Постановление от 28.01.2004 г № 9
О Положении о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Еткульского района
В соответствии со ст. 5 Устава Еткульского района, рассмотрев Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Еткульского района, предоставленное администрацией района районный Совет депутатов
Постановляет:
1.Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Еткульского района - утвердить.
2.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на постоянную комиссию по мандатам, законодательству и местному самоуправлению (председатель И.В. Михайлов).
Председатель
Еткульского районного
Совета депутатов
Челябинской области
В.Г.САДОВСКИЙ
ПОЛОЖЕНИЕ
о комиссии по делам несовершеннолетних и защите
их прав Еткульского района Челябинской области
Статья 1.Цели и задачи комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Еткульского района (далее - комиссия) входят в районную систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и являются одним из основных ее органов.
Главная цель деятельности комиссии - осуществление координации и эффективного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Еткульского района и Челябинской области.
Основные направления деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав:
1.Осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних.
2.Выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.
3.Организация контроля за условиями воспитания, обучения, содержания и обращениями с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: образовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования, подразделении по делам несовершеннолетних Еткульского РОВД, центре занятости населения, управлении социальной защиты населения, подразделениях МУЗ "Центральная районная больница", а также управлении образования, выполняющем функции органа опеки и попечительства.
4.Осуществление мер по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (управление образования и образовательные учреждения, специалист по делам молодежи, управление социальной защиты населения, подразделения "Центральная районная больница", центр занятости населения, управление культуры и его учреждения, комитет по физической культуре и спорту.
5.Подготовка совместно с Еткульским РОВД или прокурором района материалов о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
6.Рассмотрение представлений управления образования об исключении несовершеннолетних, достигших возраста 15 лет и не получивших основного общего образования из образовательных учреждений, а также по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных ФЗ "Об образовании".
7.Оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из воспитательных колоний либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществлении иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
8.Применение мер воздействия, также назначении административных наказаний, на несовершеннолетних, родителей или законных представителей, в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Челябинской области и данным Положением.
Статья 2.Порядок образования и состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
Комиссия образуется при администрации Еткульского района в соответствии с постановлением районного Совета депутатов на правах отдела в составе: председателя (заместителя Главы района по социальным вопросам), одного - двух заместителей председателя комиссии, ответственного секретаря комиссии и 7 - 11 членов комиссии.
Для осуществления текущей работы и контроля за выполнением постановлений комиссии вводится должность ответственного секретаря комиссии.
В состав комиссии на общественных началах могут входить специалисты образования, социальной защиты населения, занятости, отдела милиции, здравоохранения, культуры, спорта, а также представители молодежных и общественных организаций.
Председатель комиссии обеспечивает четкую работу комиссии и несет персональную ответственность за организацию ее работы и законность принимаемых постановлений комиссии.
Комиссия регулярно информирует о своей работе Главу, администрацию и население района. Комиссия имеет штамп, бланки и печать со своим наименованием.
Статья 3.Правовая основа и принципы работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Российской Федерации, законами Челябинской области, постановлениями Правительства Российской Федерации и Челябинской области, нормативными актами органов местного самоуправления, а также Положением о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Еткульского района.
Деятельность комиссии основывается:
- на принципах законности, гуманного обращения с несовершеннолетними, соблюдения их прав и прав родителей либо законных представителей,
- на неотвратимости ответственности за противоправную деятельность,
- на поддержке и взаимодействии всех заинтересованных органов, учреждений, предприятий, организаций, независимо от форм собственности, а также общественных объединений,
- на соблюдении конфиденциальности в работе в отношении несовершеннолетних.
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав по всем вопросам, отнесенным к ее компетенции, взаимодействует с соответствующими постоянными комиссиями районного Совета депутатов.
Статья 4.Постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
Комиссия в пределах своей компетенции принимает постановления, обязательные для исполнения органами и учреждениями, предприятиями, организациями и учреждениями, независимо от форм собственности, должностными лицами и гражданами.
Статья 5.Представления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
Комиссия по вопросам, отнесенным к компетенции, вносит соответствующие органы, организации и учреждения, а также соответствующим должностным лицам, представления о принятии мер по устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и совершению правонарушений несовершеннолетними.
