Решение от 29.11.2007 г № 709
О результатах публичных слушаний по проекту «Бюджета города Липецка на 2008 год»
Рассмотрев принятые за основу на публичных слушаниях "Рекомендации по проекту "Бюджета города Липецка на 2008 год" и предложения, поступившие в ходе слушаний, руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 08.11.2007 N 257-ФЗ), Положением "О публичных слушаниях в городе Липецке", статьей 20 Устава города Липецка, учитывая решение постоянной комиссии по экономике, бюджету, муниципальной собственности, налоговой и инвестиционно-промышленной политике, Липецкий городской Совет депутатов решил:
1.Принять "Рекомендации публичных слушаний по проекту "Бюджета города Липецка на 2008 год" от 15.11.2007 (прилагаются).
2.Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Липецкого городского Совета депутатов
В.И.СИНЮЦ
РЕКОМЕНДАЦИИ
ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ ПО ПРОЕКТУ
БЮДЖЕТА ГОРОДА ЛИПЕЦКА НА 2008 ГОД
15 ноября 2007 года
В публичных слушаниях, проводимых по инициативе Липецкого городского Совета депутатов, приняли участие депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты Липецкого городского и областного Советов депутатов, Глава города, заместитель главы администрации города, руководители структурных подразделений администрации города, представители органов государственной власти Липецкой области, члены Общественной палаты города Липецка, представители промышленных предприятий и торговли, общественных и профсоюзных организаций, средств массовой информации, жители города Липецка.
Заслушав и обсудив доклады по проекту бюджета города Липецка на 2008 год, выступления экспертов, участники публичных слушаний отмечают следующее.
Публичные слушания по проекту бюджета города Липецка на 2008 год проведены в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением "О публичных слушаниях в городе Липецке".
По мере реализации Федерального закона, послужившего началом муниципальной реформы, расширялся перечень вопросов местного значения, что привело к увеличению объема расходных обязательств не только города Липецка, но и всех муниципальных образований России. Из-за введения новых полномочий, без финансового обеспечения, расходная база городского бюджета в 2008 году (потребность) в 2 раза превышает доходы. При формировании бюджетов не считаются реальные расходы, идет резкая централизация средств. Налоги, зачисляемые в муниципальные бюджеты, труднособираемы и не способствуют экономическому развитию территорий.
Таким образом, действующим бюджетным законодательством не решается основная проблема - обеспечение сбалансированности местных бюджетов.
Проект бюджета города на 2008 год сформирован по доходам в сумме 6208,2 млн. руб.; по расходам - 6626,7 млн. руб.; с превышением расходов над доходами (дефицит) 418,5 млн. руб.
Большую часть доходов городского бюджета составят поступления налога на доходы физических лиц, налога на прибыль, доходов от использования муниципального имущества.
Политика в сфере бюджетных расходов в 2008 году будет строиться на основе приоритетов и задач социально-экономического развития города Липецка.
Проект бюджета разработан на основе итоговой и ожидаемой оценки социально-экономического развития города за 2006, 2007 годы и прогноза социально-экономического развития города на 2008 год и на период до 2010 года.
Бюджет г. Липецка на 2008 год будет иметь социальную направленность. На содержание социально-культурных учреждений и выполнение мероприятий предусмотрено направить 4294,4 млн. руб., или 64,8% всего объема бюджета.
Для обеспечения дальнейшего роста доходов городского бюджета, полноты и эффективности использования бюджетных средств, совершенствования бюджетного процесса, в том числе межбюджетных отношений, участники публичных слушаний рекомендуют органам местного самоуправления города Липецка:
1.1.Обратиться в органы государственной власти Российской Федерации о необходимости принятия федеральных законов:
- устанавливающих нормативы отчислений в местные бюджеты от налога на прибыль организаций, налога на имущество организаций;
- увеличивающих нормативы отчислений от платы за негативное воздействие на окружающую среду в бюджеты городских округов - региональных центров;
- регулирующих взимание налога на недвижимость.
1.2.Обратиться в органы государственной власти Липецкой области с предложениями:
- о нецелесообразности содержания трех медицинских вытрезвителей на территории города Липецка;
- увеличения размера социальных выплат на питание для обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях из малообеспеченных семей, посещающих группы продленного дня, и из многодетных семей;
- увеличения нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов в бюджет города Липецка.
1.3.Рассмотреть доходную часть проекта бюджета города на 2008 год и принять необходимые меры по увеличению доходов бюджета за счет налоговых и неналоговых платежей;
- рассмотреть возможность увеличения в процессе исполнения городского бюджета в 2008 году расходов на комплектование библиотечных фондов до нормативных стандартов, на выполнение мероприятий городских целевых программ развития и поддержки малого предпринимательства, развития физической культуры и спорта, на выполнение мероприятий Молодежного парламента в рамках городской целевой Программы "Липецк - наш общий дом", на издание книги-фотоальбома "Созидатели. Липчане на рубеже веков", на дополнительное открытие стоматологических кабинетов в школах города;
- рассмотреть возможность компенсации расходов на питание в размере не менее 4 рублей в день на одного ученика для разных категорий учащихся и увеличить расходы на питание детей, несущих караульную службу на посту N 1 на пл. Героев у Вечного огня;
- рассмотреть возможность выделения средств на ремонт полуподвального помещения средней школы N 69 для кабинета участкового уполномоченного милиции, ремонт фасада дома N 2 по бульвару Есенина;
- при поступлении дополнительных доходов в бюджет города Липецка рассмотреть возможность включения в расходную часть бюджета города проектирования и строительства спортивного комплекса в поселке Матырский;
- рассмотреть вопрос обустройства парковой рекреационной зоны города Липецка.
1.4.Администрации города Липецка:
- разработать программу мероприятий по обеспечению учета расходов энерго- и теплоносителей в целях недопущения небалансовых потерь;
- принять необходимые меры по более эффективному управлению муниципальным транспортом с целью снижения убытков;
- разработать реальные критерии оценки эффективности деятельности главных распорядителей бюджетных средств и ввести практику предоставления докладов распорядителями бюджетных средств, в которых давалась бы оценка объема и структуры исполняемых расходных обязательств и оценка результативности бюджетных расходов;
- разработать методику расчета нормативов бюджетной обеспеченности и стоимости оказания бюджетных услуг;
- рассмотреть возможность установления светофора на выезде со стороны поселка Сырский Рудник на Воронежскую трассу по улице Минской.
1.5.Липецкому городскому Совету депутатов:
Принять проект бюджета города Липецка на 2008 год.
Ведущий публичных слушаний
В.И.СИНЮЦ