Решение от 10.01.2008 г № А76-19367/2007-57-852/59
Поскольку оспариваемое распоряжение вынесено с учетом постановления главы города о предоставлении земельного участка, которое, как и договор аренды, не оспорено и не признано судом недействительным в установленном законом порядке, судом сделан вывод о том, что оспариваемое распоряжение о продлении срока действия договора аренды вынесено на законном основании
Резолютивная часть решения объявлена 10 января 2008 года.
Полный текст решения изготовлен 10 января 2008 года.
Судья арбитражного суда Челябинской области Щукина Г.С., при ведении протокола открытого судебного заседания помощником судьи Садчиковым Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению
ООО "СМЕШ" г. Санкт-Петербург к Администрации г. Челябинска
третьи лица:
1.КУИиЗО г. Челябинска,
2.ООО КПФ "СДС", о признании недействительным распоряжения Главы г. Челябинска N 1755 от 08.06.2007 г.
при участии в судебном заседании представителей:
от заявителя: К.Л. паспорт, доверенность N 05 от 24.09.2007 г.
от ответчика: не явился, извещен.
от третьего лица:
1.А.Л. удостоверение N 175, доверенность N 12515 от 29.12.2007 г.
2.К.Е., паспорт, доверенность от 09.01.2008 г.
Установил:
общество с ограниченной ответственностью "СМЕШ" (зарегистрировано Постановлением главы Администрации Калининского района г. Челябинска N 2818 от 24.12.1996 г. за регистрационным N 2036, внесенное 11.09.2002 ИМНС России по Калининскому району г. Челябинска в ЕГРЮЛ за ОГРН 1027402319900, о чем выдано свидетельство серия 74 N 001788288) (л.д. 9 - 17) обратилось в арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Администрации г. Челябинска о признании недействительным Распоряжения Главы г. Челябинска от 08.06.2007 г. N 1755 "О проектировании и строительстве здания магазина "Хозтовары" на арендованном земельном участке по ул. Чичерина в микрорайоне N 28 Калининского района г. Челябинска ООО КПФ "СДС" (л.д. 2 - 3).
В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и дополнении к нему (л.д. 2 - 3, 33).
Заявленные требования ООО "СМЕШ" основывает на том, что выдача обжалуемого распоряжения, которым продлевается аренда земельного участка в пользу ООО КПФ "СДС" сроком до 01.01.2009 г. - нарушает его права и законные интересы, в связи с тем, что заявитель в соответствии с п. 2 ст. 621 ГК РФ является арендатором земельного участка, переданного ему по договору аренды земель РФ11-ЧБО-36-06 001288-К-96 от 23.08.1996 г.
В судебном заседании, состоявшемся 07.11.2007 г. представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований. Отзыв по делу не предоставил. В судебное заседание 09 - 10.01.2008 г. представитель ответчика не явился, будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения спора.
Представитель третьего лица - КУИиЗО Администрации г. Челябинска в судебном заседании 10.01.2008 возражает против удовлетворения заявленных требований. Письменное мнение по делу не представил.
Представитель третьего лица - ООО КПФ "СДС" в судебном заседании возражает против заявленных требований по основаниям изложенном в отзыве (л.д. 68 - 69).
В указанном отзыве на заявление, ООО КПФ "СДС" пояснил, что заявителем не доказан факт нарушения его прав и законных интересов, срок договора аренды земель РФ11-ЧБО-36-06 001288-К-96 от 23.08.1996 г. истек в 1998 г., арендная плата заявителем с 1998 г. не уплачивается. Постановлением Главы г. Челябинска от 02.09.2003 г. N 1365-п указанный договор аренды расторгнут, а постановление от 20.09.1996 N 1125 - утратило силу. Постановление от 02.09.2003 N 1365-п не отменено, не обжаловано и не признано судом недействительным в установленном законом порядке. Обжалуемым распоряжением земельный участок не предоставляется в аренду, а продлевается срок уже заключенного договора аренды.
В соответствии с ч. 5 ст. 156 АПК РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.
В судебном заседании 09.01.2008 был объявлен перерыв до 12 часов 00 минут 10.01.2008.
Изучив представленные доказательства, заслушав доводы и объяснения сторон, суд считает, что заявленные требования, не подлежат удовлетворению на основании следующего.
Из материалов дела следует, что на основании Постановления Главы администрации города Челябинска от 20.08.1996 N 1125-п ИЧП ПКЦ "СМЕШ" (ООО "СМЕШ" - правопреемник) предоставлен в краткосрочную аренду сроком на два года земельный участок площадью 0,6507 га, расположенный в микрорайоне N 28 Северо-Запада по ул. Бр. Кашириных в Калининском районе г. Челябинска для проектирования магазина "Хозтовары" и прачечной (л.д. 29).
Согласно п. 1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.
На основании указанного постановления, 23.08.1996 г. между ИЧП ПКЦ "СМЕШ" и Администрацией г. Челябинска был заключен договор аренды земель РФ11-ЧБО-36-06 001288-К-96 согласно которому вышеуказанный земельный участок был предоставлен заявителю в аренду сроком до 23.08.1998 г. (л.д. 18 - 20, 93).
Согласно пп. 3.1 - 3.4 указанного договора и п. 2 постановления заявителю предписывалось разработать проект магазина "Хозтовары" и прачечной и предоставить их на согласование для получения заключения в Главархитектуру, проектирование вести в соответствии с АПЗ, техническими условиями с соблюдением СНиП, по согласованию с пожарными, санитарными и природоохранными органами, после получения положительного заключения и согласования проекта оформить постановление и земельноотводные документы на строительство объекта.
