Решение от 26.10.2007 г № 26/487
О проекте районной «Программы экономического развития промышленного комплекса Краснинского муниципального района на 2007 — 2010 гг»
Рассмотрев представленный администрацией Краснинского муниципального района проект районной "Программы экономического развития промышленного комплекса Краснинского муниципального района на 2007 - 2010 гг.", руководствуясь "Программой реформирования и финансового оздоровления промышленных предприятий Липецкой области на 2007 - 2010 гг.", утвержденной постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 05.10.2006 N 1414-пс , в соответствии со статьями 25, 43 Устава Краснинского муниципального района, учитывая рекомендации постоянных комиссий: мандатной, по этике, по законодательству и правовым вопросам, по работе с депутатами и вопросам местного самоуправления; по экономике, финансам, налогам и ценообразованию, районный Совет депутатов решил:
1.Принять районную "Программу экономического развития промышленного комплекса Краснинского муниципального района на 2007 - 2010 гг." (прилагается).
2.Направить настоящую Программу главе Краснинского муниципального района для подписания и опубликования.
3.Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования в газете "Заря Красного".
Председатель
районного Совета депутатов
А.П.БАСОВ
ПРОГРАММА
ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА
КРАСНИНСКОГО РАЙОНА НА 2007 - 2010 ГГ.
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы: Программа экономического развития промышленного
комплекса Краснинского муниципального района
Липецкой области на 2007 - 2010 гг.
Цели Программы: Восстановление и развитие промышленного
потенциала района, увеличение объемов
производства и налоговых платежей в бюджеты всех
уровней, формирование современной системы
управления промышленных предприятий
Сроки реализации 2007 - 2010 гг.
Программы:
Перечень основных Создание системы управления реализацией
мероприятий: Программы; освоение опыта и технологий
реформирования предприятий; кадровое обеспечение;
этапы реализации Программы; мониторинг
реализации Программы
Исполнители Программы: - отдел экономики и защиты прав потребителей
администрации Краснинского муниципального района;
- реформируемые предприятия (по согласованию)
Ожидаемые результаты: - формирование эффективной системы управления
предприятиями;
- проведение технической модернизации
производства;
- увеличение объема промышленной продукции;
- увеличение налоговых поступлений
от промышленности в районный бюджет;
- увеличение средней заработной платы;
- увеличение числа рабочих мест
Система контроля: Мониторинг хода реализации Программы, контроль
за реализацией Программы осуществляет
администрация Краснинского муниципального района
и ОГУ "АРиФОПП"
Финансовое обеспечение Государственная поддержка:
Программы: - из средств областного бюджета - 17,4 млн. руб.;
- из средств муниципального образования - 0,34
млн. руб.1.Назначение и цели Программы
Программа экономического развития промышленного комплекса Краснинского муниципального района на 2007 - 2010 гг. (далее - Программа) разработана с учетом положений Программы реформирования и финансового оздоровления промышленных предприятий Липецкой области на 2007 - 2010 гг., утвержденной постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 05.10.2006 N 1414-пс .
Основная цель Программы - восстановление и развитие промышленного потенциала района, увеличение объемов производства и налоговых платежей в бюджеты всех уровней, формирование современной системы управления промышленных предприятий.
Стратегическими приоритетами промышленной политики муниципального образования являются:
- развитие промышленного потенциала района;
- стимулирование производства конкурентоспособной продукции, внедрения наукоемких и ресурсосберегающих технологий;
- обеспечение увеличения занятости и роста благосостояния населения, устойчивого наполнения бюджетов всех уровней и развития социальной сферы района.
Основное назначение Программы - повышение эффективности работы промышленных предприятий, с использованием технологий реформирования, обеспечивающих рост объемов промышленного производства, поступлений в бюджеты всех уровней, рост числа рабочих мест и на этой основе рост уровня жизни населения района.
В качестве основного критерия рассматривается рост объемов промышленного производства и реализации промышленной продукции, рост поступлений налогов в бюджеты всех уровней.
Основные задачи реформирования:
- разработка и реализация планов реформирования предприятий;
- создание эффективных систем и комплексных механизмов управления на реформируемых предприятиях;
- техперевооружение изношенных производственных фондов реформируемых предприятий;
- организация целевой подготовки специалистов предприятий, способных практически реализовать планы реформирования и финансового оздоровления;
- повышение инвестиционной привлекательности и создание условий максимального благоприятствования для реализации инновационных программ реформируемыми предприятиями;
- обеспечение своевременности и полноты платежей в бюджет и внебюджетные фонды;
- создание системы передачи технологий реформирования и финансового оздоровления.
2.Обоснование необходимости разработки Программы
2.1.Анализ ситуации и сложившихся тенденций
Как административно-территориальная единица Краснинский район образован в 1928 году. Краснинский район расположен в западной части Липецкой области. Протяженность района с запада на восток - до 29 км, с севера на юг - до 37 км. Район граничит: на северо-западе - с Тульской областью, на северо-востоке - с Лебедянским районом, на юге - с Задонским и Елецким районами, на западе - со Становлянским районом. Площадь района составляет 933 кв. км, что составляет 4,4% территории Липецкой области. Численность населения - 15400 человек. Все население района проживает в сельской местности. Краснинский район делится на 10 административно-территориальных единиц (сельсоветов), имеет 87 сельских населенных пунктов. Городских населенных пунктов на территории района нет. Плотность населения - 16,5 человека на 1 кв. км.
Через Краснинский район проходит железная дорога Елец - Москва, автодороги Елец - Лебедянь - Данков, Елец - Лебедянь - Липецк - Красное - Теплое. По территории района проходит газопровод Уренгой - Помары - Ужгород. От областного центра города Липецка район находится на расстоянии 60 км.
Наиболее крупные населенные пункты района: с. Красное, п. Краснинский, с. Ищеино, с. В.-Дрезгалово.
В 2006 году в едином государственном реестре юридических лиц зарегистрирован 201 хозяйственный субъект района: 4 унитарных предприятия, 50 ОАО и ООО, 80 учреждений и 140 индивидуальных предпринимателей. В сфере малого предпринимательства занято около 500 человек.
Основа промышленного комплекса района представлена 5 большими и средними предприятиями - ЗАО "Рождественский карьер", ОАО "Краснинский молзавод", ООО "Краснинский хлебозавод", филиал ООО "Объединение Монтажстрой" спиртзавод "Тихий Дон", ОАО "Краснинский пивоконсервный завод".
В районе отсутствуют предприятия машиностроительной отрасли и производство строительных материалов.
По показателю объема произведенной промышленной продукции на душу населения в 2006 году район среди 20 муниципальных образований Липецкой области занимал 11-е место.
