Закон от 27.09.2007 г № 205-ЗО
О бюджетном процессе в Челябинской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
О бюджетном процессе в Челябинской области
N 847
Настоящий Закон служит целям финансового регулирования и функционирования областного бюджета как составной части бюджетной системы Российской Федерации и определяет в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетный процесс в Челябинской области.
Глава I.Бюджетное законодательство Челябинской области и бюджетные полномочия Челябинской области
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Законом
Настоящий Закон регулирует правоотношения, возникающие между участниками бюджетного процесса в Челябинской области (далее - область) при формировании доходов и осуществлении расходов областного бюджета, бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, осуществлении областных государственных заимствований, управлении областным государственным долгом, составлении и рассмотрении проекта областного бюджета, утверждении и исполнении областного бюджета, контроле за исполнением областного бюджета, осуществлении внешней проверки, составлении, рассмотрении и утверждении бюджетной отчетности.
Статья 2.Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения в области
1.Бюджетное законодательство области основывается на Конституции Российской Федерации, Бюджетном кодексе Российской Федерации и принятых в соответствии с ним иных федеральных законах.
2.Бюджетное законодательство области состоит из настоящего Закона и принятых в соответствии с ним законов области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а также иных законов области, регулирующих правоотношения, указанные в статье 1 настоящего Закона.
Губернатор Челябинской области (далее - Губернатор области), Правительство Челябинской области (далее - Правительство области) принимают правовые акты, регулирующие правоотношения, указанные в статье 1 настоящего Закона.
Министерство финансов Челябинской области (далее - Министерство финансов области) принимает нормативные правовые акты, регулирующие правоотношения, указанные в статье 1 настоящего Закона, в пределах своей компетенции в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.
3.Правовые акты, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, не могут противоречить Бюджетному кодексу Российской Федерации, иным федеральным законам и настоящему Закону. В случае противоречия между настоящим Законом и правовыми актами, предусмотренными частью 2 настоящей статьи, применяется Бюджетный кодекс Российской Федерации, иные федеральные законы и настоящий Закон.
4.Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе, используются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Положения статьи 3 применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с областного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов (абзац четвертый статьи 2 Закона Челябинской области от 18.12.2014 N 73-ЗО).
Статья 3.Бюджетные полномочия области
К бюджетным полномочиям области относятся:
1) установление порядка составления и рассмотрения проектов областного бюджета, бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, утверждения и исполнения областного бюджета, бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчета об исполнении областного бюджета, бюджета территориального государственного внебюджетного фонда;
2) составление и рассмотрение проекта областного бюджета, бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, утверждение и исполнение областного бюджета, бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, осуществление контроля за их исполнением, составление и утверждение отчетов об исполнении областного бюджета, бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, составление отчетов об исполнении консолидированного бюджета области;
3) установление порядка представления в исполнительные органы государственной власти области утвержденных местных бюджетов, отчетов об исполнении местных бюджетов и иной бюджетной отчетности, установленной федеральными органами государственной власти;
4) установление и исполнение расходных обязательств области;
5) определение порядка установления и исполнения расходных обязательств муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из областного бюджета;
6) установление нормативов отчислений доходов в местные бюджеты от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов, подлежащих зачислению в областной бюджет в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах;
6-1) установление нормативов отчислений доходов в бюджеты сельских поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджеты муниципальных районов, в случае, если законами области и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями закреплены другие вопросы местного значения из числа вопросов местного значения городских поселений, решаемых муниципальным районом на территориях сельских поселений;
6-2) определение законами области источников доходов бюджетов внутригородских районов, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
7) установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета;
8) предоставление межбюджетных трансфертов из областного бюджета;
9) установление общего порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;
10) установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к областному бюджету и бюджету территориального государственного внебюджетного фонда;
11) в случаях и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами области, установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов области по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;
12) осуществление областных государственных внутренних и внешних заимствований и предоставление областных государственных гарантий, предоставление бюджетных кредитов, управление областным государственным долгом и областными государственными активами;
13) - 15) исключены
16) исключен
17) временное осуществление отдельных бюджетных полномочий органов местного самоуправления;
18) иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации к бюджетным полномочиям области.
