Решение от 30.10.2007 г № 388
Об утверждении районного бюджета Агаповского муниципального района на 2008 год
Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом Российской Федерации "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Челябинской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Челябинской области", а также в соответствии с Постановлением Законодательного собрания Челябинской области "О Законе Челябинской области "Об областном бюджете на 2008 год", Положением "О бюджетном процессе в Агаповском муниципальном районе", утвержденным Постановлением Собрания депутатов от 30.11.2005 N 81 (с изменениями и дополнениями), Собрание депутатов Агаповского муниципального района
Решает:
1.Утвердить районный бюджет Агаповского муниципального района (далее - районный бюджет) на 2008 год:
по доходам в сумме 399151,3 тыс. рублей с учетом межбюджетных трансфертов, передаваемых нижестоящим бюджетам, из них налоговые и неналоговые доходы в сумме 116577,3 тыс. рублей и безвозмездные поступления из областного бюджета в сумме 282574,0 тыс. рублей;
по расходам в сумме 399151,3 тыс. рублей.
Установить, что финансирование расходов районного бюджета Агаповского муниципального района в 2008 году осуществляется в пределах фактически поступивших доходов.
2.Нормативы отчислений для формирования доходов районного бюджета на 2008 год применяются по федеральным, региональным налогам и сборам, налогам, предусмотренным специальными налоговыми режимами, неналоговыми доходами в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Челябинской области, нормативно правовыми актами органов местного самоуправления Агаповского муниципального района.
3.Утвердить нормативы распределения доходов между районным бюджетом и бюджетами сельских поселений на 2008 год согласно приложению 1.
4.Установить, что льготы по местным налогам и сборам, не предусмотренные нормативно правовыми актами органов местного самоуправления Агаповского муниципального района о налогах и сборах, в 2008 году не действуют.
5.Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Агаповского муниципального района согласно приложению 2.
6.Утвердить перечень главных администраторов Доходов районного бюджета согласно приложению 3.
7.В случае изменения в 2008 году состава и (или) функций главных администраторов доходов районного бюджета или главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета Управление финансов вправе при определении принципов назначения, структуры кодов и присвоении кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации и источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации, вносить соответствующие изменения в составе закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации и источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации.
8.Установить, что реструктуризация и списание кредиторской задолженности юридических и физических лиц перед районным бюджетом по налогам и сборам, пеням и штрафам проводится только при условии принятия решения о реструктуризации и списании кредиторской задолженности соответствующих юридических и физических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по пеням и штрафам перед федеральным и областным бюджетами.
9.Установить, что в 2008 году предоставление налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в районный бюджет, не предусмотрено.
10.Утвердить распределение расходов районного бюджета на 2008 год по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджета Российской Федерации согласно приложению 4.
11.Утвердить ведомственную структуру расходов районного бюджета на 2008 год согласно приложению 5.
12.Установить, что в 2008 году доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, а также безвозмездные поступления учитываются в доходах районного бюджета без планирования и отражаются в отчетности об исполнении районного бюджета по сложившемуся факту как в доходной, так и в расходной частях. Поступившие средства учитываются на отдельном банковском счете, открытом на балансовом счете 40703.
Учет и расходование средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности муниципальных учреждений осуществляется в порядке, утвержденном Постановлением главы администрации от 10.10.2006 N 285.
13.Установить, что в 2008 году доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности и переданного в оперативное управление бюджетным учреждениям, учитываются в доходах районного бюджета и отражаются в отчетности об исполнении бюджета по сложившемуся факту, как в доходной, так и расходной частях, с последующим внесением изменений в настоящее решение.
14.Безвозмездные перечисления, в том числе добровольные пожертвования, поступившие в районный бюджет, направляются на цели, обусловленные жертвователем, а при отсутствии цели направляются на общерайонные мероприятия и отражаются в отчетности об исполнении бюджета как в доходной, так и в расходной частях с последующим внесением изменений в Решение об утверждении районного бюджета на 2008 год.
15.Утвердить перечень муниципальных целевых программ, включая программы национальных проектов, предусмотренных к финансированию в 2008 году за счет средств районного бюджета приложение 6.
