Постановление от 27.01.2004 г № А44-2890/03-С15
Апелляционная жалоба Инспекции МНС РФ по Великому Новгороду на решение суда по иску о признании недействительным решения о привлечении к ответственности за неуплату земельного налога
Рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции МНС РФ по Великому Новгороду на решение Арбитражного суда Новгородской области от 28.11.2003 по делу N А44-2890/03-С15 (Судья Пестунов О.В.),
Установил:
Государственное учреждение "Служба заказчика-застройщика Новгородской области" (далее - Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением в порядке ст. 198 АПК РФ о признании незаконным решения Инспекции МНС РФ по Великому Новгороду (далее - Инспекция) от 11.09.2003 N 08-14/17.
Указанным решением Инспекция привлекла Учреждение к налоговой ответственности по ст. 122 НК РФ (пункт 1) в виде штрафа в сумме 45 382 руб. 35 коп. за неуплату земельного налога в сумме 226 911 руб. 75 коп., а также предложила уплатить в бюджет недоимку по земельному налогу в сумме 453 823 руб. 50 коп. и пени - 6 580 руб. 44 коп.
Во встречном заявлении о взыскании налоговых санкций в сумме 45 382 руб. 35 коп. Инспекции отказано.
Решением Арбитражного суда Новгородской области от 28 ноября 2003 года решение Инспекции МНС РФ по Великому Новгороду от 11.09.2003 N 08-14/17 "О привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения" признано незаконным, и Инспекции отказано во взыскании с Учреждения налоговых санкций в сумме 45 382 руб. 35 коп.
В апелляционной жалобе Инспекция просит решение суда от 28 ноября 2003 года отменить и принять новый судебный акт, встречное заявление Инспекции о взыскании налоговых санкций в сумме 45 382 руб. 35 коп. удовлетворить. Инспекция мотивирует свои доводы тем, что согласно ст. 1 Закона РФ от 11.10.91 N 1738-1 "О плате за землю" использование земли в РФ является платным. Собственники земли и землепользователи облагаются ежегодным земельным налогом. На основании распоряжения Администрации Великого Новгорода Учреждение является землепользователем в порядке безвозмездного срочного пользования. Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники и несобственники земли обязаны своевременно производить платежи за землю. Статья 2 Закона РФ "О плате за землю" содержит исчерпывающий перечень юридических лиц, освобожденных от уплаты земельного налога. Суд же первой инстанции указывает, что положение данной статьи неприменимы в отношении Учреждения. Действующее законодательство обязывает Учреждение исчислять и уплачивать земельный налог.
В судебном заседании представитель Инспекции поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.
Представитель Учреждения доводы апелляционной жалобы не признал, находит состоявшееся по делу судебное решение законным и обоснованным.
Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд апелляционной инстанции правовых оснований к отмене либо изменению состоявшегося по делу судебного акта не усматривает.
Судом первой инстанции достаточно полно установлены обстоятельства дела, а именно: земельные участки переданы Учреждению в безвозмездное пользование сроком на один год для проектирования и строительства муниципальных и областных объектов социального назначения в соответствии с распоряжениями Администрации Великого Новгорода от 17.02.2003 N 520рм; от 13.03.2003 N 836рм; от 09.04.2003 N 1312рз; от 10.04.2003 N 1326рз; от 25.07.2003 N 3130рм. Во исполнение указанных распоряжений Учреждению направлены справки для начисления земельного налога за 2003 год, согласно которым по переданным земельным участкам налог к уплате не подлежит (л. д. 25 - 29). Учреждением представлена в Инспекцию налоговая декларация по земельному налогу за 2003 год, где сумма налога к уплате - 0,0 рубля.
Обстоятельства дела, установленные в суде первой инстанции, Инспекцией не обжалуются.
В соответствии с конкретными правоотношениями суд первой инстанции правомерно применил ст. 24 Земельного кодекса, предусматривающую безвозмездное срочное пользование землей. Ст. 20 (п. 1) Земельного кодекса РФ предусматривает предоставление земельных участков в безвозмездное пользование на ограниченный период ограниченному кругу субъектов. К таковым относятся: государственные и муниципальные учреждения, федеральные и казенные предприятия, а также органы государственной власти и местного самоуправления.
Вывод суда первой инстанции о том, что в данном случае имеет место особый вид землепользования, не предусматривающий оплаты, соответствует действующему законодательству, а поэтому является правомерным.
Кроме того, суд правильно установил, что в действиях Учреждения отсутствует состав правонарушения, предусмотренный ст. 122 НК РФ, так как в его действиях с учетом пп. 3 п. 1 ст. 111 НК РФ отсутствует вина.
В связи с изложенным встречное заявление Инспекции не подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 266 - 269, 271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции
Постановил:
Решение Арбитражного суда Новгородской области от 28 ноября 2003 года по делу N А44-2890/03-С15 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Инспекции МНС РФ по Великому Новгороду - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа.
Председательствующий
З.С.АНИСИМОВА
Судьи
Л.А.КУРОПОВА
И.Г.ЛАРИНА