Решение от 20.09.2007 г № 389
Об утверждении Положения о наружной рекламе в Карабашском городском округе
Руководствуясь Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", Федеральным законом N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Карабашского городского округа, Собрание депутатов Карабашского городского округа
Решает:
1.Утвердить Положение о наружной рекламе в Карабашском городском округе (прилагается).
2.Настоящее решение опубликовать в городской газете "Карабашский рабочий".
Глава Карабашского
городского округа
Челябинской области
М.Д.ДЗУГАЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
о наружной рекламе в Карабашском городском округе
1.Общие положения
1.Положение о наружной рекламе в Карабашском городском округе (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Карабашского городского округа с целью определения единого порядка выдачи разрешений на установку рекламных конструкций и порядка распространения и размещения наружной рекламы на объектах, находящихся в муниципальной собственности города.
2.Положение принято в целях усиления контроля за процессом формирования благоприятной архитектурной и информационной городской среды, развития архитектуры малых форм, использования объектов муниципальной собственности для установки и эксплуатации рекламных конструкций и средств информации.
3.Положение регулирует отношения, возникающие в процессе выдачи разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в Карабашском городском округе. Положение устанавливает правила подготовки и оформления документов при установке и эксплуатации рекламных конструкций, особенности подготовки и оформления документов при установке и эксплуатации рекламных конструкций, особенности подготовки и оформления документов при установке и эксплуатации рекламных конструкций, расположенных на землях общего пользования, земельных участках, зданиях, сооружениях и иных объектах муниципальной собственности, требования к проектированию конструкций, определению и согласованию мест их установки, порядок контроля за соблюдением этих требований, а также конкретизирует архитектурно-технические требования к определенным видам рекламных конструкций и средств информации, устанавливает ответственность за нарушение и неисполнение требований по установке и эксплуатации и конструкций.
4.Установка и эксплуатация рекламных конструкций на территории городского округа осуществляются на основании разрешения, предусмотренного статьей 19 Федерального закона "О рекламе", выдаваемого администрацией Карабашского городского округа сроком на пять лет.
5.Положение не распространяется на:
1) политическую рекламу, в том числе предвыборную агитацию и агитацию по вопросам референдума;
2) информацию, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом;
3) справочно-информационные и аналитические материалы (обзоры внутреннего и внешнего рынков, результаты научных исследований и испытаний), не имеющие в качестве основной цели продвижение товара на рынке и не являющиеся социальной рекламой;
4) сообщения органов государственной власти, иных государственных органов, сообщения органов местного самоуправления, если такие сообщения не содержат сведений рекламного характера и не являются социальной рекламой;
5) вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера;
6) объявления физических лиц или юридических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности;
7) информация о товаре, его изготовителе, об импортере или экспортере, размещенная на товаре или его упаковке;
8) любые элементы оформления товара, помещенные на товаре или его упаковке и не относящиеся к другому товару;
9) упоминания о товаре, средствах его индивидуализации, об изготовителе или о продавце товара, которые органично интегрированы в произведения науки, литературы или искусства и сами по себе не являются сведениями рекламного характера.
6.Основные понятия, используемые в настоящем Положении:
реклама - информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке;
рекламное место - стены, крыши и иные конструктивные элементы зданий, строений, сооружений, остановочные пункты движения общественного транспорта, иные объекты, на которых допускается установка рекламных конструкций;
рекламные конструкции - технические средства территориального размещения, иные приспособления, декоративные и художественные элементы, используемые для распространения рекламной информации, предназначенной для неопределенного круга лиц и рассчитанной на визуальное восприятие из городского пространства;
разрешение на установку рекламной конструкции (далее - Разрешение) - документ установленной формы, при наличии которого допускается установка рекламной конструкции;
реестр рекламных мест - форма регистрации и учета рекламных мест объектов, находящихся в муниципальной собственности города.
Реестр рекламных мест содержит сведения о территориальном размещении, внешнем виде, технических параметрах рекламной конструкции, сведения о владельце рекламной конструкции, иные сведения;
паспорт рекламного места - документ установленной формы, содержащий сведения о территориальном размещении, внешнем виде и технических параметрах рекламной конструкции.
