Постановление от 30.10.2007 г № 161
Об итогах социально-экономического развития области, исполнении бюджета области и областного бюджета за 9 месяцев 2007 года
Анализ социально-экономической ситуации позволяет констатировать, что принимаемые меры по созданию благоприятных условий для развития конкурентоспособной экономики способствуют качественному экономическому росту, повышению доходов и улучшению благосостояния населения области.
Прирост промышленного производства составил 8%, валовой продукции сельского хозяйства - 6%, оборота розничной торговли - 20%, бытовых услуг - 11%.
Внешнеторговый оборот составил 3,4 млрд. дол. США, что почти на четверть выше аналогичного периода 2006 года.
В экономику области инвестировано 32,8 млрд. руб.
На треть вырос объем иностранных инвестиций и составил более 140 млн. дол. США.
Продолжилась работа по формированию особых экономических зон федерального и регионального уровней.
Введено в эксплуатацию 312,9 тыс. кв. м жилья, с ростом 111%.
Среднедушевые денежные доходы населения выросли на 21,5%, реальные располагаемые - на 12%, среднемесячная заработная плата - на 26% и достигла 10307 руб.
Суммарный объем задолженности по выплате заработной платы сократился на 19% и составил 10,6 млн. руб.
Наметились позитивные сдвиги в демографической ситуации. Коэффициент рождаемости составил 10,1 на 1000 человек - самый высокий за последние 10 лет, а коэффициент смертности населения - самый низкий с 2003 года (17,4 на 1000 человек).
Однако наряду с достигнутыми положительными результатами, имеются и нерешенные проблемы.
Наблюдается рост инфляции, цены на продовольственные товары к декабрю 2006 года увеличились на 9,7%.
Несмотря на выполнение консолидированного и областного бюджетов за 9 месяцев текущего года, не все резервы по дополнительной мобилизации средств в бюджет области были задействованы.
Продолжают иметь место факты уклонения от уплаты в бюджет налога на доходы физических лиц и сокрытия доходов от налогообложения.
Количество убыточных организаций все еще остается значительным.
Ухудшилась собираемость налогов. Недоимка по платежам в бюджет области за период с начала года возросла на 24 млн. руб. и составила по состоянию на 1 октября 298 млн. руб. Задолженность по арендной плате за землю увеличилась вдвое и составила 125 млн. руб.
Принятые обязательства по дополнительной мобилизации средств в бюджет выполнены на 47%. В таких районах, как Добринский, Долгоруковский, Лебедянский, Липецкий, Становлянский и Чаплыгинский, вместо дополнительного привлечения средств в бюджет получен отрицательный результат.
Учитывая итоги социально-экономического развития области за 9 месяцев текущего года и в целях решения имеющихся проблем, администрация области постановляет:
1.Заместителю главы администрации области Коробейникову А.С., заместителю главы администрации области Кураковой Л.В., управлениям промышленности Липецкой области и образования и науки Липецкой области совместно с руководителями предприятий и организаций, научных учреждений продолжить работу по повышению инновационной активности хозяйствующих субъектов, созданию условий, способствующих расширению научно-технического потенциала, формированию современных технологий и производств в промышленном секторе экономики.
2.Заместителю главы администрации области Глуховкиной Т.А., управлениям инвестиций и международных связей Липецкой области, промышленности Липецкой области, по делам печати, телерадиовещания и связи Липецкой области, информационно-аналитической работы администрации области провести подготовительную работу по организации в декабре текущего года телемоста между администрацией Липецкой области и предпринимателями Японии при содействии Японского центра в Нижнем Новгороде.
3.Заместителю главы администрации области Глуховкиной Т.А., управлению потребительского рынка Липецкой области совместно с контролирующими органами продолжить работу по исполнению Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" и осуществлению контроля за ходом реализации действующих нормативных правовых документов, регулирующих отношения, связанные с осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на потребительском рынке.
4.Заместителю главы администрации области Тагинцеву Н.Ф., управлению сельского хозяйства Липецкой области:
4.1.Обеспечить завершение уборки сельскохозяйственных культур, подготовки животноводческих помещений для содержания скота в зимний стойловый период.
