Приложение к Решению от 25.12.2007 г № 83 Положение
Положение о бюджетном процессе в кусинском муниципальном районе
Настоящее Положение служит целям финансового регулирования и функционирования бюджета Кусинского муниципального района (далее - районный бюджет) как составной части бюджетной системы Российской Федерации и определяет в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетный процесс в Кусинском муниципальном районе.
Глава I.Бюджетное законодательство и бюджетные полномочия
Кусинского муниципального района
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
Настоящее Положение регулирует правоотношения, возникающие между участниками бюджетного процесса в Кусинском муниципальном районе (далее - район) при формировании доходов и осуществлении расходов районного бюджета, осуществлении муниципальных заимствований, управлении муниципальным долгом, составлении и рассмотрении проекта районного бюджета, утверждении и исполнении районного бюджета, контроле за исполнением районного бюджета, осуществлении внешней проверки, составлении, рассмотрении и утверждении бюджетной отчетности.
Статья 2.Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения в районе
1.Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения в районе, основываются на Конституции Российской Федерации, Бюджетном кодексе Российской Федерации и принятых в соответствии с ним иных федеральных законах.
2.Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения в районе, состоят из настоящего Положения и принятых в соответствии с ним решений о районном бюджете на соответствующий год, а также иных нормативных правовых актах, регулирующих правоотношения, указанные в статье 1 настоящего Положения.
Глава Кусинского муниципального района (далее - Глава района) принимает правовые акты, регулирующие правоотношения, указанные в статье 1 настоящего Положения.
3.Правовые акты, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, не могут противоречить Бюджетному кодексу Российской Федерации, иным федеральным законам и настоящему Положению. В случае противоречия между настоящим Положением и правовыми актами, предусмотренными частью 2 настоящей статьи, применяется Бюджетный кодекс Российской Федерации, иные федеральные законы и настоящее Положение.
4.Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении, используются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 3.Бюджетные полномочия органов местного самоуправления района
К бюджетным полномочиям органов местного самоуправления района относятся:
1) установление порядка составления и рассмотрения проектов районного бюджета, утверждения и исполнения районного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении районного бюджета;
2) составление и рассмотрение проекта районного бюджета, утверждение и исполнение районного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчетов об исполнении районного бюджета, составление отчетов об исполнении консолидированного бюджета;
3) установление и исполнение расходных обязательств района;
4) определение порядка установления и исполнения расходных обязательств городскими (сельскими) поселениями, входящими в состав района (далее - городские и сельские поселений), подлежащих исполнению за счет субвенций из районного бюджета;
5) установление нормативов отчислений доходов в бюджеты городских и сельских поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов, подлежащих зачислению в районный бюджет в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах;
6) установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета;
7) предоставление межбюджетных трансфертов из районного бюджета;
8) установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к районному бюджету;
9) установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов района по вопросам регулирования бюджетных правоотношений в случаях и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами района;
10) осуществление муниципальных заимствований и предоставление муниципальных гарантий, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом и муниципальными активами;
11) установление перечня главных администраторов доходов районного бюджета и перечня главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета и закрепляемых за ними кодов, в том числе видов доходов и источников финансирования дефицита районного бюджета;
12) установление перечня и кодов главных распорядителей средств районного бюджета;
13) установление перечня и кодов целевых статей и видов расходов районного бюджета, статей и видов источников финансирования дефицита районного бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации;
14) установление перечня и кодов целевых статей и видов расходов бюджетов городских и сельский поселений для отражения расходов, осуществляемых за счет субвенций и межбюджетных субсидий из районного бюджета;
15) временное осуществление отдельных бюджетных полномочий органов местного самоуправления района;
16) иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации к бюджетным полномочиям района.
Глава II.Участники бюджетного процесса и их полномочия
Статья 4.Участники бюджетного процесса района
1.Участниками бюджетного процесса в районе уровне являются:
1) Собрание депутатов Кусинского муниципального района (далее - Собрание депутатов);
2) исполнительные органы местного самоуправления района (Глава района, Управление финансов Кусинского муниципального района (далее - Управление финансов) и другие уполномоченные органы), Ревизионная комиссия Кусинского муниципального района (далее - Ревизионная комиссия);
4) главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
5) главные администраторы (администраторы) доходов районного бюджета;
6) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита районного бюджета;
7) получатели бюджетных средств.