Объем производства промышленной продукции на одного жителя Краснинского района по состоянию на 2006 г. составляет 16,4 тыс. руб., что в 10,9 раза меньше, чем в Липецкой области (180 тыс. руб.).
Основные показатели промышленного комплекса
Краснинского района
(в ценах соответствующих лет, млн. руб.)
| N п/п | Показатели | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. |
| 1 | Объем промышленной продукции | 69,3 | 125,7 | 228,4 | 250,6 | 252,8 |
| 2 | Индекс физического объема производства, % | 100 | 116,8 | 198,3 | 101,5 | 98 |
| 3 | Доля промышленной продукции в общем объеме производства района (%) | 10,2 | 16,7 | 24,8 | 21 | 16,1 |
| 4 | Степень износа основных фондов (%) | 59 | 60 | 53 | 54 | 50 |
| 5 | Коэффициент загрузки производственных мощностей (%) | 62 | 66 | 72 | 61 | 42 |
| 6 | Сумма налогов в бюджеты всех уровней от предприятий промышленного комплекса | 2,1 | 16,9 | 35,6 | 22,5 | 20,7 |
| 6.1 | в т.ч. в районный бюджет | 0,9 | 6,0 | 11,1 | 6,4 | 2,5 |
| Доля налогов предприятий промышленного комплекса в доходной части бюджета района (%) | 1,7 | 9,1 | 11,2 | 7,9 | 2,4 | |
| 7 | Просроченная задолженность в бюджеты всех уровней, в т.ч. | 1,0 | - | - | - | - |
| 7.1 | в областной бюджет | 0,9 | - | - | - | - |
| в т.ч. штрафы и пени | ||||||
| 7.2 | бюджет района | 0,1 | - | - | - | - |
| 8 | Среднемесячная заработная плата, руб. | 2345 | 2657 | 3070 | 3996 | 4357 |
| 9 | Доля убыточных промышленных предприятий, % | 33 | 17 | 14 | 28 | 14 |
| 10 | Прибыль | 1,1 | 8,2 | 5,6 | 1,6 | 5,2 |
| 11 | Убыток | 0,23 | 5,5 | 0,63 | 1,2 | 3,4 |
Около 55% объема промышленного производства района обеспечивают предприятия горно-перерабатывающей отрасли, 42% - предприятия пищевой промышленности.
Удельный вес объемов производства по отраслям
промышленности Краснинского района за 2006 год (%)
Рисунок не приводится.
Значительные темпы роста производства промышленные предприятия района обеспечили в 2003 - 2004 годах. Ежегодный прирост объема производства к предыдущему году составил в среднем 81,5%.
Объем производства промышленных предприятий
Краснинского района, в млн. руб.
300 ┐ 250,6 252,8
│ ┌────┐ 200 150 100 50 0 2002 2003 2004 2005 2006 |
| ||||||||||||||
С 2005 года темпы роста производства резко снизились и составили в 2005 году 109,7% к уровню 2004 года, в 2006 году - 100,9% к объему промышленного производства 2005 года. Индекс физического объема в 2006 году составил 98% уровня предыдущего года.
Указанные тенденции в производстве промышленной продукции района отразились и на финансовом результате промышленных предприятий. Если в 2004 году итоговый положительный финансовый результат работы предприятий промышленного комплекса района (прибыль минус убыток) вырос в 5,7 раза к значению 2002 года, то в 2005 году этот показатель более чем в 2 раза стал ниже значения трехлетней давности. В целом за два последних года наблюдается тенденция увеличения убытка промышленных предприятий Краснинского района: в 2005 году в - 1,9 раза, в 2006 году - в 5,4 раза к уровню 2004 года.
Финансовые показатели промышленного комплекса
Краснинского района, млн. руб.
| Показатели | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. |
| Финансовый результат прибыльных предприятий (прибыль всего) | 1,1 | 8,2 | 5,6 | 1,6 | 5,2 |
| Финансовый результат убыточных предприятий (убытки всего) | 0,23 | 5,5 | 0,63 | 1,2 | 3,4 |
| Прибыль/убыток фактически | 0,87 | 2,7 | 4,97 | 0,4 | 1,8 |
Снижение темпов роста объемов промышленного производства и суммы прибыли промышленности Краснинского района негативно сказывается на объемах налоговых поступлений в район бюджета. На сегодняшний момент доля промышленности в формировании бюджета района составляет всего 2,4%.
Наметившиеся за последние два года негативные тенденции в объемах производства и финансовых результатах промышленного комплекса района во многом связаны с практической остановкой производства на ОАО "Краснинский пивоконсервный завод" и филиале ООО "Объединение Монтажстрой" спиртзавод "Тихий Дон".
Несомненно, что проблемы становления и развития промышленного комплекса района напрямую влияют на доходную часть местного бюджета. С 2005 года уменьшается доля поступлений в бюджет от промышленных предприятии района.
Поступление налогов от промышленных предприятий
в районный бюджет, тыс. руб.
12000 ┐ 11133
│ 8000 6000 4000 2000 0 2002 2003 2004 2005 2006 |
| 6448 2496 | |||||||||||||||
Доля промышленности в доходной части бюджета Краснинского района уменьшилась с 11,2% в 2004 году до 2,4% в 2006 году.
| Показатели | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | |
| 1. | Собственные средства района в формировании бюджета, млн. руб. | 53,1 | 65,6 | 99,1 | 81,3 | 102,3 |
| в т.ч. от промышленных предприятий | 0,9 | 6,0 | 11,1 | 6,4 | 2,5 | |
| 2. | Доля промышленности в формировании бюджета района, % | 1,7 | 9,1 | 11,2 | 7,9 | 2,4 |
Для компенсации налоговых потерь от промышленных предприятий и выполнения функций муниципального образования за последние два года в структуре районного бюджета растет доля субвенций из областного бюджета. В 2006 году доля субвенций в доходной части районного бюджета составила 58,3% (в 2002 году - 36,7%).
Исполнение бюджета Краснинского района, в млн. руб.
250 ┐ <2> 200 150 100 50 0 2002 2003 2004 2005 2006 <2> Субвенции из областного бюджета. 40 20 0 2002 2003 2004 2005 2006 |
| 143,2 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
2.2.Отраслевые особенности промышленности района
Ведущей отраслью промышленности в районе является горно-перерабатывающая промышленность. Доля этой отрасли в общем объеме промышленного производства составляет 55%, доля налоговых поступлений в районный бюджет - 1%. На предприятия пищевой промышленности приходится 42% объема промышленного производства района и 4,1% налоговых поступлений.
