Решение от 29.11.2007 г № 118
Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Увельском муниципальном районе
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003 и Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации" в целях определения правовых основ, содержания и механизма осуществления бюджетного процесса в Увельском муниципальном районе, установление основ формирования доходов, осуществления расходов местного бюджета, муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом, Собрание депутатов Увельского муниципального района
Решает:
1) Утвердить Положение о бюджетном процессе в Увельском муниципальном районе.
2) Постановление Собрания депутатов от 22.09.2005 N 43 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Увельском муниципальном районе" считать утратившим силу.
3) Настоящее Постановление вступает в силу с 01.01.2008.
Глава Увельского
муниципального района
Челябинской области
А.Г.ЛИТОВЧЕНКО
ПОЛОЖЕНИЕ
о бюджетном процессе
в Увельском муниципальном районе
Настоящее Положение служит целям финансового регулирования и функционирования районного бюджета как составной части бюджетной системы Российской Федерации и определяет в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетный процесс в Увельском муниципальном районе.
Глава I.Бюджетное законодательство Увельского муниципального района и бюджетные полномочия Увельского муниципального района
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
Настоящее Положение регулирует правоотношения, возникающие между участниками бюджетного процесса в Увельском муниципальном районе при формировании доходов и осуществлении расходов районного бюджета, управлении муниципальным долгом, составлении и рассмотрении проекта местного бюджета, утверждении и исполнении местного бюджета, контроле за исполнением местного бюджета, осуществлении внешней проверки, составлении, рассмотрении и утверждении бюджетной отчетности.
Статья 2.Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения в Увельском муниципальном районе
1.Нормативные правовые акты Увельского муниципального района основываются на Конституции Российской Федерации, Бюджетном кодексе Российской Федерации и принятых в соответствии с ним иных федеральных законах, законах Челябинской области.
2.Бюджетные нормативные правовые акты Увельского муниципального района состоят из настоящего Положения и принятых в соответствии с ним решений о бюджете Увельского муниципального района на соответствующий год, а также иных нормативных правовых актов района, регулирующих правоотношения, указанные в статье 1 настоящего Положения.
Глава Увельского муниципального района, Собрание депутатов Увельского муниципального района принимают правовые акты, регулирующие правоотношения, указанные в статье 1 настоящего Положения.
3.Правовые акты, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, не могут противоречить Бюджетному кодексу Российской Федерации, иным федеральным законам и настоящему Положению. В случае противоречия между настоящим Положением и правовыми актами, предусмотренными частью 2 настоящей статьи, применяется Бюджетный кодекс Российской Федерации, иные федеральные законы и настоящее Положение.
4.Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении, используются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 3.Бюджетные полномочия Увельского муниципального района
К бюджетным полномочиям района относятся:
1) составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета;
2) установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования;
3) осуществление муниципальных заимствований, управление муниципальным долгом;
4) детализация объектов бюджетной классификации Российской Федерации;
5) предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета района;
6) иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом и иными федеральными законами к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления.
Глава II.Участники бюджетного процесса в Увельском муниципальном районе и их полномочия
Статья 4.Участники бюджетного процесса на уровне района
1.Участниками бюджетного процесса на районном уровне являются:
1) глава района;
2) собрание депутатов Увельского муниципального района;
3) администрация Увельского муниципального района;
4) финансовое управление администрации Увельского муниципального района;
5) органы муниципального финансового контроля, органы, уполномоченные осуществлять муниципальный финансовый контроль (финансовое управление администрации Увельского муниципального района, контрольный орган);
6) главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
7) главные администраторы (администраторы) доходов бюджета района;
8) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета района;
9) получатели бюджетных средств.
2.Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса на уровне района, являющихся органами местного самоуправления района, устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятым в соответствии с ним настоящим Положением, а также в установленных ими случаях нормативными правовыми актами главы района.
Статья 5.Полномочия Собрания депутатов Увельского муниципального района в бюджетном процессе
1.Собрание депутатов Увельского муниципального района рассматривает и утверждает бюджет района и отчет об его исполнении, осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета района, формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета района, осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, настоящим Положением и иными нормативно-правовыми актами района.