Глава II.Участники бюджетного процесса в области и их полномочия
Статья 4.Участники бюджетного процесса на областном уровне
1.Участниками бюджетного процесса на областном уровне являются:
1) Губернатор области;
2) Законодательное Собрание Челябинской области (далее - Законодательное Собрание области);
3) органы исполнительной власти области (Правительство области, Министерство финансов области и другие уполномоченные органы);
4) областные органы государственного финансового контроля;
5) органы управления территориальными государственными внебюджетными фондами;
6) главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
7) главные администраторы (администраторы) доходов областного бюджета;
8) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита областного бюджета;
9) получатели бюджетных средств.
2.Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса на областном уровне, являющихся органами государственной власти области, определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятым в соответствии с ним настоящим Законом, а также в установленных ими случаях нормативными правовыми актами Губернатора области и Правительства области.
Статья 5.Полномочия органов государственной власти области в бюджетном процессе
1.Законодательное Собрание области рассматривает и утверждает областной бюджет, бюджет территориального государственного внебюджетного фонда и отчеты об их исполнении, осуществляет контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения соответствующих бюджетов на своих заседаниях, заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Законодательного Собрания области, в ходе проводимых Законодательным Собранием области слушаний и в связи с депутатскими запросами, формирует и определяет правовой статус органа внешнего государственного финансового контроля, осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Челябинской области.
2.Законодательное Собрание области проводит публичные слушания по проектам законов области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и об исполнении областного бюджета в порядке, установленном нормативным правовым актом Челябинской области.
3.Законодательное Собрание области не имеет права выполнять функции по исполнению бюджетов и создавать свои резервные фонды.
4.Органы исполнительной власти области обеспечивают составление проекта областного бюджета, вносят проект областного бюджета с необходимыми документами и материалами на утверждение Законодательного Собрания области, утверждают методики (правила) распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов, обеспечивают исполнение областного бюджета и составление бюджетной отчетности, представляют отчет об исполнении областного бюджета на утверждение Законодательного Собрания области, обеспечивают управление областным государственным долгом, осуществляют иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом и (или) принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
5.Органы исполнительной власти области, являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом и принятыми в соответствии с ними правовыми актами.
Статья 6.Бюджетные полномочия Губернатора области
Губернатор области обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) - 9) исключены
9-1) вносит на рассмотрение Законодательного Собрания области проект закона области о внесении изменений в закон области об областном бюджете;
9-2) принимает решения о предоставлении юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе;
9-3) принимает решения о предоставлении некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых органами исполнительной власти области по результатам проводимых ими конкурсов бюджетным и автономным учреждениям, включая учреждения, в отношении которых указанные органы не осуществляют функции и полномочия учредителя;
9-4) при наличии оснований, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, для приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов дает поручение Министерству финансов области о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
9-5) дает поручение Министерству финансов области, главным распорядителям бюджетных средств, главным администраторам доходов областного бюджета, главным администраторам источников финансирования дефицита областного бюджета об обеспечении составления бюджетной отчетности в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и области;
10) осуществляет иные полномочия, возложенные на него или отнесенные к его ведению нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренные Уставом (Основным Законом) Челябинской области, настоящим Законом и иными законами области.
В соответствии с Законом Челябинской области от 18.12.2014 N 73-ЗО с 1 января 2016 года статья 7 будет дополнена пунктами 3-1, 3-2, 4-1 следующего содержания:
"3-1) устанавливает порядок формирования и ведения реестров источников доходов областного бюджета и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда;
3-2) устанавливает порядок представления в Министерство финансов области реестров источников доходов бюджетов муниципальных образований, входящих в состав области, и реестра источников доходов бюджета территориального государственного внебюджетного фонда;
4-1) устанавливает порядок использования (порядок принятия решений об использовании, о перераспределении) средств резервного фонда Правительства области, а также средств, иным образом зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований, за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;".
