Решение от 25.12.2007 г № 266
О проекте Положения «О муниципальном социальном гранте в Становлянском районе»
Рассмотрев представленный администрацией Становлянского района проект положения "О муниципальном социальном гранте в Становлянском районе" и учитывая решение постоянной комиссии по экономике, бюджету и финансам, руководствуясь ст. 20 Устава Становлянского муниципального района, районный Совет депутатов решил:
1.Утвердить Положение "О муниципальном социальном гранте в Становлянском районе" (прилагается).
2.Направить Положение главе района для подписания и обнародования.
3.Настоящее решение вступает в силу с даты его принятия.
Председатель
районного Совета депутатов
И.А.СОЛОМАТИН
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОМ СОЦИАЛЬНОМ ГРАНТЕ
В СТАНОВЛЯНСКОМ РАЙОНЕ
Статья 1.Отношения, регулируемые настоящим Положением
Положение о муниципальном социальном гранте в Становлянском районе (далее - Положение) регулирует отношения, связанные с предоставлением администрацией района на конкурсной основе целевого финансирования отдельных общественно полезных проектов некоммерческих организаций, зарегистрированных и действующих на территории района, по их заявкам, а также в отдельных случаях проектов физических лиц при осуществлении ими общественно полезных программ социального характера.
Статья 2.Правовая основа настоящего Положения
Положение о муниципальном социальном гранте принято в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Налоговым кодексом РФ, федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", "О некоммерческих организациях", "Об общественных объединениях", "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях", законодательством Липецкой области, Уставом Становлянского муниципального района, другими нормативными правовыми актами Становлянского района.
Статья 3.Понятие муниципального гранта
1.Муниципальный социальный грант - денежные средства, направленные на целевое финансирование (на безвозмездной безвозвратной основе) из средств районного бюджета социально значимых проектов (программ) некоммерческих организаций и физических лиц на конкурсной основе.
2.Муниципальные социальные гранты предоставляются в целях привлечения некоммерческих организаций, физических лиц к участию в разрешении социальных проблем района, поддержки и развития общественной инициативы населения.
3.Сумма средств для предоставления муниципальных социальных грантов утверждается Становлянским районным Советом депутатов по представлению главы Становлянского района при формировании бюджета соответствующего года.
Статья 4.Основные принципы предоставления муниципальных социальных грантов
Основными принципами предоставления муниципальных социальных грантов являются:
- социальная значимость проектов;
- соответствие приоритетам социальной политики органов власти;
- равенство прав некоммерческих организаций, органов территориального общественного самоуправления, физических лиц на получение муниципальных грантов;
- открытость информации, связанной с получением муниципальных грантов;
- состязательность (конкурсная основа).
Статья 5.Приоритетные направления предоставления муниципальных социальных грантов
1.Муниципальные социальные гранты предоставляются в поддержку общественно полезной деятельности в области здравоохранения, просвещения, культуры, науки, массовой физической культуры, социальной поддержки больных, инвалидов, ветеранов, престарелых, малоимущих граждан, защиты детства и материнства, отцовства, охраны окружающей среды, решения проблем преступности, наркомании и алкоголизма, беспризорности, правовой культуры, защиты прав человека, реализации молодежной политики, развития детского и молодежного творчества, общественного сектора, решения проблем занятости населения, развития местного самоуправления, благоустройства дворов, улиц и района в целом, содействия охране общественного порядка и в других областях общественно полезной деятельности.
2.Приоритетные направления предоставления муниципальных социальных грантов определяются ежегодно решением Становлянского районного Совета депутатов по предложению главы района. При составлении приоритетных направлений учитываются потребности решения районных социальных задач, а также ресурсы, опыт деятельности и возможности некоммерческих организаций, органов территориального общественного самоуправления.
Статья 6.Выполнение муниципального социального гранта
1.Муниципальный грант реализуется на основе договора о предоставлении муниципального социального гранта, заключенного между администрацией района и некоммерческой организацией или физическим лицом, ставшими победителями в конкурсе на предоставление гранта.