2.Собрание депутатов Увельского муниципального района проводит публичные слушания по проектам решений о районном бюджете на очередной финансовый год и об исполнении бюджета района за год.
3.Собрание депутатов района не имеет права выполнять функции по исполнению бюджетов и создавать свои резервные фонды.
Статья 6.Полномочия главы района в бюджетном процессе
Глава района обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) устанавливает порядок составления и исполнения бюджета района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и района;
2) утверждает среднесрочный финансовый план района;
3) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств района;
4) устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Увельского муниципального района;
5) устанавливает порядок принятия решений о разработке муниципальных целевых программ района и их формирования и реализации;
6) устанавливает порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ;
7) утверждает муниципальные целевые программы района;
8) принимает решения об осуществлении муниципальных внутренних и внешних заимствований в пределах дефицита бюджета и (или) суммы средств на погашение долговых обязательств, указанных в решении о бюджете района;
9) предоставляет муниципальные гарантии в пределах общей суммы предоставляемых муниципальных гарантий, предусмотренной решением о бюджете района и заключает договоры о предоставлении муниципальных гарантий, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению района в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по муниципальной гарантии;
10) принимает решение об эмиссии муниципальных ценных бумаг района и устанавливает предельные объемы выпуска муниципальных ценных бумаг района по номинальной стоимости на очередной финансовый год;
11) распределяет межбюджетные трансферты;
12) принимает решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства с последующим включением их в реестр имущества, находящегося в муниципальной собственности района;
13) утверждает перечни администраторов доходов бюджета района, администраторов источников финансирования дефицита бюджета района, распорядителей и получателей средств бюджета района, подведомственных соответственно главным администраторам доходов бюджета района, главным администраторам источников финансирования дефицита бюджета района и главным распорядителям средств бюджета района;
14) при наличии оснований, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, для приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов, дает поручение финансовому управлению администрации Увельского муниципального района о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии со статьей 142 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
15) определяет случаи и порядок предоставления бюджетам поселений иных межбюджетных трансфертов из бюджета района;
16) принимает решение о предоставлении бюджетных кредитов юридическим лицам, в том числе муниципальным унитарным предприятиям;
17) определяет порядок установления и исполнения расходных обязательств поселений, подлежащих исполнению за счет субвенций из бюджета района;
18) осуществляет перемещение бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств, разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации и нормативно-правовыми актами района;
19) вносит изменения в структуру расходов бюджета района в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации и района;
20) определяет порядок и условия предоставления бюджетных средств в соответствии с решением о бюджете района;
21) устанавливает распределение субвенций и иных межбюджетных трансфертов в случае, если такое распределение не установлено решением о бюджете района;
22) выносит предупреждение руководителям органов исполнительной власти района и руководителям получателей бюджетных средств из бюджета района о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;
23) осуществляет иные полномочия, возложенные на него или отнесенные к его ведению нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренные Уставом района и нормативно-правовыми актами района.