Статья 7.Бюджетные полномочия Правительства области
Правительство области обладает следующими бюджетными полномочиям:
1) устанавливает порядок составления и исполнения областного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и области;
1-1) устанавливает порядок разработки прогноза социально-экономического развития области на долгосрочный период;
1-2) устанавливает порядок разработки и утверждения, период действия, а также требования к составу и содержанию бюджетного прогноза области на долгосрочный период с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации;
1-3) утверждает бюджетный прогноз (изменения бюджетного прогноза) области на долгосрочный период;
2) исключен
2-1) исключен
3) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств области;
4) устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства области;
5) устанавливает порядок принятия решений о разработке государственных программ области и их формирования и реализации;
6) устанавливает порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ;
7) утверждает государственные программы области;
8) принимает решения об осуществлении областных государственных внутренних и внешних заимствований в пределах дефицита бюджета и (или) суммы средств на погашение областных долговых обязательств, указанных в законе области об областном бюджете;
8-1) устанавливает порядок предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов, полученных муниципальными образованиями области из областного бюджета;
8-2) принимает решения о предоставлении бюджетных кредитов муниципальным образованиям области из областного бюджета;
9) предоставляет областные государственные гарантии в пределах общей суммы предоставляемых областных государственных гарантий, предусмотренной законом области об областном бюджете, и заключает договоры о предоставлении областных государственных гарантий, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению области в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по областной государственной гарантии;
10) устанавливает предельные объемы выпуска государственных ценных бумаг области по номинальной стоимости на текущий финансовый год и каждый год планового периода;
10-1) определяет порядок размещения средств областного бюджета на банковские депозиты в соответствии с законодательством Российской Федерации;
10-2) устанавливает порядок признания безнадежной к взысканию и списания задолженности по неналоговым доходам, подлежащим зачислению в областной бюджет;
10-3) устанавливает порядок осуществления областными бюджетными учреждениями и областными автономными учреждениями полномочий органа исполнительной власти области по исполнению публичных обязательств перед физическими лицами, подлежащих исполнению в денежной форме, и финансового обеспечения их осуществления;
11) утверждает методики (правила) распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов, а также распределение межбюджетных трансфертов;
12) устанавливает порядок формирования областных государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) областными государственными учреждениями;
12-1) устанавливает порядок формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней государственных услуг и работ, оказываемых и выполняемых областными государственными учреждениями;
13) устанавливает порядок предоставления средств, предоставление которых в соответствии с законом области об областном бюджете осуществляется при выполнении определенных условий;
14) устанавливает порядок предоставления из областного бюджета областным бюджетным и областным автономным учреждениям субсидий на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания;
14-1) устанавливает порядок определения объема и условий предоставления из областного бюджета областным бюджетным и областным автономным учреждениям субсидий на иные цели;
15) устанавливает порядок принятия решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности области и осуществления бюджетных инвестиций в указанные объекты;
15-1) устанавливает порядок определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета некоммерческим организациям, не являющимся областными государственными учреждениями;
15-2) устанавливает порядок принятия решений о предоставлении бюджетных ассигнований на осуществление за счет предусмотренных статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидий из областного бюджета и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности области и (или) приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность области, а также предоставления указанных субсидий;
15-3) исключен
15-4) определяет случаи и порядок предоставления местным бюджетам иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета;
15-5) определяет порядок установления и исполнения расходных обязательств муниципальных образований области, подлежащих исполнению за счет субвенций из областного бюджета;
15-6) вносит изменения в структуру расходов областного бюджета, в том числе осуществляет перемещение бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств, разделами, подразделами, целевыми статьями, группами (группами и подгруппами) видов расходов классификации расходов бюджетов в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации и области;
15-7) исключен с 1 января 2015 года
15-8) исключен
15-9) исключен с 1 января 2015 года
15-10) исключен
15-11) утверждает распределение иных межбюджетных трансфертов в случае, если такое распределение не установлено законом области об областном бюджете;
15-12) устанавливает цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями;
15-13) определяет порядок принятия решений о заключении государственных контрактов от имени области, предметами которых являются выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, и принимает такие решения;
15-14) определяет порядок принятия решений о заключении государственных контрактов, предметами которых являются поставка товаров на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, предусматривающих встречные обязательства, не связанные с предметом их исполнения, и принимает такие решения;
Действие пункта 15-15 статьи 7 применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов (абзац третий статьи 3 Закона Челябинской области от 29.08.2013 N 517-ЗО).