2.Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса в районе определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятыми в соответствии с ним настоящим Положением и нормативными правовыми актами Главы района.
Статья 5.Полномочия участников бюджетного процесса
1.Собрание депутатов рассматривает и утверждает районный бюджет и отчет об его исполнении, осуществляет последующий контроль за исполнением районного бюджета, формирует и определяет правовой статус Ревизионной комиссии Кусинского муниципального района, осуществляющей контроль за исполнением бюджета, осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, настоящим Положением и иными правовыми актами Собрания депутатов.
2.Собрание депутатов либо Глава района проводят публичные слушания по проекту решения о бюджете района на очередной финансовый год и об исполнении районного бюджета в соответствии с Положением о порядке организации и проведении публичных слушаний в Кусинском муниципальном районе, утвержденным решением Собрания депутатов.
3.Собрание депутатов не имеет права выполнять функции по исполнению бюджета и создавать свои резервные фонды.
4.Исполнительные органы местного самоуправления обеспечивают составление проекта районного бюджета и среднесрочного финансового плана района, вносят проект районного бюджета с необходимыми документами и материалами на утверждение Собрания депутатов, обеспечивают исполнение районного бюджета и составление бюджетной отчетности, представляют отчет об исполнении районного бюджета на утверждение Собрания депутатов, обеспечивают управление муниципальным долгом, осуществляют иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения в районе.
5.Главные распорядители, распорядители и получатели бюджетных средств, главные администраторы; администраторы доходов районного бюджета, главные администраторы, администраторы источников финансирования дефицита районного бюджета осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами.
Статья 6.Бюджетные полномочия Главы района
Глава района обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) устанавливает порядок составления и исполнения районного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, области и района;
2) вносит проект районного бюджета с необходимыми документами и материалами на утверждение Собранию депутатов;
3) утверждает среднесрочный финансовый план района;
4) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств района;
5) устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации района;
6) устанавливает порядок принятия решений о разработке районных целевых программ, их формировании и реализации в соответствии с нормативным правовым актом Собрания депутатов;
7) представляет районные целевые программы Собранию депутатов для принятия;
8) принимает решения об осуществлении муниципальных внутренних заимствований в пределах дефицита бюджета и (или) суммы средств на погашение муниципальных долговых обязательств, указанных в решении о районном бюджете;
9) предоставляет муниципальные гарантии в пределах общей суммы предоставляемых муниципальных гарантий, предусмотренной решением о районном бюджете, и заключает договоры о предоставлении муниципальных гарантий, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению району в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по муниципальной гарантии;
10) принимает решение об эмиссии муниципальных ценных бумаг и устанавливает предельные объемы выпуска муниципальных ценных бумаг по номинальной стоимости на очередной финансовый год;
11) принимает решение о предоставлении бюджетных кредитов юридическим лицам, в том числе муниципальным унитарным предприятиям;
12) утверждает перечни администраторов доходов районного бюджета, администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета, распорядителей и получателей средств районного бюджета, подведомственных соответственно главным администраторам доходов районного бюджета, главным администраторам источников финансирования дефицита областного бюджета и главным распорядителям средств районного бюджета;
13) при наличии оснований, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, для приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов дает поручение Управлению финансов о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
14) определяет случаи и порядок предоставления бюджетам городских и сельских поселений иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета;
15) утверждает методики (правила) распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов, а также распределение межбюджетных трансфертов;
16) устанавливает порядок формирования муниципальных заданий;
17) устанавливает порядок предоставления средств, предоставление которых в соответствии с решением о районном бюджете осуществляется при выполнении определенных условий;
18) устанавливает порядок определения объема и предоставления из районного бюджета субсидий автономным учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат на оказание ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг;
19) принимает решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства с последующим включением их в реестр имущества, находящегося в муниципальной собственности района;
20) определяет порядок установления и исполнения расходных обязательств городскими и сельскими поселениями, подлежащих исполнению за счет субвенций из районного бюджета;
21) вносит изменения в структуру расходов районного бюджета, в том числе осуществляет перемещение бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств, разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов классификации расходов бюджетов в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации и нормативно-правовыми актами района;
22) определяет порядок и условия предоставления бюджетных средств в соответствии с решением о районном бюджете;
23) устанавливает распределение субвенций и иных межбюджетных трансфертов в случае, если такое распределение не установлено решением о районном бюджете;
24) выносит предупреждение руководителям исполнительных органов местного самоуправления района и руководителям получателей бюджетных средств из районного бюджета о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;
25) осуществляет иные полномочия, возложенные на него или отнесенные к его ведению нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренные Уставом Кусинского муниципального района и правовыми актами района.