Объемы производства основных промышленных предприятий
района, млн. руб. (в ценах соответствующих лет)
| Промышленные предприятия | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | |
| 1. | ЗАО "Рождественский карьер" | 27,5 | 63 | 80 | 103 | 139 |
| 2. | ОАО "Краснинский молзавод" | 16,8 | 26 | 80 | 110 | 87 |
| 3. | ООО "Краснинский хлебозавод" | 10,3 | 12,4 | 19,2 | 18,7 | 23,3 |
| 4. | ООО "Краснинский пивоконсервный завод" | 4,2 | 4,5 | 5,2 | 4,7 | - |
| 5. | Филиал ООО "Объединение Монтажстрой" спиртзавод "Тихий Дон" | 1,9 | 14 | 35,5 | 11,6 | - |
| 6. | Прочие | 8,6 | 5,8 | 8,5 | 2,6 | 3,5 |
| Итого | 69,3 | 125,7 | 228,4 | 250,6 | 252,8 |
Горно-перерабатывающая отрасль Краснинского района представлена одним динамично развивающимся предприятием - ЗАО "Рождественский карьер".
В 2006 году объем производства ЗАО "Рождественский карьер" увеличился более чем в 5 раз по отношению к уровню 2002 года. Коэффициент загрузки производственных мощностей составил 100%, степень износа основных фондов - 56%. Требуется масштабное обновление основных фондов предприятия для внедрения прогрессивных технологий, позволяющих увеличить мощности предприятия, уменьшить затраты на производимую продукцию и, в результате, в еще большей степени укрепить финансовую стабильность ЗАО "Рождественский карьер".
Динамика объема производства ЗАО "Рождественский карьер"
Краснинского района, в млн. руб.
│ 139
140 ┤ 120 100 80 60 40 20 0 2002 2003 2004 2005 2006 |
| |||||||||||||||||
Находясь в низкой области риска, ЗАО "Рождественский карьер" в значительной мере положительно влияет на динамику объемов промышленного производства района.
| Наименование показателей | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. |
| Объем производства, млн. руб. | 27,5 | 63 | 80 | 103 | 139 |
| Индекс физического объема промышленного производства, в % к прошлому году | 98,5 | 107,8 | 105 | 104 | 112 |
| Доля в общем объеме продукции промышленности, % | 39,7 | 50,1 | 35,0 | 41,1 | 55 |
| Степень износа основных фондов (%) | 58 | 58 | 53 | 54 | 56 |
| Коэффициент загрузки производственных мощностей (%) | 90 | 92 | 93 | 94 | 100 |
| Доля в общем объеме налоговых поступлений от промышленности, % | н/д | 40 | 28,8 | 59,6 | 42,4 |
| Просроченная задолженность в бюджеты всех уровней, в т.ч. | - | - | - | - | - |
| - в областной бюджет | - | - | - | - | - |
| в т.ч. штрафы и пени | - | - | - | - | - |
| - бюджет района | - | - | - | - | - |
| Среднемесячная заработная плата, руб. | н/д | 3821 | 4925 | 6541 | 8835 |
| Прибыль (+), убыток (-) | 0,5 | 10,7 | 4,1 | 3,0 | 2,6 |
В состав промышленных предприятий, представляющих пищевую отрасль района, входят: ОАО "Краснинский молзавод", ООО "Краснинский хлебозавод", филиал ООО "Монтажстрой" спиртзавод "Тихий Дон", ООО "Краснинский пивоконсервный завод". Кроме того, в районе работают несколько малых предприятий, выпускающих в незначительных объемах мясопродукты и хлебопродукты.
Более 76% объема промышленного производства пищевой отрасли района приходится на ОАО "Краснинский молзавод". Предприятие за 4 года более чем в 5 раз увеличило объем производства молочной продукции. В 2006 году произошло снижение объемов производства по сравнению с уровнем предыдущего года в связи с негативными тенденциями на рынке сырья (молоко) в Краснинском районе, а также проведением техперевооружения и освоением нового ассортимента выпускаемой продукции (частичное перепрофилирование на выпуск фасованной продукции). Предприятие участвует в Программе реформирования и финансового оздоровления промышленных предприятий Липецкой области на 2007 - 2010 годы. В 2007 году на конкурсной основе оно получило право на государственную поддержку из областного бюджета.
| Наименование показателей | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. |
| Объем производства, млн. руб. | 16,8 | 26 | 80 | 110 | 87 |
| Индекс физического объема промышленного производства, в % к прошлому году | 101,3 | 154 | 282 | 135 | 80 |
| Доля в общем объеме продукции промышленности, % | 24 | 20,7 | 35 | 43,9 | 34,4 |
| Степень износа основных фондов (%) | 60 | 53 | 53 | 54 | 53 |
| Коэффициент загрузки производственных мощностей (%) | 32 | 32 | 36 | 34 | 33 |
| Доля в общем объеме налоговых поступлений от промышленности, % | 53,6 | 8,6 | 8,2 | 10,3 | 23 |
| Просроченная задолженность в бюджеты всех уровней, млн. руб., в т.ч. | 1,0 | - | - | - | - |
| - в областной бюджет | 0,9 | - | - | - | - |
| в т.ч. штрафы и пени | - | - | - | - | - |
| - бюджет района | 0,1 | - | - | - | - |
| Среднемесячная заработная плата, руб. | 2338 | 2614 | 2728 | 3426 | 3650 |
| Прибыль (+), убыток (-) | -0,29 | -0,12 | 0,5 | 0,2 | -3,4 |
Динамика объема производства
ОАО "Краснинский молзавод", в млн. руб.
120 ┐ 110
│ 80 60 40 20 0 2002 2003 2004 2005 2006 |
| 87 | |||||||||||||||
ООО "Краснинский хлебозавод" также находится в низкой области риска.
К группе высокого риска пищевой отрасли района относятся ОАО "Краснинский пивоконсервный завод" и филиал ООО "Объединение Монтажстрой" спиртзавод "Тихий Дон".
На первое предприятие, после завершения процедуры банкротства, пришел новый собственник, который не предпринял никаких мер по возобновлению производства в 2006 году. Также отсутствует информация о стратегии дальнейшего развития данного предприятия. На втором предприятии в 2006 году производство было полностью остановлено ввиду того, что спиртзавод не смог получить лицензию на производство спирта. Как и по ОАО "Краснинский пивоконсервный завод", по данному предприятию отсутствует внятная производственно-финансовая стратегия предприятия на среднесрочную перспективу.
Очевидно, что если данные предприятия в ближайшее время не предпримут шаги по возобновлению и формированию динамично развивающегося производства, то это может привести к их фактической ликвидации.
Динамика объемов производства, млн. руб.
