Решение от 30.05.2007 г № 148
Об утверждении Положения о порядке принятия решений о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений
В целях организации учета и эффективного использования имущества, находящегося в муниципальной собственности Коркинского городского поселения, на основании статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Закона Челябинской области от 29.03.2007 N 119-ЗО "О разграничении имущества между Коркинским муниципальным районом и Коркинским городским поселением", Устава Коркинского городского поселения, Совет депутатов Коркинского городского поселения
Решает:
1.Утвердить Положение о порядке принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений.
2.Контроль за выполнением данного решения возложить на постоянную комиссию по жилищно-коммунальному хозяйству Совета депутатов Коркинского городского поселения (Васильев В.В.).
3.Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 мая 2007 года.
4.Опубликовать данное решение в газете "Горняцкая правда".
Глава Коркинского
городского поселения
Коркинского
муниципального района
Челябинской области
В.В.КУНГИН
Положение
о порядке принятия решений о создании, реорганизации
и ликвидации муниципальных унитарных предприятий,
муниципальных учреждений Коркинского городского поселения
I.Общие положения
1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "О некоммерческих организациях", Федеральным законом "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Уставом Коркинского городского поселения, устанавливает правовые основы принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, имущество которых находится в собственности Коркинского городского поселения.
Настоящее Положение не применяется к правоотношениям, возникающим при создании, реорганизации и ликвидации учреждений, являющихся органами местного самоуправления, а также при ликвидации муниципальных унитарных предприятий в порядке процедуры банкротства.
II.Компетенция совета депутатов
Коркинского городского поселения
2.К компетенции Совета депутатов Коркинского городского поселения (далее - Совет депутатов) относится утверждение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, муниципальных учреждений на территории Коркинского городского поселения.
III.Компетенция главы коркинского городского поселения
3.К компетенции Главы Коркинского городского поселения (далее - Глава поселения), как руководителя администрации Коркинского городского поселения (далее - администрация поселения) относятся:
1) представление Совету депутатов для рассмотрения и утверждения порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений;
2) издание постановлений о создании, ликвидации и реорганизации муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, о создании филиалов и открытии представительств юридического лица;
3) утверждение аудитора и определение размеров стоимости его услуг;
4) утверждение уставов муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;
5) утверждение сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, а также утверждение сделок в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
6) координация работы муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, передача им муниципального имущества на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления, безвозмездного пользования.
IV.Компетенция уполномоченного главой поселения отраслевого (функционального) органа администрации
4.К компетенции отраслевого (функционального) органа администрации по управлению муниципальным имуществом относятся:
1) подготовка письменных представлений о целесообразности создания, реорганизации или ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, их филиалов и представительств, участия предприятий в коммерческих и некоммерческих организациях;
2) подготовка проектов уставов муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, передаточного акта при их создании;
3) согласование уставов муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, разделительного баланса, передаточного акта, при их реорганизации;
4) согласование промежуточного ликвидационного и ликвидационного балансов при ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;
5) подготовка проекта муниципального правового акта администрации поселения о создании, ликвидации и реорганизации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, о внесении изменений в уставы муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений;
6) закрепление на основании постановления Главы администрации Коркинского городского поселения имущества, относящегося к муниципальной собственности, на праве хозяйственного ведения, на праве оперативного управления.
V.Создание и регистрация Муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений
5.Муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения создаются для производства продукции (товаров), выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения потребностей населения и получения прибыли для осуществления социально-культурных, образовательных, научных целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, а также других целях некоммерческого характера.
6.Решение о создании муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения по представлению отраслевого (функционального) органа администрации принимает Глава поселения.
7.Представление о создании муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения должно содержать:
1) предпосылки и цели создания предприятия;
2) основные виды деятельности создаваемого предприятия;
3) обоснование необходимости и целесообразности создания предприятия наряду с другими действующими в данном секторе рынка;
4) структуру предприятия, схему его деятельности и управления;
5) предполагаемую численность штата, необходимую для функционирования предприятия, и примерное штатное расписание;
6) сведения о размере и составе уставного фонда муниципального предприятия;
7) перечень имущества (движимого и недвижимого), необходимого для функционирования предприятия;
8) затраты, необходимые для создания предприятия и обеспечения его основной деятельности (закупки сырья и материалов, технологические издержки, расходы на оплату труда и так далее) и предполагаемые источники покрытия этих расходов;
9) оценка эффективности (в том числе и бюджетной) такого способа использования муниципального имущества;
10) выводы и рекомендации.
8.Письменные представления о создании муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения, проекты устава, акта приема-передачи уполномоченным органом направляются на рассмотрение Главе поселения.