Статья 7.Бюджетные полномочия Управления финансов
Управление финансов обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) организует составление и составляет проект районного бюджета, среднесрочный финансовый план района, представляет их Главе района;
2) разрабатывает и представляет Главе района основные направления бюджетной и налоговой политики;
3) осуществляет методологическое руководство в пределах своей компетенции по вопросам составления проектов районного бюджета и бюджетов городских и сельских поселений и их исполнения;
4) ведет реестр расходных обязательств района и осуществляет свод реестров расходных обязательств городских и сельских поселений;
5) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи районного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей средств районного бюджета и кассового плана исполнения районного бюджета;
6) составляет и ведет сводную бюджетную роспись районного бюджета;
7) разрабатывает по поручению Главы района программу муниципальных внутренних заимствований, условия выпуска и размещения муниципальных займов, выступает в качестве эмитента муниципальных ценных бумаг;
8) осуществляет методическое руководство в пределах своей компетенции по вопросам бюджетного учета и отчетности;
9) получает от органов местного самоуправления района и городских и сельских поселений материалы, необходимые для составления проекта районного бюджета, среднесрочного финансового плана района, отчета об исполнении районного бюджета, прогноза консолидированного бюджета района, а также отчета об исполнении консолидированного бюджета района;
10) проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств районного бюджета;
11) представляет район в договоре о предоставлении бюджетного кредита, а также в правоотношениях, возникающих в связи с его заключением;
12) обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о районном бюджете;
13) ведет учет основных и обеспечительных обязательств, а также в соответствии с условиями заключенных договоров (соглашений) о предоставлении бюджетного кредита осуществляет проверку финансового состояния заемщиков, гарантов, поручителей, достаточности суммы предоставленного обеспечения;
14) в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о судопроизводстве, об исполнительном производстве и о несостоятельности (банкротстве), вправе принимать решения о заключении мировых соглашений, устанавливать условия урегулирования задолженности должников по денежным обязательствам перед районом способами, предусмотренными решением о районном бюджете;
15) устанавливает в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации, порядок взыскания остатков непогашенных бюджетных кредитов, включая проценты, штрафы и пени;
16) ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения обязательств принципалом, обеспеченных муниципальными гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям;
17) по поручению Главы района приостанавливает (сокращает) предоставление межбюджетных трансфертов в соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
18) ведет муниципальную долговую книгу района, устанавливает состав, порядок и срок внесения информации в муниципальную долговую книгу района;
19) устанавливает объем информации о долговых обязательствах района, порядок и сроки ее передачи в Министерство финансов Челябинской области;
20) учитывает представляемую городскими и сельскими поселениями информацию о долговых обязательствах, отраженных в соответствующих муниципальных долговых книгах городских и сельских поселений;
21) на основании решения Главы района осуществляет муниципальные заимствования;
22) осуществляет управление муниципальным долгом и муниципальными финансовыми активами;
23) организует казначейское исполнение районного бюджета;
24) организует исполнение и исполняет районный бюджет;
25) устанавливает порядок составления бюджетной отчетности района в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением;
26) осуществляет предварительный и текущий контроль за исполнением районного бюджета;
27) осуществляет операции со средствами районного бюджета;
28) составляет отчет об исполнении районного бюджета;
29) представляет отчет об исполнении районного бюджета и консолидированного бюджета в Министерство финансов Челябинской области;
30) открывает и ведет лицевые счета главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита районного бюджета, главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, а также получателей бюджетных средств;
31) доводит до главных распорядителей средств районного бюджета бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств;
32) доводит до главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета бюджетные ассигнования;
33) обладает правом требования от главных распорядителей бюджетных средств, распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств представления отчетов об использовании средств районного бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств районного бюджета;
34) получает от кредитных организаций сведения об операциях с бюджетными средствами;
