Решение от 25.12.2007 г № 134
О внесении изменений и дополнений в Устав Аргаяшского муниципального района
Собрание депутатов Аргаяшского муниципального района
Решает:
1.Внести в Устав Аргаяшского муниципального района следующие изменения и дополнения:
1) В вводной части:
- в абзаце первом после слов "Настоящий Устав" дополнить словами "является основным нормативным правовым актом Аргаяшского муниципального района и";
- дополнить абзацем следующего содержания:
"Действие настоящего Устава распространяется на деятельность всех находящихся на территории района органов и должностных лиц местного самоуправления Аргаяшского муниципального района, предприятий, учреждений и организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, общественных объединений, должностных лиц и граждан".
2) ст. 8 изложить в новой редакции:
"Статья 8. Вопросы местного значения муниципального района
1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношение автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
11) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
12) опека и попечительство;
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
2.Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.
Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений".
3) в статье 9:
- подпункт 3 п. 3 после слова "главе" дополнить словом "администрации";
- в первом предложении п. 4 исключить слова "не менее";
- второе предложение п. 4 после слов "главой" и "главы" дополнить словом "администрации";
- п. 9 дополнить словами "и принимаемыми в соответствии с ним законами Челябинской области".
4) в статье 10:
- пункт 2 изложить в следующей редакции:
"Муниципальные выборы назначаются Собранием депутатов Аргаяшского муниципального района. Решение Собрания депутатов о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов должно быть принять не позднее, чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны депутаты Собрания депутатов и Глава Аргаяшского муниципального района.
В случаях, установленных Федеральным законом муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.
Выборы Главы Аргаяшского муниципального района осуществляются на основе мажоритарной избирательной системы относительно большинства по муниципальному избирательному округу, включающего в себя всю территорию муниципального района.
Выборы депутатов Собрания депутатов осуществляются на основе мажоритарной избирательной системы относительно большинства по одномандатным избирательным округам".
5) Статья 11:
- второе предложение п. 12 изложить в следующей редакции:
"Депутат Собрания депутатов муниципального района, Глава муниципального района считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей от числа зарегистрированных".
6) Статья 13:
подпункт 1 пункта 3 дополнить словами "кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами;"
- подпункт 3 п. 3 изложить в новой редакции:
"3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменений одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;".
7) Статью 17 изложить в новой редакции:
"Статья 17. Обращение граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные федеральным законом и законом Челябинской области.
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации".
8) в статье 19:
Первый абзац дополнить подпунктом 1 следующего содержания:
"1) Глава Аргаяшского муниципального района, он же глава администрации муниципального района - высшее должностное лицо Аргаяшского муниципального района, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании гражданами Российской Федерации, жителями муниципального района, наделенное полномочиями по решению вопросов местного значения".
Подпункт 1 считать подпунктом 2.
9) статья 20:
Второе предложение пункта 1 после слов "мажоритарной избирательной системе" дополнить словами "относительного большинства".
10) ст. 21 дополнить п. 5, п. 6 следующего содержания:
"п. 5. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов предусматриваются в бюджете Аргаяшского муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации".
"п. 6. Полномочия Собрания депутатов могут быть прекращены досрочно:
1) в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске;
3) в случае вступления в силу судебного решения о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6, 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;
5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.
Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов".
11) в статье 22:
- п. 2 изложить в следующей редакции:
"Заседание Собрания депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствуют менее 50 процентов от числа избранных депутатов".
Первое предложение п. 3 изложить в следующей редакции:
"Первое заседание Собрания депутатов созывается не позднее 30 дней со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе".
Второе предложение п. 3 изложить в следующей редакции:
"Заседание Собрания депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца".
12) статья 23:
в третьем абзаце ч. 4 слова "районной газете "Восход" заменить на слова "средствах массовой информации".
13) статья 25:
п. 4 изложить в следующей редакции;
"4. Полномочия Собрания депутатов прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
10) в иных случаях, установленных Федеральным законом.".
14) Статья 26:
- в подпункте 2 п. 1 слова "36 рабочих дней" заменить на слова "28 календарных дней";
- в подпункте 3 п. 1 исключить слова "настоящим Уставом".
15) Статья 30:
в третьем абзаце ч. 2 слова "районной газеты "Восход" заменить на слова "средствах массовой информации".
16) Статья 31:
Пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в случае и порядке, установленном федеральным законом;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий право иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы администрации муниципального района;
11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;".
17) статья 32:
в подпункте 3 п. 1 слова "36 рабочих дней" заменить на слова "28 календарных дней";
в подпункте 4 п. 1 исключить слова "настоящим Уставом".
18) статья 34:
- подпункт 4 п. 1 изложить в следующей редакции:
"4) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации";
- пункт 1 дополнить подпунктом 6.1 следующего содержания:
"участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района."