16.Глава администрации района вправе в ходе исполнения настоящего решения вносить в пределах, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, изменения:
В ведомственную структуру расходов местного бюджета:
- В случае передачи полномочий по финансированию отдельных бюджетных учреждений, мероприятий или иных видов расходов либо изменения перечня главных распорядителей средств местного бюджета;
- Ведомственную и функциональную структуры расходов местного бюджета - в случае взыскания на средства местного бюджета на основании исполнительных листов судебных органов;
- В ведомственную и функциональную структуры расходов местного бюджета - на суммы межбюджетных трансфертов из бюджетов других уровней;
- В ведомственную и функциональную структуры расходов местного бюджета - на суммы средств, выделяемых главным распорядителям средств местного бюджета за счет резервного фонда;
- В ведомственную и функциональную структуры местного бюджета - на суммы средств, выделяемых главным распорядителем средств местного бюджета за счет свободных остатков;
- В ведомственную и функциональную структуры местного бюджета - на суммы средств, выделяемых за счет дополнительных доходов;
- В ведомственную и функциональную структуры местного бюджета - на суммы средств, выделяемых главным распорядителем средств местного бюджета, за счет средств, остающихся при достижении целей, на которые выделены ассигнования;
- В ведомственную и функциональную структуры местного бюджета - при внесении изменений по финансированию отдельных мероприятий, предусмотренных районными и отраслевыми целевыми программами;
- В ведомственную и функциональную структуры расходов местного бюджета - на суммы средств, выделенных из областного бюджета в форме дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местного бюджета, на повышение заработной платы работников организаций бюджетной сферы и другие значимые вопросы.
17.Установить, что остатки средств районного бюджета по состоянию на 1 января 2008 года направляются главой администрации на:
- Обеспечение своевременной выплаты заработной платы работникам организаций бюджетной сферы и оплату потребленных топливно-энергетических ресурсов, водоснабжения и водоотведения;
- Финансирование расходов по соответствующим разделам структуры расходов местного бюджета, в том числе социальных расходов;
- Осуществление выплат, сокращающих муниципальные долговые обязательства;
- Финансирование расходов по оперативному устранению аварийных ситуаций в жилищно-коммунальном хозяйстве;
- Индексацию заработной платы и оказание финансовой поддержки работникам бюджетной сферы, погашение признанной в установленном порядке кредиторской задолженности;
- Дополнительное финансирование расходов на подготовку объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы к работе в зимних условиях.
Установить, что остатки средств районного бюджета на 1 января 2008 года на текущих счетах получателей, образовавшиеся в связи с неполным использованием получателями средств районного бюджета объемов финансирования, доведенных до них в пределах ассигнований в 2007 году, сохраняют целевой характер и могут быть использованы по согласованию с Управлением финансов района на те же цели сверх ассигнований, установленных настоящим Решением.
18.В случае поступления в ходе исполнения доходной части районного бюджета на 2008 год дополнительных доходов сверх сумм, установленных абзацем 2 пункта 1 настоящего Решения, поступившие дополнительные доходы направляются районной администрацией на:
- Сокращение муниципального долга, индексацию заработной платы и оказание финансовой поддержки работникам бюджетной сфера, погашение признанной в установленном порядке кредиторской задолженности;
- Возмещение убытков, выпадающих доходов по содержанию жилищно-коммунального хозяйства;
- Финансирование строительства, реконструкции, ремонта и содержания автомобильных дорог, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах муниципального района;
- Финансирование ремонта, реконструкции, модернизации объектов социально-культурной сферы;
- Дополнительное финансирование социальных расходов по соответствующим разделам функциональной классификации районного бюджета;
- Расходов по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально культурной сферы к работе в зимних условиях;
- Оплату топливно-энергетических ресурсов, водоснабжения и водоотведения;
- Финансирование районных целевых программ, включая программы по реализации национальных проектов, в том числе в сфере жилищно-коммунального хозяйства независимо от доли муниципальной собственности;
- Формирование муниципальной собственности;
- Дополнительное финансирование расходов по соответствующим разделам функциональной структуры расходов районного бюджета, в том числе мероприятий по организации оздоровления компании детей и подростков;
- Софинансирование федеральных и областных целевых программ и мероприятия при условии выделения средств из федерального и областного бюджетов в соответствии с договорами о финансировании данных расходов;
- Финансирование расходных обязательств, возникающих в ходе исполнения районного бюджета.
Направление дополнительно полученных доходов на сокращение долговых обязательств местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством без внесения изменений и дополнений в настоящее Решение, при этом вносятся изменения в сводную бюджетную роспись.
Направление субсидии и субвенции, полученных сверх утвержденных настоящим Решением о бюджете доходов, осуществляется с внесением изменений в бюджетную роспись и последующим внесением изменений и дополнений в Решение о бюджете.
19.Установить, что финансирование расходов из резервного фонда осуществляется в соответствии с Положением "О Порядке расходования средств резервного фонда администрации Агаповского муниципального района", утвержденным Постановлением Собрания депутатов N 95 от 22.12.2005 (с последующими изменениями и дополнениями).