35) направляет представления главным распорядителям бюджетных средств, распорядителям бюджетных средств, получателям бюджетных средств и кредитным организациям с требованием устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и осуществляет контроль за их устранением;
36) приостанавливает операции по лицевым счетам главных распорядителей бюджетных средств, распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;
37) осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств районного бюджета и администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета, лицевые счета которых открыты в Управлении финансов;
38) взыскивает в бесспорном порядке с лицевых счетов главных распорядителей бюджетных средств, распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств бюджетные средства в размере бюджетных средств, использованных не по целевому назначению;
39) взыскивает в соответствии с договорами со всех счетов получателей бюджетных средств бюджетные средства, выданные в форме бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также проценты, подлежащие уплате за пользование бюджетными кредитами;
40) исполняет судебные акты по искам к району в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации;
41) утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении муниципальные бюджетные учреждения;
42) формирует перечень и коды составных частей бюджетной классификации в пределах полномочий, определенных законодательством Российской Федерации;
43) утверждает порядок определения перечня и кодов целевых статей и (или) видов расходов бюджетов городских и сельских поселений, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций или межбюджетных субсидий из районного бюджета;
44) на основании порядка предоставления средств, предоставление которых в соответствии с решением о районном бюджете осуществляется при выполнении определенных условий, устанавливает порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств районного бюджета;
45) осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Челябинской области, настоящим Положением и нормативными правовыми актами района.
Статья 8.Исключительные полномочия руководителя
Управления финансов Кусинского муниципального района
1.Руководитель Управления финансов Кусинского муниципального района (далее - руководитель Управления финансов) имеет исключительное право:
1) утверждать сводную бюджетную роспись районного бюджета;
2) вносить изменения в сводную бюджетную роспись;
3) утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств районного бюджета;
4) вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств.
2.Руководитель Управления финансов и его заместитель (в соответствии с их полномочиями) в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, имеют право:
1) списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, и в иных случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
2) списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек;
3) списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил;
4) взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки;
5) составлять протоколы, являющиеся основанием для наложения штрафов;
6) взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки.
Статья 9.Ответственность Управления финансов, руководителя Управления финансов
1.Управление финансов несет ответственность за осуществление бюджетных полномочий, определенных настоящим Положением.
2.Руководитель Управления финансов несет персональную ответственность за осуществление полномочий, установленных статьей 8 настоящего Положения.
3.Ответственность наступает в формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
Статья 10.Кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами районного бюджета
1.Кредитные организации могут привлекаться на основании агентского соглашения для осуществления операций по предоставлению и возврату бюджетных кредитов.
2.Управление финансов вправе открывать счета в кредитных организациях, обслуживающих расчеты по сделкам, совершаемым с муниципальными ценными бумагами, осуществляющих расчеты в случае отсутствия учреждений Центрального банка Российской Федерации на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций.
Кредитные организации, привлекаемые для осуществления операций, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, определяются на конкурсной основе.
Статья 11.Бюджетные полномочия органов муниципального финансового контроля
1.Ревизионная комиссия в пределах своей компетенции осуществляет контроль за исполнением районного бюджета и готовит заключения на годовой отчет об исполнении районного бюджета, бюджетную отчетность главных администраторов средств районного бюджета, проводит экспертизы проектов районного бюджета, районных целевых программ и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения в районе.
2.Ревизионная комиссия, Управление финансов или иной орган, уполномоченный Главой района, вправе проводить проверки бюджетов городских и сельских поселений - получателей межбюджетных трансфертов из районного бюджета.