(в ценах соответствующих лет)
40 ┐ │ 36,5
│
30
25
20
15
10 <2>
4,7
5
<1>
00
0
2002 2003 2004 2005 2006 |
| <2> 11,6 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Одним из индикаторов эффективности работы промышленного комплекса является объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, в том числе в бюджет района.
Поступление налогов от промышленных предприятий
в районный бюджет (тыс. руб.)
| 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | |
| Поступление налогов от промышленности в районный бюджет, млн. руб. | 889 | 5986 | 11134 | 6448 | 2496 |
| в том числе: | |||||
| ЗАО "Рождественский карьер" | н/д | 2398 | 3205 | 3845 | 1060 |
| ОАО "Краснинский молзавод" | 477 | 520 | 912 | 666 | 575 |
| ООО "Краснинский хлебозавод" | н/д | н/д | н/д | н/д | 763 |
| ООО "Краснинский пивоконсервный завод" | 412 | 581 | 567 | 563 | 98 |
| ООО "Монтажспецстрой" филиал спиртзавода "Тихий Дон" | н/д | 2487 | 6450 | 1375 | 0 |
Приведенные данные лишний раз характеризуют общую тенденцию промышленности района за последние пять лет - спад физического объема производимой продукции и как следствие - рост убытков и снижение объемов налоговых платежей.
Негативная ситуация с промышленностью района может еще больше усугубиться и привести к необратимым последствиям после вступления России в ВТО. Это будет связано прежде всего с усилением конкуренции со стороны иностранных компаний, для которых будут снижены ставки импортных таможенных пошлин, что повлечет за собой значительное снижение доли внутреннего рынка предприятий Краснинского района. Кроме того, серьезное снижение возможности реализации продукции, прежде всего предприятий пищевой отрасли района, будет связано с отсутствием сертификации производства международным стандартам ISO-9000 и соответствия продукции новым техническим требованиям.
Основная причина неудовлетворительных показателей развития экономики промышленного комплекса района в значительной степени связана с отсутствием желания собственников предприятий заниматься вопросами возобновления производства продукции, обновления и увеличения загрузки производственных мощностей и формирования эффективной системы управления предприятиями, в том числе по маркетингу, финансам, сбыту, снабжению и инновациям.
С каждым годом острее становится проблема наличия трудовых ресурсов, особенно квалифицированных кадров. Среднемесячная заработная плата работников промышленного комплекса Краснинского района меньше аналогичной зарплаты промышленного комплекса Липецкой области более чем в 2,4 раза.
Для восстановления и развития промышленного потенциала района требуются осознанные совместные усилия и собственников предприятий, и исполнительных органов власти, включая администрацию Краснинского района.
Ожидается возобновление работы спиртзавода, пивоконсервного завода, который должен начать производство пива, соков, мясных консервов. Производство Краснинского хлебозавода должно выйти на проектную мощность.
Кроме того, имеются планы создания новых производственных мощностей с целью выпуска продукции, востребованной на современном рынке, а именно:
- строительство цементного завода с проектной мощностью 400 тыс. тонн в год;
- создание производства железобетонных плит и производства металлоконструкций;
- организация производства питьевой воды.
На областном уровне для поддержки промышленных предприятий, принявших решение о формировании эффективного производства и начавших работу в этом направлении, действует комплекс соответствующих целевых программ, в которых предусмотрено предоставление государственной поддержки из средств областного бюджета для таких предприятий. Учитывая, что Краснинский район также заинтересован в наличии своих экономически эффективных промышленных предприятий, было принято решение о разработке районной целевой программы, направленной на создание условий для реформирования и финансового оздоровления практически всех промышленных предприятий района:
- ОАО "Краснинский пивоконсервный завод";
- филиал ООО "Объединение Монтажстрой" спиртзавод "Тихий Дон";
- ОАО "Краснинский молзавод";
- ООО "Краснинский хлебозавод";
- ЗАО "Рождественский карьер".
2.3.Классификация предприятий по группам финансовой устойчивости
| Характеристика группы предприятий | Предприятия Краснинского района | Первоочередные цели и направления работ |
| Убыточность, большие и нарастающие долги, формально банкроты, отсутствие привлекательности для потенциальных инвесторов | - ОАО "Краснинский пивоконсервный завод" - филиал ООО "Объединение Монтажстрой" спиртзавод "Тихий Дон" | 1) возобновление загрузки производственных мощностей; 2) выход на безубыточное функционирование за максимально короткое время |
| Безубыточность, нулевая или низкая прибыль, наличие долгов, при возможных неблагоприятных изменениях, балансирование на грани убыточности и банкротства, темп развития ниже среднего, кредиты ограничены, инвестиционная привлекательность низкая | - ОАО "Краснинский молзавод" - ООО "Краснинский хлебозавод" | Разработка и реализация стратегии развития предприятия на среднесрочную перспективу, в том числе: - укрепление позиций на внутреннем рынке; - проведение технической модернизации производства; - оптимизация затрат и эффективное управление финансами; - подготовка управленческого персонала и др. |
| Средняя прибыльность, поэтапное погашение незначительных долгов. Отсутствие заинтересованности со стороны крупных инвесторов | ЗАО "Рождественский карьер" | 1) сохранение и укрепление позиции на рынке, увеличение объемов производства; 2) формирование современной системы управления предприятием; 3) реализация инновационных проектов в технологии и по выпуску новых видов продукции |
2.4.Ключевые проблемы промышленных предприятий района,
требующие решения в процессе реформирования
и финансового оздоровления
1.Система управления.
Отсутствие четких целей и стратегии развития.
Плохое взаимодействие подразделений ("потери на стыках").
Отсутствие комплексного планирования.
Отсутствие системы управления изменениями (развитием).
2.Рынок.
Неэффективная система маркетинга.
Негибкая ценовая политика.
Недостаточная конкурентоспособность продукции.
Медленная реакция на изменения на рынках покупателей и поставщиков.
3.Финансы.
Острый дефицит оборотных средств.
Высокая себестоимость продукции.
Высокая дебиторская и/или кредиторская задолженности.
Отсутствие планирования финансовых потоков.
4.Производство.
Высокий физический и моральный износ технологического оборудования.
Отсутствие системы управления потребительским качеством продукции.
Дефицит квалифицированных производственных кадров.
Высокие издержки вспомогательных подразделений.
Неоптимальное размещение технологических переделов.
5.Управление персоналом.
Дефицит квалифицированных управленческих кадров, подготовленных для работы в рыночных условиях.
Недостаточная мотивация на результат.
Текучесть кадров из-за низкой зарплаты.