4.2.В целях увеличения производства молока в сельхозпредприятиях и стабилизации в области потребительских цен на молочную продукцию принять исчерпывающие меры по выполнению намеченных на текущий год мероприятий по строительству, реконструкции и техническому перевооружению молочных комплексов.
4.3.Совместно с управлением потребительского рынка Липецкой области, органами местного самоуправления в целях сдерживания роста цен на социально значимые продовольственные товары выработать комплекс мер по взаимовыгодному партнерству товаропроизводителей и предприятий торговли, особенно крупных сетевых, на региональном рынке продовольственных товаров.
4.4.Совместно с органами местного самоуправления принять меры по недопущению снижения объемов закупок молока в личных подсобных хозяйствах и по созданию сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в том числе снабженческо-сбытовых.
5.Заместителю главы администрации области Тагинцеву Н.Ф., управлению продовольственных ресурсов Липецкой области, управлению сельского хозяйства Липецкой области;
5.1.Принять меры по обеспечению выполнения сельхозтоваропроизводителями области договорных обязательств поставками сельскохозяйственной продукции в региональный продовольственный фонд в счет погашения задолженности.
5.2.Обеспечить погашение задолженности поставщикам товароматериальных ценностей, предоставленных в виде товарного кредита сельхозтоваропроизводителям области.
6.Первому заместителю главы администрации области Божко Ю.Н., управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области в срок до 01.12.2007 в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 212-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности" с учетом мнений органов местного самоуправления разработать для утверждения проект Порядка взимания на территории Липецкой области арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
7.Первому заместителю главы администрации области Божко Ю.Н., управлению строительства и архитектуры Липецкой области в срок до 01.12.2007 совместно с правовым управлением администрации области и управлением финансов Липецкой области подготовить предложения по внесению изменений в областные жилищные программы в целях приведения их в соответствие с действующим Бюджетным кодексом РФ.
8.Заместителю главы администрации области Коробейникову А.С., управлению дорог и транспорта Липецкой области совместно с управлением государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД Липецкой области обеспечить проведение совместных рейдов контролеров ГУ "Административно-транспортная инспекция" и сотрудников органов внутренних дел по выявлению безбилетных пассажиров в общественном транспорте, а также пассажиров, проезжающих по поддельным или чужим проездным документам.
9.Заместителю главы администрации области Лебедеву Н.В., управлению здравоохранения Липецкой области:
9.1.Активизировать работу по гигиеническому воспитанию населения и формированию здорового образа жизни.
9.2.Принять меры по укреплению кадрового потенциала и материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений области.
9.3.Продолжить внедрение современных технологий в сфере профилактики, диагностики, лечения и реабилитации заболеваний.
10.Заместителю главы администрации области Горлову П.Т., управлению организационной работы и взаимодействия с органами местного самоуправления администрации Липецкой области:
10.1.При участии управлений информационно-аналитической работы администрации области, по связям с общественностью Липецкой области обеспечить в IV квартале 2007 года выполнение комплекса мероприятий по оказанию содействия органам местного самоуправления, избирательным комиссиям, региональным отделениям политических партий в реализации их полномочий при подготовке и проведении на высоком организационном уровне выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 5-го созыва; глав администраций: г. Ельца, Лебедянского, Липецкого районов, десяти сельских поселений, дополнительных выборов депутатов пяти городских и сельских Советов депутатов.
10.2.Совместно с управлением государственной службы и кадровой работы администрации области обеспечить выполнение мероприятий областной программы "Реформирование государственной гражданской службы и подготовка, переподготовка государственных и муниципальных служащих Липецкой области (2006 - 2010 годы)" в части проведения ежегодного обучения муниципальных служащих на курсах повышения квалификации и переподготовки кадров.
10.3.Совместно с управлением экономики принять необходимые меры по обеспечению реализации в 2008 году и в последующий период в муниципальных образованиях области мероприятий по проведению административной реформы.