3.Полномочия Ревизионной комиссии определяются Положением о Ревизионной комиссии Кусинского муниципального района и настоящим Положением.
4.Проверка расходов районного бюджета Ревизионной комиссией за отчетный финансовый год осуществляется в соответствии с Положением о Ревизионной комиссии Кусинского муниципального района.
Статья 12.Бюджетные полномочия главного распорядителя
(распорядителя) бюджетных средств
1.Главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств, представляет его для утверждения Главе района;
3) формирует муниципальные задания в порядке, установленном Главой района;
4) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
5) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований в соответствии с принятыми расходными обязательствами района;
6) осуществляет планирование бюджетных ассигнований в соответствии с методикой, определенной нормативными правовыми актами Челябинской области;
7) формирует доклад о результатах и основных направлениях деятельности;
8) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, исполняет соответствующую часть районного бюджета;
9) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
10) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
11) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных бюджетных учреждений;
12) обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, установленных при их предоставлении;
13) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
14) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;
15) составляет заключения о потребности в очередном финансовом году в неиспользованных в текущем финансовом году межбюджетных трансфертах, предоставленных из областного бюджета;
16) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
2.Распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) осуществляет планирование соответствующих расходов районного бюджета;
2) распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть районного бюджета;
3) вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;
4) в случаях и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.
3.Главный распорядитель средств районного бюджета выступает в суде от имени района в качестве представителя ответчика по искам к району:
1) о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления района или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания правовых актов органами местного самоуправления района, не соответствующих закону или иному правовому акту;
2) предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений.
Статья 13.Бюджетные полномочия главного администратора
(администратора) доходов районного бюджета
1.Главный администратор доходов районного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов районного бюджета, представляет его для утверждения Главе района;
2) осуществляет среднесрочное, годовое и квартальное прогнозирование поступлений в районный бюджет;
3) представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана района и (или) проекта районного бюджета;
4) представляет сведения для составления и ведения кассового плана района;
5) формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов районного бюджета;
6) осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в районный бюджет, пеней и штрафов по ним;
7) осуществляет взыскание задолженности по платежам в районный бюджет, пеней и штрафов;
8) принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в районный бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, представляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке поручение для осуществления возврата;
9) принимает решение о зачете (уточнении) платежей в районный бюджет и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;
10) формирует и представляет главному администратору доходов районного бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов районного бюджета, в случаях и порядке, установленных главным администратором доходов районного бюджета;
11) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, Челябинской области и района, регулирующими бюджетные правоотношения.
2.Бюджетные полномочия администраторов доходов районного бюджета осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с доведенными до них главными администраторами доходов бюджета, в ведении которых они находятся, правовыми актами, наделяющими их полномочиями администратора доходов районного бюджета.
Статья 14.Бюджетные полномочия главного администратора
(администратора) источников финансирования дефицита
районного бюджета
1.Главный администратор источников финансирования дефицита районного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета, представляет их для утверждения Главе района;
2) осуществляет среднесрочное, годовое и квартальное планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита районного бюджета;
3) обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита районного бюджета;
4) распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита районного бюджета, исполняет соответствующую часть районного бюджета;
5) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
6) формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита районного бюджета;
7) осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступлений в бюджет источников финансирования дефицита районного бюджета;
8) обеспечивает поступления в районный бюджет и выплаты из районного бюджета по источникам финансирования дефицита районного бюджета;
9) формирует и представляет бюджетную отчетность;
10) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, Челябинской области и района, регулирующими бюджетные правоотношения.
2.Администратор источников финансирования дефицита районного бюджета осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита районного бюджета, в ведении которого находится, в случаях и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита районного бюджета.
Статья 15.Особенности правового положения муниципальных бюджетных учреждений
1.Муниципальное бюджетное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения.
Муниципальное бюджетное учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой, которая ведется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
2.Заключение и оплата муниципальным бюджетным учреждением муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет средств районного бюджета, производятся в пределах доведенных ему по кодам классификации расходов районного бюджета лимитов бюджетных обязательств с учетом принятых и неисполненных обязательств.
