Решение от 19.12.2007 г № 456
Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании город-курорт Геленджик
В целях приведения нормативных правовых актов органов местного самоуправления в соответствие с действующим законодательством, в целях определения правовых основ, содержания и механизма осуществления бюджетного процесса в муниципальном образовании город-курорт Геленджик, установления основ формирования доходов, осуществления расходов местного бюджета, муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом муниципального образования город-курорт Геленджик, в соответствии со статьями 2, 3, 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 16, 34 - 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" , статьями 7, 8, 25, 35, 37, 65, 69, 73 Устава муниципального образования город-курорт Геленджик, Дума муниципального образования город-курорт Геленджик решила:
1.Утвердить Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании город-курорт Геленджик (прилагается).
2.Признать утратившим силу решение Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 28 декабря 2005 года N 176 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании город-курорт Геленджик".
3.Настоящее решение опубликовать в городской газете "Прибой".
4.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Думы муниципального образования город-курорт Геленджик по бюджету, налогам, социально-экономическому развитию, инфраструктуре города, промышленности, транспорту, торговле, малому предпринимательству и сельскому хозяйству (Закарьянов).
5.Решение вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 года.
Зам. председателя Думы муниципального
образования город-курорт Геленджик
Б.К.ЗАКАРЬЯНОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
ГОРОД-КУРОРТ ГЕЛЕНДЖИК
Раздел I.Общие положения
1.Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
Настоящее Положение регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления, рассмотрения проекта бюджета муниципального образования город-курорт Геленджик, утверждения и исполнения бюджета муниципального образования город-курорт Геленджик, контроля за его исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности, а также в процессе осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом муниципального образования город-курорт Геленджик.
2.Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в муниципальном образовании город-курорт Геленджик
Бюджетные правоотношения в муниципальном образовании город-курорт Геленджик регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов государственной власти Краснодарского края, Уставом муниципального образования город-курорт Геленджик; иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город-курорт Геленджик, в том числе настоящим Положением.
3.Бюджетная классификация
3.1.В соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации для составления и исполнения бюджета муниципального образования город-курорт Геленджик (далее - местный бюджет), составления бюджетной отчетности используется бюджетная классификация Российской Федерации, обеспечивающая сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
3.2.Решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик о местном бюджете:
1) утверждается перечень главных администраторов доходов местного бюджета;
2) утверждаются закрепляемые за главными администраторами доходов местного бюджета виды (подвиды) доходов местного бюджета, при условии, что администрирование данных источников доходов не предусмотрено законодательством Российской Федерации и законодательством Краснодарского края;
3) устанавливается перечень главных распорядителей средств местного бюджета в составе ведомственной структуры расходов;
4) утверждается перечень разделов, подразделов, целевых статей, групп видов расходов бюджета в составе ведомственной структуры расходов;
5) утверждается перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
6) утверждается перечень статей и видов источников финансирования дефицита бюджета.
В рамках вида источника финансирования дефицита бюджета решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик при необходимости может производиться дальнейшая детализация подстатей источников финансирования дефицита бюджета.
3.3.Финансовое управление администрации муниципального образования город-курорт Геленджик (далее - финансовое управление):
1) утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления муниципального образования город-курорт Геленджик и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;
2) устанавливает перечни и коды целевых статей расходов местного бюджета.
Раздел II.Полномочия участников бюджетного процесса
4.Участники бюджетного процесса
4.1.Участниками бюджетного процесса в муниципальном образовании город-курорт Геленджик являются:
1) Дума муниципального образования город-курорт Геленджик;
2) глава муниципального образования город-курорт Геленджик;
3) администрация муниципального образования город-курорт Геленджик;
4) Контрольно-счетная палата муниципального образования город-курорт Геленджик (далее - Контрольно-счетная палата);
5) финансовое управление;
6) главные распорядители бюджетных средств;
7) получатели бюджетных средств;
8) главные администраторы доходов местного бюджета;
9) главные администраторы источников финансирования дефицита местного бюджета.