10.4.В срок до 01.12.2007 разработать и довести до администраций городских округов и муниципальных районов модельные должностные инструкции на должности муниципальной службы.
10.5.При участии управления по делам печати, телерадиовещания и связи Липецкой области организовать регулярный мониторинг по освещению в электронных и печатных СМИ деятельности органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения и реализации переданных в соответствии с законодательством полномочий.
11.Заместителю главы администрации области Глуховкиной Т.А., комитету по развитию малого бизнеса Липецкой области совместно с органами местного самоуправления провести анализ состояния действующих нормативных правовых актов по единому налогу на вмененный доход и внести предложения по их совершенствованию с учетом практики их применения, инфляции, роста доходности субъектов малого предпринимательства, а также изменений федерального налогового законодательства.
12.В целях увеличения доходной части бюджета, эффективного развития отраслей социальной сферы заместителю главы администрации области Глуховкиной Т.А. совместно с заместителями главы администрации области, руководителями исполнительных органов государственной власти области в срок до 14.11.2007 подготовить предложения по формированию комплексных программ развития отраслей экономики и социальной сферы на период до 2014 года.
13.Заместителю главы администрации области Глуховкиной Т.А., управлению финансов Липецкой области в целях реализации полномочий, возложенных на органы местного самоуправления Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", дополнительную финансовую помощь органам местного самоуправления на решение вопросов местного значения предоставлять при условии выполнения доходов местных бюджетов, принятия действенных мер к повышению уровня собираемости налогов и сборов на соответствующих территориях и, соответственно, привлечения дополнительных доходов.
14.Рекомендовать управлению Федеральной налоговой службы по Липецкой области обеспечить жесткую дисциплину в вопросах полноты и своевременности уплаты в бюджет налогов, сборов и других обязательных платежей, а также взысканию имеющейся задолженности по их уплате.
15.Рекомендовать органам местного самоуправления:
15.1.Совместно с фискальными органами активизировать работу по мобилизации средств в доходы соответствующих бюджетов, принять меры по сокращению недоимки по платежам в бюджет, по обеспечению полноты сбора местных налогов.
15.2.Освещать в средствах массовой информации сведения об организациях, уклоняющихся от уплаты налогов и имеющих задолженность по их уплате.
15.3.Проводить с населением разъяснительную работу о необходимости оформления правоустанавливающих документов на используемые земельные участки и недвижимое имущество.
15.4.Принять меры по освоению средств, выделенных из федерального и областного бюджетов на:
- строительство и реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры;
- обеспечение жильем молодых семей;
- переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.
15.5.Обеспечить своевременный возврат средств по бюджетным кредитам, выделенным в текущем году из областного бюджета.
15.6.В срок до 15.11.2007:
- обеспечить формирование сбалансированных местных бюджетов на предстоящий финансовый год;
- представить в управление финансов Липецкой области, в соответствии с требованиями статьи 136 Бюджетного кодекса РФ, проекты местных бюджетов на 2008 год для подготовки заключений о соответствии требованиям бюджетного законодательства.
15.7.Обеспечить безусловное выполнение годового задания на 2007 год по строительству и вводу в эксплуатацию жилых домов.
15.8.В срок до 15.11.2007 разработать и представить в управление строительства и архитектуры Липецкой области программы строительства и ввода в эксплуатацию жилья на 2008 год с учетом его увеличения к уровню 2007 года.
15.9.Активизировать деятельность по разработке стратегических планов социально-экономического развития территорий.
15.10.Принять меры по завершению до 01.12.2007 подготовительной работы по проведению открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, собственники жилых помещений в которых самостоятельно не выбрали способ управления или выбранный способ управления не был реализован.
15.11.Обеспечить на территориях муниципальных образований исполнение условий, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
15.12.Обеспечить в рамках территориального планирования муниципальных образований разработку и утверждение программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.
15.13.Совместно с управлениями административных органов Липецкой области, имущественных и земельных отношений Липецкой области активизировать работу по передаче помещений, занимаемых мировыми судьями, в собственность Липецкой области.
Глава администрации
Липецкой области
О.П.КОРОЛЕВ