Решение от 29.01.2008 г № А76-12122/2007-1-429/37

Лицо, требующее установления сервитута, должно подтвердить необходимость предоставления ему права ограниченного пользования чужим имуществом для обеспечения своих нужд. Поскольку соответствующих доказательств не представлено, суд пришел к выводу о том, что истцами не доказано отсутствие у них возможности доступа к принадлежащему им земельному участку без использования части подъездной дороги

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 23 января 2008 года.
Полный текст решения изготовлен 29 января 2008 года.
Судья Арбитражного суда Челябинской области А.Г. Воронин, при ведении протокола судебного заседания судьей А.Г. Ворониным, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "ЧелТЭК", г. Челябинск, и общества с ограниченной ответственностью "ВПК ЧелПром", г. Челябинск, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Челябинской области, г. Челябинск, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью "Инвестиционные технологии", г. Челябинск; Администрации города Челябинск, г. Челябинск; Ч.В.А., г. Челябинск; Ч.В.А, г. Челябинск; К.Е.А., г. Челябинск, об установлении сервитута,
при участии в судебном заседании:
от истцов - Р.Р.З, паспорт, представителя ООО "ВПК ЧелПром", действующего на основании постоянной доверенности от 26.07.2007; и представителя ООО "ЧелТЭК", действующего на основании постоянной доверенности от 26.07.2007,
от ответчика - О.И.Х., главного специалиста, действующей на основании постоянной доверенности от 09.01.2008 N 04, служебное удостоверение от 18.10.2006 N 97,
третьего лица - Е.А.К., паспорт,
от третьих лиц:
ООО "Инвестиционные технологии" - В.А.С., директора (выписка из решения N 6 единственного участника общества от 09.01.2007), паспорт 7501 254274,
В.А.Ч - Е.А.К., представителя, действующего на основании постоянной доверенности от 24.10.2007, удостоверенной А.Ю.У., нотариусом нотариального округа города Челябинска, зарегистрированной в реестре N 999-д, паспорт,
В.А.Ч.- Е.А.К., представителя, действующего на основании постоянной доверенности от 24.10.2007, удостоверенной Н.В.А., нотариусом нотариального округа города Челябинска, зарегистрированной в реестре N д-11449, паспорт,
Установил:
ООО "ЧелТЭК", г. Челябинск, и ООО "ВПК ЧелПром", г. Челябинск, обратились в Арбитражный суд Челябинской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Челябинской области, г. Челябинск, об установлении частного постоянного сервитута на часть земельного участка с кадастровым номером 74:36:04 25 001:0018, расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. Днепропетровская, 28, для прохода и проезда к земельному участку площадью 16914 кв. м, с кадастровым номером 74:36:04 25 001:0025, по адресу: г. Челябинск, ул. Днепропетровская, 28, находящемуся в общей долевой собственности ООО "ЧелТЭК" и ООО "ВПК ЧелПром", к нежилому помещению N 10 (цех), общей площадью 2691,4 кв. м, по адресу: г. Челябинск, ул. Днепропетровская, д. 28, принадлежащему на праве собственности ООО "ЧелТЭК", и к нежилому помещению N 11 (цех), общей площадью 3625,9 кв. м, по адресу: г. Челябинск, ул. Днепропетровская, д. 28, принадлежащему на праве собственности ООО "ВПК ЧелПром" (л.д. 3 - 5 т. 1).
Истцами заявлено об изменении предмета иска (л.д. 47, т. 2), просят установить частный постоянный сервитут в размере 489 кв. м, на часть земельного участка с кадастровым номером 74:36:04 25 001:0034, расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. Днепропетровская, 28, для прохода и проезда к земельному участку площадью 16914 кв. м, с кадастровым номером 74:36:04 25 001:0025, по адресу: г. Челябинск, ул. Днепропетровская, 28, находящемуся в общей долевой собственности ООО "ЧелТЭК" и ООО "ВПК ЧелПром", к нежилому помещению N 10 (цех), общей площадью 2691,4 кв. м, по адресу: г. Челябинск, ул. Днепропетровская, д. 28, принадлежащему на праве собственности ООО "ЧелТЭК", и к нежилому помещению N 11 (цех), общей площадью 3625,9 кв. м, по адресу: г. Челябинск, ул. Днепропетровская, д. 28, принадлежащему на праве собственности ООО "ВПК ЧелПром".
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация города Челябинска (определение от 03.09.2007 с учетом определения от 07.11.2007; л.д. 69, 70, 105, т. 1); ООО "Инвестиционные технологии" (определение от 01.10.2007; л.д. 96, 97, т. 12); Ч.В.А., Ч.В.А., К.Е.А. (определение от 30.10.2007; л.д. 150, 151, т. 1).