5.Бюджетные полномочия Думы муниципального образования город-курорт Геленджик
5.1.Дума муниципального образования город-курорт Геленджик в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами осуществляет следующие бюджетные полномочия:
1) устанавливает порядок рассмотрения и утверждения проекта местного бюджета;
2) устанавливает порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении местного бюджета;
3) рассматривает проект местного бюджета, утверждает местный бюджет;
4) рассматривает и утверждает годовой отчет об исполнении местного бюджета;
5) определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования город-курорт Геленджик, порядок направления в местный бюджет доходов от его использования;
6) утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований;
7) устанавливает порядок и размер отчислений от прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в местный бюджет;
8) осуществляет контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета на заседаниях постоянных комиссий Думы муниципального образования город-курорт Геленджик, в ходе проводимых слушаний и в связи с депутатскими запросами;
9) иные бюджетные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, Уставом муниципального образования город-курорт Геленджик и настоящим Положением.
5.2.Дума муниципального образования город-курорт Геленджик вводит местные налоги, устанавливает налоговые ставки по ним и предоставляет налоговые льготы в пределах прав, предоставленных Думе муниципального образования город-курорт Геленджик законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Решения Думы муниципального образования город-курорт Геленджик о внесении изменений в решения Думы муниципального образования город-курорт Геленджик о местных налогах, решения Думы муниципального образования город-курорт Геленджик, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, вступающие в силу в очередном финансовом году и плановом периоде, должны быть приняты до дня внесения главой муниципального образования город-курорт Геленджик проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Думу муниципального образования город-курорт Геленджик, но не позднее 14 ноября отчетного года.
Внесение изменений в решения Думы муниципального образования город-курорт Геленджик о местных налогах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в решение Думы муниципального образования город-курорт Геленджик о местном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
6.Бюджетные полномочия главы муниципального образования город-курорт Геленджик
6.1.Глава муниципального образования город-курорт Геленджик:
1) определяет бюджетную, налоговую и долговую политику муниципального образования город-курорт Геленджик;
2) вносит в Думу муниципального образования город-курорт Геленджик проекты решений о введении или отмене местных налогов и сборов, о предоставлении налоговых льгот по их уплате;
3) вносит в Думу муниципального образования город-курорт Геленджик на утверждение проект местного бюджета и отчет об исполнении местного бюджета с необходимыми документами и материалами, о внесении изменений в решение о местном бюджете;
4) осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Краснодарского края и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город-курорт Геленджик, регулирующими бюджетные правоотношения.
7.Бюджетные полномочия администрации муниципального образования город-курорт Геленджик
7.1.Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик:
1) устанавливает порядок и сроки составления проекта местного бюджета;
2) обеспечивает составление проекта местного бюджета;
3) устанавливает порядок разработки прогноза социально-экономического развития муниципального образования город-курорт Геленджик;
4) обеспечивает разработку основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования город-курорт Геленджик;
5) предоставляет от имени муниципального образования город-курорт Геленджик муниципальные гарантии;
6) обеспечивает исполнение расходных обязательств муниципального образования город-курорт Геленджик;
7) осуществляет муниципальные заимствования муниципального образования город-курорт Геленджик;
8) обеспечивает управление муниципальным долгом;
9) обеспечивает исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности;
10) утверждает отчеты об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года;
11) утверждает муниципальные программы, ведомственные целевые программы;
12) устанавливает порядок предоставления бюджетных инвестиций муниципальным автономным и бюджетным учреждениям муниципального образования город-курорт Геленджик;
13) определяет порядок предоставления бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными унитарными предприятиями, или муниципальными учреждениями муниципального образования город-курорт Геленджик;
14) устанавливает порядок формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания в отношении муниципальных автономных, бюджетных и казенных учреждений муниципального образования город-курорт Геленджик;
15) осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Краснодарского края и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, регулирующими бюджетные правоотношения.