Статья 7.Бюджетные полномочия финансового управления администрации Увельского муниципального района
Финансовое управление администрации Увельского муниципального района обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) организует составление и составляет проект бюджета района, среднесрочного финансового плана района и представляет их главе района;
2) разрабатывает и представляет главе района основные направления бюджетной и налоговой политики;
3) осуществляет методологическое руководство в пределах своей компетенции в сфере составления проекта районного и бюджетов поселений и их исполнения;
4) ведет реестр расходных обязательств района и осуществляет свод реестров расходных обязательств поселений;
5) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета района, бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета района и кассового плана исполнения бюджета района;
6) составляет и ведет сводную бюджетную роспись бюджета района;
7) разрабатывает по поручению главы района программу муниципальных внутренних и внешних заимствований, условия выпуска и размещения муниципальных займов, выступает в качестве эмитента муниципальных ценных бумаг;
8) осуществляет методическое руководство в пределах своей компетенции по вопросам бюджетного учета и отчетности;
9) получает от администрации Увельского муниципального района и органов местного самоуправления поселений материалы, необходимые для составления проекта бюджета района, среднесрочного финансового плана района, отчета об исполнении бюджета района, прогноза консолидированного бюджета района, а также отчета об исполнении консолидированного бюджета района;
10) проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств бюджета района;
11) представляет район в договоре о предоставлении бюджетного кредита, а также в правоотношениях, возникающих в связи с его заключением;
12) обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете района;
13) ведет учет основных и обеспечительных обязательств, а также в соответствии с условиями заключенных договоров (соглашений) осуществляет проверку финансового состояния заемщиков, гарантов, поручителей, достаточности суммы предоставленного обеспечения;
14) в порядке и случаях, предусмотренных Законодательством Российской Федерации о судопроизводстве, об исполнительном производстве и о несостоятельности (банкротстве) вправе принимать решения о заключении мировых соглашений, устанавливая условия урегулирования задолженности должников по денежным обязательствам перед районом способами, предусмотренными решением о бюджете района;
15) устанавливает в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Челябинской области, порядок взыскания остатков непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы и пени;
16) ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных муниципальными гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям;
17) по поручению главы района приостанавливает (сокращает) предоставление межбюджетных трансфертов в соответствии со статьей 142 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
18) регистрирует муниципальные заимствования;
19) ведет муниципальную долговую книгу района, устанавливает состав, порядок и срок внесения информации в муниципальную долговую книгу района;
20) устанавливает объем информации о долговых обязательствах поселений, порядок и сроки ее передачи в финансовое управление администрации Увельского муниципального района;
21) учитывает представляемую органами местного самоуправления поселений информацию о долговых обязательствах, отраженных в соответствующих муниципальных долговых книгах поселений;
22) на основании решения главы района осуществляет муниципальные заимствования;
23) осуществляет управление муниципальным долгом и муниципальными финансовыми активами;
24) организует казначейское исполнение бюджета района;
25) организует исполнение и исполняет бюджет района, устанавливает порядок составления бюджетной отчетности района в соответствии с Законодательством Российской Федерации и настоящим Положением;
26) осуществляет предварительный и текущий контроль за исполнением бюджета района;
27) осуществляет операции со средствами бюджета района;
28) составляет отчет об исполнении бюджета района;
29) составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета района;
30) представляет отчет об исполнении бюджета района и консолидированного бюджета района в Министерство финансов Челябинской области;
31) открывает и ведет лицевые счета главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета района, главных распорядителей бюджетных средств, распорядителей бюджетных средств, а также получателей бюджетных средств;
32) доводит до главных распорядителей средств бюджета района бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств;
33) доводит до главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета района бюджетные ассигнования;
34) обладает правом требования от главных распорядителей бюджетных средств, распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств представления отчетов об использовании средств бюджета района и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета района;
35) получает от кредитных организаций сведения об операциях с бюджетными средствами;
36) направляет представления главным распорядителям бюджетных средств, получателям бюджетных средств, кредитным организациям с требованием устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и осуществляет контроль за их устранением;
37) приостанавливает операции по лицевым счетам главных распорядителей бюджетных средств, распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств в случаях, предусмотренных бюджетным Законодательством Российской Федерации;
38) осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета района и администраторов источников финансирования дефицита бюджета района, лицевые счета которых открыты в финансовом управлении администрации Увельского муниципального района;
39) взыскивает в бесспорном порядке с лицевых счетов главных распорядителей бюджетных средств, распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств бюджетные средства в размере бюджетных средств, использованных не по целевому назначению;
40) взыскивает в соответствии с договорами со всех счетов получателей бюджетных средств бюджетные средства, выданные в форме бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также проценты, подлежащие уплате за пользование бюджетными кредитами;
41) исполняет судебные акты по искам к району в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации;
42) утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления района и (или) находящиеся в их ведении муниципальные бюджетные учреждения;
43) формирует перечень и коды составных частей бюджетной классификации, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации индивидуальны для бюджетов бюджетной системы;
44) утверждает порядок определения перечня и кодов целевых статей и (или) видов расходов бюджетов поселений, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций или межбюджетных субсидий из бюджета района;
45) на основании порядка предоставления средств, предоставление которых в соответствии с решением о бюджете района осуществляется при выполнении определенных условий, устанавливает порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств бюджета района;
46) осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Челябинской области и района.