15-15) определяет порядок принятия решений о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся областными государственными учреждениями и областными государственными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств областного бюджета и принимает такие решения;
15-16) утверждает перечень расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из областного бюджета, целевые показатели результативности предоставления субсидий и их значения;
15-17) определяет в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядок принятия решений, предусматривающих случаи, в которых концессионные соглашения от имени области заключаются на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, и принимает такие решения;
15-18) принимает решения о предоставлении юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе, а также определяет порядок предоставления указанных субсидий, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными настоящим пунктом и пунктом 9-2 статьи 6 настоящего Закона;
15-19) принимает решения о предоставлении некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых органами исполнительной власти области по результатам проводимых ими конкурсов бюджетным и автономным учреждениям, включая учреждения, в отношении которых указанные органы не осуществляют функции и полномочия учредителя, а также определяет порядок предоставления указанных субсидий, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными настоящим пунктом и пунктом 9-3 статьи 6 настоящего Закона;
15-20) устанавливает порядок осуществления главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, главным администратором (администратором) доходов областного бюджета, главным администратором (администратором) источников финансирования дефицита областного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
15-21) определяет порядок осуществления полномочий областными органами внутреннего государственного финансового контроля по внутреннему государственному финансовому контролю;
15-22) устанавливает порядок проведения проверки годового отчета об исполнении местного бюджета областными органами государственного финансового контроля, являющимися органами исполнительной власти области, в случаях, установленных статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
15-23) определяет государственной орган, уполномоченный на обращение в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного области нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения в случаях, установленных статьей 270-2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
15-24) устанавливает порядок принятия решений о предоставлении получателям средств областного бюджета права заключать соглашения о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности области и (или) приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность области на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств на предоставление указанных субсидий, и принимает такие решения;
15-25) устанавливает условия передачи на безвозмездной основе на основании соглашений органами государственной власти области, являющимися государственными заказчиками, своих полномочий государственного заказчика по заключению и исполнению от имени области государственных контрактов от лица указанных органов при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности области областным бюджетным учреждениям и областным автономным учреждениям, в отношении которых указанные органы осуществляют функции и полномочия учредителей, или областным государственным унитарным предприятиям, в отношении которых указанные органы осуществляют права собственника имущества области, и порядок заключения соглашений о передаче указанных полномочий;
15-26) устанавливает порядок предоставления субсидий местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, которые осуществляются из местных бюджетов;
15-27) устанавливает требования к договорам, заключенным в связи с предоставлением бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся областными государственными учреждениями и областными государственными унитарными предприятиями, за счет средств областного бюджета;
15-28) заключает соглашения с федеральными органами исполнительной власти о целях и условиях предоставления субвенций федеральному бюджету из областного бюджета;
16) осуществляет иные полномочия, отнесенные к его ведению нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренные Уставом (Основным Законом) Челябинской области и законами области.
В соответствии с Законом Челябинской области от 18.12.2014 N 73-ЗО с 1 января 2016 года статья 8 будет дополнена пунктами 4-1, 4-2 следующего содержания:
"4-1) ведет реестр источников доходов областного бюджета;
4-2) представляет в Министерство финансов Российской Федерации реестр источников доходов областного бюджета, а также свод реестров источников доходов бюджетов муниципальных образований, входящих в состав области, и реестр источников доходов бюджета территориального государственного внебюджетного фонда в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;".