8.Бюджетные полномочия Контрольно-счетной палаты
8.1.Контрольно-счетная палата осуществляет:
1) аудит эффективности, направленный на определение экономности и результативности использования средств местного бюджета;
2) экспертизу проектов местного бюджета, иных нормативных правовых актов бюджетного законодательства, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) местного бюджета;
3) внешнюю проверку годового отчета об исполнении местного бюджета;
4) экспертизу муниципальных программ;
5) анализ и мониторинг бюджетного процесса;
6) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, Уставом муниципального образования город-курорт Геленджик и нормативными правовыми актами Думы муниципального образования город-курорт Геленджик.
9.Бюджетные полномочия финансового управления
9.1.Финансовое управление:
1) осуществляет непосредственное составление проекта местного бюджета;
2) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи, порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств, включая внесение изменений в них;
3) составляет и ведет сводную бюджетную роспись местного бюджета;
4) устанавливает порядок составления и ведения кассового плана;
5) составляет и ведет кассовый план;
6) устанавливает порядок исполнения бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета;
7) разрабатывает и представляет главе муниципального образования город-курорт Геленджик основные направления налоговой и бюджетной политики муниципального образования город-курорт Геленджик;
8) организует исполнение местного бюджета;
9) устанавливает порядок и осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств местного бюджета и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, лицевые счета которых открыты в финансовом управлении;
10) устанавливает порядок и осуществляет санкционирование расходов муниципальных бюджетных и автономных учреждений муниципального образования город-курорт Геленджик, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
11) устанавливает порядок и осуществляет санкционирование расходов муниципальных бюджетных и автономных учреждений муниципального образования город-курорт Геленджик, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные инвестиции, предоставленные в соответствии с пунктом 5 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
12) разрабатывает предложения по вопросам составления проекта местного бюджета, исполнения местного бюджета, ведения бюджетного учета и составления отчетности;
13) устанавливает порядок составления бюджетной отчетности;
14) составляет отчетность об исполнении местного бюджета;
15) ведет реестр расходных обязательств муниципального образования город-курорт Геленджик в порядке, установленном администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик;
16) в случае необходимости подготавливает проект решения Думы муниципального образования город-курорт Геленджик о внесении изменений в решение о местном бюджете и обеспечивает его внесение в установленном порядке;
17) устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов для учета операций главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, главных распорядителей и получателей средств местного бюджета, муниципальных бюджетных и автономных учреждений муниципального образования город-курорт Геленджик;
18) осуществляет открытие и ведение лицевых счетов для учета операций главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, главных распорядителей и получателей средств местного бюджета, муниципальных бюджетных и автономных учреждений муниципального образования город-курорт Геленджик;
19) получает от главных распорядителей средств местного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, главных администраторов доходов местного бюджета материалы, необходимые для составления бюджетной отчетности об исполнении местного бюджета;
20) доводит до главных распорядителей и получателей средств местного бюджета бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств, предельные объемы финансирования;
21) доводит до главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета бюджетные ассигнования;
22) обладает правом требовать от бюджетополучателей представления отчетов об использовании бюджетных средств, иных сведений, связанных с получением, перечислением и использованием бюджетных средств;
23) проводит проверки финансового состояния получателей муниципальных гарантий;
24) осуществляет приостановление операций по лицевым счетам муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений муниципального образования город-курорт Геленджик в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
25) осуществляет управление средствами на едином счете местного бюджета;
26) устанавливает порядок и осуществляет проведение кассовых выплат за счет средств муниципальных бюджетных и автономных учреждений муниципального образования город-курорт Геленджик и на лицевых счетах, открытых им в финансовом управлении;
27) составляет сводную финансовую отчетность муниципальных бюджетных и автономных учреждений муниципального образования город-курорт Геленджик на основании представленной отраслевыми (функциональными) органами администрации, осуществляющими отдельные функции и полномочия учредителя муниципальных бюджетных и автономных учреждений муниципального образования город-курорт Геленджик;
28) ведет реестр главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, главных распорядителей средств местного бюджета, получателей средств местного бюджета и реестр муниципальных бюджетных и муниципальных автономных учреждений муниципального образования город-курорт Геленджик, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального образования город-курорт Геленджик;
29) ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением, в установленном им порядке;
30) ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов, выданных на основании судебных актов по искам к муниципальному образованию город-курорт Геленджик о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления муниципального образования город-курорт Геленджик или их должностных лиц, и о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, а также иных документов, связанных с их исполнением;
31) в пределах своей компетенции разрабатывает или участвует в разработке правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования город-курорт Геленджик;
32) ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям;
33) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Краснодарского края и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город-курорт Геленджик, регулирующими бюджетные правоотношения.
