Постановление от 04.06.2007 г № А46-20192/2006
Поскольку перевозка пассажиров является одним из видов услуг, оказываемых населению, она может осуществляться с использованием бланков строгой отчетности (билетов) без применения ККМ
Индивидуальный предприниматель Тыщенко Владимир Анатольевич обратился в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления инспекции Федеральной налоговой службы России N 1 по Центральному административному округу города Омска (далее - ИФНС России N 1 по ЦАО г. Омска) N 113/06 от 30.05.2006 о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.5 КоАП РФ, в виде взыскания штрафа в размере 4000 руб.
Решением Арбитражного суда Омской области от 26.03.2007 в удовлетворении заявленных предпринимателем Тыщенко В.А. требований о признании незаконным и отмене постановления ИФНС России N 1 по ЦАО г. Омска N 113/06 от 30.05.2006 о привлечении предпринимателя Тыщенко В.А. к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.5 КоАП РФ, в виде взыскания штрафа в размере 4000 руб. отказано.
Изучив материалы дела, апелляционную жалобу, выслушав представителя ИФНС России N 1 по ЦАО г. Омска, суд апелляционной инстанции установил, что 31.03.2006 специалистами ИФНС России N 1 по ЦАО г. Омска проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" в автомобиле ГАЗ 322131, государственный регистрационный знак АМ 511 55, работающем в режиме маршрутного такси по маршруту N 402 "ул. Романенко - Онкодиспансер" и принадлежащем предпринимателю Тыщенко В.А.
В ходе проверки установлено неприменение предпринимателем Тыщенко В.А. контрольно-кассовой техники (невыдача бланков строгой отчетности) при оказании услуг по перевозке пассажиров, что, по мнению налогового органа, является нарушением ст. 2 означенного Закона.
Данное нарушение зафиксировано в акте проверки выполнения Закона РФ от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" серии П-0334С N 089546/289 от 31.03.2006 и акте проверки выдачи чека контрольно-кассовой техники или документа строгой отчетности (ДСО), приравниваемого к чеку, предприятием (индивидуальным предпринимателем) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг) от 31.03.2006, из содержания которых следует, что водитель предпринимателя Тыщенко В.А. при осуществлении предпринимательской деятельности, связанной с перевозкой пассажиров, взял в качестве оплаты за оказанные услуги 16 руб. (по 8 руб. с одного пассажира), не применив при этом контрольно-кассовую технику (не выдав документ строгой отчетности).
По данному факту проверяющими вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 31.03.2006.
Главным государственным инспектором Ланбиным С.А. 28.04.2006 в отношении предпринимателя Тыщенко В.А. составлен протокол об административном правонарушении 090162 по признакам, предусмотренным ст. 14.5 КоАП РФ.
На основании материалов проверки 30.05.2006 и.о. руководителя ИФНС России N 1 по ЦАО г. Омска вынесено постановление N 113/06 о назначении предпринимателю Тыщенко В.А. административного наказания, предусмотренного ст. 14.5 КоАП РФ, в виде взыскания административного штрафа в размере 4000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением и полагая, что оно не соответствует нормам действующего законодательства, предприниматель Тыщенко В.А. обратился в Арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказ в удовлетворении заявленных требований послужил основанием для подачи предпринимателем Тыщенко В.А. апелляционной жалобы.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены по следующим мотивам.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.
Организации и индивидуальные предприниматели в соответствии с порядком, определяемым Правительством Российской Федерации, могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники в случае оказания услуг населению при условии выдачи ими соответствующих бланков строгой отчетности.
Порядок утверждения формы бланков строгой отчетности, приравненных к кассовым чекам, а также порядок их учета, хранения и уничтожения устанавливается Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 2 ФЗ от 22.05.2003 N 54-ФЗ).
В соответствии с п. 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.07.2003 N 16 "О некоторых вопросах применения административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неприменение контрольно-кассовых машин" до момента издания Правительством Российской Федерации соответствующих нормативных правовых актов использование организациями и индивидуальными предпринимателями приравниваемых к чекам документов строгой отчетности по формам, утвержденным Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с государственной межведомственной экспертной комиссией по контрольно-кассовым машинам, не является основанием для возложения на них ответственности за неприменение контрольно-кассовых машин.
Аналогичная позиция изложена в постановлении президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.10.2005 N 8206/05, из содержания которого следует, что поскольку перевозка пассажиров является одним из видов услуг, оказываемых населению, она может осуществляться с использованием бланков строгой отчетности (билетов) без применения контрольно-кассовой техники.
Из содержания указанного следует, что неприменение контрольно-кассовой техники при перевозке пассажиров допускается лишь в случае выдачи пассажирам билетов, являющихся бланками строгой отчетности.
Более того, в законодательстве закреплена обязанность не только иметь билетную продукцию в маршрутном такси, а также и обеспечивать ее выдачу пассажирам при получении платы за проезд.
В соответствии со ст. 14.5 КоАП РФ продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, при отсутствии установленной информации об изготовителе или о продавце либо без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда.
Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Так, постановлением о назначении административного наказания N 113/06 от 30.05.2006 за осуществление предпринимателем Тыщенко В.А. наличных денежных расчетов без применения ККТ назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4000 руб.
Оспаривая означенное постановление, предприниматель Тыщенко В.А. ссылается на то, что перевозка пассажиров в маршрутном такси осуществлялась с применением билетов, являющихся бланками строгой отчетности.
Между тем указанный довод предпринимателя не подтвержден представленными в материалы дела документами.
Напротив, имеющиеся в материалах дела документы (акт проверки выполнения Закона РФ от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" N 089546/289 от 31.03.2006, акт проверки выдачи чека контрольно-кассовой техники или документа строгой отчетности (ДСО), приравниваемого к чеку, предприятием (индивидуальным предпринимателем) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг) от 31.03.2006) свидетельствуют об отсутствии в маршрутном такси предпринимателя Тыщенко В.А. билетной продукции. От дачи пояснений при проведении проверки относительно наличия или отсутствия билетной продукции предприниматель Тыщенко В.А. отказался, что зафиксировано в указанных актах.
При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о том, что факт совершения предпринимателем Тыщенко В.А. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.5 КоАП РФ, является доказанным и обоснованным.
Кроме того, проанализировав имеющиеся в материалах дела документы, судом первой инстанции отклонен довод заявителя о ненадлежащем извещении его о времени и месте рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, что полностью подтверждается представленными налоговым органом в материалы дела документами.
Основываясь на вышеизложенном, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что суд первой инстанции полно исследовал и установил фактические обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам и правильно применил нормы материального права, не допустив при этом нарушений процессуального закона.
При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы предпринимателя Тыщенко В.А.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 269, ст. ст. 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции именем Российской Федерации
Постановил:
Решение Арбитражного суда Омской области от 26 марта 2007 года по делу N А46-20192/2006 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.