Решение от 23.10.2007 г № 672

О городской целевой Программе «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками на 2007 — 2010 годы»

Рассмотрев принятый в первом чтении проект городской целевой Программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками на 2007 - 2010 годы", представленный в порядке правотворческой инициативы Главой города Липецка и доработанный с учетом поправок, учитывая предложения депутатов городского Совета депутатов, заключение прокуратуры Липецкой области, решение постоянной комиссии по правовым вопросам, местному самоуправлению и депутатской этике от 18.10.2007 N 59, руководствуясь ст. 20 Устава города Липецка, Регламентом Липецкого городского Совета депутатов, городской Совет депутатов решил:
1.Принять городскую целевую Программу "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками на 2007 - 2010 годы" (прилагается).
2.Установить прогнозный объем финансирования на 2007 - 2010 годы Программы за счет средств городского бюджета в сумме 1135,0 тыс. руб.
3.Предложить администрации города при утверждении объемов финансирования на 2008 год на реализацию данной Программы изыскать возможность выделить дополнительные средства на выполнение мероприятий пункта 2.12 подраздела 2 Раздела V Программы.
4.Направить указанный нормативный правовой акт Главе города Липецка для подписания и официального опубликования.
5.Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования.
Председатель
Липецкого городского Совета депутатов
В.И.СИНЮЦ
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ
НАРКОТИКАМИ НА 2007 - 2010 ГОДЫ"
Раздел I.Паспорт целевой программы

Наименование Программы       "Комплексные меры противодействия злоупотреблению
                             наркотиками на 2007 - 2010 годы"
Основание для разработки     Постановление Липецкого областного Совета
Программы                    депутатов от 30.03.2006 N 1197-пс "Об областной
                             целевой Программе "Комплексные меры
                             противодействия злоупотреблению наркотиками и их
                             незаконному обороту на 2006 - 2009 годы"
Заказчик Программы           Администрация города Липецка
Основные разработчики        Администрация города Липецка
Программы
Основные исполнители         Департамент здравоохранения администрации
Программы                    города Липецка
                             Департамент образования администрации города
                             Липецка
                             Департамент культуры администрации города
                             Липецка
                             Департамент по физической культуре и спорту
                             администрации города Липецка
                             Департамент по работе с населением и связям
                             с общественностью администрации города Липецка
                             ГУЗ "Липецкий областной наркологический
                             диспансер" (по согласованию)
                             Информационное управление администрации города
                             Липецка
Координатор Программы        Департамент здравоохранения администрации города
                             Липецка
Цели и задачи Программы      Целью Программы является сокращение темпов роста
                             незаконного потребления наркотиков на территории
                             города Липецка.
                             Для достижения поставленной цели необходимо
                             решение следующих задач:
                             - раннее выявление наркотической зависимости
                             среди населения г. Липецка;
                             - пропаганда разрушительных последствий
                             употребления наркотиков, профилактика наркомании
                             с использованием средств массовой информации
                             и участия политических партий и общественных
                             объединений;
                             - формирование здорового образа жизни
                             подрастающего поколения
Сроки и этапы реализации     2007 - 2010 годы
Программы
Объемы и источники           Предполагаемый объем финансирования
финансирования Программы     на реализацию Программы составляет 1135,0 тыс.
                             рублей на 2007 - 2010 гг., в том числе:
                             2007 г. - 256,0 тыс. руб., 2008 г. - 274,1 тыс.
                             руб., 2009 г. - 293,2 тыс. руб., 2010 г. - 311,7
                             тыс. руб.
                             Объем финансирования является прогнозным
                             и уточняется при формировании бюджета
                             на очередной финансовый год
Ожидаемые конечные           Создание эффективной системы управления процессом
результаты реализации        профилактики наркомании:
Программы                    - создание у населения активного негативного
                             отношения к лицам, склоняющим подростков
                             и молодежь к немедицинскому потреблению
                             наркотиков, и сбытчикам наркотических средств;
                             - снижение темпов вовлечения молодежи в сферу
                             потребления наркотиков
Система организации          Контроль за реализацией Программы осуществляют
контроля за исполнением      администрация города Липецка и Липецкий городской
Программы                    Совет депутатов