2.В договоре о предоставлении муниципального социального гранта определяются основные параметры проекта, которые должны быть выполнены на средства гранта, сроки его выполнения, взаимные права и обязанности сторон по их соглашению.
3.Типовой договор о предоставлении муниципального социального гранта утверждается главой района.
Статья 7.Требования к некоммерческим организациям, органам территориального общественного самоуправления, физическим лицам, подающим заявки на получение муниципального социального гранта
1.Право получения муниципальных социальных грантов предоставляется некоммерческим организациям, физическим лицам, отвечающим следующим требованиям:
- общественное объединение, некоммерческая организация создана в соответствии с федеральными законами "О некоммерческих организациях", "Об общественных объединениях";
- общественное объединение, некоммерческая организация, физическое лицо самостоятельно осуществляют на территории района общественно полезную деятельность, которая по своему содержанию и планируемым результатам соответствует приоритетным направлениям предоставления муниципальных социальных грантов;
- общественное объединение, некоммерческая организация осуществляет свою деятельность не менее одного года до даты объявления конкурса;
- документы на участие в конкурсе поданы своевременно и в полном объеме.
2.Не могут быть получателями муниципальных грантов:
- политические партии и движения;
- профессиональные союзы;
- религиозные организации;
- некоммерческие организации, созданные с участием государственных органов, органов местного самоуправления, их учреждений, муниципальных унитарных предприятий;
- организации, представители которых включены в состав конкурсной комиссии.
3.Претендент на получение гранта может быть отстранен от участия в конкурсе на любом его этапе в случае предоставления ложных сведений об организации или о себе.
Статья 8.Порядок предоставления муниципальных социальных грантов
1.Муниципальные социальные гранты предоставляются на конкурсной основе.
2.Критериями определения победителя конкурса являются:
- актуальность и реальность выполнения проекта;
- охват целевой группы;
- степень активного участия в проекте общественности, населения;
- экономическая эффективность, планируемое соотношение собственных и привлеченных ресурсов;
- наличие опыта работы по направлению конкурсного вида деятельности;
- уровень проектной проработки мероприятий, связанных с выполнением муниципального социального гранта;
- долговременность воздействия на проблему и достижимость ожидаемых результатов;
- привлечение дополнительных внебюджетных источников финансирования;
- ориентированность на продолжение данной деятельности после завершения финансирования проекта на основе собственных ресурсов.
Статья 9.Порядок формирования конкурсной комиссии
1.Состав конкурсной комиссии, его председатель утверждается ежегодно совместным распоряжением председателя районного Совета депутатов и главы района.
2.Конкурсная комиссия формируется из депутатов Становлянского районного Совета депутатов, работников администрации Становлянского района, представителей некоммерческих организаций.
Не могут быть членами конкурсной комиссии представители от политических партий (движений), профессиональных союзов или религиозных организаций.
3.Организационно-техническое обеспечение деятельности конкурсной комиссии, методическую и практическую помощь участникам конкурса обеспечивает администрация района.
