Решение от 30.05.2007 г № 83-МО
Об утверждении проекта «Генеральный план города Копейска. Корректировка»
1.Утвердить проект "Генеральный план г. Копейска. Корректировка".
2.Решение вступает в силу с момента официального опубликования в газете "Копейский рабочий".
Глава Копейского
городского округа
Челябинской области
М.П.КОНАРЕВ
01.06.2007 N 83-МО
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН
ГОРОДА КОПЕЙСКА
Действующий генплан г. Копейска был разработан в 1988 году институтом "Челябинскгражданпроект" и утвержден Постановлением Челябинского облисполкома от 14.03.1990 N 110-3. Расчетный срок реализации генплана - 2010 г., 1 очередь - 1995 г. Но в связи с вступлением в силу нового Градостроительного кодекса РФ, состав действующего генплана недостаточен для осуществления полноценной градостроительной деятельности на территории Копейского городского округа.
Так в соответствии с п. 4 ст. 9 Градостроительного кодекса РФ с 01.01.2006 "...не допускается принятие органами местного самоуправления решений о резервирования земель, об изъятии, в том числе путем выкупа земельных участков для государственных и муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую при отсутствии документов территориального планирования". В соответствии с п. 3. ст. 51 Градостроительного кодекса РФ с 01.01.2010 не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии Правил застройки и землепользования.
Необходимость корректировки Генерального плана города обусловлена еще и тем, что Генплан города, разработанный в 1985 году, не отвечает современным условиям хозяйствования, предопределенным развитием рыночной экономики, появлением различных форм собственности и разнообразием источников финансирования и не может служить основой для разработки нормативно-правовых документов, направленных на регулирование отношений между административными органами и частными субъектами в сфере использования недвижимости и строительства, ведения градостроительного кадастра.
Для создания социально ориентированного Генерального плана в 2005 году между администрацией городского округа и ПК ГПИ "Челябинскгражданпроект" заключен договор на корректировку генерального плана города с разработкой разделов территориального и правового зонирования (договор N 2756 от 01.08.2005). Финансирование данных работ предусматривалось за счет средств местного бюджета в 2006 г. (Постановление сессии Собрания депутатов Копейского городского округа от 29.06.2005 N 56 "О разработке документации градостроительного зонирования и территориального планирования Копейского городского округа"). Сметная стоимость разработки вышеуказанной документации 2682,1 тыс. руб.
Распоряжением Губернатора Челябинской области от 26.05.2006 N 711-р "О внесении дополнений в Распоряжение Губернатора Челябинской области от 23.12.2005 N 2200-р" Копейскому городскому округу было выделено из средств областного бюджета 1,5 млн. руб. на корректировку Генерального плана. Остальные средства были выделены из городского бюджета и перечислены на счет проектной организации.
Корректировка Генерального плана потребовала большой подготовительной работы. На начальном этапе сбора исходных данных для корректировки генплана были задействованы все инженерные службы города, а также такие организации, как: управление культуры, управление образования, управление здравоохранения, статистическая служба, центр занятости, центр соцобеспечения, УК ЖКХ и многие другие.
Откорректированный проект генплана 07.02.2007 в полном объеме был передан в комитет архитектуры и градостроительства администрации городского округа.
26.02.2007 прошли публичные слушания по откорректированному проекту Генерального плана.
В течение прошедших трех месяцев генплан был опубликован на сайте МО "Копейский городской округ. На основании утвержденного генплана и разделов территориального и правового зонирования на 2007 - 2008 годы намечена разработка Правил землепользования и застройки территории Копейского городского округа. Для этого на основе Генерального плана ПК ГПИ "Челябинскгражданпроект" были разработаны разделы правового и градостроительного зонирования ("Карта градостроительного зонирования" и "Градостроительные регламенты").
Также откорректированный Генплан является основой для: комплексного решения вопросов инженерного и транспортного обустройства территории, социально-экономического развития города, охраны окружающей среды; для последующей разработки целевых программ; определения зон инвестиционного развития.