- в подпункте 7 п. 1 исключить слова:
"организует и осуществляет экономический контроль объектов производственного и социального назначения на территории муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти";
- подпункт 8 п. 1 изложить в следующей редакции:
"8) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации";
- пункт 1 дополнить подпунктом 12.1 следующего содержания:
"12.1) создает условия для комплексного развития средств телефонной, телеграфной, почтовой связи, районного теле-, радио-, интернет вещания";
- подпункт 17 п. 1 после слов "амбулаторно-поликлинических" дополнить словами "стационарно-поликлинических";
- подпункт 22 изложить в следующей редакции:
"22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
22.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
22.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;"
- пункт 1 дополнить подпунктами 26, 27, 28, 29, 30, 31:
"26) выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
"27) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях";
"28) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия";
"29) обеспечивает условия для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района";
"30) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью";
"31) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд";
- подпункт 26 считать подпунктом 32:
"32) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Челябинской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов".
19) статья 40:
во втором абзаце п. 1 слова "Собрание депутатов" заменить словами "администрацией Аргаяшского муниципального района";
второй абзац п. 4 исключить.
20) ввести статью 40.1:
"Статья 40.1. Муниципальный заказ
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
4. Формирование проекта муниципального заказа муниципального района проводится в следующем порядке:
1) с момента утверждения бюджета муниципального района на очередной финансовый год муниципальные заказчики вносят в уполномоченный орган Администрации муниципального района заявки на приобретение продукции;
2) уполномоченный орган Администрации муниципального района с момента завершения приема заявок формирует проект муниципального заказа муниципального района;
3) уполномоченный орган Администрации муниципального района представляет проект муниципального заказа муниципального района для согласования с финансовым управлением района, после чего данный проект передается на утверждение Главе муниципального района.
5. Условия выбора конкретной формы размещения муниципального заказа устанавливаются Положением о муниципальном заказе.
6. Отчет об исполнении муниципального заказа представляется уполномоченным органом Администрации муниципального района одновременно с отчетом об исполнении бюджета муниципального района за отчетный финансовый год.
7. Уполномоченный орган Администрации муниципального района анализирует и обобщает сведения, полученные от получателей бюджетных средств. В тех случаях, когда средняя цена закупки конкретного товара превышает среднерыночную, запрашиваются реестры закупок и объяснения.
8. Уполномоченный орган Администрации муниципального района осуществляет анализ размещения муниципального заказа, подводит итоги исполнения муниципального заказа муниципального района.
9. Администрация муниципального района в лице финансового органа осуществляет предварительный контроль за целевым использованием бюджетных средств при финансировании закупок товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд.
10. Контроль за исполнением муниципального заказа осуществляется ревизионной комиссией муниципального района, администрацией муниципального района, муниципальными предприятиями и учреждениями.".
21) статью 45 изложить в следующей редакции:
"Статья 45. "Ответственность Собрания депутатов и главы муниципального района перед государством"
1. Ответственность Собрания депутатов перед государством.
1) В случае, если соответствующим судом установлено, что Собранием депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Челябинской области, Уставу муниципального образования, а Собрание депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Челябинской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Челябинской области проект закона о роспуске Собрания депутатов.
2) В случае, если соответствующим судом установлено, что избранное в правомочном составе Собрание депутатов в течение трех месяцев подряд не производило правомочного заседания, Губернатор Челябинской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Челябинской области проект закона о роспуске Собрания депутатов.
3) В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранное в правомочном составе Собрание депутатов в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Губернатор Челябинской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Челябинской области проект закона о роспуске Собрания депутатов.
4) Полномочия Собрания депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Челябинской области о его роспуске.
Закон Челябинской области о роспуске Собрания депутатов может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.
2. Ответственность Главы Аргаяшского муниципального района перед государством.
1) Губернатор Челябинской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Аргаяшского муниципального района в случае:
1.1. издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Челябинской области, Уставу муниципального образования, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава Аргаяшского муниципального района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
1.2. совершения Главой Аргаяшского муниципального района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства безопасности Российской Федерации, не целевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Челябинской области, если это установлено соответствующим судом, а Глава Аргаяшского муниципального района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2) Срок, в течение которого Губернатор Челябинской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Аргаяшского муниципального района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда. Глава Аргаяшского муниципального района вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.".
22) статья 47:
в п. 6 слова "районной газете "Восход" заменить на слова "средствах массовой информации".
в первой строке п. 7 исключить слова "Устав муниципального района".
2.Настоящее решение вступает в силу в соответствии с Федеральным законом за исключением подпункта 12 п. 1 ст. 8 и подпункта 18 п. 1 ст. 34 Устава района, которые утрачивают силу с 01.01.2008.
3.Данное решение подлежит официальному опубликованию и регистрации в органах юстиции.
Глава Аргаяшского
муниципального района
Челябинской области
И.М.ВАЛИШИН