Закон от 23.08.2007 г № 191-ЗО

Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Челябинской области

23 августа 2007 года N 191-ЗО
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Об организации и осуществлении деятельности по опеке
и попечительству в Челябинской области
г. N 799
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует общие вопросы организации и осуществления деятельности органов исполнительной власти Челябинской области по опеке и попечительству на территории Челябинской области.
Статья 2.Органы, осуществляющие полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Челябинской области
Органами, осуществляющими полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Челябинской области (далее - органы опеки и попечительстве), являются органы исполнительной власти Челябинской области.
Статья 3.Финансирование органов опеки и попечительства
Организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству являются расходными обязательствами Челябинской области.
Статья 4.Задачи органов опеки и попечительства
Задачами органов опеки и попечительства являются: 1) обеспечение оптимальных условий для жизни и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также несовершеннолетних, не имеющих нормальных условий для воспитания в семье;
2) обеспечение приоритета семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
3) защита имущественных и личных неимущественных прав и интересов несовершеннолетних;
4) защита имущественных и личных неимущественных прав и интересов совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, а также совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;
5) иные задачи, предусмотренные федеральными законами.
Статья 5.Осуществление деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, а также совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности
Органы опеки и попечительства при осуществлении деятельности в отношении совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, а также совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности:
1) осуществляют защиту прав и законных интересов совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, а также совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, в том числе в судах;
2) участвуют в рассмотрении судами споров, связанных с осуществлением опеки и попечительства, а также в принудительном исполнении принятых судебных решений в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
3) содействуют в организации медицинского освидетельствования (переосвидетельствования) совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, а также совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;
4) принимают решение о помещении лица, признанного судом недееспособным вследствие психического расстройства и не имеющего опекуна, в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь;
5) исключен
6) осуществляют устройство совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, в соответствующие стационарные учреждения социального обслуживания;
7) принимают решение о назначении:
а) лицу, признанному судом недееспособным или ограниченно дееспособным, - опекуна (попечителя) с согласия последнего;
б) совершеннолетнему дееспособному лицу, которое по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, - попечителя с согласия лица, находящегося под попечительством в форме патронажа;
8) принимают решение об освобождении (отстранении) опекуна (попечителя);
9) принимают решение о прекращении попечительства в форме патронажа по требованию лица, находящегося под патронажем;
10) оказывают необходимую помощь совершеннолетним дееспособным лицам, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, до установления над ними попечительства в форме патронажа;
11) осуществляют в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, попечительство в форме патронажа над совершеннолетними дееспособными лицами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;
12) принимают решение о распоряжении имуществом и доходами лица, признанного судом недееспособным вследствие психического расстройства, при определении его в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь;
13) дают разрешение не совершение опекуном (попечителем) сделок по отчуждению имущества лица, в отношении которого установлена опека (попечительство);
14) предварительно согласовывают расходование опекуном (попечителем) доходов подопечного гражданина;
15) осуществляют защиту имущественных прав лиц, признанных безвестно отсутствующими;
16) осуществляют подбор лиц, способных исполнять обязанности опекунов (попечителей), ведут их учет, организуют работу с ними, содействуют проведению их медицинского освидетельствования, выдают заключение о возможности быть опекуном (попечителем);
17) осуществляют надзор за деятельностью опекунов (попечителей);
18) рассматривают обращения граждан по вопросом осуществления опеки (попечительства), в том числе попечительства в форме патронажа, и принимают надлежащие меры;
19) содействуют получению образования лицами, признанными судом ограниченно дееспособными, а также совершеннолетними дееспособными лицами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;
20) исполняют иные полномочия, предусмотренные федеральными законами.