10.Бюджетные полномочия начальника финансового управления
10.1.Начальник финансового управления имеет исключительное право:
1) утверждать сводную бюджетную роспись местного бюджета;
2) вносить изменения в сводную бюджетную роспись местного бюджета в соответствии со статьями 217 и 232 Бюджетного кодекса Российской Федерации в ходе исполнения местного бюджета без внесения изменений в решение о местном бюджете;
3) в случае принятия решения о внесении изменений в решение о местном бюджете утверждать соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись;
4) утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств местного бюджета.
11.Бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств
11.1.Главный распорядитель бюджетных средств:
1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
2) формирует перечень подведомственных ему получателей бюджетных средств;
3) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
4) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
6) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
7) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
8) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;
9) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;
10) формирует и утверждает муниципальные задания;
11) обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;
12) отвечает от имени муниципального образования город-курорт Геленджик по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;
13) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные бюджетным законодательством и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами муниципального образования город-курорт Геленджик, регулирующими бюджетные правоотношения.
12.Бюджетные полномочия иных участников бюджетного процесса
Бюджетные полномочия получателей средств местного бюджета, главных администраторов доходов местного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета определяются бюджетным законодательством и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Раздел III.Составные части местного бюджета
13.Доходы местного бюджета
13.1.Доходы местного бюджета формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством Краснодарского края, правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город-курорт Геленджик и законодательством об иных обязательных платежах.
Доходы местного бюджета формируются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных поступлений, подлежащих зачислению в местный бюджет.
13.2.Задолженность, числящаяся за отдельными плательщиками неналоговых доходов, подлежащих уплате в местный бюджет, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными, признается безнадежной ко взысканию в соответствии с гражданским законодательством и подлежит списанию в порядке и случаях, установленных нормативными правовыми актами Краснодарского края и администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик.
14.Расходы местного бюджета
14.1.Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств местного бюджета.
14.2.Расходные обязательства муниципального образования город-курорт Геленджик, возникшие в результате принятия муниципальных правовых актов муниципального образования город-курорт Геленджик по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, заключения муниципальным образованием город-курорт Геленджик (от имени муниципального образования город-курорт Геленджик) договоров (соглашений), в том числе муниципальными казенными учреждениями муниципального образования город-курорт Геленджик по данным вопросам, исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета.
14.3.Осуществление расходов местного бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Краснодарского края не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Краснодарского края.
14.4.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования город-курорт Геленджик, осуществляется за счет предоставленных местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
14.5.В случае недостаточности объема субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления органами местного самоуправления муниципального образования город-курорт Геленджик переданных им отдельных государственных полномочий, органы местного самоуправления муниципального образования город-курорт Геленджик имеют право дополнительно использовать средства местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов). Объем средств местного бюджета, дополнительно используемый для осуществления переданных отдельных государственных полномочий, устанавливается решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик о местном бюджете в составе ведомственной структуры расходов местного бюджета в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
14.6.Если в отчетном финансовом году расчетные налоговые доходы местного бюджета (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) превышали уровень, установленный законом Краснодарского края, из местного бюджета предоставляется субсидия краевому бюджету, порядок расчета и предоставления которой устанавливается законом Краснодарского края.
14.7.В расходной части местного бюджета создается резервный фонд администрации муниципального образования город-курорт Геленджик. Размер резервного фонда администрации муниципального образования город-курорт Геленджик устанавливается решением о местном бюджете и не может превышать трех процентов от общего объема расходов местного бюджета, утвержденного решением о бюджете.
14.8.Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации муниципального образования город-курорт Геленджик устанавливается администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик.