Органы, организации, учреждения и должностные лица обязаны рассмотреть представление, внесенное комиссией в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах.
Статья 6.Определения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
Комиссия вправе выносить определения в порядке и случаях, определенных законодательством Российской Федерации.
Статья 7.Порядок исполнения постановлений, представлений и определений комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
Постановления и представления комиссии подлежат исполнению в месячный срок с момента их получения.
Комиссия выносит определения в порядке и случаях, определенных Кодексом РФ об административных правонарушениях.
Органы, организации, учреждения и должностные лица обязаны рассмотреть, внесенные комиссией постановления, представления и определения, о результатах и принятых мерах сообщить в комиссию.
Комиссия вправе входить в государственные органы, главе района, а также руководителям предприятий, организаций и учреждений о привлечении в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области должностных лиц к ответственности за неисполнение ее постановлений, представлений, а равно оставление их без рассмотрений.
Статья 8.Обязанности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
Комиссия планирует и осуществляет, в том числе через соответствующие органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних мероприятия:
1.По разработке и обеспечению в реализации программ профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
2.По защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних во всех сферах их жизнедеятельности (образование, труд, отдых, досуг, жилищное, медицинское, материально-финансовое обеспечение и т.п.).
3.По выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.
4.По координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
5.По организации контроля за условиями воспитания, обучения, содержания, обращения с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе в образовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования, подразделениях МУЗ "Центральная районная больница", подразделении по делам несовершеннолетних Еткульского РОВД, за проведением культурного и спортивного досуга детей и подростков по месту жительства.
6.Формирует банк данных несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении.
7.Совместно с Еткульским РОВД с привлечением соответствующих специалистов сферы образования и здравоохранения обеспечивает подготовку материалов, представляемых в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа.
8.Рассматривает представления управления образования об исключении несовершеннолетних, не получивших основного общего образования, из образовательного учреждения и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных Законом Российской Федерации "Об образовании".
9.Оказывает помощь в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из воспитательных колоний либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа.
10.Содействует в определении форм устройства несовершеннолетних, освобожденных из воспитательных колоний либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа.
11.Содействует в определении форм устройства несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществлении иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в случаях, определенных законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
12.Рассматривает направленные судьей материалы, для применения к несовершеннолетнему, не подлежащему уголовной ответственности, мер воспитательного воздействия, в случае, когда судом установлены обстоятельства, подтверждающие возможность перевоспитания указанного несовершеннолетнего без его помещения в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа.
13.Изучает деятельность органа опеки и попечительства по вопросам выявления и устройства детей, оставшихся без попечения родителей.
14.Анализирует систему работы управления социальной защиты населения в осуществлении мер по профилактике безнадзорности несовершеннолетних.
15.Проводит проверки состояния индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, состоящими на учете в управлении социальной защиты населения и подразделении по делам несовершеннолетних Еткульского РОВД.
16.Проверяет деятельность отдела культуры, комитета по физической культуре и спорту в вопросах привлечения несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, к занятиям в художественных, технических, спортивных и других клубах, кружках и секциях, а также работу специалиста по делам молодежи в реализации программ по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, участия в организации их отдыха, досуга и занятости.
17.Осуществляет контроль:
- за соблюдением требований законодательства Российской Федерации при исключении несовершеннолетних, не получивших основного общего образования, из образовательных учреждений или переводе их в вечернюю школу,
- за выполнением положений Трудового кодекса Российской Федерации администрациями предприятий, организаций, учреждений и частными лицами в отношении несовершеннолетних,
- за соблюдение требований законодательства Российской Федерации и Челябинской области в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
- за проведением профилактической работы, осуществлением социальной реабилитации, оказанием социально-психологической и педагогической помощи несовершеннолетним, освобожденным из воспитательных колоний и специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, осужденным к условной мере наказания, неоднократно привлеченным к мерам воздействия за совершение правонарушений, должностными лицами управления социальной защиты, образовательных учреждений, центра занятости населения, подразделения по делам несовершеннолетних Еткульского РОВД.
Комиссия осуществляет производство по делам о правонарушениях в отношении несовершеннолетних и их родителей либо законных представителей, применяя соответствующие меры воздействия или административного наказания в порядке и случаях, определенных законодательством Российской Федерации, Челябинской области и настоящим Положением.