Третье лицо, Администрация города Челябинска, в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом (л.д. 46, 56 т. 2; ч. 3 ст. 121, ч. 1 ст. 123 АПК РФ).
При неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие (ч. 5 ст. 156 АПК РФ).
Истцы со ссылкой на статью 274 Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 23 Земельного кодекса Российской Федерации на иске настаивают, считают, что единственным возможным путем для прохода и проезда к объектам недвижимого имущества истцов является подъездная дорога площадью 489 кв. м, находящаяся на земельном участке федеральной собственности.
Отсутствие иных подъездных путей к земельному участку и объектам недвижимого имущества истцов подтверждает письмо Территориального отдела N 4 Управления Роснедвижимости по Челябинской области от 25.07.2007 N 1361/11 и материалы дела об административном правонарушении N 77, рассмотренного в Территориальном отделе N 4 Управления Роснедвижимости по Челябинской области.
Требование заявлено в отношении части земельного участка согласно землеустроительному делу N 153 подъездная дорога к земельному участку истцов, площадью 489 кв. м, Литер: Б (протокол судебного заседания от 23.01.2008; л.д. 57, 58, т. 2).
Ответчик в отзыве от 01.10.2007 N 11494 (л.д. 37, т. 2) и в судебном заседании со ссылкой на пункт 10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 137-ФЗ с иском не согласен, поскольку право собственности Российской Федерации на земельный участок, на который просят установить сервитут истцы, не зарегистрировано, в полномочия Территориального управления не входит установление сервитута на земельный участок, относящийся к государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю.
Третье лицо, ООО "Инвестиционные технологии", в судебном заседании с иском не согласно, поскольку на земельном участке, на который просят истцы установить сервитут, находятся объекты недвижимости, принадлежащие ему на праве собственности.
Третьи лица, Ч.В.А., Ч.В.А., К.Е.А., отзыв на иск не представили, в судебном заседании исковые требования поддержали (протокол судебного заседания от 23.01.2008; л.д. 57, 58, т. 2).
Третье лицо, Администрация города Челябинска, отзыв на исковое заявление не представило.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, арбитражный суд пришел к выводу, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, 19.01.2006 Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Челябинской области в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись 74-74-01/563/2005-88 о государственной регистрации права собственности на нежилое помещение N 11 (цех), общей площадью 3625,9 кв. м, адрес: г. Челябинск, ул. Днепропетровская, 28, условный номер 74-74-01/563/2005-083, за ООО "ВПК ЧелПром", на основании договора купли-продажи недвижимого имущества N 1-п от 09.10.2005, ограничения (обременения) права - не зарегистрировано (копия свидетельства о государственной регистрации права 74 АБ 266107; л.д. 49, т. 1).
08.02.2006 Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Челябинской области в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись 74-74-01/590/2005-384 о государственной регистрации права собственности на нежилое помещение N 10 (цех), общей площадью 2691,4 кв. м, адрес: г. Челябинск, ул. Днепропетровская, 28, условный номер 74-74-01/563/2005-089, за ООО "ЧелТЭК", на основании договора купли-продажи недвижимого имущества N 2-п от 28.12.2005, ограничения (обременения) права - не зарегистрировано (копия свидетельства о государственной регистрации права 74 АБ 266303; л.д. 51, т. 1).
07.03.2006 Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Челябинской области в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись 74-74-01/030/2006-354 о государственной регистрации права общей долевой собственности 426/1000 доля в праве за ООО "ЧелТЭК"; 138/1000 доля в праве за ООО "ВПК ЧелПром"; 189/1000 доля в праве за Ч.В.А.; 189/1000 доля в праве за Ч.В.А.; 58/1000 доля в праве за К.Е.А., на земельный участок, площадью 16914 кв. м (земли поселений), адрес: г. Челябинск, Советский район, ул. Днепропетровская, 28, кадастровый номер 74:36:04 25 001:0025, на основании договора купли-продажи земельного участка N 1-зем от 08.02.2006, ограничения (обременения) права - не зарегистрировано (копия свидетельства о государственной регистрации права 74 АБ 325152; л.д. 50, т. 1).