11.05.2007 Главой Копейского городского округа принято Постановление N 77 "О направлении проекта "Генеральный план г. Копейска. Корректировка" на утверждение Собранию депутатов Копейского городского округа.
Сегодня территория города в пределах городской черты составляет 236,71 кв. км ("Проект городской черты Копейска", институт "Челябинскгражданпроект", 2004 г., Постановление Законодательного Собрания Челябинской области от 30.12.04, N 1609), в том числе застроенная территория - 105,33 кв. км (44,5 % от всей площади), из них селитебная - 24,0 кв. км (10,1 %), производственная - 20,90 кв. км (8,8 %), и незастроенные пространства занимают 131,38 кв. км (55,5 % от всей площади), из них водные объекты - 28,56 кв. км (12,1 %), прочие - 102,82 кв. км (43,4 %). Анализ современного использования территории города, а так же комплексная оценка территории свидетельствуют о наличии в городе значительных территорий, занятых шахтными полями, и заболоченных низин; относительно благоприятные территории для жилищно-гражданского строительства имеются в восточной части города.
Численность населения городского округа на 1 января 2006 года составила 140,0 тыс. чел. и по сравнению с 1 января 2005 года уменьшилась на 0,7 тыс. чел.
Дальнейшее совершенствование и развитие планировочной структуры города решается с целью оптимальной организации основных функциональных зон города и снижения отрицательных последствий чрезмерной его расчлененности.
Территория города формируется путем дальнейшего развития уже существующих селитебных территорий. В пределах каждого жилого образования создается достаточно комфортная среда, связанная с зонами отдыха, общественными центрами, учреждениями культурно-бытового обслуживания, местами приложения труда.
Центральный район продолжает развиваться как городской центр, ведущий в культурном и административном отношении.
Преобразование планировочной структуры города предполагает:
- размещение нового многоэтажного строительства в Центральном районе на сносе ветхого 1 эт. жилого фонда и частично на свободных территориях; в поселках преимущественно на свободных территориях;
- сохранение пригодного для проживания 1 эт. жилого фонда во всех поселках и размещения нового либо за счет упорядочения размеров существующих кварталов, либо на свободных территориях;
- упорядочение и развитие системы общегородского центра путем формирования многофункциональных комплексов (культурных, торгово-досуговых, спортивных и объединением их линейными центрами обслуживания вдоль главных улиц - пр. Победы, пр. Славы, ул. Жданова, Коммунистический проспект), включение в эту систему развитых общественных центров всех поселков;
- создание непрерывной системы зеленых насаждений, включающей в себя городское озеленение различного назначения: парки, спортивные парки, лесопарки, скверы, бульвары, зеленых насаждений магистральных улиц, озеленение пешеходной зоны, озеленение территорий нарушенных ландшафтов, городские леса;
- улучшение условий передвижения населения между отдаленными районами и центром города путем создания системы магистральных улиц и дорог, упорядочение и организация новых внешних связей, а так же вывода грузового движения из селитебных зон города;
- устранение дефицита земель пригодных для градостроительного использования путем восстановления нарушенных территорий и организации на них зеленых зон города в свою очередь являющихся также дефицитом Копейска;
- достижение эффективного гигиенического комфорта и оздоровление окружающей среды путем создания санитарно-защитных зон промышленных предприятий и целого комплекса инженерных мероприятий по очистке и восстановлению утраченных озер и обустройства территории;
- снос жилья на территориях шахтных полей;
- снос ветхого и аварийного жилого фонда.
Архитектурно-планировочная композиция застройки строится на формировании двух линейных селитебных зон города вдоль центрального зеленого шлейфа, создаваемого на землях горного отвода и представляющего собой систему парков и лесопарков. Каждая из двух селитебных зон как бы нанизана на магистраль меридиального направления и связана друг с другом системой магистралей широтного направления. Одна из них проспект Победы, являющаяся продолжением Копейского тракта г. Челябинска - служит одной из композиционных осей города, роль другой выполняет главная улица Копейска - Коммунистический проспект.