Комиссия обеспечивает производство по материалам о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, в случаях и порядке, определенных законодательством Российской Федерации.
Принимает участие в разработке программ, других нормативных актов по проблемам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Вносит главе района, в районный Совет депутатов, в комиссию по делам несовершеннолетних Челябинской области предложения по вопросам защиты прав несовершеннолетних, решению проблем безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних.
Статья 9.Права комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
Комиссия, в целях решения поставленных задач, имеет право:
1.Запрашивать и получать от должностных лиц администрации Еткульского района, руководителей органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и иных органов, организаций, учреждений, предприятий всех форм собственности и хозяйствования, сведения, необходимых для работы комиссии.
2.Приглашать должностных лиц и граждан для получения от них объяснений по вопросам, рассматриваемых комиссией.
3.Привлекать специалистов администрации Еткульского района, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений для решения задач, возложенных на комиссию.
4.Проверять условия воспитания, обучения, содержания, обращения с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
5.Заслушивать на заседаниях комиссии сообщения руководителей (должностных лиц) по вопросам, относящимся к условиям содержания и воспитания несовершеннолетних, состояния безнадзорности и правонарушений, соблюдения прав и законных интересов детей и подростков.
6.Вносить в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представления об устранении причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, требовать их рассмотрения и принятия соответствующих мер.
7.Производить личный прием несовершеннолетних, их родителей (лиц, их заменяющих), граждан, рассматривать их заявления, жалобы, принимать по ним решения.
8.Вносить в органы и учреждения, руководителям предприятий и организаций, независимо от форм собственности и хозяйствования, предложения по вопросам соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних.
9.Ставить перед органами местного самоуправления, другими компетентными органами вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц в случае не выполнения ими постановлений либо представлений комиссии.
10.Рассматривать дела (материалы) и применять меры воздействия к несовершеннолетним правонарушителям, а также административного наказания к родителям или лицам, их заменяющих, в порядке и случаях, определенных законодательством Российской Федерации Челябинской области и настоящим Положением.
11.Входить в суд с ходатайствами о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также о помещении их до рассмотрения судьей поступивших материалов в центр временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей на срок да 30 суток в случаях:
- необходимости обеспечения защиты жизни и здоровья несовершеннолетних,
- необходимости предупреждения повторного общественно опасного деяния,
- отсутствия у несовершеннолетнего места жительства, места пребывания.
12.Рассматривать ходатайства отдела образования на исключение несовершеннолетних, не достигших 15-летнего возраста и не получивших основного общего образования из образовательного учреждения или переводе их в вечернюю школу.
13.Рассматривать ходатайства на расторжение трудового договора с несовершеннолетними по инициативе работодателей.
14.Рассматривать материалы по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних.
Статья 10.Дела, рассматриваемые комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав
На комиссию возлагается рассмотрение дел о несовершеннолетних:
1.Совершивших в возрасте до 14 лет общественно опасные деяния в отношении которых вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.
2.Совершивших в возрасте от 14 до 18 лет общественно опасные деяния небольшой либо средней тяжести, которые освобождены от уголовной ответственности судом, следователем либо прокурором с применением принудительных мер воспитательного воздействия, в случае передачи материалов о прекращении уголовного дела в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав.
3.Не подлежащих уголовной ответственности, для применения к ним мер воспитательного воздействия, в случаях, если судом установлены обстоятельства, подтверждающие возможность перевоспитания указанного несовершеннолетнего без его помещения в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, либо выявлены причины, препятствующие его помещению в указанное учреждение.
4.Совершивших в возрасте от 16 до 18 лет административные правонарушения и переданные в комиссию в порядке и случаях, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях.
5.Достигших возраста 15 лет и не получивших основного общего образования, внесенных представлениями управления образования об исключении их из образовательного учреждения либо о переводе в вечернюю школу.
6.Не достигших возраста 18 лет и представленных по ходатайству работодателей на увольнение.
7.Освобожденных из воспитательных колоний либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, в случаях необходимости оказания им помощи в трудовом и бытовом устройстве, а также определении форм устройства других несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в помощи государства либо в осуществлении функции по их социальной реабилитации.
