Решение от 21.09.2007 г № 212
О целевой программе Усть-Ишимского муниципального района «Развитие малого предпринимательства в Усть-Ишимском муниципальном районе на 2008 — 2010 годы»
Рассмотрев проект целевой программы Усть-Ишимского муниципального района "Развитие малого предпринимательства в Усть-Ишимском муниципальном районе на 2008 - 2010 годы", Совет муниципального района решил:
1.Утвердить целевую программу "Развитие малого предпринимательства в Усть-Ишимском муниципальном районе на 2008 - 2010 годы".
Глава Усть-Ишимского
муниципального района
С.М.Сергеев
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
Усть-Ишимского муниципального района "Развитие малого
предпринимательства в Усть-Ишимском муниципальном районе
на 2008 - 2010 годы"
1.Сущность решаемых проблем
Сектор малого предпринимательства является неотъемлемым элементом современной развитой хозяйственной системы. Малое предпринимательство показало себя как эффективная форма организации производственной и непроизводственной деятельности, оно содействует развитию конкурентоспособности среди предпринимателей и решению проблем обеспечения занятости населения на территории муниципального района. По итогам 2006 года в районе занимаются различными видами деятельности 137 малых предприятий, причем 98 зарегистрированных - как индивидуальные предприниматели, 26 - как юридические лица и 13 являются крестьянско-фермерскими хозяйствами. В основном, 119 предприятий, занято в торговле, 8 хозяйств занимаются сельскохозяйственной деятельностью, 6 - лесозаготовкой и 4 предприятия - хлебопечением. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, оказанных услуг за прошедший год составил 11 млн. 722 тысячи рублей.
По итогам 2006 года на малые предприятия было привлечено к трудовой деятельности 565 человек. Годовой фонд оплаты труда составил 6 млн. 889 тысяч рублей, среднемесячная заработная плата одного работника равна 1213 рублей.
Сложившаяся отраслевая структура деятельности свидетельствует о развитии малого предпринимательства преимущественно в сфере торговли, в производственной отрасли и в инновационной сфере оно развивается не в достаточной мере. Кроме того, для района, имеющего значительный резерв трудовых ресурсов, количество зарегистрированных индивидуальных предпринимателей явно недостаточно.
Основным сдерживающим фактором развития малого предпринимательства является отсутствие реальных условий и механизмов привлечения в этот сектор долгосрочных инвестиционных ресурсов. Причинами этого являются неразвитость финансово-кредитной поддержки, сложность получения кредита, высокие процентные ставки.
Также существенными проблемами развития малого предпринимательства являются изношенность основных средств, отсутствие производственных площадей, низкая квалификация работников в вопросах правовой защиты бизнеса, невысокая производительность труда и низкий платежеспособный спрос на продукцию и услуги на территории района, отсутствие надежного дорожного сообщения с другими районами. Деятельность субъектов малого предпринимательства во многом зависит от участия органов местного самоуправления в решении вопросов, стоящих перед малым предпринимательством.
Настоящая программа направлена на решение следующих вопросов в сфере развития малого предпринимательства:
- информационная поддержка деятельности;
- совершенствование законодательных актов;
- взаимодействие органов местного самоуправления и субъектов малого предпринимательства;
- развитие инфраструктуры на территории, где действуют субъекты малого предпринимательства;
- развитие финансово-кредитной системы.
2.Цель и задачи Программы
Целью Программы является создание условий для интенсивного роста малого предпринимательства, для повышения экономической и социальной эффективности его деятельности на территории Усть-Ишимского муниципального района.
Задачи Программы определяются ее конечной целью и заключаются в следующем:
1.развитие финансово-кредитных механизмов поддержки малого предпринимательства;
2.совершенствование инфраструктуры информационной, нормативно-правовой и инвестиционной поддержки малого предпринимательства;
3.формирование условий для сохранения и развития научно-технического и кадрового потенциала и создание новых рабочих мест;
4.обеспечение условий для роста валового продукта за счет освоения новых видов продукции, услуг и технологий, расширение рынков сбыта и произведенных в районе товаров;
5.поддержка выставочно-ярмарочной деятельности, привлечение инвестиций для продвижения на рынок наукоемкой продукции, изготовленной субъектами малого предпринимательства.
3.Технико-экономическое обоснование Программы
Выполнение мероприятий Программы обеспечит системный подход в развитии малого предпринимательства на территории Усть-Ишимского района.