Статья 8.Исключительные полномочия начальника финансового управления администрации Увельского муниципального района
1.Начальник финансового управления администрации Увельского муниципального района имеет исключительное право:
1) утверждать сводную бюджетную роспись бюджета района;
2) вносить изменения в сводную бюджетную роспись бюджета района;
3) утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств бюджета района;
4) вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств.
2.Начальник финансового управления и его заместитель (в соответствии с их полномочиями) в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, имеют право:
1) списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, и в иных случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
2) списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек;
3) списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил;
4) взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки;
5) составлять протоколы, являющиеся основанием для наложения штрафов;
6) взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки.
Статья 9.Ответственность финансового управления администрации Увельского муниципального района, начальника финансового управления администрации Увельского муниципального района
1.Финансовое управление администрации Увельского муниципального района несет ответственность за осуществление бюджетных полномочий, определенных настоящим Положением.
2.Начальник финансового управления администрации Увельского муниципального района несет персональную ответственность за осуществление полномочий, установленных статьями 7, 8 настоящего Положения.
Статья 10.Кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджета района
1.Кредитные организации могут привлекаться на основании агентского соглашения для осуществления операций по предоставлению и возврату бюджетных кредитов.
2.Финансовое управление администрации Увельского муниципального района вправе открывать счета в кредитных организациях, обслуживающих расчеты по сделкам, совершаемым с ценными бумагами района, осуществляющих расчеты (в случае отсутствия учреждений Центрального банка Российской Федерации на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций).
Кредитные организации, привлекаемые для выполнения функций, предусмотренных статьей 10 пунктом 2, определяются на конкурсной основе.
Статья 11.Бюджетные полномочия органов, уполномоченных осуществлять муниципальный финансовый контроль
1.Контрольный орган в пределах своей компетенции осуществляет контроль за исполнением бюджета района и готовит заключения на годовой отчет об исполнении бюджета района, проводит экспертизы проектов бюджета района, районных целевых программ и иных нормативных правовых актов района, регулирующих бюджетные правоотношения.
2.Финансовое управление района в пределах своей компетенции осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета района и обладает правом требования от главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств сведений (информации), связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета района.
3.Контрольный орган, финансовое управление администрации Увельского муниципального района или иной орган, уполномоченный главой района, вправе проводить проверки бюджетов поселений - получателей межбюджетных трансфертов из бюджета района.
4.Полномочия контрольного органа определяются Положением.
Статья 12.Бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств
1.Главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств и представляет его для утверждения главе района;
3) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
4) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований в соответствии с принятыми расходными обязательствами района;
5) осуществляет планирование бюджетных ассигнований в соответствии с методикой, доведенной финансовым управлением администрации Увельского муниципального района;
6) формирует доклад о результатах и основных направлениях деятельности;
7) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
8) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
9) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
10) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных бюджетных учреждений;
11) обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, установленных при их предоставлении;
12) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
13) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;
14) составляет заключения о потребности в очередном финансовом году в неиспользованных в текущем финансовом году межбюджетных трансфертах, предоставленных из бюджета района;
15) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
2.Главный распорядитель средств бюджета района выступает в суде от имени района в качестве представителя ответчика по искам к району:
1) о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов администрации или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания нормативно-правовых актов района, не соответствующих закону или иному правовому акту;
2) предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений.
