутатов Грязинского муниципального района, главе Грязинского муниципального района, в соответствующие структурные подразделения администрации Грязинского муниципального района и администрации поселений.
Решения и обращения Общественной палаты обязательны к рассмотрению должностными лицами, руководителями соответствующих подразделений местного самоуправления.
Статья 17.Поддержка Общественной палатой гражданских инициатив
1.Общественная палата осуществляет сбор и обработку информации об инициативах граждан Грязинского муниципального района и их общественных организаций.
2.Общественная палата организует и проводит форумы, семинары, слушания и "круглые столы" по актуальным вопросам общественной жизни района.
3.Общественная палата доводит до сведения жителей Грязинского муниципального района информацию о гражданских инициативах с целью привлечения широкой общественности к их обсуждению и реализации.
Статья 18.Предоставление информации Общественной палате
1.Органы местного самоуправления Грязинского муниципального района предоставляют запрошенные Общественной палатой сведения в пределах ее компетенции, за исключением тех, которые составляют служебную или государственную тайну.
2.Должностное лицо, которому направлен запрос Общественной палаты, обязано дать на него ответ в порядке и в срок, определенные действующим законодательством об обращениях граждан. Ответ должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, исполняющим его обязанности.
Статья 19.Содействие членам Общественной палаты в исполнении обязанностей, установленных настоящим Положением
Органы местного самоуправления Грязинского муниципального района, их должностные лица, муниципальные служащие обязаны оказывать содействие членам Общественной палаты в исполнении ими обязанностей, установленных настоящим Положением.
Статья 20.Вступление в силу настоящего Положения
Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Грязинского
муниципального района
В.Т.РОЩУПКИН