При нарушении муниципальным бюджетным учреждением порядка учета бюджетных обязательств, установленного Управлением финансов, санкционирование оплаты денежных обязательств муниципального бюджетного учреждения приостанавливается в соответствии с порядком, определенным Управлением финансов.
3.В случае уменьшения муниципальному бюджетному учреждению главным распорядителем (распорядителем) средств районного бюджета ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения муниципальным бюджетным учреждением бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных им муниципальных контрактов, иных договоров, муниципальное бюджетное учреждение должно обеспечить согласование новых сроков, а если необходимо - и других условий муниципальных контрактов, иных договоров.
4.Субсидии, бюджетные кредиты муниципальным бюджетным учреждениям не предоставляются.
Муниципальное бюджетное учреждение не имеет права получать кредиты (займы).
5.Муниципальное бюджетное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве ответчика по своим денежным обязательствам.
Муниципальное бюджетное учреждение обеспечивает исполнение своих денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в пределах доведенных ему лимитов бюджетных обязательств и средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
Статья 16.Бюджетные полномочия получателя бюджетных средств
Получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) составляет и исполняет бюджетную смету;
2) принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
3) обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
4) вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;
5) ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения данное полномочие иному муниципальному учреждению (централизованной бухгалтерии);
6) формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;
7) исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, Челябинской области, регулирующими бюджетные правоотношения.
Глава III.Составление и рассмотрение проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год
Статья 17.Составление проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год
1.Проект районного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития района, основных направлениях бюджетной и налоговой политики в целях финансового обеспечения расходных обязательств района.
2.Проект районного бюджета составляется в порядке и сроки, установленные Главой района, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, настоящего Положения и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов района.
3.Проект районного бюджета составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год).
4.Организация составления проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год осуществляется Управлением финансов и начинается не позднее чем за 7 месяцев до начала очередного финансового года.
Управление финансов имеет право запрашивать и получать от органов местного самоуправления района и городских и сельских поселений, получателей бюджетных средств сведения, необходимые для составления проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год.
5.Проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год Управлением финансов направляется для рассмотрения Главе района.
Статья 18.Среднесрочный финансовый план района
1.Среднесрочный финансовый план района представляет собой документ, содержащий основные параметры районного бюджета.
2.Порядок разработки среднесрочного финансового плана района определяется Главой района при утверждении порядка составления проекта районного бюджета. Форма среднесрочного финансового плана района утверждается Главой района при утверждении среднесрочного финансового плана района.
Среднесрочный финансовый план района формируется одновременно с проектом районного бюджета на очередной финансовый год на основе прогноза социально-экономического развития района.
Проект среднесрочного финансового плана района утверждается Главой района при рассмотрении проекта районного бюджета на очередной финансовый год и представляется в Собрание депутатов одновременно с проектом районного бюджета.
3.Показатели среднесрочного финансового плана района носят индикативный характер и могут быть изменены только при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана района на очередной финансовый год и плановый период.
Статья 19.Планирование бюджетных ассигнований
Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, определенной нормативными правовыми актами Челябинской области в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 20.Содержание проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год
1.В проекте решения о районном бюджете на очередной финансовый год должны содержаться:
1) основные характеристики районного бюджета, к которым относятся общий объем доходов районного бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) районного бюджета;
2) объем остатков средств районного бюджета на начало очередного финансового года, направляемых в очередном финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов;
3) перечень главных администраторов доходов районного бюджета;
4) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета;
5) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год;
6) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
7) общий объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году;
8) источники финансирования дефицита районного бюджета (в случае принятия районного бюджета на очередной финансовый год с дефицитом);
9) верхний предел муниципального внутреннего долга и (или) муниципального внешнего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
10) объем расходов на обслуживание муниципального долга;
11) перечень районных целевых Программ, предусмотренных к финансированию из районного бюджета.
2.Проектом решения о районном бюджете на очередной финансовый год может быть предусмотрено использование доходов районного бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года, на цели, установленные решением о районном бюджете, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов бюджета.