07.03.2006 Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Челябинской области в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись 74-74-01/030/2006-330 о государственной регистрации права общей долевой собственности 138/1000 доля в праве за ООО "ВПК ЧелПром"; 189/1000 доля в праве за Ч.В.А.; 189/1000 доля в праве за Ч.В.А.; 58/1000 доля в праве за К.Е.А.; 426/1000 доля в праве за ООО "ЧелТЭК", на земельный участок, площадью 16914 кв. м (земли поселений), адрес: г. Челябинск, Советский район, ул. Днепропетровская, 28, кадастровый номер 74:36:04 25 001:0025, на основании договора купли-продажи земельного участка N 2-зем от 07.02.2006, ограничения (обременения) права - не зарегистрировано (копия свидетельства о государственной регистрации права 74 АБ 325152; л.д. 48, т. 1).
Истцы письмом от 09.07.2007 вх. N 8796 со ссылкой на право собственности на нежилые помещения N 10, 11 и долевую собственность на земельный участок с кадастровым номером 74:36:04 25 001:0025, которые находятся в пределах земельного участка ФГУП "ЧАМЗ", находящегося в федеральной собственности (кадастровый номер 74:36:04 25 001:0018), утверждая, что единственным возможным путем для прохода и проезда к объектам недвижимого имущества истцов является подъездная дорога, находящаяся на указанном земельном участке, являющегося федеральной собственностью, а также на недопущение к собственным объектам недвижимого имущества, обратились к ответчику с просьбой заключить соглашение об установлении постоянного частного сервитута земельного участка для обеспечения прохода и проезда через земельный участок, находящийся в федеральной собственности, расположенный по адресу: г. Челябинск, ул. Днепропетровская, 28, границы сервитута устанавливаются в пределах границ подъездной дороги земельного участка - корпус N 3 ФГУП "ЧАМЗ" площадью 475 кв. м, расположенный по адресу: г. Челябинск, ул. Днепропетровская, 28; плата за установленный сервитут устанавливается в размере суммы земельного налога; с приложением проекта соглашения об установлении постоянного частного сервитута, копии чертежа земельного участка - корпус N 3 ФГУП "ЧАМЗ" (подъездная дорога), копии свидетельств о государственной регистрации права собственности на здание и земельный участок, копии кадастрового плана (л.д. 9 - 12, 41, т. 1).
Ответчик письмом от 20.07.2007 N 8530 на обращение от 09.07.2007 сообщил истцам, что право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 74:36:04 25 001:0018 не зарегистрировано и проинформировал, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если законом субъекта Российской Федерации - Челябинской области не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации (л.д. 43, т. 1).
Управлением Федеральной регистрационной службы по Челябинской области в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним на основании протокола о результатах торгов по продаже арестованного недвижимого имущества N 6 от 18.12.2006, дополнения к протоколу от 11.01.2007 и акта передачи имущества победителю торгов от 16.01.2007, сделаны записи регистрации о государственной регистрации права собственности ООО "Инвестиционные технологии" на объекты недвижимого имущества (копии свидетельств о государственной регистрации права от 06.04.2007, 17.04.2007, 18.04.2007, 19.04.2007, 28.04.2007, 18.05.2007; л.д. 99 - 147, т. 1, л.д. 1 - 6, т. 2), в том числе на: нежилые здания (жестяная мастерская, насосная на территории завода) и сооружения (тротуар, маслохранилище, нефтехранилище, артезианская скважина, наружные сети водовода, наружные сети теплотрассы, наружные сети канализации, очистные сооружения цеха N 3, хозяйственно-фекальная канализация, асфальтовая дорога) сложной вещи (заправочная станция цеха N 3).
Письмом от 25.07.2007 N 1361/11 Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Челябинской области Территориальный отдел N 4 сообщило ООО "ВПК ЧелПром", что в результате внеплановой проверки соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: г. Челябинск, Советский район, ул. Днепропетровская, 28, установлено, что земельный участок используется ООО "Инвестиционные технологии" для эксплуатации нежилых зданий и сооружений, принадлежащих ему на праве собственности. Земельный участок огорожен забором, вход и въезд осуществляется строго по пропускам. Свободного доступа на территорию нет. Разрешение вопросов об устранении препятствий пользования участками, могут быть разрешены в порядке гражданского судопроизводства (л.д. 44, т. 1).
Управлением федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Челябинской области Территориальный отдел N 4 выдан кадастровый план земельного участка (выписка из государственного земельного кадастра) от 04.12.2007 N 36-08/07-1-6704, кадастровый номер 74:36:04 25 001:0034, землепользование, местоположение: г. Челябинск, р-н Советский, ул. Днепропетровская, 28, земли населенных пунктов, разрешенное использование (назначение): для эксплуатации нежилых зданий (жестяная мастерская, насосная на территории завода) и сооружений (тротуар, маслохранилище, нефтехранилище, артезианская скважина, наружные сети водовода, наружные сети теплотрассы, наружные сети канализации, очистные сооружения цеха N 3, хозяйственно-фекальная канализация, асфальтовая дорога) сложной вещи (заправочная станция цеха N 3); площадь: 107149 = 114.57 кв. м; кадастровая стоимость: 220776228 руб. 54 коп.; правообладатель: не указан; вид права: государственная собственность; особые отметки: площадь земельного участка соответствует материалам межевания. Удельный показатель кадастровой стоимости земель 2060 руб. 46 коп. за кв. м.