14.9.Остатки средств местного бюджета, сложившиеся на начало текущего финансового года, в полном объеме могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих в ходе исполнения местного бюджета, если иное не предусмотрено бюджетным законодательством Российской Федерации.
15.Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности муниципального образования город-курорт Геленджик
15.1.Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования город-курорт Геленджик в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий муниципального образования город-курорт Геленджик предусматриваются в соответствии с муниципальными программами муниципального образования город-курорт Геленджик, а также нормативными правовыми актами администрации муниципального образования город-курорт Геленджик.
15.2.Решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности принимаются администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик.
15.3.Порядок отражения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в решении о местном бюджете и (или) в сводной бюджетной росписи устанавливается муниципальным правовым актом муниципального образования город-курорт Геленджик.
15.4.Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования город-курорт Геленджик в соответствии с инвестиционными проектами, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, утверждаются решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик о местном бюджете в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту.
16.Муниципальные внутренние заимствования и муниципальный долг муниципального образования город-курорт Геленджик
16.1.Структура муниципального долга муниципального образования город-курорт Геленджик представляет собой группировку муниципальных долговых обязательств по следующим видам:
1) ценным бумагам муниципального образования город-курорт Геленджик;
2) бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
3) кредитам, полученным муниципальным образованием город-курорт Геленджик от кредитных организаций;
4) гарантиям муниципального образования город-курорт Геленджик.
16.2.Сведения об объеме долговых обязательств муниципального образования город-курорт Геленджик по видам обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, ее состав, порядок и срок внесения в муниципальную долговую книгу муниципального образования город-курорт Геленджик устанавливаются администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик.
16.3.Программа муниципальных внутренних заимствований и программа муниципальных гарантий являются обязательными приложениями к решению о местном бюджете.
Раздел IV.Составление проекта местного бюджета
17.Основы составления проекта местного бюджета
17.1.Проект местного бюджета составляется в порядке и в сроки, установленные администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения.
17.2.Проект местного бюджета составляется и утверждается сроком на три года (на очередной финансовый год и плановый период).
17.3.В проекте решения о местном бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета, а также иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Краснодарского края, решениями Думы муниципального образования город-курорт Геленджик (кроме решения о местном бюджете).
17.4.Решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик о местном бюджете утверждаются:
1) перечень главных администраторов доходов местного бюджета;
2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицитов бюджетов, статей и видов источников финансирования дефицита бюджета;
3) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам видов расходов, а также по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
4) объем поступлений доходов в местный бюджет по кодам видов (подвидов) доходов и классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджетов;
5) ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
6) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
7) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;
8) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета на очередной финансовый года и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);
9) источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
10) верхний предел муниципального внутреннего долга муниципального образования город-курорт Геленджик по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям муниципального образования город-курорт Геленджик;
11) иные показатели местного бюджета, установленные правовым актом Думы муниципального образования город-курорт Геленджик.
17.5.Проект решения о местном бюджете утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета.
Проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период уточняет показатели утвержденного местного бюджета планового периода и утверждает показатели второго года планового периода составляемого бюджета.
Уточнение параметров планового периода утверждаемого местного бюджета предусматривает:
1) утверждение уточненных показателей, являющихся предметом рассмотрения проекта решения о местном бюджете Думой муниципального образования город-курорт Геленджик;
2) утверждение увеличения или сокращения утвержденных показателей ведомственной структуры расходов местного бюджета либо включение в нее бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов местного бюджета.
18.Составление проекта местного бюджета
18.1.Решение о начале работы над составлением проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период принимается администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик в форме распоряжения, регламентирующего сроки и процедуру разработки проекта местного бюджета, порядок работы над иными документами и материалами, обязательными для направления в Думу муниципального образования город-курорт Геленджик одновременно с проектом местного бюджета.
18.2.Проект решения о местном бюджете, а также разрабатываемые одновременно с ним документы и материалы не позднее чем за 2 месяца до начала очередного финансового года представляются финансовым управлением в администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик.
Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик в течение 3 рабочих дней направляет проект решения о местном бюджете в Контрольно-счетную палату для осуществления его экспертизы.
Экспертиза проекта решения о местном бюджете осуществляется Контрольно-счетной палатой в течение 10 рабочих дней, результаты которой направляются в администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик.
Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик в срок не позднее 15 ноября текущего финансового года вносит проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Думу муниципального образования город-курорт Геленджик.
Раздел V.Рассмотрение и утверждение проекта решения о местном бюджете
19.Внесение проекта решения о местном бюджете в Думу муниципального образования город-курорт Геленджик
19.1.Одновременно с проектом решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Думу муниципального образования город-курорт Геленджик представляются следующие документы и материалы:
1) основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования город-курорт Геленджик на очередной финансовый год и плановый период;
2) предварительные итоги социально-экономического развития муниципального образования город-курорт Геленджик за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития за текущий финансовый год;
3) прогноз социально-экономического развития муниципального образования город-курорт Геленджик на очередной финансовый год и плановый период;
4) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
5) пояснительная записка к проекту местного бюджета;
6) верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода;
7) оценка ожидаемого исполнения местного бюджета на текущий финансовый год;
8) предложенный Думой муниципального образования город-курорт Геленджик проект бюджетной сметы, представляемой в случае возникновения разногласий с финансовым управлением в отношении указанной бюджетной сметы;
9) предварительный реестр расходных обязательств муниципального образования город-курорт Геленджик;
10) иные документы и материалы.
19.2.В случае утверждения решением о местном бюджете распределения бюджетных ассигнований по муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности к проекту решения о местном бюджете представляются паспорта муниципальных программ.
19.3.Внесению проекта решения о местном бюджете должно предшествовать внесение в Думу муниципального образования город-курорт Геленджик проектов решений об изменении и дополнении решений Думы муниципального образования город-курорт Геленджик о налогах и сборах.
19.4.Проект решения о местном бюджете подлежит рассмотрению на публичных слушаниях. Процедура назначения, проведения и оформления публичных слушаний проводится в соответствии с порядком проведения публичных слушаний в муниципальном образовании город-курорт Геленджик, установленным Думой муниципального образования город-курорт Геленджик.
19.5.Проект решения о местном бюджете подлежит официальному опубликованию.
20.Организация рассмотрения проекта решения о местном бюджете Думой муниципального образования город-курорт Геленджик
20.1.Внесенный проект решения о местном бюджете вместе с соответствующими документами и материалами направляется председателем Думы муниципального образования город-курорт Геленджик на рассмотрение постоянными комиссиями Думы муниципального образования город-курорт Геленджик.
20.2.В двухнедельный срок с даты направления проекта решения о местном бюджете в постоянные комиссии Думы муниципального образования город-курорт Геленджик постоянной комиссией Думы муниципального образования город-курорт Геленджик по бюджету, налогам, социально-экономическому развитию, инфраструктуре муниципального образования, промышленности, транспорту, торговле, малому предпринимательству и сельскому хозяйству (далее - Комиссия по бюджету) проводится предварительное рассмотрение проекта решения о местном бюджете.
В указанный срок постоянные комиссии Думы муниципального образования город-курорт Геленджик направляют свои предложения и замечания по проекту местного бюджета в Комиссию по бюджету.
Комиссия по бюджету после поступления замечаний и предложений рассматривает проект решения Думы муниципального образования город-курорт Геленджик о местном бюджете с учетом предложений постоянных комиссий Думы муниципального образования город-курорт Геленджик и направляет проект решения о местном бюджете со своими предложениями в администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик.
20.3.Не позднее 10 дней до принятия проекта решения о местном бюджете Думой муниципального образования город-курорт Геленджик глава муниципального образования город-курорт Геленджик может вносить в него изменения по результатам обсуждения и информировать о внесенных изменениях постоянные комиссии Думы муниципального образования город-курорт Геленджик.
20.4.В двухнедельный срок с даты рассмотрения Комиссией по бюджету, после публикации итогового документа о результатах публичных слушаний проект решения о местном бюджете выносится на утверждение Думой муниципального образования город-курорт Геленджик.