Сегодня площадь земельных насаждений общего пользования составляет 134,3 га, на каждого жителя приходится 9,7 кв. м, что составляет 60 % норм.
Основной идеей преобразования планировочной структуры города является включение в общую систему нарушенных территорий горных отводов шахт путем восстановления продуктивности ландшафта и его эстетических свойств. Основу составляет создаваемый зеленый шлейф в направлении север-юг (на освоенных нарушенных территориях горного отвода, карьерных выемках), сформированный из лесопарков, ландшафтных парков с открытыми пространствами и зелеными массивами, сохранение некоторых выработок в качестве исторических ландшафтов - памятников промышленного освоения края, и парковых комплексов с выходом в зону отдыха на озерах Курлады и Курочкино, восстановление озера Тугайкуль и организация благоустройства зоны массового отдыха вокруг него.
За расчетный период планируется территориальный рост системы социальной инфраструктуры с 218,2 до 312 га (с 15,8 до 19,5 кв. м земельного участка учрежденный на 1 жителя).
Намечаемые Генпланом мероприятия по развитию социальной инфраструктуры будут способствовать существенному улучшению условий жизнедеятельности населения, увеличению коммерческой эффективности, пополнению бюджета города, тем самым - повышению качества жизни горожан.
В районах существующей жилой застройки предусматривается реконструкция существующих дошкольных и школьных общеобразовательных учреждений, а так же реконструкция поликлиник и существующих больниц.
Строительство новых дошкольных и школьных учреждений, предусмотрено в районах планируемой многоэтажной застройки.
Проектом предусматривается упорядочение существующих промрайонов, организация промрайонов юго-восточнее пос. Железнодорожный (Южный промрайон) и восточнее пос. Старокамышинск за счет существующих, строящихся предприятий и резервирования территорий для размещения новых объектов.
Главной широтной транспортной магистралью является пр. Победы, соединяющий по Копейскому шоссе г. Копейск с г. Челябинском.
Все остальные транспортные магистрали (в силу вытянутости города), в основном, меридиального направления:
- ул. Борьбы, Ленина, Пестеля, Мира, пр. Славы, дорога в п. Железнодорожный и Старокамышинск.
Главная улица города - ул. Ленина, на которой расположены центральная площадь города, административные, торговые и культурные учреждения города. Сформированная система УДС представляет собой:
- трасса главной городской меридиальной магистрали, практически, сохраняется и как бы связывает между собой Троицкий и Курганский тракты, проходит через п. Бажово, 2-ой участок, Горняк, Вахрушево (с выходом на Курганский тракт);
- трасса второй городской магистрали меридиального направления проходит через п. Октябрьский, Старокамышинск с выходом в центр города по ул. Жданова до пересечения с главной широтной магистралью пр. Победы, далее на Коммунистический проспект, через п. Потанино с выходом на Курганский тракт;
- главная широтная городская магистраль пр. Победы связывает г. Челябинск с Копейском и выходит на новое объездное кольцо;
- на расчетный срок запроектирован участок пр. Победы, связывающий два меридиальных направления;
- общегородские магистрали, представленные улицами Гольца, Лихачева, Борьбы, К. Маркса и пр. Ильича, образуют кольцо в центральной части города;
- районные магистрали, представленные улицами Дзержинского, Талалихина являются, как бы, радиусами в кольце городских магистралей и обеспечивают развитую связь с ними;
- остальные районные магистрали связывают отдаленные жилые зоны с городскими магистралями.
- предусмотрено строительство новой автодороги с намывом берега озера Шелюгино, связывающей п. Потанино с г. Челябинском;
- организована пешеходная зона от пр. Победы до пр. Ильича.