Разработка и реализация программы обусловлена необходимостью:
1.оказания помощи в решении проблемы недостатка собственных финансовых средств для развития бизнеса;
2.вовлечения в производственный процесс неиспользуемых материальных и трудовых ресурсов, увеличения интенсивного потенциала в развитии новых технологий;
3.увеличения доли малого предпринимательства в общем объеме валового продукта муниципального района, создание новых рабочих мест, повышения эффективного производства продукции.
4.Сроки реализации Программы
Выполнение Программы планируется осуществить в течение 2008 - 2010 годов в рамках общих мероприятий социально-экономического развития Усть-Ишимского района в указанный период.
5.Ожидаемые социально-экономические результаты реализации
Программы
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:
1.осуществить целевую организационную, финансовую поддержку приоритетных направлений развития малого предпринимательства на территории муниципального района;
2.обеспечить увеличение занятости населения через создание новых рабочих мест во вновь созданных организациях малого предпринимательства;
3.обеспечить повышение социальной привлекательности за счет опережающих темпов роста средней заработной платы в сфере малого предпринимательства не менее чем на 50%;
4.увеличить долю организаций малого предпринимательства в общем количестве предприятий района, в том числе увеличить долю произведенных товаров на предприятиях малого бизнеса не менее чем на 50%;
5.стимулировать дополнительные вложения финансовых средств в производственную сферу малого предпринимательства (на 1 рубль вложенных бюджетных средств привлекать не менее 2 рублей внебюджетных);
6.снизить административные барьеры, улучшить взаимодействие местного самоуправления и субъектов малого предпринимательства.
6.Объемы и источники финансирования Программы
Общий прогнозируемый уровень поступлений на финансирование мероприятий Программы составит 1485 тыс. рублей:
- за счет внебюджетных средств - 150,0 тыс. рублей, в том числе 2008 г. - 50,0 тыс. рублей, 2009 г. - 50,0 тыс. рублей, 2010 г. - 50,0 тыс. рублей;
- за счет средств муниципального бюджета составит 1335 тыс. рублей, в том числе 2008 г. - 445,0 тыс. рублей, 2009 г. - 445,0 тыс. рублей, 2010 г. - 445,0 тыс. рублей.
7.Заказчик Программы
Администрация Усть-Ишимского муниципального района.
8.Исполнители Программы
- Комитет финансов и контроля администрации Усть-Ишимского муниципального района;
- отдел сельского хозяйства, землепользования и развития личных подсобных хозяйств Администрации Усть-Ишимского муниципального района;
- специалист I категории по учету муниципального имущества Администрации Усть-Ишимского муниципального района;
- главный специалист-экономист;
- специалист I категории по качеству и защите прав потребителей;
- совет предпринимателей Усть-Ишимского района.
9.Перечень мероприятий Программы
N п/п | Мероприятие | Срок исполнения, годы | Финансирование, источники, тыс. руб. | Исполнитель |
Раздел 1. Исследование условий осуществления предпринимательской деятельности | ||||
1.1. | Создание реестра субъектов малого предпринимательства | 2008 | - | Союз предпринимателей, специалист I категории по качеству продукции и защите прав потребителей |
1.2. | Мониторинг условий осуществления предпринимат. деятельности и разработка предложений по их улучшению | 2008 | - | Союз предпринимателей, Главный специалист- экономист администрации МР |
1.3. | Проведение муниципального статистического наблюдения деятельности предприятий малого бизнеса по итогам 2007 года | 2008 | - | Главный специалист- экономист администрации МР, специалист по муниципальной статистике и налогам |
1.4. | Создание информационной базы и периодических обновлений информации: - о кадровой подготовке и переподготовке специалистов малого предпринимательства; - о возможных ресурсах материалов на базах г. Омска | 2008 | 10,0 | Отдел сельского хозяйства, специалист I категории по кадрам |
Итого по разделу 1, в том числе по годам | 2008 | 10,0 | ||
Раздел 2. Развитие системы финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства | ||||
2.1. | Предоставление залоговой базы для получения кредитов на развитие предприятия | 2008 - 2010 2008 2009 2010 | 150,0 50,0 50,0 50,0 | Комитет финансов и контроля, специалист I категории по учету муниципального имущества |