Пути и методы решения указанных проблем, а также вопросов, связанных с привлечением инвестиций на техническое перевооружение, освоение новых технологий и пополнение оборотных средств, должны найти свое отражение в планах реформирования и финансового оздоровления каждого из промышленных предприятий района.
Разработка и реализация планов реформирования предприятий позволит сформировать действенную социально ориентированную промышленную политику района, основными задачами которой становятся:
- рост объемов производства на основе повышения эффективности работы реформируемых предприятий;
- разработка и реализация "прорывных" инвестиционных проектов;
- обеспечение конкурентоспособного уровня заработной платы и увеличения количества рабочих мест на реформируемых предприятиях.
3.Стратегия реформирования и финансового оздоровления
Стратегия развития промышленных предприятий района предполагает:
- конкретизацию целевых установок на срок реализации Программы;
- оценку потенциальных возможностей реформирования (экономического развития) предприятий для реализации целевых установок Программы;
- выбор варианта развития промышленности района с учетом сложившихся тенденций;
- выделение приоритетных направлений реформирования (экономического развития) предприятий, дающих основной вклад в достижение цели;
- создание механизмов управления, обеспечивающих реализацию стратегии.
3.1.Целевые установки Программы на 2007 - 2010 гг.
Целевые установки предполагают достижение следующих результатов (в период 2007 - 2010 годы, по сравнению с 2006 годом):
- увеличение объема промышленной продукции в 1,3 раза;
- увеличение налоговых поступлений от промышленности в районный бюджет в 3,8 раза;
- увеличение средней заработной платы в 1,6 раза (до 1,9 раза на реформируемых предприятиях);
- увеличение числа рабочих мест на 20% (на реформируемых предприятиях);
- полное сокращение количества убыточных предприятий (из числа реформируемых).
3.2.Потенциал и варианты развития промышленного
комплекса района (по данным предприятий)
| N п/п | Наименование предприятия | Показатель | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | Прирост от реформирования, всего, млн. руб. |
| 1 | ЗАО "Рождественский карьер" | Объем производства (млн. рублей) | 170 | 172 | 175 | 178 | 139 |
| Прирост от реформирования (млн. рублей) | 31 | 33 | 36 | 39 | |||
| 2 | ОАО "Краснинский молзавод" | Объем производства (млн. рублей) | 93 | 102 | 112 | 115 | 74 |
| Прирост от реформирования (млн. рублей) | 6 | 15 | 25 | 28 | |||
| 3 | ООО "Краснинский хлебозавод" | Объем производства (млн. рублей) | 24,7 | 25 | 25,2 | 25,6 | 7,3 |
| Прирост от реформирования (млн. рублей) | 1,4 | 1,7 | 1,9 | 2,3 | |||
| 4 | ООО "Краснинский пивоконсервный завод" | Объем производства (млн. рублей) | 2 | 2,5 | 3 | 5 | 12,5 |
| Прирост от реформирования (млн. рублей) | 2 | 2,5 | 3 | 5 | |||
| 5 | Филиал ООО "Объединение Монтажстрой" спиртзавод "Тихий Дон" | Объем производства (млн. рублей) | 10 | 15 | 20 | 35 | 80 |
| Прирост от реформирования (млн. рублей) | 10 | 15 | 20 | 35 | |||
| 6 | Прочие | Объем производства (млн. рублей) | 6 | 6,3 | 6,8 | 7,1 | 3,8 |
| Прирост от реформирования (млн. рублей) | 0,4 | 0,7 | 1,2 | 1,5 | |||
| Итого | 305,7 | 322,8 | 342 | 365,7 | |||
| Итого, прирост от реформирования 316,6 млн. руб. -------------------------------Прирост от реформирования по сравнению с объемами производства в 2006 г. |
Очевидно, рассчитывать на значительные инвестиции в производство убыточных и низкорентабельных предприятий сразу не приходится. Поэтому с целью восстановления и дальнейшего развития промышленного потенциала Краснинского района необходимо пройти два этапа:
1.Освоить практический опыт реформирования систем управления и переподготовки персонала на действующих предприятиях. Параллельно с этим необходимо реализовать мероприятия по модернизации имеющегося оборудования с целью увеличения загрузки производственных мощностей и увеличения объема выпуска конкурентоспособной продукции. Мероприятия этого этапа реализуются в основном за счет ресурсов самих предприятий с привлечением незначительных инвестиций.
2.На втором этапе, в соответствии с разработанной стратегией развития предприятий, необходимо завершить формирование эффективной системы управления и, используя государственную поддержку в рамках действующих областных программ и заемные средства, постепенно провести замену физически и морально изношенных основных производственных фондов и освоить технологию производства высокорентабельных видов продукции, в том числе импортозамещающей и экспортно-ориентированной.
Поэтому наиболее оптимальным сценарием динамики показателей развития промышленного комплекса района может быть следующий:
(в ценах соответствующих лет, млн. руб.)
| Основные показатели | Факт 2006 г. | Реализуемый вариант | |||
| 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | ||
| Объем промышленной продукции | 252,8 | 262,6 | 272 | 295 | 315 |
| Поступление налогов всех уровней от промышленного комплекса | 20,7 | 21,5 | 27 | 31 | 37 |
| В том числе в районный бюджет | 2,5 | 2,6 | 5,5 | 6,5 | 9,5 |
3.3.Приоритетные направления реформирования
промышленных предприятий Краснинского района
На уровне администрации района
Приоритетные направления работ:
1.Создание системы управления реформированием промышленных предприятий на основе государственной (областной) и муниципальной поддержки процессов реформирования и "режима наибольшего благоприятствования" для повышения их инвестиционной привлекательности.
2.Содействие в переподготовке управленческих кадров (маркетинг, продажи, управление финансами, персоналом, развитием) и освоение опыта реформирования российских предприятий.
3.Содействие в реализации высокорентабельных быстрореализуемых (до полугода) инвестиционных проектов по устранению узких мест развития предприятия.
4.Создание системы мониторинга процесса реформирования промышленных предприятий и его социальных последствий.
На уровне руководителей предприятия (с помощью системы
обучения на базовых реформируемых предприятиях)
Создание комплексных механизмов управления:
а) четкая формулировка целей, критериев, стратегии развития и приоритетных направлений реформирования;
б) освоение технологий стратегического планирования и управления по результатам;
в) освоение бизнес-планирования как инструмента управления;
г) освоение предпринимательских подходов (клиентская ориентация, создание центров финансовой ответственности, бизнес-единиц, действенных систем мотивации от финансового результата, активизация деятельности);
д) подготовка предприятий к вступлению России в ВТО (введение комплексных стандартов качества предприятия серии ISO 9000, построение адекватной новым рыночным условиям маркетинговой стратегии и ценовой политики).
