Распоряжение от 28.01.2008 г № 32-Р
О состоянии и мерах по дальнейшему совершенствованию системы профилактики правонарушений
Органы государственной власти, органы местного самоуправления, правоохранительные, иные заинтересованные ведомства и общественные организации области проводят определенную работу по профилактике преступлений и иных правонарушений. В области в основном сформирована целостная система профилактики правонарушений, выработан механизм межведомственного взаимодействия всех заинтересованных органов и учреждений.
Принимаются меры по дальнейшему укреплению правовой базы борьбы с правонарушениями. Вступили в силу законы Липецкой области "О народных дружинах в Липецкой области" и "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Липецкой области". Действенным инструментом в наведении порядка на территории области стал Кодекс Липецкой области об административных правонарушениях.
Из года в год увеличивается финансирование правоохранительной деятельности, принимаются меры по повышению социальной защищенности сотрудников милиции. Так, в 2007 году финансирование УВД и иных правоохранительных структур из областного бюджета по сравнению с 2000 г. возросло почти в 7 раз.
Реализуются долгосрочные комплексные программы по профилактике правонарушений, противодействию коррупции, борьбе с преступностью, повышению правовой культуры населения (правового всеобуча), противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, обеспечению безопасности дорожного движения.
В целях координации деятельности субъектов профилактики образованы областная, городские и районные межведомственные комиссии по профилактике правонарушений. Накоплен определенный опыт привлечения общественности к обеспечению правопорядка.
Развертывается работа по созданию системы ювенальной юстиции.
Однако анализ состояния преступности на территории области и профилактической работы свидетельствует о несоответствии принимаемых мер профилактической направленности уровню преступности.
В области остается высоким уровень бытового насилия, посягательств на собственность - краж, грабежей, мошенничества. Из года в год растет уличная преступность. Если пять лет назад на улицах совершалось каждое пятнадцатое преступление, то теперь уже - каждое шестое.
Серьезную озабоченность вызывает состояние преступности среди несовершеннолетних. Растет число подростков, доставляемых в органы внутренних дел за нарушение норм антиалкогольного законодательства.
Актуальной остается проблема социальной адаптации ранее судимых лиц, которыми совершается более трети всех преступлений.
Требуют своего решения вопросы дальнейшего укрепления материальной базы милиции общественной безопасности, в первую очередь первичного, участкового звена, широкого применения в охране правопорядка технических средств.
В целях совершенствования профилактической деятельности и повышения уровня взаимодействия субъектов системы профилактики правонарушений:
1.Управлению административных органов Липецкой области подготовить изменения и дополнения в областную целевую программу по профилактике правонарушений в Липецкой области на 2007 - 2010 годы с учетом поручения Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации от 29 июня 2007 года.
2.Управлению образования и науки Липецкой области:
2.1.Проанализировать состояние работы по профилактике правонарушений в каждом учебном заведении и принять дополнительные меры по ее совершенствованию. Максимально задействовать в этих целях возможности внеклассной и внешкольной работы, спортивных, технических и культмассовых кружков и секций.
2.2.Обеспечить регулярное проведение в образовательных учреждениях кинолекториев, лекций, бесед, показа документальных фильмов на правовые темы с участием работников милиции, прокуратуры, юстиции, судебных органов.
2.3.Организовать систематическое проведение семинаров с представителями учебных заведений области по организации профилактической работы среди обучающихся и студентов, внедрению методов медиации, совершенствованию форм и методов организации взаимодействия субъектов профилактики на базе Института развития образования Липецкой области.
3.Управлению культуры и искусства Липецкой области организовать проведение на базе культурно-досуговых учреждений области читательских конференций, конкурсов, встреч, выставок, направленных на формирование у населения правовой культуры, уважения к закону.
4.Управлениям образования и науки Липецкой области, физической культуры, спорта и туризма Липецкой области, комитету по делам молодежи Липецкой области проанализировать ситуацию с организацией в городах и районах области досуговой, спортивной работы по месту жительства и учебы несовершеннолетних и молодежи. Расширить сеть физкультурно-спортивных клубов и любительских команд по местам их учебы и жительства, обратив особое внимание на привлечение к занятиям "трудных" подростков.
5.Управлению по делам печати, телерадиовещания и связи Липецкой области:
5.1.Внести коррективы в методику информационно-образовательной работы среди населения области. Расширить выпуск тематических программ и радиопередач, газетных рубрик по профилактике наркомании, алкоголизма и табакокурения.
