Решение от 25.12.2007 г № 84
О внесении изменений в Устав Кусинского муниципального района
Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Челябинской области от 29.06.2006 N 36-ЗО "О муниципальных выборах в Челябинской области", Собрание депутатов Кусинского муниципального района
Решает:
1.Внести в Устав Кусинского муниципального района следующие изменения:
1) в статье 5:
а) в пункте 1:
подпункт 5 изложить в следующей редакции:
"5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации";
подпункт 11 после слов "дополнительного образования" дополнить словами "детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения)";
подпункт 12 изложить в следующей редакции:
"12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;";
подпункт 13 исключить;
подпункт 15 изложить в следующей редакции:
"15) утверждение схемы территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;";
подпункт 19 изложить в следующей редакции:
"19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;";
подпункт 19-7) дополнить словами ", содействие развитию малого и среднего предпринимательства";
подпункт 21 исключить;
б) пункт 1-1 исключить;
2) дополнить статьей 5-1 следующего содержания:
"Статья 5-1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района
1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5) создание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи.
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а так же решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Челябинской области, только за счет собственных доходов бюджета муниципального района (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджетов).";
3) в статье 7:
а) в подпункте 3 пункта 3, абзаце втором пункта 4 слова "Глава муниципального района" в соответствующих падежах заменить словами "Глава Администрации Кусинского муниципального района" в соответствующих падежах;
б) пункт 6 исключить;
в) в пункте 7 слова "регулируется законом Челябинской области" заменить словами "устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Челябинской области";
г) пункт 9 изложить в следующей редакции:
"9. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают исполнение принятого на референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.";
4) в статье 8:
а) пункт 2 дополнить абзацами вторым - пятым следующего содержания:
"Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее, чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.
Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в газете "Жизнь района" не позднее, чем через пять дней со дня его принятия.
При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального района, Собрания депутатов или депутатов, влекущего за собой неправомочность Собрания депутатов, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня досрочного прекращения полномочий.";
б) в пункте 4 слово "(обнародованию)" заменить словами "в газете "Жизнь района";
5) в пункте 16 статьи 9 слово "(обнародованию)" заменить словами "в газете "Жизнь района";
6) в статье 11:
а) подпункт 1 пункта 3 дополнить словами ", кроме случаев, когда изменения в Устав муниципального района вносятся исключительно в целях приведения закрепленных в Уставе муниципального района вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами";
б) в пунктах 7 и 8 слово "(обнародование)" в соответствующих падежах заменить словами "в газете "Жизнь района";
7) пункты 2, 3 статьи 15 изложить в следующей редакции:
"2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления муниципального района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.";
8) в статье 20:
а) в пункте 2 слова "не менее двух третей от установленной численности" заменить словами "50 процентов от числа избранных";
б) в пункте 3 слова "не позднее, чем через 10 дней со дня официального опубликования результатов выборов" заменить словами "в течение 30 дней со дня избрания Собрания депутатов в правомочном составе";
9) статью 22 дополнить пунктом 2-1 следующего содержания:
"2-1. Председатель Собрания депутатов не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Челябинской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.";
10) в статье 26:
а) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Полномочия Собрания депутатов прекращаются досрочно в следующих случаях:
1) принятия Собранием депутатов решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов;
2) вступления в силу решения Челябинского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с федеральным законом, а также в случае упразднения муниципального района;
4) роспуска в соответствии со статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.";
б) пункт 2 исключить;
10) в наименовании главы 6 "Высшее должностное лицо муниципального района" арабскую цифру "6" заменить римской цифрой "VI";
11) в статье 31:
а) в пункте 1:
в подпункте 2 слова "с федеральным законом" заменить словами "со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
подпункты 7, 8 изложить в следующей редакции:
"7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;";
подпункт 11 изложить в следующей редакции:
"11) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с федеральным законом, а также в случае упразднения муниципального района.";
дополнить подпунктом 12 следующего содержания:
"12) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.";
б) пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы Главы муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.";
12) наименование главы VII изложить в следующей редакции:
"Глава VII. ИСПОЛНИТЕЛЬНО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫЙ,
КОНТРОЛЬНЫЙ И ИНЫЕ ОРГАНЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
13) статью 33 дополнить пунктом 3-1 следующего содержания:
"3-1. Глава Администрации муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава Администрации муниципального района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.";
14) в статье 34:
а) в пункте 1:
подпункт 12 исключить;
подпункт 13 изложить в следующей редакции:
"13) организует оказание на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;";
подпункт 18-1 дополнить словами "содействует развитию малого и среднего предпринимательства";
б) дополнить пунктом 2 следующего содержания:
"2. Администрация имеет право на участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.";
15) в статье 35 после слова "Кусинском" дополнить словом "муниципальном";
16) пункт 6 статьи 40 изложить в следующей редакции:
"6. имеет право на участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;";
17) в статье 41:
а) в пункте 1 слово "общедоступным" заменить словом "общеобразовательным";
б) пункт 2 после слов "дополнительного образования" дополнить словами "детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения);";
18) в статье 42:
а) пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;";
б) пункт 3-3 изложить в следующей редакции:
"3-3. имеет право на создание музеев муниципального района;";
в) дополнить пунктами 9, 10 следующего содержания:
"9. имеет право на создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
10. имеет право на оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализацию мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района.";
19) пункт 2 статьи 43 изложить в следующей редакции:
"2. осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации";
20) дополнить главой VIII следующего содержания:
"Глава VIII. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 46-1. Избирательная комиссия муниципального района
1. Избирательная комиссия муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов, Главы муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.