В соответствии с пунктом 3 указанного постановления, в случае невыполнения заявителем вышеуказанных требований или по истечении срока аренды постановление утрачивает силу, земельный участок изымается без возмещения арендатору понесенных им затрат.
При этом арендатор был предупрежден об ответственности за неисполнение обязанностей предусмотренных статьей 53 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.2001 N 1103-1, согласно которой арендаторы земельных участков обязаны эффективно использовать землю в соответствии с целевым назначением, своевременно вносить арендную плату, вести любое строительство, руководствуясь действующими строительными нормами и правилами по согласованию с землеустроительными, архитектурно-градостроительными, пожарными, санитарными и природоохранными органами.
Согласно п. 4.2 договора аренды земель РФ11-ЧБО-36-06 001288-К-96 от 23.08.1996 г. заявитель обязан использовать полученный в аренду земельный участок в соответствии с целевым назначением и условиями его предоставления, своевременно вносить арендную плату.
Землевладение, бессрочное (постоянное) и временное пользование земельными участками и их аренда являются платными (ст. 47 Земельного кодекса РСФСР).
Согласно п. 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом.
Согласно пп. 1, 3 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором, а в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.
Пунктом 5, 6 Постановления Главы г. Челябинска N 1365-п от 02.09.2003 Постановление Главы администрации города Челябинск N 1125 от 20.08.1996 признано утратившим силу, а договор аренды земель РФ11-ЧБО-36-06 001288-К-96 расторгнут.
02.09.2003 Постановлением Главы г. Челябинска N 1365-п ООО КПФ "СДС" предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок площадью 0,3944 га расположенный по ул. Чичерина, 48 в микрорайоне N 28 Калининского района г. Челябинска для проектирования и завершения строительства магазина "Хозтовары" (л.д. 86 - 87).
Судом установлено, что границы указанного земельного участка частично совпадают с земельным участком, предоставленным в 1996 г. в аренду заявителю (л.д. 48 - 52, 75).
На основании указанного постановления, 03.09.2003 между ООО КПФ "СДС" и КУИиЗО г. Челябинска был заключен Договор аренды земли УЗ N 004414-К-2003, согласно которому вышеуказанный земельный участок был предоставлен ООО КПФ "СДС" в аренду сроком до 02.09.2006 (л.д. 70 - 75). Указанный договор аренды был зарегистрирован Южно-Уральской регистрационной палатой 02.10.2003 о чем в ЕГРП сделана запись N 74-01/36-225/2003-0356 и выдано Свидетельство о государственной регистрации права серия 74-АЗ N 030745 от 02.10.2003 (л.д. 76).
11.07.2006 письмом исх. N 144 ООО КПФ "СДС", в соответствии с п. 4.1.1 вышеуказанного договора аренды, направил арендодателю письмо, в котором просил продлить срок действия Постановления N 1365-п от 02.03.2003 на два года.
Распоряжением Главы города Челябинска N 1755 от 08.06.2007 ООО КПФ "СДС" предписывалось обратиться в КУИиЗО для продления срока действия договора аренды N УЗ N 004414-К-2003 до 01.01.2009 путем заключения дополнительного соглашения к нему и в срок до 01.01.2009 разработать проект и осуществить строительство здания магазина "Хозтовары" на арендованном земельном участке (л.д. 80).
Согласно указанному распоряжению, 18.06.2007 между ООО КПФ "СМЕШ" и КУИиЗО г. Челябинска было заключено Дополнительное соглашение N 1 к Договору аренды земли УЗ N 004414-К-2003 от 03.09.2003 (л.д. 81 - 85).
Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ заявитель вправе обратиться в арбитражный суд с указанными требованиями, если полагает, что при издании оспариваемого решения были нарушены требования ФЗ и иных нормативных правовых актов, нарушены права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности либо незаконно возложены на него какие-либо обязанности, созданы иные препятствия при осуществлении им предпринимательской и иной экономической деятельности.
Следовательно, для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий незаконными требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия их закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Вышеуказанное Постановление Главы г. Челябинска N 1365-п от 02.09.2003 и заключенный на основании его Договор аренды земли УЗ N 004414-К-2003 от 03.09.2003 (с дополнительным соглашением N 1 от 18.06.2007), никем не оспорены, не признаны судом, в установленном законом порядке, недействительными.
Заявитель не привел суду доказательств о том, что обжалуемое распоряжение Главы города Челябинска N 1755 от 08.06.2007 нарушает его права и законные интересы.
Заявитель документально не обосновал и не привел допустимых в рамках ст. 65 АПК РФ доказательств выполнения им предписания Постановления N 1125-п от 20.08.1996: не предоставил суду согласованный с соответствующими организациями и утвержденный Главархитектурой проект здания магазина "Хозтовары" и прачечной, не предоставлены земельноотводные документы и разрешение на строительство, не представил доказательств фактического землепользования земельным участком после истечения срока действия договора аренды.
Кроме этого, заявителем не предоставлены документы и не оспаривается в судебном заседании факт, что с момента окончания срока действия договора аренды (23.08.1998) арендные платежи за земельный участок не выплачиваются.
В связи с вышеизложенным судом не принимается довод заявителя, что договорные отношения по договору аренды земель РФ11-ЧБО-36-06 001288-К-96 от 23.08.1996, в соответствии с п. 2 ст. 621 ГК РФ, сохраняются в настоящее время.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 167 - 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд
Решил:
1.В удовлетворении заявленных требований отказать.
2.Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый апелляционный арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.
3.Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://www.18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru/.
Судья
Г.С.ЩУКИНА