Раздел II.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Необходимость разработки городской целевой Программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками на 2007 - 2010 годы" вызвана тем, что современная ситуация характеризуется сохранением негативных тенденций в сфере потребления наркотиков на территории города Липецка, что представляет серьезную угрозу здоровью населения, экономике, правопорядку и безопасности.
По данным наркологических служб города Липецка, на учете по наркологическим заболеваниям к концу 2006 года состояло 14552 жителя города (105,5% к уровню 2005 года), в том числе с диагнозом "наркомания" - 993 человека (115,0% к уровню 2005 года). Количество жителей города, употребляющих наркотики с вредными последствиями, за 2006 год увеличилось со 175 до 379 человек. Однако официальная статистика не в полной мере отражает действительную картину. В городе достаточно широко распространена так называемая "скрытая" наркомания. Это подтверждается как официальной статистикой органов здравоохранения, так и результатами оперативно-профилактических мероприятий, проводимых правоохранительными органами. Задержанные в ходе них лица, допускающие немедицинское употребление наркотиков, в подавляющем большинстве не состояли на наркологическом учете. Исходя из прогноза Минздравсоцразвития России, реальное количество наркопотребителей в регионах в 8 - 10 раз выше, поэтому теоретически можно говорить о 8 тысячах липчан - потенциальных потребителей наркотиков.
Рост числа лиц, употребляющих наркотики внутривенно, объективно влечет за собой распространение ВИЧ-инфекции, вирусных гепатитов и других сопутствующих заболеваний. Из вновь выявленных ВИЧ-инфицированных около 50% составляют лица, употребляющие наркотики.
Наиболее остро проблема наркомании имеет место среди молодежи. Подавляющее количество больных, употребляющих токсикоманические вещества с вредными последствиями, представлено несовершеннолетними: в этой группе более 90% состоящих на диспансерном учете - дети и подростки. По итогам 2005 года в городе Липецке с наркологической патологией учитывалось 335 подростков, по окончании 2006 года их количество достигло 371.
Представленные статистические данные по результатам анонимного анкетирования позволяют более объективно проанализировать структуру молодежной наркотизации: опрашиваемые учащиеся школ и ПУ признались, что каждый пятый школьник (18,5%) и каждый пятый учащийся ПУ (22,9%) пробовали наркотические и психоактивные вещества. По итогам 2005 года в школах города Липецка на этот вопрос ответили положительно только 11% школьников. Особенно пугающим выглядит тот факт, что каждый восьмой школьник (12,5%) и каждый восьмой учащийся ПУ (13,4%) систематически употребляют наркотические и психоактивные вещества. В 2005 году эти показатели составляли соответственно 8,7% и 13,0%.
Наблюдается тенденция к увеличению распространенности наркопатологии в подростковой среде в городе Липецке за счет увеличения количества учащихся, употребляющих алкоголь с вредными последствиями. К концу 2006 года их количество увеличилось со 179 до 221 человека. Кроме того, возраст наркоманов имеет негативную тенденцию к омоложению.
Распространение наркотиков оказывает отрицательное влияние на криминогенную обстановку в городе - большое количество преступлений связано с незаконным наркооборотом.
Наркомания напрямую провоцирует рост преступности. Достаточно высокая стоимость наркотиков на "черном рынке" приводит к росту краж, в том числе квартирных грабежей и разбоев, совершаемых наркозависимыми лицами с целью получения средств на наркотики.
В такой ситуации возрастает значимость установок и задач, решаемых путем использования программных методов.
Реализация Программы должна явиться эффективным инструментом комплексного решения проблем организации противодействия злоупотреблению наркотиками на городском уровне.
Механизм реализации Программы предусматривает осуществление комплекса мероприятий, направленных на обеспечение противодействия злоупотреблению наркотиками, пропаганды здорового образа жизни среди населения.
Раздел III.Основные цели и задачи программы
Целью Программы является сокращение темпов роста незаконного потребления наркотиков на территории города Липецка.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- раннее выявление наркотической зависимости среди населения города Липецка;
- пропаганда разрушительных последствий употребления наркотиков, профилактика наркомании, с использованием средств массовой информации и участия политических партий и общественных объединений;
- формирование здорового образа жизни подрастающего поколения.
Раздел IV.Ожидаемые социально-экономические эффекты от реализации программы
Реализация Программы позволит:
- снизить темпы роста наркозависимости среди населения города, прежде всего в среде подростков и молодежи;
- усилить антинаркотическую ориентацию населения;
- положить начало к созданию единого информационного банка данных по наркоситуации в городе;
- снизить темпы роста наркопреступности;
- уменьшить потери общества и экономики города от преступлений, связанных с наркотиками.
Для оценки эффективности реализации Программы определены следующие количественные целевые показатели, их базовые и прогнозные значения:

Наименование показателя

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

Количество жителей города,
состоящих на наркологическом
учете

Темпы роста, %

105,5

105,2

105,0

104,5

104,0

Раздел V.Система программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Объемы финансирования (тыс. руб.)				Источники финансирования	Исполнители
N п/п	Наименование мероприятия	2007	2008	2009	2010	Источники финансирования	Исполнители
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Подраздел "Раннее выявление наркотической зависимости среди населения города Липецка"
1.1.	Проведение социологического исследования среди молодежи по вопросам наркотизации, а также уровня их информированности по данной тематике. Использование результатов для совершенствования профилактической работы	10,0	10,7	11,4	12,0	Городской бюджет	Департамент по работе с населением и связям с общественностью администрации города Липецка Департамент здравоохранения администрации города Липецка Департамент культуры администрации города Липецка Департамент образования администрации города Липецка Департамент по физической культуре и спорту администрации города Липецка
1.2.	В учебных заведениях принять акты, регламентирующие организацию деятельности по предупреждению и пресечению правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков						Департамент образования администрации города Липецка
2. Подраздел "Профилактика разрушительных последствий употребления наркотиков. Профилактика наркомании с использованием средств массовой информации и участием политических партий и общественных объединений. Формирование здорового образа жизни"
2.1.	Организация и проведение городской конференции по теме: "Противодействие распространению наркотиков в молодежной среде. Проблемы. Пути решения"	5,0	5,4	5,8	6,2	Городской бюджет	Департамент по работе с населением и связям с общественностью администрации города Липецка Департамент здравоохранения администрации города Липецка Департамент образования администрации города Липецка Департамент культуры администрации города Липецка
2.2.	Организация и проведение конкурсов плакатов антинаркотической тематики среди студентов и школьников учебных заведений города Липецка с экспозицией лучших плакатов в общественных местах города: спортивных комплексах, молодежных клубах, кинотеатрах, улицах города, общественном городском транспорте	10,0	10,7	11,4	12,0	Городской бюджет	Департамент по работе с населением и связям с общественностью администрации города Липецка Департамент образования администрации города Липецка Департамент культуры администрации города Липецка Департамент здравоохранения администрации города Липецка
2.3.	Организация и проведение массовых молодежных мероприятий и акции антинаркотической направленности в День российской молодежи	5,0	5,4	5,8	6,2	Городской бюджет	Департамент по работе с населением и связям с общественностью администрации города Липецка Департамент здравоохранения администрации города Липецка Департамент образования администрации города Липецка Департамент культуры администрации города Липецка
2.4.	Организация и проведение городской акции "Без наркотиков", приуроченной к Международному дню борьбы с наркоманией и наркобизнесом	10,0	10,7	11,4	12,0	Городской бюджет	Департамент по работе с населением и связям с общественностью администрации города Липецка Департамент здравоохранения администрации города Липецка Департамент культуры администрации города Липецка Департамент образования администрации города Липецка Департамент по физической культуре и спорту
2.5.	Совершенствование формы взаимодействия с общественными организациями в активизации их деятельности по пропаганде здорового образа жизни					Городской бюджет	Департамент по работе с населением и связям с общественностью администрации города Липецка