2. Избирательная комиссия муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
3. Расходы на обеспечение деятельности Избирательной комиссии муниципального района предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
4. Избирательная комиссия муниципального района формируется в количестве 7 членов комиссии с правом решающего голоса.
5. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального района составляет четыре года.
6. Формирование Избирательной комиссии муниципального района осуществляется Собранием депутатов.
7. Сроки, порядок формирования, а также субъекты выдвижения кандидатур в состав Избирательной комиссии муниципального района устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", законами Челябинской области.
8. Компетенция, полномочия и порядок деятельности Избирательной комиссии муниципального района при подготовке и проведении выборов в органы государственной власти Челябинской области, органы местного самоуправления устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Уставом (Основным Законом) Челябинской области, законами Челябинской области.";
21) в статье 50:
а) во втором абзаце пункта 1 слова "Собранием депутатов" заменить словами "Администрацией муниципального района";
б) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Размер оплаты труда депутата Собрания депутатов, Главы муниципального района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Челябинской области.";
в) пункт 4 исключить;
22) дополнить статьей 50-1 следующего содержания:
"Статья 50-1. Муниципальный заказ
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета муниципального района и внебюджетных источников финансирования.
3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Главы муниципального района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
4. Формирование муниципального заказа муниципального района и контроль за ходом его выполнения осуществляется уполномоченным органом муниципального района.
5. Уполномоченный орган муниципального района устанавливается Главой муниципального района.
6. Формирование проекта муниципального заказа муниципального района проводится в следующем порядке:
1) в течение 30 дней с момента утверждения бюджета муниципального района на очередной финансовый год муниципальные заказчики вносят в уполномоченный орган муниципального района заявки на приобретение продукции;
2) уполномоченный орган муниципального района в течение 25 дней с момента завершения приема заявок формирует проект муниципального заказа муниципального района;
3) уполномоченный орган муниципального района представляет проект муниципального заказа муниципального района для согласования в Собрание депутатов муниципального района, после чего данный проект передается на утверждение Главе муниципального района;
4) утвержденный Главой муниципального района проект муниципального заказа представляется в уполномоченный орган муниципального района для определения способов размещения заказа и решения вопроса о необходимости объединения заявок муниципальных заказчиков для централизованных закупок продукции.
7. Отчет об исполнении муниципального заказа за отчетный финансовый год предоставляется Главой муниципального района вместе с отчетом об исполнении бюджета муниципального района за отчетный финансовый год в Собрание депутатов.
8. Контроль за ходом выполнения муниципального заказа муниципального района осуществляется уполномоченным органом муниципального района посредством:
1) ведения сводного реестра муниципальных контрактов (договоров) по муниципальному заказу в муниципальном районе;
2) согласования конкурсной документации и документации об аукционе;
3) согласования условий муниципального контракта (договора);
4) организации и участия в работе конкурсных, аукционных, котировочных комиссий;
5) выборочного контроля цен поставляемой продукции.
7. Уполномоченный орган муниципального района анализирует и обобщает сведения, полученные от получателей бюджетных средств, запрашивает реестры закупок и объяснения в случаях превышения средней цены закупки конкретного товара над среднерыночной ценой, подводит итоги исполнения муниципального заказа муниципального района.
8. Уполномоченный орган муниципального района осуществляет анализ размещения муниципального заказа.";
23) Статью 55 изложить в следующей редакции:
"Статья 55. Ответственность Собрания депутатов перед государством
1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Собранием депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону), законам Челябинской области, настоящему Уставу, а Собрание депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением суда, срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Челябинской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Челябинской области проект закона Челябинской области о роспуске Собрания депутатов.
2. Полномочия Собрания депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Челябинской области о его роспуске.
3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранное в правомочном составе Собрание депутатов в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Губернатор Челябинской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Челябинской области проект закона Челябинской области о роспуске Собрания депутатов.
4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранное в правомочном составе Собрание депутатов в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Губернатор Челябинской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Челябинской области проект закона Челябинской области о роспуске Собрания депутатов.
5. Закон Челябинской области о роспуске Собрания депутатов может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.";
24) дополнить статьей 55-1 следующего содержания:
"Статья 55-1. Ответственность Главы муниципального района перед государством
1.Губернатор Челябинской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы муниципального района в случае:
1) издания Главой муниципального района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону), законам Челябинской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением суда, срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения Главой муниципального района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального или областного бюджетов, если это установлено соответствующим судом, а Глава муниципального района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2.Срок, в течение которого Губернатор Челябинской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы муниципального района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
3.Глава муниципального района, в отношении которого Губернатором Челябинской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня его подачи."
2.Настоящее решение вступает в силу в соответствии с действующим законодательством.
Глава Кусинского
муниципального района
Челябинской области
В.Н.ПЕНЯГИН