Статья 8.Бюджетные полномочия Министерства финансов области
Министерство финансов области обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) организует составление и составляет проект областного бюджета и представляет его в Правительство области и Губернатору области;
2) разрабатывает и представляет Губернатору области и в Правительство области основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики;
3) осуществляет методологическое руководство в пределах своей компетенции по вопросам составления проектов областного и местных бюджетов и их исполнения;
4) ведет реестр расходных обязательств области и осуществляет свод реестров расходных обязательств муниципальных образований области;
5) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей средств областного бюджета и кассового плана исполнения областного бюджета;
6) составляет и ведет сводную бюджетную роспись областного бюджета и кассовый план областного бюджета;
7) разрабатывает по поручению Правительства области программу областных государственных внутренних и внешних заимствований, условия выпуска и размещения областных государственных займов, выступает в качестве эмитента государственных ценных бумаг области, принимает решение об эмиссии выпуска (дополнительного выпуска) государственных ценных бумаг области, а также нормативный правовой акт, содержащий условия эмиссии и обращения государственных ценных бумаг области;
8) осуществляет методическое руководство в пределах своей компетенции по вопросам бюджетного учета и отчетности;
9) получает от органов исполнительной власти области, органов управления территориальным государственным внебюджетным фондом и органов местного самоуправления материалы, необходимые для составления проекта областного бюджета, отчета об исполнении областного бюджета, прогноза консолидированного бюджета области, а также отчета об исполнении консолидированного бюджета области;
10) проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств областного бюджета;
11) представляет область в договоре о предоставлении бюджетного кредита, а также в правоотношениях, возникающих в связи с его заключением;
12) обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом области об областном бюджете;
13) ведет учет основных и обеспечительных обязательств, а также в соответствии с условиями заключенных договоров (соглашений) о предоставлении бюджетного кредита осуществляет проверку финансового состояния заемщиков, гарантов, поручителей, достаточности суммы предоставленного обеспечения;
13-1) осуществляет анализ финансового состояния принципала в целях предоставления, а также после предоставления областных государственных гарантий и устанавливает порядок его проведения, а также проводит анализ предложений принципала по способам обеспечения исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по регрессному требованию гаранта к принципалу;
13-2) устанавливает порядок оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии и поручительства, предоставляемых в качестве обеспечения исполнения обязательств перед областью в соответствии со статьей 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и осуществляет указанную оценку;
14) в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о судопроизводстве, об исполнительном производстве и о несостоятельности (банкротстве), вправе принимать решения о заключении мировых соглашений, устанавливая условия урегулирования задолженности должников по денежным обязательствам перед областью способами, предусмотренными законом области об областном бюджете;
15) устанавливает в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации, порядок взыскания остатков непогашенных бюджетных кредитов, включая проценты, штрафы и пени;
16) ведет учет выданных областных государственных гарантий, исполнения обязательств принципалом, обеспеченных областными государственными гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным областным гарантиям;
17) по поручению Губернатора области приостанавливает (сокращает) предоставление межбюджетных трансфертов в соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
17-1) утверждает порядок приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам;
17-2) утверждает перечень муниципальных образований, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала установленные статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации значения;
18) ведет государственную долговую книгу области, устанавливает состав, порядок и срок внесения информации в государственную долговую книгу области;
19) устанавливает объем информации о долговых обязательствах муниципального образования, порядок и сроки ее передачи в Министерство финансов области;
20) учитывает представляемую органами местного самоуправления информацию о долговых обязательствах, отраженных в соответствующих муниципальных долговых книгах муниципальных образований области;
21) на основании решения Правительства области осуществляет областные государственные заимствования;
22) осуществляет управление областным государственным долгом (в части его планирования, погашения, обслуживания и учета) и областными государственными финансовыми активами;
23) организует казначейское исполнение областного бюджета;
24) организует исполнение областного бюджета, устанавливает порядок составления бюджетной отчетности области в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Законом;
25) исключен
26) осуществляет операции со средствами областного бюджета;
27) составляет отчет об исполнении областного бюджета;
28) составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета области;
29) представляет отчет об исполнении областного бюджета и консолидированного бюджета области в Правительство области и в Министерство финансов Российской Федерации;
30) открывает и ведет лицевые счета;
31) доводит до главных распорядителей средств областного бюджета бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств;
32) доводит до главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета бюджетные ассигнования;
33) обладает правом требования от главных распорядителей бюджетных средств, распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств представления отчетов об использовании средств областного бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств областного бюджета;
34) получает от кредитных организаций сведения об операциях с бюджетными средствами;
35) исключен
36) приостанавливает операции по лицевым счетам главных распорядителей бюджетных средств, распорядителей бюджетных средств, получателей бюджетных средств, областных бюджетных учреждений и областных автономных учреждений в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;
37) осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета и администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета, лицевые счета которых открыты в Министерстве финансов области, а также санкционирование расходов областных бюджетных учреждений и областных автономных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются средства, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78-1 и статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, лицевые счета которых открыты в Министерстве финансов области;
37-1) устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета и администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета;
37-2) устанавливает порядок санкционирования расходов областных бюджетных учреждений и областных автономных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются средства, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78-1 и статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
38) - 39) исключены
40) исполняет судебные акты по искам к области о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов области или их должностных лиц, а также судебные акты по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны области (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей бюджетных средств), судебные акты о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств областного бюджета в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением;
40-1) организует исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства областного бюджета по денежным обязательствам областных казенных учреждений в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением;
40-2) организует исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства областных бюджетных учреждений и областных автономных учреждений, ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением, предусматривающих обращение взыскания на средства областных бюджетных учреждений и областных автономных учреждений;
40-3) организует исполнение решения налогового органа о взыскании налога, сбора, пеней и штрафов, предусматривающего обращение взыскания на средства областного бюджета с областных казенных учреждений в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации;
40-4) организует исполнение решения налогового органа о взыскании налога, сбора, пеней и штрафов, предусматривающего обращение взыскания на средства областных бюджетных учреждений и областных автономных учреждений;
41) утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы государственной власти области, органы управления территориальным государственным внебюджетным фондом и (или) находящиеся в их ведении областные казенные учреждения;
Действие пункта 42 статьи 8 применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов (абзац третий статьи 3 Закона Челябинской области от 29.08.2013 N 517-ЗО).