Кроме того, комиссия рассматривает дела по заявлениям (материалам) граждан, должностных лиц органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о защите и восстановлении прав и законных интересов несовершеннолетних, а также на родителей (законных представителей) в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением ими обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению несовершеннолетних.
Статья 11.Меры воздействия (административной ответственности) и порядок их применения комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав
Комиссия в случаях, предусмотренных статьей 10 настоящего Положения, может применить к несовершеннолетним меры воздействия, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Челябинской области, меры административного наказания:
- объявить замечание,
- объявить предупреждение,
- обязать принести извинения потерпевшему за причинение морального вреда или материального ущерба,
- предложить несовершеннолетнему, достигшего 14-летнего возраста и имеющего самостоятельный заработок (доход), возместить причиненный материальный ущерб, если сумма ущерба не превышает 1/2 минимальной оплаты труда, или своим трудом устранить причиненный материальный ущерб при наличии у него соответствующих трудовых навыков,
- передать несовершеннолетнего под присмотр родителей или законных представителей,
- обратиться в суд с ходатайством об ограничении или лишении несовершеннолетнего права самостоятельно распоряжаться своим заработком или иным доходом,
- с согласия родителей (законных представителей) и несовершеннолетнего, достигшего возраста 15 лет, направить его в специальное учебно-воспитательное учреждение открытого типа либо иное реабилитационное учреждение,
- ходатайствовать перед судом о направлении несовершеннолетнего, совершившего общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, и нуждающегося в особых условиях воспитания и специальном педагогическом подходе, в специальное учебно-воспитательное или лечебно-воспитательное учреждение закрытого типа,
- в случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, либо Законом Челябинской области "Об административных правонарушениях в Челябинской области", наложить административное наказание.
При применении к несовершеннолетнему меры воздействия либо административного наказания, комиссия решает вопрос о постановке его на учет в подразделение по делам несовершеннолетних Еткульского РОВД для проведения с ним индивидуальной профилактической работы.
В отдельных случаях комиссия вправе содействовать несовершеннолетнему, чье дело рассматривается на заседании комиссии в определении форм устройства, в осуществлении отдельных функций по социальной реабилитации, оказании помощи в трудовом и бытовом устройстве с использованием возможностей соответствующих органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
При применении меры воздействия либо административного наказания, комиссия должна учитывать характер и причины совершенного правонарушения (противоправного деяния), возраст несовершеннолетнего и условия его жизни, степень его участия в правонарушении, а также поведение в быту, в образовательном учреждении или на работе, а также отношение родителей (законных представителей) к воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетнего.
Постановление комиссии в случае применения меры воздействия либо административного наказания действует в течение одного года. Они считаются снятыми, если несовершеннолетний в течение этого срока не совершил нового правонарушения. Комиссия может своим постановлением отменить до истечения годичного срока меру воздействия (административного наказания) в случае примерного поведения несовершеннолетнего по его личному заявлению, заявлению его родителей или законных представителей либо по ходатайству должностных лиц образовательного учреждения, а также должностных лиц подразделения по делам несовершеннолетних Еткульского РОВД.
Действие постановления комиссии о передаче несовершеннолетнего под присмотр родителей либо законных представителей может быть в любое время прекращено самой комиссией по ходатайству этих лиц, если несовершеннолетний своим примерным поведением и добросовестным отношением к учебе доказал свое исправление.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
При отсутствии самостоятельного заработка у несовершеннолетнего административный штраф взыскивается с его родителей или законных представителей.
В случае неуплаты административного штрафа в срок, он взыскивается в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
За неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет применение комиссией административного наказания, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в виде:
- предупреждения, или
- административного штрафа в размере от 1 до 5 минимальных размеров оплаты труда.
В случае установления фактов неисполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетних, соединенное с жестоким обращением с ними, а также вовлечения несовершеннолетних в совершение антиобщественных действий, комиссия направляет сообщения по ним в правоохранительные органы.
Комиссия вправе выйти в суд с заявлением о лишении либо ограничении родительских прав в случаях и порядке, определенных законодательством Российской Федерации.
Статья 12.Подготовка к рассмотрению дела комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав
Дело об административном правонарушении рассматривается комиссией в пятнадцатидневный срок со дня получения протокола и других материалов.
