Решение от 28.01.2008 г № А76-27097/2007-56-930/42
Поскольку судом установлено нарушение заявителем Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ судом отказано
Решение в полном объеме изготовлено 28 января 2008 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 января 2008 года
Арбитражный суд Челябинской области в составе
председательствующего судьи Худяковой В.В.
при ведении протокола судьей
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Ремжилзаказчик" г. Челябинск
к Государственной жилищной инспекции по Челябинской области
о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности
при участии в заседании:
от заявителя: О. по доверенности от 27.12.2007 N 5769/01 паспорт
от ответчика: М. по доверенности от 27.11.2007 N 2243 паспорт
Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Ремжилзаказчик" г. Челябинск обратилось в арбитражный суд Челябинской области к Городской жилищной инспекции Челябинской области с заявлением о признании незаконным и отмене Постановления N 315 от 11 декабря 2007 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 40000 рублей.
Заявитель ссылается на отсутствие доказательств совершения административного правонарушения, так как по указанному адресу не является организацией, непосредственно обслуживающей жилые дома по проверяемому адресу, ссылается также на отсутствие своей вины.
Представитель административного органа заявленные требования отклонил, ссылаясь на совершение заявителем административного правонарушения в связи с чем последний привлечен к административной ответственности, ссылается также на отсутствие процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении
Заслушав представителей заявителя, административного органа, а также исследовав все материалы дела арбитражный суд
Установил:
общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Ремжилзаказчик" г. Челябинск зарегистрировано в качестве юридического лица.
Из материалов дела видно, что 21 ноября 2007 года проведено плановое мероприятие по государственному контролю по адресу г. Челябинск ул. Барбюса 82, по результатам которой составлен акт и протокол об административном правонарушении N 145-4а-07 от 23 ноября 2007 года, по материалам которого Государственной жилищной инспекцией по Челябинской области вынесено Постановление N 315 от 11 декабря 2007 о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 40000 рублей.
Как видно из протокола об административном правонарушении от 23 ноября 2007 года событие правонарушения состоит в том, что заявителем, как управляющей компанией нарушены Правила содержания и ремонта жилого дома, а именно: в доме N 82 по улице Барбюса затоплены подвальное и бойлерное помещения, не функционирует система отопления в квартирах 29 и 3, в связи с чем температура воздуха в квартирах менее 18 градусов, отсутствует надподъездное освещение.
Полагая указанное постановление незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд
В соответствии со ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений влечет применение ответственности в виде наложения административного штрафа.
Из содержания данной статьи следует, что субъектами рассматриваемого правонарушения являются лица, ответственные за содержание жилых домов, жилых помещений: их собственники; организация, принявшая на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилищного фонда (управляющая организация).
Следовательно, заявитель является лицом, ответственным за содержание, техническое обслуживание и эксплуатацию указанного жилого дома.
Из договора N 66 возмездного оказания услуг от 24 октября 2006 года между ООО "Мастер-ЖКХ" и заявителем последний обязан производить обследование санитарного и технического состояния домов, мест общего пользования, инженерного оборудования, придомовых территорий для оценки объемов и качества выполняемых работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту жилищного фонда, результаты обследования оформлять актом и осуществлять контроль за качеством предоставляемых услуг. Содержание договора свидетельствует о том, что заявитель обязан производить обследование и контроль за оказываемые услуги и выполнением работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов.
Согласно п. 5.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила) организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить, в том числе, эксплуатацию системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать: поддержание оптимальной (не ниже допустимой) температуры воздуха в отапливаемых помещениях; поддержание температуры воды, поступающей и возвращаемой из системы отопления в соответствии с графиком качественного регулирования температуры воды в системе отопления; равномерный прогрев всех нагревательных приборов; поддержание требуемого давления (не выше допускаемого для отопительных приборов) в подающем и обратном трубопроводах системы; герметичность; немедленное устранение всех видимых утечек воды; ремонт или замена неисправных кранов на отопительных приборах; коэффициент смещения на элеваторном узле водяной системы не менее расчетного; наладка системы отопления, ликвидация излишне установленных отопительных приборов и установка дополнительных в отдельных помещениях, отстающих по температурному режиму.
Поскольку факт совершения заявителем административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса об административных правонарушениях административным органом доказан, оспариваемое постановление является законным.
В силу п. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что на момент проверки в названном доме ООО УК "Ремжилзаказчик" не обеспечено надлежащее содержание жилого дома N 82 по ул. Барбюса: затоплены подвальное и бойлерное помещения, не функционирует система отопления в квартирах 29 и 3 в связи с чем температура воздуха в квартирах менее 18 градусов, отсутствует надподъездное освещение.
При таких обстоятельствах судом сделан вывод о наличии состава административного правонарушения в действиях заявителя.
Довод заявителя об отсутствии его вины в совершении административного правонарушения в связи с тем, что ответственность должна быть возложена на ООО "Мастер-ЖКХ" судом не принимается во внимание, поскольку заявитель не представил доказательств того, что в рамках договора заключенного с ООО "Мастер-ЖКХ" последнему указанные работы были поручены.
На основании ст.ст. 167 - 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд
Решил:
в удовлетворении Заявленных требований о признании незаконным и отмене Постановления Государственной жилищной инспекции по Челябинской области N 315 от 11 декабря 2007 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Ремжилзаказчик" г. Челябинск к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 40000 рублей отказать.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его изготовления в полном объеме, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Челябинской области.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru
Судья
В.В.ХУДЯКОВА