Переход на систему управления изменениями:
а) ориентация на повышение эффективности использования имеющихся ресурсов;
б) создание режима максимального благоприятствования для инициации и реализации управленческих и производственно-технических новшеств;
в) создание службы управления изменениями.
Усиление основных функциональных служб системы управления:
а) коммерческая служба с переходом на активный (агрессивный по импортозамещению) маркетинг покупателей, маркетинг и тендеры поставщиков;
б) управление производством с внедрением системы управления потребительским качеством продукции и услуг, технологии работы "под заказ" (клиентская ориентация);
в) управление финансами с применением и освоением методов принятия выгодных финансовых решений, финансового планирования, управленческого учета, управления затратами и финансовыми потоками и др.;
г) управление персоналом, и в первую очередь - формирование и целевая подготовка команды управленцев, создание системы мотивации труда на конечный результат;
д) управление развитием, с внедрением системы управления реализацией Плана реформирования, включая систематическое получение и освоение опыта реформирования, в том числе на "базовых" реформируемых предприятиях области;
е) обучение среднего звена управления практическим приемам и механизмам эффективного управления, подготовка резерва руководства и выделение "золотого фонда" специалистов и рабочих высшей квалификации.
4.Методологические аспекты реализации Программы
Для достижения поставленных целей Программы необходимо произвести реформирование практически всех предприятий района, максимально использовать потенциал реформирования "базовых" реформируемых предприятий области и государственную поддержку наиболее эффективных проектов. Реформирование предприятий позволит достичь уровня, при котором они становятся инвестиционно-привлекательными. Специалисты предприятий (начиная с руководителей и до начальников цехов) должны освоить методы реформирования. Кроме того, предстоит решить проблему нехватки хорошо подготовленных управленческих кадров по основным специальностям: финансисты, маркетологи и т.д.
В 2008 году запланирована подготовка кадров на "базовых" реформируемых предприятиях области для реформирования промышленных предприятий района. Подготовленные таким образом специалисты уже в состоянии самостоятельно (или с помощью консультантов) разработать и реализовать планы реформирования. Одновременно будет проводиться целевая подготовка руководителей и специалистов реформируемых предприятий на обучающих семинарах.
Такая организация процесса реформирования позволит выполнить весь объем запланированной работы, достичь целевых установок Программы, в условиях острейшего дефицита средств, превратить промышленные предприятия района в инвестиционно-привлекательные.
Для оперативного контроля за ходом реализации Программы необходимо создать систему мониторинга процесса реформирования и его социальных последствий.
Для реализации целевых установок Программы создается система управления реализацией Программы, обеспечивающая эффективное управление развитием промышленного комплекса района, позволяющая четко увязывать использование различных форм государственной и муниципальной поддержки предприятий с экономическими и социальными результатами их работы.
5.Основные мероприятия Программы и этапы их выполнения
Выделяются следующие группы мероприятий:
1.Создание системы управления реализацией Программы.
2.Освоение опыта и технологий реформирования предприятий.
3.Кадровое обеспечение.
4.Мониторинг реализации Программы и ее социальных последствий.
5.1.Создание системы управления реализацией Программы
Система управления реализацией Программы должна обеспечивать условия для реализации целевых установок Программы:
- уточнение целей Программы и критериев их достижения;
- разработку комплекса мероприятий, обеспечивающих достижение этих целей;
- рациональное использование средств муниципальной и областной поддержки, обеспечивающих максимальные результаты;
- мониторинг фактических результатов и социальных последствий реализации Программы, их анализ и рекомендации к принятию решений о корректировке проектов и Программы в целом.
Участники реализации Программы
Программа предусматривает следующих участников:
- отдел экономики и защиты прав потребителей администрации Краснинского муниципального района;
- ОГУ "Агентство реформирования и финансового оздоровления промышленных предприятий";
- реформируемые предприятия района.
Отдел экономики и защиты прав потребителей администрации
Краснинского муниципального района
Основные функции:
- согласование данной Программы с Программой реформирования и финансового оздоровления промышленных предприятий Липецкой области, Программой социально-экономического развития района и Стратегией социально-экономического развития района до 2020 г.;
- согласование планов реформирования предприятий;
- подготовка предложений по включению предприятий в Реестр реформируемых;
- подготовка предложений по формам и объемам господдержки промышленных предприятий в рамках Программы реформирования и финансового оздоровления промышленных предприятий Липецкой области;
- методическая помощь при разработке планов реформирования и финансового оздоровления промышленных предприятий района и их согласование;
- организация предоставления муниципальной поддержки в рамках настоящей Программы;
- организация мониторинга (ежемесячно - информация, ежеквартально - с подведением итогов) хода разработки и реализации планов реформирования и финансового оздоровления реформируемых предприятий, а также промежуточных результатов их реформирования. Ежемесячное представление результатов мониторинга в ОГУ "АРиФОПП";
- организация обучения сотрудников администрации района и содействие предприятиям по усвоению технологий разработки и реализации планов реформирования;
- содействие в организации (совместно с ОГУ "АРиФОПП") серии обучающих семинаров для предприятий по передаче технологий разработки и реализации планов реформирован;
- помощь предприятиям в подготовке и переподготовке управленческих кадров, а также специалистов-производственников.
Схема взаимодействия участников Программы
------------------- ┌────────────( Областная )───────────┐ │ ( администрация ) │ │ ------------------- │ V V
┌─────────────────────┐
экономики
Отделэкономики ОГУ"АРиФОПП"
изащитыправ>
потребителей
администрации<
Краснинскогорайона |
| >Управление | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
5.2.Освоение практического опыта и технологий реформирования предприятий
Необходимым условием успешной реализации Программы является освоение технологий реформирования предприятий всеми ее участниками, начиная со структур администрации района и заканчивая управленческим звеном реформируемых предприятий.
Распространение современных технологий
реформирования предприятий
| N п/п | Наименование мероприятия | Ожидаемые результаты | Исполнитель | Срок исполнения |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1 | Разработка планов реформирования и их реализация | Планы реформирования и финансового оздоровления предприятий | Промышленные предприятия | сентябрь 2008 сентябрь 2010 г. |
| 2 | Проведение комплекса занятий по передаче опыта разработки и реализации планов реформирования на "базовых" реформируемых предприятиях области | Подготовка высококвалифицированных специалистов реформируемых предприятий | ОГУ "Агентство реформирования и финансового оздоровления промышленных предприятий" совместно с отделом экономики и защиты прав потребителей | 2008 2010 гг. |
| 3 | Целевая подготовка управленческих кадров и специалистов реформируемых предприятий | Отдел экономики и защиты прав потребителей совместно с ОГУ "Агентство реформирования и финансового оздоровления промышленных предприятий" | 2007 г. 2010 г. |
Решающим фактором получения реальных результатов Программы является наличие на предприятиях (более 25 человек) и в администрации района (более 3 человек) квалифицированных специалистов и управленческих кадров, способных успешно освоить и реализовать нестандартные технологии разработки и управления реализацией Программы. Их подготовка существенно отличается от общеобразовательной и направлена на передачу технологий по практическому решению конкретных проблем предприятий. Соответственно, требуется их подготовка и стажировка.