Статья 10.Компетенция конкурсной комиссии
Конкурсная комиссия:
1) утверждает регламент работы комиссии;
2) формирует предложения по приоритетным направлениям предоставления муниципальных грантов;
3) утверждает текст информационного сообщения о конкурсе, содержащий следующие сведения:
- адрес и телефон конкурсной комиссии, Ф.И.О. и должности ответственных лиц;
- сведения о приоритетных направлениях, по которым предоставляются муниципальные социальные гранты;
- сумму финансирования по каждому из приоритетных направлений;
- срок начала и окончания приема заявок для участия в конкурсе;
- критерии оценки проектов;
- требования к участникам конкурса;
- время и место проведения консультаций по вопросам составления и оформления документов;
- дату опубликования итогов конкурса;
- срок, установленный для заключения договора о предоставлении муниципального социального гранта;
- другие необходимые сведения о конкурсе;
4) осуществляет прием и регистрацию заявок некоммерческих организаций, органов территориального общественного самоуправления, физических лиц на участие в конкурсе;
5) организует сбор заключений (экспертных оценок) на предоставленные в комиссию проекты общественно полезной деятельности от соответствующих структур районной администрации, иных компетентных экспертов;
6) определяет победителей конкурса;
7) уведомляет участников конкурса о его результатах;
8) в двухнедельный срок обеспечивает публикацию в печати информационного сообщения конкурсной комиссии об объявлении конкурса;
9) подводит итоги конкурса
(по результатам рассмотрения заявок участников конкурса конкурсная комиссия вправе вынести следующие решения:
- финансировать в полном объеме;
- предоставить частичное финансирование;
- отказать в финансировании);
10) по итогам конкурса в месячный срок обеспечивает публикацию в печати информационного сообщения о результатах работы конкурсной комиссии;
11) принимает решения по всем вопросам, касающимся проведения конкурса и последующего исполнения грантов, не противоречащие настоящему Положению и действующему законодательству;
12) ежегодно информирует районный Совет депутатов о результатах работы конкурсной комиссии.
Статья 11.Заявка на получение муниципального социального гранта
1.Для участия в получении муниципального социального гранта заинтересованные некоммерческие организации, органы территориального общественного самоуправления направляют в конкурсную комиссию следующие документы:
- нотариально заверенную копию устава;
- нотариально заверенную копию свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации;
- заявку на участие в конкурсе на получение муниципального социального гранта, для некоммерческих организаций - заверенную печатью некоммерческой организации;
- справку налоговой инспекции об отсутствии у некоммерческой организации задолженностей по налоговым платежам;
- справку уполномоченного банка о наличии рублевого счета некоммерческой организации;
- копию лицензии, если организация в рамках проекта планирует осуществлять деятельность, требующую обязательного лицензирования;
- проект общественно полезной деятельности, на осуществление которого подается заявка на получение муниципального социального гранта с указанием целей и задач, планируемых результатов, сроков реализации, объемов бюджетного финансирования, участников проекта - физических и юридических лиц, других необходимых сведений (в 3 экземплярах);
- рекомендательные письма.
2.Для участия в получении муниципального социального гранта заинтересованные физические лица направляют в конкурсную комиссию следующие документы:
- заявление об участии в конкурсе в произвольной форме, подписанное соискателем гранта;
- деловая биография;
- проект общественно полезной деятельности, на осуществление которого подается заявка на получение муниципального социального гранта с указанием целей и задач, планируемых результатов, сроков реализации, объемов бюджетного финансирования, участников проекта - физических и юридических лиц, других необходимых сведений (в 3-х экземплярах);
- рекомендательные письма;
- фотокопия паспорта.
3.Соискатели муниципального социального гранта могут предоставить в конкурсную комиссию:
- материалы о деятельности некоммерческой организации, физического лица (публикации, издания, видеоматериалы и т.п.);
- отзывы о реализованных в районе социально значимых проектах.
4.Конкурсная комиссия вправе запрашивать иные документы, необходимые для рассмотрения заявки.
5.В рамках конкурса не рассматриваются следующие заявки:
- предлагаемый размер финансирования которых превышает сумму, объявленную в информационном сообщении о конкурсе;
- на приобретение объектов недвижимости и осуществление капитального ремонта;
- на получение кредитов и займов;
- поступившие после установленного окончательного срока приема заявок.
6.Предоставленные в конкурсную комиссию материалы не возвращаются.
Статья 12.Признание конкурса состоявшимся
1.На основании протокола заседания конкурсной комиссии готовится распоряжение главы района о выделении ассигнований для реализации победивших конкурсных заявок.