42) устанавливает перечень и коды целевых статей расходов областного бюджета, бюджета территориального государственного внебюджетного фонда в пределах полномочий, определенных законодательством Российской Федерации;
Действие пункта 43 статьи 8 применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов (абзац третий статьи 3 Закона Челябинской области от 29.08.2013 N 517-ЗО).
43) утверждает порядок определения перечня и кодов целевых статей расходов местных бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из областного бюджета;
43-1) утверждает перечень кодов видов источников финансирования дефицитов бюджетов, главными администраторами которых являются органы государственной власти области, органы управления территориального государственного внебюджетного фонда и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;
44) на основании порядка предоставления средств, предоставление которых в соответствии с законом области об областном бюджете осуществляется при выполнении определенных условий, устанавливает порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств областного бюджета;
44-1) утверждает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований областного бюджета;
44-2) исключен
44-3) устанавливает порядок завершения операций по исполнению областного бюджета текущего финансового года;
44-4) устанавливает порядок обеспечения получателей средств областного бюджета при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;
44-5) утверждает порядок представления реестров расходных обязательств муниципальных образований в Министерство финансов области;
44-6) определяет порядок взыскания в доход областного бюджета неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставленных из областного бюджета;
44-7) устанавливает порядок представления в исполнительные органы государственной власти области утвержденных местных бюджетов, отчетов об исполнении местных бюджетов и иной бюджетной отчетности, установленной федеральными органами государственной власти;
44-8) устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов, открываемых в Министерстве финансов области;
44-9) устанавливает порядок проведения кассовых операций со средствами областных бюджетных учреждений;
44-10) устанавливает порядок проведения кассовых операций со средствами областных автономных учреждений, лицевые счета которых открыты в Министерстве финансов области;
44-11) осуществляет проведение кассовых операций со средствами областных бюджетных учреждений и проведение кассовых операций со средствами областных автономных учреждений, лицевые счета которых открыты в Министерстве финансов области, от имени и по поручению указанных учреждений в пределах остатка средств, поступивших областным бюджетным учреждениям и областным автономным учреждениям;
44-12) устанавливает порядок взыскания неиспользованных остатков субсидий, предоставленных из областного бюджета областным бюджетным учреждениям;
44-13) устанавливает порядок перечисления остатков средств областных бюджетных учреждений и областных автономных учреждений с соответствующих счетов Министерства финансов области, открытых в учреждениях Центрального банка Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации для отражения операций со средствами областных бюджетных учреждений и областных автономных учреждений, в областной бюджет, а также их возврата на указанные счета;
44-14) осуществляет в установленном порядке размещение средств областного бюджета на банковских депозитах;
44-15) направляет запросы в органы Федерального казначейства о предоставлении информации из расчетных документов о поступивших от юридических лиц платежах, являющихся источниками формирования доходов областного бюджета и консолидированного бюджета области;
44-16) устанавливает порядок исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
44-17) принимает решение о применении бюджетных мер принуждения, предусмотренных главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании уведомлений о применении бюджетных мер принуждения;
44-18) применяет бюджетные меры принуждения, предусмотренные главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации (за исключением передачи уполномоченному по областному бюджету части полномочий главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств), в соответствии с решениями об их применении;
44-19) устанавливает порядок взыскания средств в объеме остатка не использованной на начало очередного финансового года субсидии, предусмотренной статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности области и (или) приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность области, при отсутствии решения получателя бюджетных средств, предоставившего субсидию, о наличии потребности направления этих средств на цели предоставления субсидии;
45) осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и области.