20.5.Дума муниципального образования город-курорт Геленджик рассматривает проект решения Думы муниципального образования город-курорт Геленджик о местном бюджете в одном чтении.
Предметом рассмотрения проекта решения Думы муниципального образования город-курорт Геленджик о местном бюджете являются:
1) прогнозируемый общий объем доходов местного бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде;
2) общий объем расходов местного бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде;
3) условно утверждаемые расходы в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов местного бюджета на первый год планового периода и не менее 5 процентов общего объема расходов местного бюджета на второй год планового периода;
4) верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;
5) нормативная величина резервного фонда администрации муниципального образования город-курорт Геленджик в очередном финансовом году и плановом периоде;
6) дефицит (профицит) местного бюджета;
7) расходы местного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов и главным распорядителям бюджетных средств;
8) расходы местного бюджета, направляемые на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ, предусмотренных к финансированию за счет средств местного бюджета в очередном финансовом году и каждом году планового периода;
9) программа предоставления муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;
10) программа муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;
11) текстовые статьи, приложения, другие показатели проекта решения Думы муниципального образования город-курорт Геленджик о местном бюджете.
Проект решения Думы муниципального образования город-курорт Геленджик о местном бюджете выносится на голосование в целом.
20.6.Принятое Думой муниципального образования город-курорт Геленджик решение о местном бюджете направляется главе муниципального образования город-курорт Геленджик для подписания. Решение Думы муниципального образования город-курорт Геленджик о местном бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.
21.Сроки утверждения решения о местном бюджете и последствия неутверждения решения о местном бюджете
21.1.Решение о бюджете муниципального образования город-курорт Геленджик должно быть утверждено Думой муниципального образования город-курорт Геленджик, подписано главой муниципального образования город-курорт Геленджик и опубликовано до начала очередного финансового года.
Органы местного самоуправления муниципального образования город-курорт Геленджик обязаны принимать все возможные меры в пределах их компетенции по обеспечению своевременного рассмотрения проекта решения о местном бюджете и его утверждения.
Решение о местном бюджете вступает в силу с 1 января очередного финансового года.
21.2.В случае если решение о местном бюджете не вступило в силу с начала текущего финансового года, вводится режим временного управления бюджетом, в рамках которого финансовое управление вправе:
1) ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;
2) иные показатели, определяемые решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик о местном бюджете, применять в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о местном бюджете на отчетный финансовый год.
При этом финансовое управление не имеет права:
1) доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам, установленные бюджетным законодательством;
2) осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
3) формировать резервные фонды.
21.3.Указанные в пункте 21.2 настоящего Положения ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга.
21.4.Если решение о местном бюджете вступило в силу после начала текущего финансового года и исполнение бюджета до дня вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии с пунктами 21.2 и 21.3 настоящего Положения, администрация муниципального образования город-курорт Геленджик в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного решения представляет на рассмотрение и утверждение Думы муниципального образования город-курорт Геленджик проект решения о внесении изменений в решение о местном бюджете, уточняющего показатели бюджета с учетом результатов исполнения местного бюджета за период временного управления местным бюджетом.
21.5.Указанный проект решения рассматривается и утверждается Думой муниципального образования город-курорт Геленджик в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.
22.Порядок внесения изменений в решение о местном бюджете
22.1.В процессе исполнения местного бюджета финансовым управлением осуществляется непосредственное составление, а главой муниципального образования город-курорт Геленджик - внесение на рассмотрение Думы муниципального образования город-курорт Геленджик проектов решений Думы муниципального образования город-курорт Геленджик о внесении изменений в решение о местном бюджете.
22.2.Одновременно с проектом решения Думы муниципального образования город-курорт Геленджик о внесении изменений в решение о местном бюджете представляется пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений в решение о местном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
Дума муниципального образования город-курорт Геленджик рассматривает указанный проект решения в порядке, определенном Регламентом Думы муниципального образования город-курорт Геленджик, в течение 15 дней со дня его внесения.