Статья 6.Осуществление деятельности по опеке и попечительству в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и защите имущественных и личных неимущественных прав и интересов несовершеннолетних
1.Органы опеки и попечительства при осуществлении деятельности в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также несовершеннолетних:
1) организуют выявление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проводят в течение трех дней со дня получения сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, обследование условий их жизни, устанавливают факт отсутствия родительского попечения и ведут учет таких детей;
2) временно, до устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью или в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исполняют обязанности опекуна (попечителя);
3) в течение одного месяца со дня поступления сведений об отсутствии родительского попечения обеспечивают устройство ребенка, а при невозможности передать ребенка на воспитание в семью - направляют сведения о таком ребенке по истечении указанного срока в орган исполнительной власти Челябинской области для учета в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей;
4) передают детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан, в том числе устанавливают опеку (попечительство) по договору об осуществлении опеки или попечительства;
5) организуют работу по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
6) осуществляют последующий контроль за условиями содержания, воспитания и образования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, независимо от форм их устройства;
7) дают согласие на исключение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из образовательной организации;
8) принимают меры по защите жилищных прав, сохранности имущества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дают предварительное разрешение на совершение сделок с жилыми помещениями и иным имуществом таких несовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
9) принимают решение об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (об эмансипации);
10) в случае разногласий между родителями и детьми назначают представителя для защиты прав и интересов детей;
11) обращаются в суд с исками:
а) о лишении родительских прав;
б) об ограничении родительских прав;
в) о признании гражданина безвестно отсутствующим и об объявлении гражданина умершим;
г) о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них);
д) об устранении препятствий к общению ребенка с близкими родственниками;
е) об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;
ж) в других случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
12) принимают участие в рассмотрении судом дел:
а) об ограничении родительских прав;
б) о лишении родительских прав;
в) о восстановлении в родительских правах;
г) о признании гражданина безвестно отсутствующим и об объявлении гражданина умершим;
д) о порядке осуществления родительских прав родителем, отдельно проживающим от ребенка;
е) об установлении усыновления (удочерения) детей;
ж) об отмене усыновления (удочерения) детей;
з) по защите других прав и интересов несовершеннолетних, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
13) при рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, представляют суду акт обследования условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего (претендующих) на его воспитание, и основанное на нем заключение по существу спора;
14) участвуют в принудительном исполнении решений суда, связанных с отобранием ребенка у родителей (одного из них) и передачей его другому лицу (лицам):
15) немедленно отбирают ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью;
16) дают разрешения в случаях, определенных законодательством Российской Федерации, на контакты ребенка с родителями, родительские права которых ограничены судом;
17) разрешают разногласия родителей относительно имени и (или) фамилии ребенка при отсутствии соглашения между ними, изменения имени ребенка, а также изменения присвоенной ему фамилии на фамилию другого родителя в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
18) принимают решения о снижении брачного возраст;
19) дают согласие на установление отцовства в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
20) разрешают при обращении родителей (одного из них) возникшие между ними разногласия по вопросам воспитания и образования детей;
21) получают согласие ребенка, достигшего возраста десяти лет, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
22) оказывают гражданам необходимую помощь по вопросам опеки и попечительства, охраны прав и интересов несовершеннолетних;
22-1) информируют граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семью в иных установленных семейным законодательством формах, о возможных формах устройства ребенка в семью, об особенностях отдельных форм устройства ребенка в семью, о порядке подготовки документов, необходимых для установления опеки или попечительства либо устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью в иных установленных семейным законодательством формах, а также оказывают содействие в подготовке таких документов;
23) рассматривают предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам опеки и попечительства, принимают необходимые меры;
24) привлекают общественность к работе органов опеки и попечительства;
25) временно назначают опекуна или попечителя в соответствии с федеральными законами;
26) осуществляют иные полномочия, предусмотренные федеральными законами.