2.Полномочия органов местного самоуправления
Карабашского городского округа по вопросам
порядка выдачи разрешения и порядка распространения
и размещения наружной рекламы на объекте, находящемся
в муниципальной собственности городского округа
7.К полномочиям администрации Карабашского городского округа относятся:
1) осуществление контроля за соблюдением порядка распространения и размещения наружной рекламы в городе;
2) определение мест территориального размещения рекламных конструкций;
3) осуществление инвентаризации рекламных мест;
4) ведение реестра рекламных мест объектов, находящихся в муниципальной собственности города;
5) принятие заявления о получении согласия администрации города на присоединение рекламной конструкции к объекту недвижимого имущества, находящемуся в муниципальной собственности города, а также заявления о выдаче Разрешения;
6) запрашивание от организаций и физических лиц необходимой информации, относящейся к территориальному размещению, внешнему виду и техническим параметрам рекламной конструкции;
7) оформление и выдача паспорта рекламного места;
8) осуществление согласования с уполномоченными органами, необходимого для принятия решения Главой города о выдаче Разрешения или об отказе в выдаче Разрешения;
9) подготовка заключения о возможности выдачи Разрешения;
10) выдача Разрешения;
11) заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее - Договор);
12) определение размера платы по Договору в соответствии с Методикой расчета платы по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (приложение 1);
13) осуществление контроля за исполнением условий заключенного Договора, в том числе внесением платы по Договору;
14) подготовка заключения о необходимости аннулирования Разрешения;
15) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом городского округа и настоящим Положением.
8.К полномочиям Главы городского округа относятся:
1) принятие решения о выдаче Разрешения или об отказе в выдаче Разрешения, оформляемого соответствующим постановлением;
2) принятие решения об аннулировании Разрешения, оформляемого соответствующим постановлением;
3) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом городского округа и настоящим Положением.
3.Порядок выдачи разрешения
9.Установка рекламной конструкции допускается при наличии Разрешения (приложение 2), выдаваемого администрацией города на основании постановления Главы городского округа о выдаче Разрешения.
10.Распространение и размещение наружной рекламы на объекте, находящемся в муниципальной собственности городского округа, осуществляется в порядке, определенном главой 5 настоящего Положения.
11.Организация или физическое лицо, заинтересованное в получении Разрешения, обращается с заявлением о выдаче Разрешения (приложение 3) в администрацию городского округа.
К заявлению о выдаче Разрешения прилагаются:
1) данные о заявителе - физическом лице либо данные о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
2) подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества, в том числе арендатора недвижимого имущества, на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества;
3) сведения о территориальном размещении, внешнем виде и технических параметрах рекламной конструкции.
Администрация, городского округа в течение 30 дней со дня приема указанных в настоящем пункте документов:
1) оформляет паспорт рекламного места;
2) осуществляет согласование с уполномоченными органами, необходимое для принятия решения Главой городского округа о выдаче Разрешения или об отказе в выдаче Разрешения.
Заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование и представить его в администрацию города;
3) направляет Главе городского округа заключение о возможности выдачи Разрешения с приложением к нему паспорта рекламного места.
12.Глава городского округа в течение 10 дней с момента предоставления заключения о возможности выдачи Разрешения принимает решение о выдаче Разрешения или об отказе в выдаче Разрешения.
13.В течение 10 дней со дня принятия решения Главой городского округа о выдаче Разрешения или об отказе в выдаче Разрешения администрация городского округа направляет заявителю заказным письмом постановление Главы городского округа о выдаче Разрешения или об отказе в выдаче Разрешения.
Заявитель, не получивший в течение двух месяцев со дня принятия от него необходимых документов постановление Главы городского округа о выдаче Разрешения или об отказе в выдаче Разрешения, в течение трех месяцев вправе обратиться в суд или арбитражный суд с заявлением о признании бездействия Главы городского округа незаконным.
14.Администрация городского округа выдает Разрешение заявителю при условии предъявления заявителем постановления Главы городского округа о выдаче Разрешения и документа, подтверждающего оплату государственной пошлины за выдачу Разрешения в размере и порядке, установленном законодательством Российской Федерации по налогам и сборам.
15.Разрешение выдается сроком на пять лет.