20.Установить, что финансирование расходов на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов инженерной инфраструктуры, социального назначения, жилищного фонда осуществляется в соответствии с перечнем объектов, согласованным Собранием депутатов и утвержденным главой района на текущий финансовый год.
21.Не допускается в течение всего финансового года предоставление налоговых льгот, приводящих к снижению доходной части бюджета района.
22.Органы местного самоуправления Агаповского муниципального района не вправе принимать решения, приводящие к увеличению численности муниципальных служащих и работников организаций бюджетной сферы, без внесения изменений в настоящее Решение.
23.Глава администрации вправе:
Направлять неиспользованные муниципальным образованием Агаповский район в 2007 году целевые межбюджетные трансферты, переданные из областного бюджета, для использования в 2008 году на те же цели.
24.Предоставить право главе района производить списание задолженности организаций по бюджетным кредитам, выданным из районного бюджета для поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, и начисленным процентам по ним, не имеющих источников погашения в связи с ликвидацией указанных сельскохозяйственных товаропроизводителей в соответствии с законодательством Российской Федерации, или исключением как недействующих юридических лиц в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", либо не состоящих на момент списания указанной задолженности в едином государственной реестре юридических лиц.
25.Установить верхний предел муниципального внутреннего долга Агаповского муниципального района на 1 января 2009 года в сумме 116577,0 тыс. рублей.
26.Установить в 2008 году предел расходов на обслуживание муниципального долга Агаповского муниципального района в размере 59873,0 тыс. рублей.
27.Установить, что решения об увеличении ассигнований отдельным получателям бюджетных средств принимается Собранием депутатов Агаповского муниципального района только при внесении в установленном порядке изменений в настоящее Решение и при наличии источников их финансирования, не приводящих к появлению бюджетного дефицита.
28.Установить, что заключение и оплата муниципальными учреждениями и органами местного самоуправления муниципального образования договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств районного бюджета, производятся в пределах доведенных им лимитов бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в соответствии с функциональной и ведомственной структурами расходов бюджета района.
Принятые в текущем финансовом году бюджетными учреждениями обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств районного бюджета, сверх утвержденных им бюджетных назначений на соответствующий финансовый год, не подлежит оплате за счет средств бюджета района на текущий финансовый год.
Управление финансов обеспечивает в порядке, утвержденном главой муниципального района от 21.09.2007 N 277, учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета Агаповского муниципального района учреждениями и органами местного самоуправления, финансируемыми из местного бюджета на основе смет доходов и расходов.
Управление финансов в процессе исполнения бюджета района имеет право приостановить оплату расходов бюджетных учреждений, нарушающих установленный порядок учета обязательств.
29.Установить, что получатель средств районного бюджета при заключении контрактов (договоров) на поставку товаров, работ и услуг вправе предусмотреть авансовые платежи:
- в размере 100 процентов суммы контракта (договора) за услуги связи и подписку на печатные издания, почтовых отправлений, приобретение авиационных, железнодорожных и других билетов для проезда транспортом, на обучение на курсах повышения квалификации, взносов за участие в конференциях и семинарах, проживание в гостиницах, услуг по технической инвентаризации, за отпуск льготных лекарственных средств, услуг по проведению экспертизы проектно-сметной документации, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, технического осмотра автотранспорта;
- в размере, определенном нормативными правовыми актами Субъекта Российской Федерации - по контрактам (договорам), оплата которых производится за счет средств вышестоящих бюджетов;
- в размере 30 процентов суммы контракта (договора), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и Челябинской области, - по остальным контрактам (договорам).
При заключении муниципальных контрактов (договоров) на поставку топливно-энергетических ресурсов, услуг водоснабжения и водоотведения получатели средств районного бюджета вправе предусматривать предварительную оплату текущего месяца в размере 70 процентов ежемесячных платежей за потребленные топливно-энергетические ресурсы, услуги водоснабжения и водоотведения.
30.Установить, что межбюджетные трансферты, полученные бюджетом Агаповского муниципального района в форме субвенций и субсидий до 1 января 2008 года и не использованные по состоянию на 1 июля 2008 года, подлежат возврату в доходы областного бюджета.
31.Установить, что в случае заключения органами местного самоуправления Агаповского муниципального района и сельских поселений соглашений о передаче осуществления части своих полномочий в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" межбюджетные трансферты, переданные из областного бюджета в бюджет Агаповского муниципального района, могут направляться из районного бюджета на предоставление субвенций бюджетам сельских поселений в соответствии с заключенными соглашениями либо на непосредственное осуществление расходов, направленных на решение вопросов местного значения сельских поселений.