2.2. | Оказание помощи в оформлении документации на получение субсидий на возмещение затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, полученных в российских кредитных организациях потребительскими кооперативами | 2008 - 2010 2008 2009 2010 | 50,0 10,0 20,0 20,0 | Отдел сельского хозяйства |
2.3. | Оказание помощи субъектам малого предпринимательства при участии их в ярмарках, выставках на территории района и Омской области | 2008 - 2010 2008 2009 2010 | 45,0 15,0 15,0 15,0 | Комитет финансов и контроля администрации МР, специалист I категории по качеству продукции и защите прав потребителей |
2.4. | Участие в софинансировании социальных проектов субъектов малого предпринимательства на территории муниципального района | 2008 - 2010 2008 2009 2010 | 600,0 200,0 200,0 200,0 | Комитет финансов и контроля администрации МР, специалист-экономист администрации муниципального района |
Итого по разделу 2, в том числе по годам | 2008 - 2010 2008 2009 2010 | 845,0 275,0 285,0 285,0 | ||
Раздел 3. Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства | ||||
3.1. | Проведение мероприятий, направленных на создание условий поддержки малого бизнеса при освоении современных технологий | 2008 - 2010 2008 2009 2010 | 300,0 100,0 100,0 100,0 | Комитет финансов и контроля администрации МР, главный специалист- экономист администрации МР, отдел сельского хозяйства администрации МР |
Итого по разделу 3, в т.ч. по годам | 2008 - 2010 2008 2009 2010 | 300,0 100,0 100,0 100,0 | ||
Раздел 4. Информационная, методическая и организационно-кадровая поддержка малого предпринимательства | ||||
4.1. | Проведение семинаров, совещаний по проблемам малого бизнеса по следующим направлениям: - внедрение инновационных технологий; - качество и безопасность продукции, работ, услуг, предоставляемых предприятиями малого предпринимательства; - практические навыки ведения предпринимательской деятельности | 2008 - 2010 2008 2009 2010 | 60,0 20,0 20,0 20,0 | Союз предпринимателей муниципального района, специалист I категории по качеству и защите прав потребителей |
4.2. | Информационное обеспечение деятельности предприятий малого бизнеса, освещение опыта работы на территории муниципального района | 2008 - 2010 | - | Союз предпринимателей МР, главный специалист- экономист МР, редакция газеты "Усть-Ишимский вестник" |
4.3. | Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малого предпринимательства | 2008 - 2010 2008 2009 2010 | 150,0 50,0 50,0 50,0 | Специалист I категории по кадрам МР, предприниматели района |
4.4. | Оказание консультационно- информационной поддержки, связанной с обеспечением деятельности субъектов малого бизнеса | 2008 - 2010 | - | Специалист I категории - юрист МР Главный специалист- экономист, отдел сельского хозяйства |
Итого по разделу 4, в том числе по годам | 2008 - 2010 2008 2009 2010 | 210,0 70,0 70,0 70,0 | ||
Раздел 5. Организация выставочно-ярмарочной деятельности, проведение конкурсов | ||||
5.1. | Участие предпринимателей Усть-Ишимского муниципального района в выставочно-ярмарочных мероприятиях г. Омска и области | 2008 - 2010 2008 2009 2010 | 45,0 15,0 15,0 15,0 | Союз предпринимателей МР, специалист I категории по качеству продукции и защите прав потребителей, отдел сельского хозяйства |
5.2. | Участие в областных конкурсах в сфере развития предпринимательства | 2008 - 2010 2008 2009 2010 | 15,0 5,0 5,0 5,0 | Союз предпринимателей МР, специалист I категории по качеству и защите прав потребителей |
5.3. | Проведение районного конкурса среди предприятий малого предпринимательства | 2008 - 2010 2008 2009 2010 | 30,0 10,0 10,0 10,0 | Союз предпринимателей МР, специалист I категории по качеству и защите прав потребителей |
5.4. | Оказание помощи субъектам малого предпринимательства при проведении районных ярмарок по реализации товаров, произведенных на территории района | 2008 - 2010 2008 2009 2010 | 30,0 10,0 10,0 10,0 | Союз предпринимателей МР, специалист I категории по качеству и защите прав потребителей |
Итого по разделу 5, в том числе по годам | 2008 - 2010 2008 2009 2010 | 120,0 40,0 40,0 40,0 | ||
Всего, в том числе по годам | 2008 - 2010 2008 2009 2010 | 1485,0 495,0 495,0 495,0 | ||