5.3.Мероприятия по реализации Программы
N п/п | Мероприятия | Ожидаемые результаты | Срок исполнения |
1. | Мониторинг реализации Программы и планов реформирования и финансового оздоровления промышленных предприятий | Эффективная реализация календарных планов работ, предусмотренных планами реформирования промышленных предприятий | Ежемесячно |
2. | Организация и проведение подготовки управленческих команд, необходимых для реализации планов реформирования промышленных предприятий | Подготовка 5 человек от каждого реформируемого предприятия | 2007 - 2008 г. |
3. | Уточнение перечня реформируемых предприятий | Формирование Реестра реформируемых предприятий | 2007 - 2008 гг. |
4. | Подготовка предложений по включению в областной Реестр реформируемых предприятий | ||
5. | Методическая помощь при разработке планов реформирования и финансового оздоровления промышленных предприятий района и их согласование | Качественные планы реформирования, необходимые для участия в конкурсе на оказание государственной и муниципальной поддержки | 2008 - 2009 гг. |
12. | Подведение промежуточных итогов работы по реализации планов реформирования и финансового оздоровления промышленных предприятий | Контроль за выполнением целевых установок реформируемых предприятий | Ежеквартально |
13. | Обобщение опыта реформирования предприятий района | Методические материалы по обобщению опыта реформирования предприятий района | II квартал 2009 г. |
5.4.Первоочередные организационные шаги по реализации Программы
| N п/п | Наименование мероприятий | Срок исполнения | Ответственный за выполнение | Ожидаемый результат |
| 1. | Проведение совместного совещания представителей администрации области, ОГУ "Агентство реформирования и финансового оздоровления промышленных предприятий", администрации Краснинского района по вопросу реализации Программы экономического развития промышленного комплекса Краснинского района | Декабрь 2007 г. | Отдел экономики и защиты прав потребителей администрации района | Протокол совещания с определением конкретных задач и исполнителей |
| 2. | Уточнение и согласование календарного плана работ по реализации Программы | Ежеквартально | Отдел экономики и защиты прав потребителей администрации Краснинского района | Согласованные мероприятия по реализации Программы |
| 3. | Уточнение и согласование перечня реформируемых предприятий района и формы работы с ними | 2008 г. | Отдел экономики и защиты прав потребителей администрации района | Согласованный перечень реформируемых предприятий |
| 4. | Подготовка предложений по включению в областной Реестр реформируемых предприятий | Декабрь 2007 г. 2008 г. | Отдел экономики и защиты прав потребителей администрации района, руководители предприятий | Включение промышленных предприятий района в областной Реестр реформируемых предприятий |
| 5. | Определение потребности в обучении специалистов администрации района и реформируемых предприятий района | До 1 ноября 2007 г. | Отдел экономики и защиты прав потребителей администрации района совместно с ОГУ "Агентство реформирования и финансового оздоровления промышленных предприятий", руководителями реформируемых предприятий (по согласованию) | Уточненная потребность в обучении специалистов реформируемых предприятий |
| 6. | Организовать целевую переподготовку специалистов администрации района и реформируемых предприятий | Ноябрь декабрь 2007 г. | Отдел экономики и защиты прав потребителей администрации района совместно с ОГУ "Агентство реформирования и финансового оздоровления промышленных предприятий", руководителями реформируемых предприятий (по согласованию) | Составы учебных групп, программы проведения занятий |
| 7. | Подготовка и принятие решения по корректировке Программы | В течение 3-х месяцев после подведения итогов работы за год | Отдел экономики и защиты прав потребителей администрации района | Скорректированная Программа |
5.5.Мониторинг реализации Программы
Общие принципы проведения мониторинга
Сбор данных (мониторинг) по фактическому исполнению планов реформирования производится на уровне предприятий и администрации района ежемесячно за текущий месяц с нарастающим итогом.
На уровне предприятия контролируются "Календарный план работ по выполнению мероприятий плана реформирования и финансового оздоровления" и выходные показатели таблицы "Результаты реформирования". На уровне района контролируются выходные показатели таблицы "Результаты реформирования".
Мониторинг, анализ и корректировка месячных и квартальных планов реформирования организуется и проводится:
- на уровне администрации района - отделом экономики и защиты прав потребителей;
- на уровне реформируемого и пользующегося государственной и/или муниципальной поддержкой предприятия - службой управления изменениями (не менее 1 человека).
Контролируемые показатели
Выходные показатели (критерии), по которым оцениваются результаты реформирования, берутся из целевых установок Программы:
1) объем промышленного производства;
2) налоговые поступления в бюджеты всех уровней, в т.ч. в местный бюджет;
3) средняя зарплата;
4) количество рабочих мест;
5) доля загрузки мощностей;
6) коэффициент износа основных фондов;
7) доля убыточных предприятий.
Эти показатели сводятся в таблицу "Результаты реформирования" на плановый период.
Результаты реформирования за ________________ (период)
| N п/п | Критерии | План | Факт | % | Факт (предшествующий период) | Темп роста к соответ. периоду предыдущего года |
| 1 | Объем производства, млн. руб. | |||||
| 2 | Налоговые поступления в бюджеты всех уровней, млн. руб. | |||||
| 2.1 | в т.ч. налоговые поступления в местный бюджет, млн. руб. | |||||
| 3 | Средняя заработная плата, тыс. руб./мес. | |||||
| 4 | Количество новых рабочих мест, чел. | |||||
| 5 | Доля загрузки мощностей | |||||
| 6 | Коэффициент износа основных фондов | |||||
| 7 | Общий объем инвестиций (накопительным итогом), млн. руб. | |||||
| 8 | Сумма накопленных инвестиций на 1 рубль вложенных бюджетных средств, руб. | |||||
| 9 | Доля убыточных предприятий |
Календарный план работ по выполнению мероприятий плана
реформирования и финансового оздоровления
на __________ квартал 20___ г.
| N п/п | Наименование мероприятий | Результаты | Сроки | Ответственные исполнители | Примечание | |
| начало | окончание |
Анализ "план-факт" и корректировка Программы
На уровне предприятия ежемесячно проводится анализ "план-факт" - отклонений фактических значений критериев от плановых, а также анализ выполнения календарного плана работ по реформированию. Определяются причины отклонения и предлагаются меры по корректировке календарного плана работ на следующий месяц без изменения конечных целевых установок.