Материалы, подлежащие рассмотрению на заседании комиссии, предварительно изучаются председателем комиссии или его заместителем либо по их поручению, другими членами комиссии. При подготовке дела к рассмотрению выясняются вопросы:
- относится ли к компетенции комиссии рассмотрение данного дела,
- имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела,
- достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения,
- правильно ли составлены протоколы об административном правонарушении и правильно ли оформлены другие материалы дела,
- имеются ли ходатайства и отводы.
Кроме того, решаются вопросы:
- о назначении времени и места рассмотрения дела,
- о вызове лиц, участвующих в рассмотрении данного дела, а также других лиц, в т.ч. и должностных, для получения от них объяснений по вопросам, рассматриваемых комиссией,
- о возвращении протоколов и других материалов, в случае составления и оформления их неправомочными лицами либо неправильного составления протоколов и оформления других материалов или неполноты представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела,
- об отложении дела и истребовании необходимых дополнительных материалов по делу (в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела, а также при поступлении ходатайств от участников производства по делу, срок рассмотрения дела может быть продлен вынесенным комиссией определением).
Особое внимание обращается на наличие доказательства в материалах дела:
- наличие или отсутствие события правонарушения,
- виновность лица, привлекаемого к ответственности.
Статья 13.Порядок рассмотрения дела комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав
Признав дело подготовленным, председатель комиссии либо его заместитель назначают время заседания комиссии.
О времени и месте заседания комиссии извещается прокурор района.
Заседание комиссии является правомочным при наличии не менее половины ее членов.
В случае неявки по вызову комиссии без уважительных причин лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении либо законного представителя несовершеннолетнего и их отсутствие препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, комиссия выносит определение о приводе указанных лиц. Привод осуществляется сотрудниками милиции в порядке, определенном Кодексом Российской федерации об административных правонарушениях.
На заседании комиссии обязательно присутствие несовершеннолетнего, дело о котором рассматривается, а также родителей или его законных представителей, а в необходимых случаях - представителей органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
В заседании комиссии по ходатайству лиц, участвующих в рассмотрении дела, допускается адвокат.
Комиссия вправе удалить несовершеннолетнего с заседания комиссии на время исследования обстоятельств, обсуждение которых может отрицательно повлиять на него.
Председатель комиссии или его заместитель при рассмотрении дела:
- объявляет, кто рассматривает данное дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании чего вызван на заседание комиссии,
- устанавливается факт явки лиц, участвующих в рассмотрении данного дела,
- выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в их отсутствии либо об отложении рассмотрения дела (в данном случае выносится определение об отложении рассмотрения дела и о приводе отсутствующих лиц, участие которых признается обязательным),
- разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности,
- рассматриваются отводы и ходатайства.
Комиссия рассматривает собранные материалы по делу (материалы дела докладывает как правило ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав), тщательно исследуя представленные доказательства:
- оглашается протокол об административном правонарушении (постановление об отказе в возбуждении либо прекращении уголовного дела),
- сообщаются сведения о лице в отношении которого возбуждено дело, о свидетелях и потерпевших, если они имеются, место, время совершения правонарушения, статья предусматривающая административную либо, уголовную ответственность, объяснения несовершеннолетнего и его законных представителей, свидетелей, иные сведения, необходимые для разрешения дела,
- заслушивает объяснения несовершеннолетнего и его законных представителей, показания других участников процесса (свидетелей, потерпевшего, пояснения специалиста, заключение эксперта),
- оглашается характеристика несовершеннолетнего,
- заслушиваются представители образовательного учреждения, других учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
На основании представленных доказательств и их исследовании, члены комиссии производят их оценку, ориентируясь на свое внутреннее убеждение, основанное на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Ни какие доказательства для членов комиссии не имеют заранее установленной силы, все они должны быть исследованы и подвергнуты критическому анализу.
Рассмотрение дела и принятие решения по нему осуществляется с учетом принципа презумпции невиновности:
1.Лицо подлежит ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
2.Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается не виновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, и установлена вступившим в законную силу постановлением комиссии, рассмотревшим данное дело.
3.Лицо, привлекаемое к ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
4.Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В случае участия в заседании комиссии прокурора района, заслушивается его заключение.