5.2.С использованием возможностей средств массовой информации активизировать работу по изготовлению и размещению социальной рекламы антинаркотической, антиалкогольной направленности и пропагандирующей здоровый образ жизни. Принять дополнительные меры, направленные на расширение практики использования для этих целей возможностей наружной рекламы.
6.Комитету по делам молодежи Липецкой области организовать проведение специализированных и профильных лагерных смен с привлечением "трудных" подростков.
7.Управлению труда и занятости Липецкой области совместно с управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой области:
7.1.Организовать проведение в течение 2008 года специализированных ярмарок вакантных рабочих мест в исправительных учреждениях области, выездных консультаций с предоставлением осужденным сведений о профессиях и специальностях, пользующихся спросом на рынке труда.
7.2.До 1 апреля 2008 года проанализировать законодательство Липецкой области в части определения правовых, экономических и организационных основ квотирования рабочих мест в Липецкой области для лиц, особо нуждающихся в социальной защите, и реализацию действующего законодательства на практике. При необходимости подготовить предложения о внесении изменений в нормативные правовые акты области.
7.3.Организовать работу по профессиональной подготовке и переподготовке осужденных, а также ранее судимых лиц с оказанием содействия в их трудоустройстве.
8.Управлению потребительского рынка Липецкой области совместно с управлением внутренних дел по Липецкой области провести дополнительные мероприятия по выявлению и пресечению фактов реализации спиртных напитков и пива несовершеннолетним.
9.Рекомендовать органам местного самоуправления:
9.1.Проанализировать состояние работы по профилактике правонарушений в каждом муниципальном образовании, выработать и реализовать дополнительные меры по повышению эффективности деятельности в данном направлении. При этом использовать опыт работы администрации и депутатов Архангельского сельского поселения Елецкого района по профилактике беспризорности и безнадзорности, преступности несовершеннолетних, органов местного самоуправления Становлянского и Чаплыгинского районов по укреплению правопорядка и привлечению граждан к противодействию преступности.
9.2.В рамках реализации областной, городских и районных программ по профилактике правонарушений принять исчерпывающие меры по усилению антитеррористической защищенности объектов жизнеобеспечения, мест массового пребывания людей и повышению бдительности граждан.
9.3.Принять дополнительные меры по повышению эффективности мероприятий, направленных на профилактику правонарушений, наркомании, пьянства и алкоголизма. Особое внимание обратить на проведение адресной профилактической работы и взаимодействие с учебными заведениями, заинтересованными ведомствами, правоохранительными органами, общественными организациями, политическими партиями, религиозными конфессиями.
9.4.Упорядочить деятельность межведомственных комиссий по профилактике правонарушений муниципальных образований в соответствии с рекомендациями межведомственной комиссии по профилактике правонарушений в Липецкой области. Усилить контроль за исполнением принятых решений.
9.5.Предусмотреть в муниципальных бюджетах на 2008 и последующие годы финансирование мероприятий по профилактике преступлений и иных правонарушений.
9.6.В соответствии с Законом Липецкой области "О народных дружинах в Липецкой области" принять меры к созданию народных дружин и иных общественных формирований правоохранительной направленности. О результатах проделанной работы до 01.06.2008 проинформировать управление административных органов области.
9.7.Совместно с заинтересованными учреждениями и организациями расширить практику создания в муниципальных образовательных учреждениях специализированных классов правоохранительной направленности.
9.8.Администрациям городских округов и муниципальных районов информацию о состоянии организации работы по профилактике правонарушений до 1 апреля 2008 года направить в управление административных органов Липецкой области.
10.Предложить управлению внутренних дел по Липецкой области:
10.1.Акцентировать особое внимание на выполнении комплекса мероприятий, направленных на предупреждение правонарушений в общественных местах и на улицах, повышение оперативности реагирования за счет внедрения технических средств контроля за ситуацией в общественных местах.
10.2.Разработать и реализовать дополнительные мероприятия по устранению причин и условий совершения преступлений и правонарушений на территории области.
10.3.Оказать помощь органам местного самоуправления в формировании народных дружин и обеспечить тесное взаимодействие с ними в работе по профилактике правонарушений и поддержанию общественного порядка.
10.4.Активизировать работу по выявлению и пресечению фактов вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
10.5.Принять дополнительные меры по повышению роли и ответственности участковых инспекторов милиции в дальнейшем укреплении законности и правопорядка, обеспечении защиты граждан от преступных посягательств, проведении эффективной профилактической работы среди населения на закрепленных административных участках.
Глава администрации
Липецкой области
О.П.КОРОЛЕВ