Статья 13.Бюджетные полномочия главного администратора
1.Главный администратор доходов бюджета района обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) осуществляет среднесрочное, годовое и квартальное прогнозирование поступлений в бюджет района;
2) представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана района и (или) проекта бюджета района;
3) представляет сведения для составления и ведения кассового плана района;
4) формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета района;
5) осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет района, пеней и штрафов по ним;
6) осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет района, пеней и штрафов;
7) принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет района, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет в установленном Законодательством Российской Федерации порядке поручение для осуществления возврата;
8) принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджет района и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;
9) в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета района формирует и представляет главному администратору доходов бюджета района сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета района;
10) осуществляет иные бюджетные полномочия установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации и района, регулирующими бюджетные правоотношения.
2.Бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, являющихся органами местного самоуправления района, и (или) находящимися в их ведении муниципальными бюджетными учреждениями, осуществляются в порядке, установленном главой района.
Статья 14.Бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета района
1.Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета района обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) осуществляет среднесрочное, годовое и квартальное планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета района;
2) обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета района;
3) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
4) формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита бюджета района;
5) осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета района;
6) обеспечивает поступления в бюджет района и выплаты из бюджета района по источникам финансирования дефицита бюджета района;
7) формирует и представляет бюджетную отчетность;
8) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами района, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 15.Особенности правового положения муниципальных бюджетных учреждений
1.Муниципальное бюджетное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения.
Муниципальное бюджетное учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой, ведущейся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
2.Заключение и оплата муниципальным бюджетным учреждением муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет средств бюджета района, производятся в пределах доведенных ему по кодам классификации расходов бюджета района лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
При нарушении бюджетным учреждением установленного Финансовым управлением администрации Увельского муниципального района порядка учета бюджетных обязательств санкционирование оплаты денежных обязательств муниципального бюджетного учреждения приостанавливается в соответствии с порядком, определенным Финансовым управлением администрации Увельского муниципального района.
3.В случае уменьшения муниципальному бюджетному учреждению главным распорядителем средств бюджета района ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения муниципальным бюджетным учреждением бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных им муниципальных контрактов, иных договоров, муниципальное бюджетное учреждение должно обеспечить согласование новых сроков, а если необходимо, и других условий муниципальных контрактов, иных договоров.
4.Субсидии и бюджетные кредиты муниципальным бюджетным учреждениям не предоставляются.
Муниципальное бюджетное учреждение не имеет права получать кредиты (займы).
5.Муниципальное бюджетное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве ответчика по своим денежным обязательствам.
Муниципальное бюджетное учреждение обеспечивает исполнение своих денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в пределах доведенных ему лимитов бюджетных обязательств.
Статья 16.Бюджетные полномочия получателя бюджетных средств
Получатель средств бюджета района (далее - получатель бюджетных средств) обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) составляет и исполняет бюджетную смету;
2) принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
3) обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
4) вносит соответствующему главному распорядителю бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;
5) ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие иному муниципальному учреждению (централизованной бухгалтерии);
6) формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю бюджетных средств;
7) исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации и района, регулирующими бюджетные правоотношения.
Глава III.Составление и рассмотрение проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год
Статья 17.Составление проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год
1.Проект бюджета района составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств района.
2.Проект бюджета района составляется в порядке и сроки, установленные главой района, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, настоящего Положения и принимаемых в соответствии с ними иных нормативно-правовых актов района.
3.Проект бюджета района составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год).
4.Организация составления проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год осуществляется финансовым управлением администрации Увельского муниципального района и начинается не позднее, чем за 5 месяцев до начала очередного финансового года. Финансовое управление администрации Увельского муниципального района имеет право запрашивать и получать от администрации Увельского муниципального района и органов местного самоуправления поселений сведения, необходимые для составления проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год.
5.Проект решения о бюджете района на очередной финансовый год рассматривается главой района.
Статья 18.Среднесрочный финансовый план района
1.Среднесрочный финансовый план района представляет собой документ, содержащий основные параметры бюджета района.
2.Порядок разработки среднесрочного финансового плана района определяется главой района при утверждении порядка составления проекта бюджета района. Форма среднесрочного финансового плана района утверждается главой района при утверждении среднесрочного финансового плана района.