Согласно статье 274 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута). Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества.
В соответствии со статьей 23 Земельного кодекса Российской Федерации частный сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством (статьи 274 - 276 Гражданского кодекса Российской Федерации). Сервитут может быть срочным или постоянным. Осуществление сервитута должно быть наименее обременительно для земельного участка, в отношении которого он установлен.
Из смысла статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации, следует, что частный сервитут устанавливается по соглашению сторон, а в случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.
Существенными условиями договора об установлении сервитута являются условия о предмете и цене.
Лицо, требующее установление сервитута, должно подтвердить невозможность нормального хозяйственного использования земельного участка без установления сервитута на чужом земельном участке, а также необходимость предоставления ему права ограниченного пользования чужим имуществом для обеспечения своих нужд. Установление сервитута допустимо только в том случае, если интересы собственника земельного участка не могут быть обеспечены другим способом.
В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации, Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).
Согласно статье 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2004 N 691, Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, в том числе в области земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.
В рассматриваемом случае истцы ссылаются на землеустроительное дело N 153 по межеванию границ земельного участка (кадастровый номер 74:36:03 25 001 адрес: г. Челябинск, ул. Днепропетровская, д. 28, площадь земельного участка (подъездная дорога к земельному участку ООО "ЧелТЭК") 489 кв. м Литер Б, выполненного ЗАО "Уральский институт оценки и маркетинга" для землепользователя ООО "ЧелТЭК" (л.д. 13 - 37, т. 1), которое не утверждено начальником территориального отдела N 4 Управления Роснедвижимости по Челябинской области. Следовательно, землеустроительное дело N 153 не имеет юридической силы .
Также истцы ссылаются на материалы дела об административном правонарушении ООО "Инвестиционные технологии", которое подтверждает, что ООО "Инвестиционные технологии" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем назначено административные наказание в виде штрафа (л.д. 8 - 26, т. 2).
В пунктах 1.1, 1.3 проекта соглашения об установлении постоянного частного сервитута земельного участка истцы указывают границы сервитута в пределах границ подъездной дороги земельного участка - корпус N 3 ФГУП "ЧАМЗ" площадью 475 кв. м, расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. Днепропетровская, 28, корпус N 3 ФГУП "ЧАМЗ". Однако в материалы дела истцами не представлены доказательства, свидетельствующие о наличии в действительности указанной подъездной дороги .
Таким образом, истцом не представлены доказательства, свидетельствующие об определении объекта сервитута как наименьшее обременение для земельного участка.
Кроме того, предъявлением иска к федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по управлению федеральным имуществом, об установлении сервитута истец фактически подменяет требование о предоставлении ему в аренду части земельного участка, необходимого для использования принадлежащей ему недвижимости (пункт 1 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Истцы за подачу иска в арбитражный суд платежными поручениями N 90 от 27.07.2007 ООО "ЧелТЭК" уплатило государственную пошлину в размере 2000 руб. (л.д. 6, 7, т. 1); и N 135 от 27.07.2007 ООО "ВПК ЧелПром" уплатило государственную пошлину в размере 2000 руб. (л.д. 8, т. 1). Исходя из цены иска статья 102, часть 2 статьи 103 Арбитражного кодекса Российской Федерации, подпункт 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, уплате подлежала государственная пошлина в размере 2000 руб., в связи, с чем в соответствии со статьей 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации из федерального бюджета подлежит возврату ООО "ЧелТЭК" 1000 руб. - излишне уплаченной государственной пошлины; ООО "ВПК ЧелПром" 1000 руб. - излишне уплаченной государственной пошлины.
В остальной части государственная пошлина подлежит отнесению на истцов согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 104, 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Решил:
в иске отказать.
Возвратить из федерального бюджета истцам, ООО "ЧелТЭК", г. Челябинск, 1000 руб. - государственной пошлины, излишне уплаченной платежным поручением от 27.07.2007 N 90 на сумму 2000 руб.; ООО "ВПК ЧелПром", г. Челябинск, 1000 руб. - государственной пошлины, излишне уплаченной платежным поручением от 27.07.2007 N 135 на сумму 2000 руб.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Челябинской области.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.arbitr.ru. или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
Судья
А.Г.ВОРОНИН