2.В случае отсутствия заявок некоммерческих организаций или физических лиц, в случае решения, принятого конкурсной комиссией, о том, что ни одна из поданных заявок не соответствует критериям, по которым определяются победители конкурса, конкурс признается несостоявшимся.
3.В случае, если на конкурс подана одна заявка, отвечающая всем установленным требованиям, выделение гранта осуществляется на бесконкурсной основе.
4.В случае неиспользования средств конкурсная комиссия объявляет дополнительный конкурс на оставшиеся средства.
Статья 13.Договор о предоставлении муниципального социального гранта
Некоммерческие организации, физические лица, победившие в конкурсе, в течение 30 календарных дней с момента официального опубликования результатов конкурса заключают с администрацией района договор о предоставлении муниципального гранта. Если в течение установленного срока договор не заключен по вине победителя конкурса, то он теряет право на получение муниципального гранта.
Статья 14.Состав муниципального социального гранта
1.В состав муниципального гранта, передаваемого некоммерческой организации или физическому лицу, победившему(ей) на конкурсе (далее - грантополучателю), входят денежные средства, сумма которых определяется конкурсной комиссией.
2.Состав муниципального гранта, определенный на момент его передачи грантополучателю, не может изменяться в одностороннем порядке.
Статья 15.Отношения администрации района с грантополучателем
1.Администрация района не вправе вмешиваться в деятельность грантополучателя, связанную с целевым исполнением муниципального социального гранта.
2.Не считается вмешательством в деятельность грантополучателя контроль со стороны администрации района за целевым использованием муниципального гранта в рамках утвержденных договором мероприятий и надлежащим выполнением грантополучателем календарного плана работ.
Статья 16.Передача и использование муниципального социального гранта
1.Администрация района передает грантополучателю денежные средства, входящие в состав муниципального социального гранта, в объеме и в сроки, определенные договором о предоставлении муниципального социального гранта.
2.Грантополучатель все расходы по гранту производит в течение периода времени по выполнению гранта, в строгом соответствии со статьями бюджета проекта, в соответствии с договором о предоставлении муниципального социального гранта.
3.Грантополучатель может использовать муниципальный социальный грант исключительно на цели, связанные с реализацией общественно полезного проекта в соответствии с заключенным договором.
4.Грантополучатель не вправе использовать муниципальный социальный грант (денежные средства либо имущество, приобретенное на средства гранта) для коммерческих целей.
5.Грантополучатель в пределах утвержденной сметы расходов вправе по своему усмотрению привлекать к выполнению работ, предусмотренных календарным планом, третьих лиц.
6.Грантополучатель обязан вести раздельный бухгалтерский учет и бухгалтерскую отчетность в соответствии с действующим законодательством.
7.В случае ненадлежащего исполнения проекта, нецелевого использования средств гранта, установления факта нарушения условий договора либо при несвоевременном представлении отчета администрация района имеет право:
- приостановить финансирование проекта (в случае поэтапного финансирования);
- расторгнуть досрочно договор и потребовать возврата неиспользованных средств, при условии предоставления финансового отчета об использованных средствах;
- расторгнуть досрочно договор и потребовать возврата всех средств, переданных по гранту.
Статья 17.Контроль и отчетность об использовании гранта
1.Грантополучатель предоставляет в администрацию района текущие и итоговые письменные отчеты о выполнении работ, предусмотренных календарным планом, и об использовании финансовых средств, входящих в состав муниципального социального гранта.
2.Сроки предоставления и формы текущих и итоговых письменных отчетов устанавливаются договором о предоставлении муниципального социального гранта.
3.После окончания срока договора о предоставлении муниципального социального гранта грантополучатель обязан возвратить неиспользованную часть денежных средств администрации района.
Статья 18.Ответственность за нецелевое использование муниципального социального гранта
Некоммерческие организации, физические лица в случае установления факта нецелевого использования средств муниципального социального гранта несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Статья 19.
Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального обнародования.
Глава Становлянского района
В.А.ГЕРАСИМОВ