9.Глава поселения по итогам рассмотрения представленного пакета документов принимает одно из следующих решений:
1) о создании муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения. Такое постановление оформляется постановлением Главы поселения, в котором должно быть указано, в каких целях, за счет какого имущества создается муниципальное унитарное предприятие, муниципальное учреждение, его местонахождение. Постановление должно содержать информацию об учредителе создаваемого муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения, об утверждении его устава, о передаче и закреплении муниципального имущества, утверждении акта приема-передачи;
2) об отказе в создании муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения. Такое решение Главы поселения оформляется постановлением с обоснованием причин отказа.
10.Фирменное наименование муниципального предприятия, муниципального учреждения должно соответствовать действующему законодательству. Фирменное наименование муниципального унитарного предприятия, муниципального имущества должно содержать указание на собственника его имущества, организационно-правовую форму и характер деятельности.
11.Устав муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения подлежит обязательной государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, в порядке, установленном действующим законодательством.
В уставе должны содержаться:
1) его наименование, место нахождения, порядок управления деятельностью муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения, предмет и цели деятельности, размер уставного фонда, в обязательном порядке отражается специальная правоспособность, наличие и ведение самостоятельного баланса, расчетный счет и иные счета в банках, возможность от своего имени осуществлять личные имущественные и неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде;
2) наличие у муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения круглой печати со своим полным наименованием, штампы, бланки и другие реквизиты, регистрируемые и присваиваемые в установленном действующим законодательством порядке.
В уставе муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения должно быть отражено, что закрепленное за ними имущество остается в муниципальной собственности Коркинского городского поселения.
12.Закрепленное за муниципальным унитарным предприятием, муниципальным учреждением, на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, имущество образует его первоначальный уставный фонд. Имущество муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения находится в муниципальной собственности поселения, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (паям), в том числе между работниками предприятия.
В случае внесения в уставный капитал муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения зданий и иных объектов недвижимости, основных видов технологического оборудования, оценка их стоимости в целях отражения в бухгалтерском учете предприятия производится на уровне рыночных цен, с учетом заключения независимых оценщиков.
13.Имущество, поступающее в самостоятельное распоряжение муниципального учреждения, которому учредительными документами предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, является муниципальной собственностью и учитывается на отдельном балансе.
14.Права юридического лица у муниципального учреждения и приобретение статуса юридического лица муниципальным унитарным предприятием возникают с момента их государственной регистрации.
15.Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения, подлежат государственной регистрации в установленном законом порядке и вступают в силу с момента их государственной регистрации.
16.После государственной регистрации созданное муниципальное унитарное предприятие, муниципальное учреждение представляет по одной копии устава и свидетельства о государственной регистрации в уполномоченный орган по управлению муниципальным имуществом.
VI.Реорганизация Муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений
17.Решение о реорганизации муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения по представлению отраслевого (функционального) органа администрации принимает Глава поселения.
18.Письменное представление уполномоченного органа о реорганизации муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения должно быть рассмотрено Главой поселения в 30-дневный срок, а в случае, если реорганизация вызвана резким ухудшением финансово-хозяйственного состояния предприятия или учреждения - в двухнедельный срок. По результатам рассмотрения представления Глава поселения может принять:
1) решение о реорганизации муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения.
Такое решение оформляется постановлением Главы поселения, с указанием по чьему представлению проводится реорганизация, в каких целях, форма реорганизации, поручение письменно уведомить кредиторов, и утвердить передаточный акт, либо разделительный баланс реорганизуемого муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения;
2) решение об отказе в реорганизации.
Такое решение оформляется письмом Главы поселения с обоснованием причин отказа.
19.Реорганизация муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения может осуществляться в порядке, установленном действующим законодательством, в форме:
1) разделения;
2) выделения;
3) присоединения;
4) слияния;
5) преобразования.
20.Реорганизация муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения в форме преобразования в предприятие иной организационно-правовой формы, кроме учреждения, проводится в соответствии с законодательством о приватизации, Положением о приватизации муниципального имущества Коркинского городского поселения, утвержденного Советом депутатов Коркинского городского поселения.
21.В случаях, установленных законом, реорганизация муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения в форме их разделения или выделения из их состава одного или нескольких юридических лиц осуществляется по решению государственных органов или по решению суда.
22.Уполномоченный отраслевой (функциональный) орган администрации готовит письменное заключение о реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании) муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения; готовит проекты уставов, проект постановления Главы Коркинского городского поселения вновь созданных в процессе реорганизации муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения и направляет вместе с вышеперечисленными документами на рассмотрение Главе поселения.
23.Глава поселения по итогам рассмотрения пакета документов принимает решение о реорганизации муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения и утверждает уставы.
24.Переход прав и обязанностей при реорганизации муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения, путем слияния, присоединения, преобразования осуществляется в соответствии с передаточным актом, а при реорганизации - путем разделения, выделения в соответствии с разделительным балансом.