Установить, что органы местного самоуправления района вправе направлять межбюджетные трансферты из областного бюджета на оказание финансовой помощи бюджета сельских поселений по расходам, направляемым на решение вопросов местного значения сельских поселений.
32.Утвердить на 2008 год предельный объем субвенций, выделяемых из областного фонда компенсаций на осуществление полномочий Российской Федерации по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты бюджетам сельских поселений, согласно приложению 7.
33.Утвердить на 2008 год методику расчета размера и предельный объем дотаций из районного Фонда финансовой поддержки поселения (РФФПП), в части сформированной за счет субвенций передаваемых из областного фонда компенсации на осуществление государственных полномочий бюджетам сельских поселений, согласно приложению 8.
34.Утвердить на 2008 год методику расчета порядок определения и предельный объем дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселениям (РФФПП), в части сформированной за счет собственных доходов районного бюджета Агаповского муниципального района передаваемые в бюджеты поселений, согласно приложению 9.
35.Утвердить на 2008 год методику расчета подушевых расчетов налоговых доходов в последнем отчетном году согласно приложению 10.
36.Утвердить на 2008 год предельный объем субсидий, направляемых из областного фонда продовольствия для обеспечения учреждений социальной сферы продуктами питания, производимыми сельскохозяйственными товаропроизводителями Челябинской области, согласно приложению 11.
37.Утвердить на 2008 год предельный объем субсидий, направляемых бюджетам сельских поселений из областного фонда софинансирования на оплату топливно-энергетических ресурсов; услуг водоснабжения, водоотведения, потребляемых бюджетными учреждениями и электрической энергии, расходуемой на уличное освещение согласно приложению 14.
38.Руководители организаций и бюджетных учреждений, распорядители бюджетных средств в соответствии со статьей 160 Бюджетного кодекса Российской Федерации отвечают за целевое использование выделенных в их распоряжение бюджетных средств, несут персональную ответственность за нарушение бюджетного законодательства в соответствии с главой 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также в соответствии со статьями 285.1 и 285.2 Уголовного кодекса Российской Федерации.
39.Установить, что правовые акты органов местного самоуправления, не обеспеченные источниками финансирования в бюджете района на 2008 год, не подлежат исполнению в 2008 году.
В случае, если расходы на реализацию закона или иного нормативного правового акта частично (не в полной мере) обеспечены источниками финансирования в бюджете района, такой закона или иной нормативный правовой акт применяется в пределах средств, предусмотренных в бюджете района на 2008 год.
В случае, если решения органов местного самоуправления или иные нормативные правовые акты устанавливают расходные обязательства, исполнение которых не предусмотрено настоящим Решением, принимается настоящее Решение.
40.Глава района вправе обратиться в суд с иском о признании недействительным договора (или его части, устанавливающей повышение обязательства бюджета района), заключенного бюджетным учреждением с нарушением требований настоящего пункта решения.
41.Установить, что на сумму нецелевых расходов, произведенных бюджетополучателями, по результатам проверок и ревизий уменьшается размер бюджетных назначений.
42.Главным распорядителям средств районного бюджета Агаповского муниципального района создать условия для максимально эффективного управления муниципальными финансами, рационально распределять выделенные бюджетные ассигнования в разрезе статей, видов расходов, экономических статей, не допускать кредиторской задолженности в течение всего финансового года, вести внутренний контроль, расширять ответственность подведомственных получателей бюджетных средств, проводить мониторинг и последующий аудит финансов и результат деятельности, оценку деятельности получателей бюджетных средств по достигнутым результатам.
43.Возложить на руководителей организаций, учреждений, органов местного самоуправления, распорядителей бюджетных средств персональную ответственность за финансирование расходов, приобретение товаров, оплату работ и услуг, не включенных на 2008 год в бюджетную Роспись, в соответствии со статьями 289 и 301 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 285 и 286 Уголовного кодекса Российской Федерации.
44.Принятие денежных обязательств после 25 декабря 2008 года не допускается.
45.Бюджетные кредиты и муниципальные гарантии на 2008 год предоставляться не будут.
46.Утвердить перечень главных распорядителей и получателей средств местного бюджета согласно приложению 12.
47.Утвердить на 2008 год перечень получателей субсидий из районного бюджета согласно приложению 13.
47.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в районной газете "Звезда".
48.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по планово-бюджетной политике (Котельников И.И.).
Глава Агаповского
муниципального района -
Председатель
Собрания депутатов
Агаповского
муниципального района
Челябинской области
А.Н.ДОМБАЕВ