16.Решение Главы городского округа об отказе в выдаче Разрешения принимается исключительно по следующим основаниям:
1) несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;
2) несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме территориального планирования или генеральному плану городского округа;
3) нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;
4) нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки городского округа;
5) нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании.
Заявитель в течение трех месяцев со дня получения постановления Главы городского округа об отказе в выдаче Разрешения вправе обратиться в суд или арбитражный суд с заявлением о признании такого решения незаконным.
4.Порядок аннулирования размещения и порядок признания размещения недействительным
17.Решение об аннулировании Разрешения принимается Главой городского округа:
1) в течение месяца со дня направления в администрацию городского округа владельцем рекламной конструкции уведомления в письменной форме о своем отказе от дальнейшего использования Разрешения;
2) в течение месяца с момента направления в администрацию городского округа собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, документа, подтверждающего прекращение договора, заключенного между таким собственником или таким владельцем недвижимого имущества и владельцем рекламной конструкции;
3) в случае, если в течение года со дня выдачи Разрешения рекламная конструкция не установлена;
4) в случае, если рекламная конструкция используется не в целях распространения рекламы.
18.Разрешение может быть признано недействительным в судебном порядке по иску администрации городского округа в случае:
1) несоответствия установки рекламной конструкции в данном месте схеме территориального планирования или генеральному плану городского округа;
2) нарушения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки городского округа.
19.Разрешение может быть признано недействительным в судебном порядке в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
20.В случае аннулирования Разрешения или признания его недействительным администрация городского округа в течение 5 дней со дня принятия соответствующего решения направляет уведомление владельцу рекламной конструкции либо собственнику или иному законному владельцу соответствующего недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена, об обязанности осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня направления ему уведомления заказным письмом с уведомлением о вручении.
21.В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции администрация городского округа направляет предписание лицу, осуществившему самовольную установку, с указанием сроков устранения нарушения.
Демонтаж самовольно установленной рекламной конструкции осуществляется лицом, установившим конструкцию на основании предписания администрации городского округа.
22.При невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции администрация городского округа вправе обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции.
В случае принятия судом или арбитражным судом решения о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца такого недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить ему разумные расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.
23.В случае невозможности установления собственника или владельца рекламной конструкции администрация городского округа вправе признать право муниципальной собственности на рекламную конструкцию в соответствии со ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.
5.Порядок распространения и размещения наружной рекламы на объекте, находящемся в муниципальной собственности городского округа
24.До получения Разрешения организация или физическое лицо, заинтересованное в получении согласия администрации городского округа на присоединение рекламной конструкции к объекту недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности города, обращается с соответствующим заявлением в администрацию городского округа.
К заявлению о получении согласия администрации городского округа на присоединение рекламной конструкции к объекту недвижимого имущества, находящемуся в муниципальной собственности городского округа прилагаются данные о заявителе - физическом лице либо данные о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
25.Администрация городского округа в течение семи дней со дня предоставления заявителем указанных в пункте 21 настоящего Положения документов дает согласие в письменной форме на присоединение рекламной конструкции к объекту недвижимого имущества, находящемуся в муниципальной собственности городского округа, либо мотивированный отказ.
26.После получения Разрешения в порядке, определенном главой 3 настоящего Положения, администрация городского округа в течение 10 дней со дня приема необходимых для заключения Договора документов оформляет и заключает Договор (приложение 4).
27.Расчет платы по Договору осуществляется в соответствии с Методикой расчета платы по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
28.Порядок внесения платы по Договору устанавливается Договором.
29.Администрация городского округа вправе проводить конкурс на право заключить Договор на рекламном месте, свободном от прав третьих лиц.
6.Социальная реклама
30.Администрация городского округа осуществляет размещение заказов на производство и распространение социальной рекламы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
31.В соответствии с федеральным законом администрация городского округа заключает с рекламораспространителем договор на распространение социальной рекламы в пределах 5 процентов годового объема распространяемой им наружной рекламы, исчисляемых от общей рекламной площади рекламной конструкции (информационного поля наружной рекламы).
Приложения
2007-09-20 Приложение к Решению от 20 сентября 2007 года № 389 Методика
2007-09-20 Приложение к Решению от 20 сентября 2007 года № 389 Методика
2007-09-20 Приложение к Решению от 20 сентября 2007 года № 389 Методика