Статья 9.Исключительные полномочия министра финансов Челябинской области
1.Министр финансов Челябинской области (далее - министр финансов области) имеет исключительное право:
1) утверждать сводную бюджетную роспись областного бюджета;
2) вносить изменения в сводную бюджетную роспись областного бюджета;
3) утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств областного бюджета;
4) вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств.
2.Исключена
Статья 10.Ответственность Министерства финансов области, министра финансов области
1.Министерство финансов области несет ответственность за осуществление бюджетных полномочий, определенных настоящим Законом.
2.Министр финансов области несет персональную ответственность за осуществление полномочий, установленных статьей 9 настоящего Закона.
Статья 11.Кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами областного бюджета
1.Кредитные организации могут привлекаться на основании агентского соглашения для осуществления операций по предоставлению и возврату бюджетных кредитов.
2.Министерство финансов области вправе открывать счета в кредитных организациях, обслуживающих расчеты по сделкам, совершаемым с государственными ценными бумагами области, осуществляющих расчеты в случае отсутствия учреждений Центрального банка Российской Федерации на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций.
Кредитные организации, привлекаемые для осуществления операций, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, определяются на конкурсной основе.
Статья 12.Бюджетные полномочия областных органов государственного финансового контроля
1.Бюджетные полномочия областных органов государственного финансового контроля (Контрольно-счетной палаты Челябинской области (далее - Контрольно-счетная палата области), областных органов государственного финансового контроля, являющихся органами исполнительной власти области) по осуществлению государственного финансового контроля установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.Контрольно-счетная палата области также осуществляет бюджетные полномочия по:
1) аудиту эффективности, направленному на определение экономности и результативности использования средств областного бюджета;
2) экспертизе проектов законов области об областном бюджете и бюджете территориального государственного внебюджетного фонда, иных нормативных правовых актов бюджетного законодательства области, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) соответствующих бюджетов;
3) экспертизе государственных программ области;
4) анализу и мониторингу бюджетного процесса, в том числе подготовке предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства области;
5) подготовке предложений по совершенствованию осуществления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов областного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита областного бюджета (далее - главные администраторы средств областного бюджета) внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
6) другим вопросам, установленным Федеральным законом "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
3.Областные органы государственного финансового контроля, являющиеся органами исполнительной власти области, проводят анализ осуществления главными администраторами средств областного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.
Статья 13.Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств
1.Главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;
3) формирует и утверждает областные государственные задания в порядке, установленном Правительством области;
4) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
5) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований в соответствии с принятыми расходными обязательствами области;
6) осуществляет планирование бюджетных ассигнований в соответствии с методикой, утвержденной Министерством финансов области;
7) формирует доклад о результатах и основных направлениях деятельности;
8) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, исполняет соответствующую часть бюджета;
9) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
10) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
11) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся областными казенными учреждениями;
12) разрабатывает проекты методик (правил) распределения и (или) порядков предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам, проводит сверку с органами местного самоуправления исходных данных и осуществляет расчет распределения межбюджетных субсидий и субвенций местным бюджетам;
13) обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;
14) исключен
15) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;
16) составляет заключения о потребности в очередном финансовом году в неиспользованных в текущем финансовом году межбюджетных трансфертах, предоставленных из областного бюджета;
16-1) отвечает от имени области по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;
17) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
2.Распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета;
2) распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
3) вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;
3-1) обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;
4) в случаях и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.
3.Главный распорядитель средств областного бюджета выступает в суде от имени области в качестве представителя ответчика по искам к области:
1) о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органами государственной власти области, не соответствующих закону или иному правовому акту;
2) предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся областным казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.