2.6.	Организация и проведение дискуссионных "круглых столов" по пропаганде здорового образа жизни "Не отнимай у себя завтра"	3,0	3,2	3,4	3,6	Городской бюджет	Департамент по работе с населением и связям с общественностью администрации города Липецка Департамент здравоохранения администрации города Липецка Департамент образования администрации города Липецка
2.7.	Организация тематических встреч со студентами учебных заведений города Липецка по проблемам здорового образа жизни	3,0	3,2	3,4	3,6	Городской бюджет	Департамент по работе с населением и связям с общественностью администрации города Липецка Департамент здравоохранения администрации города Липецка
2.8.	Организация и проведение встреч "за круглым столом" специалистов по проблемам здорового образа жизни с отцами подростков	5,0	5,4	5,8	6,2	Городской бюджет	Департамент по работе с населением и связям с общественностью администрации города Липецка Департамент образования администрации города Липецка Департамент здравоохранения администрации города Липецка
2.9.	Проведение городского конкурса "Лучшая семья города"	150,0	160,5	172,0	183,0	Городской бюджет	Департамент по работе с населением и связям с общественностью администрации города Липецка Департамент здравоохранения администрации города Липецка Департамент образования администрации города Липецка
2.10.	Проведение антинаркотической пропаганды через средства массовой информации. Организация в СМИ выступлений представителей общественных молодежных организаций, специалистов по пропаганде здорового образа жизни						Информационное управление администрации города Липецка Департамент здравоохранения администрации города Липецка
2.11.	Организация и проведение семинаров, "круглых столов" для руководителей женских, молодежных общественных организаций, студенческих профсоюзных комитетов по проблемам формирования здорового образа жизни, противодействия распространению наркотиков в молодежной среде	5,0	5,4	5,8	6,2	Городской бюджет	Департамент по работе с населением и связям с общественностью администрации города Липецка Департамент образования администрации города Липецка
2.12.	Организация работ по профилактике и предупреждению наркомании в средствах массовой информации и образовательных учреждениях с изданием печатной продукции (памяток, буклетов, видеороликов, методических рекомендаций) для школьников, студентов, учителей образовательных учреждений и родителей	50,0	53,5	57,0	60,7	Городской бюджет	Департамент здравоохранения администрации города Липецка Департамент образования администрации города Липецка Информационное управление администрации города Липецка
		256,0	274,1	293,2	311,7
	Всего по Программе:	1135

Раздел VI.Ресурсное обеспечение программы
План финансирования городской целевой Программы

Городская   целевая   Программа      "Комплексные   меры   противодействия
_____________________________________
злоупотреблению наркотиками на 2007 - 2010 годы"
______________________________________________________________________________
(наименование Программы)
Номер по реестру Программ ________________________________________________

N п/п	Наименование подразделов Программы	Средства городского бюджета
		План (тыс. руб.)
		2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	Итого по Программе
1.	Раннее выявление наркотической зависимости среди населения г. Липецка	10,0	10,7	11,4	12,0	44,1
2.	Профилактика разрушительных последствий употребления наркотиков, профилактика наркомании с использованием средств массовой информации и участие политических партий и общественных объединений. Формирование ЗОЖ подрастающего поколения	246	263,4	281,8	299,7	1090,9
	Итого:	256,0	274,1	293,2	311,7	1135

Глава города Липецка
М.В.ГУЛЕВСКИЙ