Постановление от 28.06.2007 г № 707
О внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О трудовых пенсиях в Российской Федерации“»
В соответствии с частью 1 статьи 104 Конституции Российской Федерации Законодательное Собрание Челябинской области
Постановляет:
1.Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
2.Просить депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избранных от Челябинской области, поддержать указанный проект федерального закона.
3.Просить депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Лазарева Г.Г. представлять Законодательное Собрание Челябинской области при рассмотрении указанного законопроекта в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
4.Направить настоящее Постановление и указанный законопроект в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой о поддержке законопроекта.
Первый заместитель
Председателя
Законодательного Собрания
Челябинской области
Е.В.РЕДИН
Вносится
Законодательным Собранием
Челябинской области
Проект
N __________
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон
"О трудовых пенсиях в Российской Федерации"
Статья 1.Внести в Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 52, ст. 4920; 2002, N 30, ст. 3033; 2003, N 1, ст. 13; N 48, ст. 4587; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; 2005, N 8, ст. 605; 2006, N 23, ст. 2377; 2384) следующие изменения:
1) в пункте 4.1 статьи 14:
абзац первый после слова "местностях," дополнить словами "а также в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующими дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, определяемых Правительством Российской Федерации,";
абзац второй после слова "местностей" дополнить словами ", а также районов с тяжелыми климатическими условиями, требующими дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, определяемых Правительством Российской Федерации,";
абзац третий после слова "местности," дополнить словами "а также в районы с тяжелыми климатическими условиями, требующими дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, определяемых Правительством Российской Федерации,";
2) в пункте 2.1 статьи 15:
абзац первый после слова "местностях," дополнить словами "а также в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующими дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, определяемых Правительством Российской Федерации,";
абзац второй после слова "местностей" дополнить словами ", а также районов с тяжелыми климатическими условиями, требующими дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, определяемых Правительством Российской Федерации,";
абзац третий после слова "местности," дополнить словами "а также в районы с тяжелыми климатическими условиями, требующими дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, определяемых Правительством Российской Федерации,";
3) в пункте 1.1 статьи 16:
абзац первый после слова "местностях," дополнить словами "а также в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующими дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, определяемых Правительством Российской Федерации,";
абзац второй после слова "местностей" дополнить словами ", а также районов с тяжелыми климатическими условиями, требующими дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, определяемых Правительством Российской Федерации,";
абзац третий после слова "местности," дополнить словами "а также в районы с тяжелыми климатическими условиями, требующими дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, определяемых Правительством Российской Федерации,".
Статья 2.Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2008 года.
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменений
в Федеральный закон "О трудовых пенсиях
в Российской Федерации"
Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривает увеличение размера базовой части трудовой пенсии лиц, проживающих в районах с тяжелыми климатическими условиями, на соответствующий районный коэффициент к заработной плате, установленный для указанных местностей Советом Министров СССР и Правительством Российской Федерации, на весь период проживания указанных лиц в указанных районах. Действующим Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" аналогичное увеличение размера базовой части трудовой пенсии предусмотрено только для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Законопроект направлен на устранение неравенства в отношении тех получателей трудовой пенсии, которые проживают на территориях, не относящихся к районам Крайнего Севера или приравненным к ним местностям, но также являющихся неблагоприятными для проживания.
Установление районного коэффициента к заработной плате работников организаций, расположенных в районах с тяжелыми климатическими условиями, свидетельствует об отнесении этих территорий к местностям с тяжелыми климатическими условиями, требующими дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там лиц, и, соответственно, компенсации таких затрат.
Как следует из статьи 2 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия - это ежемесячная денежная выплата, устанавливаемая в целях компенсации гражданам заработной платы, которую застрахованные лица получали перед установлением им трудовой пенсии, в том числе с применением районного коэффициента к заработной плате. В настоящее время районный коэффициент учитывается при расчете трудовой пенсии лиц, проживающих в районах с тяжелыми климатическими условиями, лишь страховой части в составе среднемесячной заработной платы.
Поэтому при расчете трудовой пенсии граждан, проживающих в районах с тяжелыми климатическими условиями, районный коэффициент к заработной плате должен применяться при расчете как страховой части, так и базовой части трудовой пенсии.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
проекта федерального закона "О внесении изменений
в Федеральный закон "О трудовых пенсиях
в Российской Федерации"
Для расчета финансовых средств, необходимых для реализации указанного законопроекта, можно принять за основу статистические данные Пенсионного фонда Российской Федерации о численности получателей трудовой пенсии, проживающих в местностях, где постановлениями Совета Министров СССР, Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы, Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Правительства Российской Федерации установлены районные коэффициенты к заработной плате (за исключением лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях), а также средний размер районного коэффициента к заработной плате, установленного в 24 субъектах Российской Федерации. Перечень субъектов Российской Федерации, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, а также количество получателей трудовой пенсии приведены в приложении. Для определения среднего размера базовой части трудовой пенсии для всех категорий получателей трудовой пенсии (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца) можно использовать данные Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области как среднестатистические значения для Российской Федерации.
По данным Пенсионного фонда Российской Федерации, количество получателей трудовой пенсии всех видов, проживающих в местностях, где постановлениями Совета Министров СССР, Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы, Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Правительства Российской Федерации установлены районные коэффициенты к заработной плате (за исключением лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях), на 31 декабря 2005 года составляло 10232,37 тысячам человек.
Размеры районных коэффициентов к заработной плате в 24 субъектах Российской Федерации, принятых для таких расчетов, варьируются от 1,15 до 1,3. Средний размер районного коэффициента к заработной плате составляет 1,18.
Средний размер базовой части трудовой пенсии для Российской Федерации можно определить, применив для расчета статистические данные Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области. Средний размер базовой части трудовой пенсии в Челябинской области, определенный исходя из размеров базовых частей трудовой пенсии всех видов, установленных с 1 апреля 2007 года с учетом коэффициента индексации базовой части трудовой пенсии 1,075 в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2007 года N 181 "Об утверждении коэффициента индексации с 1 апреля 2007 года базовой части трудовой пенсии и коэффициента дополнительного увеличения с 1 апреля 2007 года размера страховой части трудовой пенсии", составляет 1191,67 рубля.
Средний размер базовой части трудовой пенсии с применением среднего районного коэффициента к заработной плате составляет 1406,17 рубля:
1191,67 рубля x 1,18 = 1406,17 рубля.
Таким образом, размер среднего увеличения базовой части трудовой пенсии составит 214,5 рубля:
1406,17 рубля - 1191,67 рубля = 214,5 рубля.
Исходя из указанных расчетов, из средств федерального бюджета на выплату дополнительных сумм получателям трудовой пенсии, проживающим в районах с тяжелыми климатическими условиями, потребуется:
ежемесячно - 214,5 рублей x 10 232,37 тыс. человек = 2,195 млрд. рублей;
ежегодно - 2,195 млрд. рублей x 12 месяцев = 26,34 млрд. рублей.