При возникновении угрозы значительного срыва запланированных мероприятий администрация района принимает все необходимые меры по исправлению сложившейся ситуации.
Определяются этапы, сроки работ и ответственные исполнители, обеспечивающие получение запланированных результатов на реформируемых предприятиях.
| N п/п | Наименование мероприятия | Ожидаемые результаты | Исполнитель | Срок исполнения |
| 1 | Мониторинг хода реализации Программы и подведение итогов | Фактические данные по результатам | Отдел экономики и защиты прав потребителей администрации района | Ежеквартально |
| 2 | Подготовка и принятие решения по корректировке мер и реализации Программы | Скорректированные планы и мероприятия | Отдел экономики и защиты прав потребителей администрации района | Ежеквартально |
| 3 | Мониторинг и подведение годового итога Программы. Подготовка и принятие решения о реализации следующего года реализации Программы | Улучшение финансового состояния реформируемых предприятий | Отдел экономики и защиты прав потребителей администрации района | Февраль 2008 г., 2009 г., 2010 г. |
Результаты ежемесячного мониторинга выполнения мероприятий Программы передаются в ОГУ "АРиФОПП" для формирования сводного мониторинга областной Программы.
6.Формы государственной и муниципальной поддержки реформируемых предприятий
Государственная и муниципальная поддержка реформируемых предприятий является инструментом осуществления социально ориентированной промышленной политики, направленной на развитие Краснинского района, стимулирования роста заработной платы и количества новых рабочих мест на промышленных предприятиях области. Поэтому предоставление различных форм государственной и муниципальной поддержки предприятий непосредственно увязывается с экономическими и социальными результатами их работы, что позволяет создать эффективную систему инструментов для управления промышленным комплексом района.
Формы государственной поддержки реформируемых предприятий определены в "Программе реформирования и финансового оздоровления промышленных предприятий Липецкой области на 2007 - 2010 годы", утвержденной постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 05.10.2006 N 1414-пс , и данной Программой.
6.1.На уровне области
Государственная поддержка реформируемым предприятиям (организациям) оказывается на конкурсной основе в форме:
- бюджетного кредита из областного бюджета на возмездной и возвратной основе;
- налоговых льгот по налогу на имущество и налогу на прибыль предприятий (организаций);
- субсидирования процентной ставки за пользование кредитами банков и части лизинговых платежей по лизинговым операциям, направленным на реализацию планов реформирования и финансового оздоровления предприятий.
6.2.На уровне муниципального образования
Муниципальная поддержка реформируемым предприятиям может быть оказана в форме льготы по арендной плате за землю, освобождения от уплаты взносов и сборов во внебюджетные фонды (на благоустройство и другое) Краснинского района. Муниципальная поддержка оказывается в части зачисления в местный бюджет в соответствии с решением районного Совета депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год с последующим оформлением договора между администрацией района и реформируемым предприятием.
Льготы для реформируемых предприятий устанавливаются на срок реализации планов реформирования и финансового оздоровления предприятий, но не более 3-х лет в течение всего периода реформирования.
Муниципальная поддержка предоставляется предприятиям, включенным в Реестр реформируемых предприятий, - победителям конкурсного отбора по областной Программе и осуществляющим разработку и реализацию планов реформирования и финансового оздоровления в пределах сумм, установленных решением районного Совета депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год на эти цели.
Перечень предприятий - победителей конкурса, получивших муниципальную поддержку, подлежит ежегодному утверждению решением районного Совета депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год
6.3.Ответственность получателей муниципальной поддержки
Предприятие несет ответственность за нецелевое использование средств районного бюджета, полученных в форме муниципальной поддержки, в соответствии с действующим законодательством.
В случае невыполнения мероприятий, предусмотренных планами реформирования и финансового оздоровления предприятий, приостанавливается финансирование и осуществляется возврат перечисленных средств муниципальной поддержки в установленном законодательством порядке.
В случае, если предприятие, в отношении которого установлен льготный режим, не выполнило условия предоставления льгот, не уплаченные в связи с этим суммы подлежат уплате в районный бюджет согласно действующему законодательству.
7.Затраты на реализацию мероприятий Программы
Общая потребность в финансовых средствах из областного и местного бюджетов на реализацию Программы - 18,6 млн. руб., в том числе в 2007 г. - 0,407 млн. руб., в 2008 году - 3,8 млн. руб., в 2009 году - 6,7 млн. руб., 2010 г. - 7,7 млн. руб.
| Виды поддержки | Сумма (млн. руб.) |
| Государственная поддержка - всего | 18,6 |
| В том числе | |
| Из областного бюджета | 18,26 |
| - бюджетный кредит на возвратной основе | - |
| - субсидирование процентной ставки | 14,06 |
| - налоговые льготы по налогу на имущество и налогу на прибыль | 4,2 |
| Из районного бюджета | 0,34 |
8.Оценка эффективности Программы
В качестве интегральных критериев оценки эффективности Программы приняты: прирост объемов производства промышленной продукции и прирост поступления налогов в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды.
Эффективность Программы
| N п/п | Основные показатели | Эффект | ||||
| 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | Итого за 2007 2010 гг. | ||
| 1. | Объем производства промышленного комплекса | 262,6 | 272 | 295 | 315 | 1144,6 |
| 2. | Поступление налогов в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды от промышленного комплекса | 21,5 | 27 | 31 | 37 | 116,5 |
| 3. | Затраты на основные мероприятия всего, млн. руб. | 0,4 | 0,5 | 8,85 | 8,85 | 18,6 |
| 4. | Затраты на основные мероприятия из бюджета Краснинского района, млн. руб. | 0 | 0,04 | 0,1 | 0,2 | 0,34 |
| 5. | Прирост по объему промышленной продукции, млн. руб. | 9,8 | 19,2 | 42,2 | 62,2 | 133,4 |
| 6. | Эффективность вложений по объему промышленной продукции всего (прирост на рубль затрат из бюджета района), руб. | - | 39 | 84,4 | 124,4 | 111,2 |
| 7. | Прирост по поступлениям налогов в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды, млн. руб. | 0,8 | 6,3 | 10,3 | 16,3 | 33,7 |
| 8. | Бюджетная эффективность вложений всего (прирост на рубль затрат из бюджета района), руб. | - | 12,6 | 20,6 | 32,6 | 28,08 |
Глава Краснинского
муниципального района
П.Н.ПРИХОДЬКО