2.Органы опеки и попечительства в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, передаваемых под опеку (попечительство):
1) рассматривают документы, представленные лицами, желающими установить опеку (попечительство) над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, и готовят по ним заключение о возможности быть опекуном (попечителем);
2) осуществляют постановку граждан на учет в качестве кандидатов в опекуны (попечители);
3) устанавливают опеку (попечительство);
4) исключен
5) выдают лицу, назначенному опекуном (попечителем), правовой акт о назначении его опекуном (попечителем);
6) выдают разрешения на раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим шестнадцатилетнего возраста, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
7) разрешают разногласия, возникающие между опекуном ребенка и несовершеннолетними родителями по вопросам воспитания ребенка;
8) выдают опекунам (попечителям) предварительное разрешение на расходование доходов подопечного в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
9) определяют в необходимых случаях управляющего недвижимым и ценным движимым имуществом подопечного, заключают и расторгают с ним договор о доверительном управлении этим имуществом;
10) выдают предварительное разрешение опекуну и управляющему недвижимым и ценным движимым имуществом подопечного совершать, а попечителю - давать согласие не совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению, имущества подопечного, сдаче его в наем (аренду), безвозмездное пользование или залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного;
11) осуществляют контроль за деятельностью опекуна (попечителя);
12) в случаях ненадлежащего исполнения опекуном (попечителем) возложенных на него обязанностей, в том числе использования им опеки (попечительства) в корыстных целях, а также оставления подопечного без надзора и необходимой помощи, отстраняют их от исполнения этих обязанностей и принимают необходимые меры для привлечения виновного гражданина к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации;
13) освобождают опекуна (попечителя) от исполнения им своих обязанностей;
14) оказывают помощь опекунам и попечителям несовершеннолетних граждан в реализации и защите прав подопечных;
15) при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью и на основании соответствующего акта органа исполнительной власти Челябинской области имеют право отобрать ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится;
16) осуществляют иные полномочия, предусмотренные федеральными законами.
3.Органы опеки и попечительства при усыновлении (удочерении) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:
1) дают разъяснения по вопросам, связанным с усыновлением (удочерением) детей;
2) принимают заявления от граждан Российской Федерации, желающих усыновить (удочерить) детей;
3) составляют акт по результатам обследования условий жизни лиц, желающих усыновить (удочерить) ребенка, для подготовки заключения о возможности быть усыновителями;
4) готовят лицам, желающим усыновить (удочерить) ребенка, заключение о возможности быть усыновителями в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации;
5) осуществляют при положительном заключении о возможности быть усыновителями постановку граждан на учет в качестве кандидатов в усыновители.
Отрицательное заключение и основанный на нем отказ в постановке на учет в качестве кандидатов в усыновители органы опеки и попечительства доводят до сведения заявителей в течение пяти рабочих дней с даты подписания заключения. Одновременно заявителям возвращаются все документы и разъясняется порядок обжалования решения;
6) после постановки граждан на учет в качестве кандидатов в усыновители представляют им информацию о ребенке, который может быть усыновлен (удочерен), и выдают направление для посещения ребенка по его фактическому месту жительства (нахождения);
7) оформляют в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, согласие на усыновление (удочерение) ребенка, изменение его фамилии, имени и отчества, внесение записи усыновителей в книгу записей рождений в качестве родителей усыновленного (удочеренного) ими ребенка;
8) осуществляют при отсутствии у ребенка родителей, опекунов (попечителей), приемных родителей выдачу согласия на усыновление (удочерение) такого ребенка;
9) готовят заключение об обоснованности усыновления (удочерения) и о его соответствии интересам усыновляемого (удочеряемого) ребенка;
10) представляют в суд документы, необходимые для усыновления (удочерения) ребенка;
11) осуществляют иные полномочия, предусмотренные федеральными законами.
4.Органы опеки и попечительства осуществляют защиту имущественных и личных неимущественных прав несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 7.Контроль за деятельностью органов опеки и попечительства
Контроль за деятельностью органов опеки и попечительства осуществляется Правительством Челябинской области.
Статья 8.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года.
Губернатор
Челябинской области
П.И.СУМИН
10.09.2007
г. Челябинск
N 191-ЗО от 23 августа 2007 года