После всестороннего рассмотрения всех обстоятельств дела, принимается одно из решений:
- применить меры воздействия, предусмотренные статьей 11 настоящего Положения,
- прекратить производство по делу,
- отложить рассмотрение дела и провести дополнительную проверку,
- передать материалы дела в Еткульский РОВД или прокурору района.
Статья 14.Содержание протокола о рассмотрении дела на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
На заседании комиссии составляется протокол с указанием:
- даты и места рассмотрения дела,
- наименование и состав комиссии, рассматривающего дело,
- событие рассматриваемого дела (обстоятельства по делу),
- сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке,
- отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения,
- объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела,
- документы, исследованные при рассмотрении дела.
Протокол о рассмотрении дела подписывается председательствующим и секретарем заседания комиссии.
Статья 15.Содержание постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по рассматриваемому делу
Постановление комиссии принимается простым большинством голосов членов комиссии, участвующих в заседании.
В постановлении по делу указывается:
- наименование и состав комиссии,
- дата и место рассмотрения дела,
- сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело,
- обстоятельства, установленные при рассмотрении дела,
- нормативный акт (статья Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации или Закона Челябинской области "Об административных правонарушениях в Челябинской области", а также соответствующая статья данного Положения), предусматривающий ответственность за данное правонарушение либо основание прекращения дела, а также меру воздействия,
- мотивированное решение по делу,
- срок и порядок обжалования постановления.
Постановление подписывается председательствующим, ответственным секретарем комиссии и оглашается немедленно по окончании рассмотрения дела.
Копия постановления вручается под расписку несовершеннолетнему или его законному представителю, она может вручаться потерпевшему по его просьбе либо высылаться указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Статья 16.Содержание определения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
В случае подачи участниками рассматриваемого дела заявления или ходатайства, комиссия выносит определение по данному делу, в котором указывается:
- наименование и состав комиссии,
- дата и место рассмотрения заявления или ходатайства по материалам дела,
- сведения о лице, которое подало заявление или ходатайство,
- содержание заявления или ходатайства,
- обстоятельства, установленные при рассмотрении заявления или ходатайства,
- решение, принятое по результатам рассмотрения заявления или ходатайства.
Определение по делу принимается простым большинством голосов членов комиссии присутствующих на заседании и подписывается председательствующим на заседании комиссии.
Статья 17.Содержание представления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав об устранении причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности и правонарушениям несовершеннолетних
При выявлении причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, комиссия вносит в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представления о принятии мер по устранению указанных причин и условий.
Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление комиссии об устранении причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах в комиссию.
Статья 18.Обжалование постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
Постановление, вынесенное комиссией, может быть в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления обжаловано участниками производства по делу в Еткульский районный суд.
Жалоба подается в комиссию, которая обязана в течение трех суток со дня поступления жалобы, направить ее со всеми материалами в суд.
Постановление комиссии может быть опротестовано прокурором района.
Статья 19.Исполнение постановлений комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
Постановление комиссии вступает в законную силу после истечения срока (десять суток), установленного для обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано и с этого момента подлежит исполнению.
В случае принесения протеста на вступившее в законную силу постановление, его исполнение приостанавливается. О приостановлении исполнения постановления выносится определение.
Постановление комиссии обязательно для исполнения всеми должностными лицами и гражданами.
При наличии обстоятельств и с учетом материального положения лица, привлеченного к административному наказанию в виде административного штрафа, комиссия вправе отсрочить его уплату сроком до одного месяца либо рассрочить на три месяца.
Вопросы отсрочки, рассрочки, приостановлений исполнения постановления комиссии о назначении административного наказания, а также о взыскании административного штрафа рассматриваются комиссией в трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса.
Решение по вопросам отсрочки, о рассрочки приостановления исполнения постановления комиссии о назначении административного штрафа, а также о взыскании административного штрафа, наложенного на несовершеннолетнего, с родителей или законных представителей выносится в виде определения.
Статья 20.Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
Финансовое и материально-техническое обеспечение комиссии осуществляется за счет средств местного бюджета.
По результатам работы комиссии глава района может поощрить членов комиссии, в том числе и денежными средствами.