Среднесрочный финансовый план района формируется одновременно с проектом бюджета района на очередной финансовый год на основе среднесрочного прогноза социально-экономического развития района.
Проект среднесрочного финансового плана района утверждается главой района при рассмотрении проекта бюджета района на очередной финансовый год и представляется в Собрание депутатов Увельского муниципального района одновременно с проектом бюджета района.
3.Показатели среднесрочного финансового плана района носят индикативный характер и могут быть изменены только при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана района на очередной финансовый год и плановый период.
Статья 19.Планирование бюджетных ассигнований
Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой финансовым управлением администрации Увельского муниципального района, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения.
Статья 20.Муниципальные целевые программы района
1.Муниципальные целевые программы (подпрограммы) района, реализуемые за счет средств бюджета района, утверждаются главой района.
Сроки реализации муниципальных целевых программ района определяются главой района в устанавливаемом им порядке.
Порядок принятия решений о разработке муниципальных целевых программ района и их формирования и реализации устанавливается главой района.
2.Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных целевых программ (подпрограмм) района утверждается решением о бюджете района на соответствующий финансовый год в составе ведомственной структуры расходов бюджета района по соответствующей каждой программе (подпрограмме) целевой статье расходов бюджета района в соответствии с нормативным правовым актом главы района, утвердившим программу.
Муниципальные целевые программы района, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению главой района не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о бюджете района в Собрание депутатов Увельского муниципального района.
3.По каждой муниципальной целевой программе района ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения и критерии указанной оценки устанавливаются главой района.
По результатам указанной оценки главой района не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта решения о бюджете района в Собрание депутатов Увельского муниципального района может быть принято решение о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию программы или о досрочном прекращении ее реализации.
В случае принятия данного решении и при наличии заключенных во исполнение соответствующих программ муниципальных контрактов в бюджете района предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.
Статья 21.Ведомственные целевые программы
В бюджете района могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ, разработка, утверждение и реализация которых осуществляются в порядке, установленном главой района.
Статья 22.Содержание проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год
1.В проекте решения о бюджете района должны содержаться:
1) основные характеристики бюджета района, к которым относятся общий объем доходов бюджета района, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета района;
2) объем остатков средств бюджета района на начало очередного финансового года, направляемых в очередном финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов;
3) перечень главных администраторов доходов бюджета района;
4) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета района;
5) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год;
6) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
7) общий объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году;
8) источники финансирования дефицита бюджета района (в случае принятия бюджета района на очередной финансовый год с дефицитом);
9) верхний предел муниципального внутреннего долга и (или) муниципального внешнего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
10) объем расходов на обслуживание муниципального долга.
2.Проектом решения о бюджете района может быть предусмотрено использование доходов бюджета района по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года, на цели, установленные решением о бюджете района, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов бюджета.
Статья 23.Внесение в Собрание депутатов Увельского муниципального района проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год
1.Глава района представляет на рассмотрение Собрания депутатов Увельского муниципального района проект решения о бюджете района на очередной финансовый год не позднее 15 ноября текущего года.
2.Для рассмотрения проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год в Собрание депутатов Увельского муниципального района представляются следующие документы и материалы:
1) основные направления бюджетной и налоговой политики;
2) предварительные итоги социально-экономического развития района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития района за текущий финансовый год;
3) прогноз социально-экономического развития;
4) проект среднесрочного финансового плана;
5) пояснительная записка к проекту бюджета района;
6) расчеты распределения межбюджетных трансфертов;
7) проект программы муниципальных внутренних и внешних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита бюджета района и погашения долговых обязательств района;
8) проект программы муниципальных гарантий на очередной финансовый год;
9) проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год;
10) реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета района;
11) оценка ожидаемого исполнения бюджета района за текущий финансовый год;
12) предложенные Собранием депутатов Увельского муниципального района проект бюджетной сметы, представляемый в случае возникновения разногласий с финансовым управлением администрации Увельского муниципального района в отношении указанной бюджетной сметы.