25.Передаточный акт и разделительный баланс должны содержать:
1) конкретный перечень имущества, передаваемого муниципальным предприятиям, муниципальным учреждениям, создаваемым в процессе реорганизации;
2) перечень всех кредиторов по обязательствам, в отношении которых данные предприятия, учреждения будут являться правопреемниками (сведения о правопреемстве), включая и обязательства, оспариваемые сторонами.
26.Муниципальное унитарное предприятие, муниципальное учреждение считаются реорганизованными с момента внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
27.Если разделительный баланс не дает возможности определить правопреемника реорганизованного муниципального предприятия, муниципального учреждения, то вновь возникшие муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения несут солидарную ответственность по обязательствам реорганизованного муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения перед его кредиторами пропорционально доле перешедшего к ним имущества (прав), определенной в стоимостном выражении.
VII.Ликвидация Муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений
28.Муниципальное унитарное предприятие, муниципальное учреждение может быть ликвидировано только по решению Главы поселения либо по решению суда.
29.Письменные заключения уполномоченного органа администрации о ликвидации муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения должны содержать целесообразность ликвидации и предполагаемое направление использования муниципального имущества, оставшегося после ликвидации муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения.
30.К письменному заключению прилагаются следующие документы:
1) устав;
2) решение регистрирующего органа или свидетельство о государственной регистрации;
3) бухгалтерский баланс на последнюю дату, заверенный налоговой инспекцией.
31.Уполномоченный орган готовит проект постановления Главы поселения о ликвидации муниципального предприятия, муниципального учреждения.
32.Постановление должно содержать данные о составе ликвидационной комиссии во главе с председателем, а также порядок и сроки ликвидации муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения. Срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации.
33.Основаниями ликвидации по решению Главы поселения могут являться:
1) истечение срока, на который создано муниципальное унитарное предприятие, муниципальное учреждение;
2) нецелесообразность продолжения деятельности муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения;
3) достижение цели, ради которой было создано муниципальное унитарное предприятие, муниципальное учреждение;
4) ведение хозяйственной деятельности предприятием, повлекшее за собой утрату, порчу муниципального имущества, использование его не по целевому назначению;
5) признание судом недействительной регистрации юридического лица в связи с допущенными при его создании нарушениями законов и иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер;
6) решение суда в случае осуществления муниципальным унитарным предприятием, муниципальным учреждением деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными грубыми нарушениями закона или иных нормативно-правовых актов.
34.С момента создания комиссии к ней переходят все полномочия по управлению делами муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения. Полномочия комиссии прекращаются после окончания ликвидации муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения.
35.Уполномоченный орган после формирования реестров кредиторской задолженности письменно уведомляет кредиторов муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения, что муниципальное унитарное предприятие, муниципальное учреждение находится в процессе ликвидации и утверждает согласованные с отраслевым органом промежуточный ликвидационный баланс и ликвидационный баланс.
36.В целях ликвидации муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения ликвидационная комиссия:
1) публикует в печати сообщение о ликвидации с указанием порядка и срока заявления требований кредиторов (такой срок не может быть менее двух месяцев с даты публикации);
2) выявляет кредиторов и принимает меры по взысканию дебиторской задолженности;
3) после утверждения промежуточного баланса производит расчеты с кредиторами в порядке, установленном действующим законодательством;
4) если денежных средств ликвидируемого муниципального унитарного предприятия недостаточно для удовлетворения требований всех кредиторов - проводит торги по продаже имущества в порядке, установленном действующим законодательством для исполнения судебных решений;
5) если денежных средств ликвидируемого муниципального учреждения недостаточно для удовлетворения требований всех кредиторов - проводит торги по продаже имущества в порядке, установленном действующим законодательством, для исполнения судебных решений; составляет ликвидационный баланс (в этом случае субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник его имущества);
6) выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной статьей 64 Гражданского кодекса Российской Федерации в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения, за исключением кредитов пятой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса;
7) после завершения расчетов с кредиторами составляет, согласовывает с отраслевым (функциональным) органом ликвидационный баланс;
8) передает в архив документы, подлежащие длительному хранению;
9) уничтожает печати и штампы ликвидируемого муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения.
37.Ликвидационная комиссия направляет в регистрирующий орган перечень документов в соответствии с действующим законодательством для исключения муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения из Единого государственного реестра юридических лиц.
38.Направление дальнейшего использования муниципального имущества и денежных средств, оставшихся после удовлетворения требований кредиторов и завершения ликвидации муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения, определяется Главой поселения по представлению уполномоченного органа.
39.Ответственность за сохранность документов ликвидируемого муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения до передачи их в ликвидационную комиссию несет руководитель данного муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения.
40.После осуществления всех вышеназванных мероприятий ликвидационная комиссия составляет акт в двух экземплярах, который утверждается уполномоченным органом.
41.Ликвидация муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения считается завершенной, а муниципальное унитарное предприятие, муниципальное учреждение прекратившим существование - после выдачи свидетельства об исключении предприятия, учреждения из Единого государственного реестра юридических лиц.