Постановление от 24.05.2007 г № 107-П
Об информации о ходе выполнения областной целевой Программы профилактики правонарушений и усиления борьбы с преступностью в Челябинской области на 2006 — 2008 годы и деятельности участковых уполномоченных милиции по профилактике правонарушений
Заслушав и обсудив информацию о ходе выполнения областной целевой Программы профилактики правонарушений и усиления борьбы с преступностью в Челябинской области на 2006 - 2008 годы, принятой постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 27.04.2006 N 116 "О принятии областной целевой Программы профилактики правонарушений и усиления борьбы с преступностью в Челябинской области на 2006 - 2008 годы" (далее именуется - Программа), и деятельности участковых уполномоченных милиции по профилактике правонарушений, Правительство Челябинской области отмечает, что органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и правоохранительными органами Челябинской области в целях стабилизации криминогенной обстановки принимались меры, направленные на предупреждение преступлений и правонарушений, в том числе на повышение эффективности работы службы участковых уполномоченных милиции.
В результате выполнения мероприятий областной целевой программы "Совершенствование деятельности участковых уполномоченных милиции органов внутренних дел Челябинской области на 2003 - 2005 годы", принятой постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 26.06.03 N 947 "О принятии областной целевой программы "Совершенствование деятельности участковых уполномоченных милиции органов внутренних дел Челябинской области на 2003 - 2005 годы", и первого этапа Программы ликвидирован некомплект и стабилизирован кадровый состав службы участковых уполномоченных милиции, последовательно решаются вопросы материально-технического и социально-бытового обеспечения деятельности сотрудников этой службы.
Завершается организационное построение многоуровневой системы профилактики преступлений и правонарушений. Создана областная межведомственная комиссия по профилактике преступлений и правонарушений, во всех муниципальных образованиях Челябинской области созданы аналогичные комиссии, приняты муниципальные программы по профилактике правонарушений, определены источники их финансирования.
Общий объем финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета составляет 222203,5 тыс. рублей, в том числе на реализацию мероприятий Программы в 2006 году выделено 70452 тыс. рублей, освоено 70274 тыс. рублей. Выделенные средства направлены на приобретение материальных ценностей, жилья, проведение проектных работ, монтаж оборудования и другие программные мероприятия.
В целях профилактики уличной преступности продолжалось оборудование объектов с массовым пребыванием граждан кнопками экстренного вызова милиции, системами наружного видеонаблюдения, введено в практику привлечение частных охранных предприятий и служб безопасности к совместной работе с органами внутренних дел Челябинской области по обеспечению правопорядка и борьбы с уличной преступностью.
Введены в практику регулярные отчеты участковых уполномоченных милиции о своей деятельности перед жителями и трудовыми коллективами на обслуживаемых административных участках.
В 2006 году в муниципальных образованиях Челябинской области дополнительно введено 16 участковых пунктов милиции, в 30 - осуществлен ремонт и их оснащение. Для участковых уполномоченных милиции оборудовано 100 автоматизированных рабочих мест с подключением к зональным компьютерным базам данных.
В целях поднятия престижа службы участковых уполномоченных милиции учреждены ежегодные дипломы и премии Челябинской области лучшим участковым уполномоченным милиции.
В результате принимаемых комплексных мер улучшились основные показатели деятельности участковых уполномоченных милиции по предупреждению и раскрытию преступлений, в том числе превентивной направленности.
Вместе с тем, криминогенная ситуация в Челябинской области остается сложной. По итогам трех месяцев 2007 года произошел рост числа преступлений, совершенных в общественных местах и на улицах муниципальных образований Челябинской области, на 9,4 процента и на 2,7 процента соответственно. Сложная криминогенная обстановка остается в Челябинском и Миасском городских округах, Коркинском городском поселении.
Снижены результаты работы участковых уполномоченных милиции по раскрытию преступлений в Еманжелинском городском округе, Чебаркульском, Брединском и Верхнеуральском муниципальных районах и ряде других муниципальных образованиях Челябинской области.
Имеют место упущения в организации системной профилактической работы участковых уполномоченных милиции с населением, лицами, склонными к совершению антиобщественных действий.
Актуальным остается вопрос взаимодействия органов местного самоуправления и органов внутренних дел Челябинской области в повышении уровня личной и общественной безопасности, привлечении к охране правопорядка общественных объединений правоохранительной направленности.
Остаются недостаточными организационные меры органов местного самоуправления Челябинской области по материально-техническому оснащению подразделений участковых уполномоченных милиции, по созданию и обустройству участковых пунктов милиции.
Слабо осуществляется информационно-пропагандистское обеспечение деятельности участковых уполномоченных милиции.
В целях успешной реализации Программы Правительство Челябинской области
Постановляет:
1.Информацию о ходе выполнения областной целевой Программы профилактики правонарушений и усиления борьбы с преступностью в Челябинской области на 2006 - 2008 годы и деятельности участковых уполномоченных милиции по профилактике правонарушений принять к сведению.
2.Рекомендовать Главному управлению внутренних дел по Челябинской области (Григорьев П.В.):
1) установить постоянный действенный контроль за деятельностью участковых уполномоченных милиции по профилактике правонарушений на закрепленных административных участках. Исключить случаи использования участковых уполномоченных милиции для решения служебных задач вне границ закрепленного административного участка, выполнения несвойственных им обязанностей;
2) для повышения эффективности работы оказать во втором полугодии 2007 года силами аппарата Главного управления внутренних дел по Челябинской области практическую и методическую помощь подразделениям участковых уполномоченных милиции, имеющим низкие показатели служебной деятельности по профилактике правонарушений;
3) обеспечить контроль за соблюдением участковыми уполномоченными милиции учетно-регистрационной дисциплины, законных прав и интересов граждан при принятии и разрешении обращений и заявлений;
4) принять организационно-практические меры по кадровому укреплению службы участковых уполномоченных милиции, усилить требования, предъявляемые к подбору кандидатов на эти должности;
5) в целях более оперативного реагирования на правонарушения, совершаемые на улицах и в общественных местах, их раскрытия и расследования продолжить практику оснащения системами видеонаблюдения наиболее криминогенных зон, привлекая к этой работе руководителей организаций различных форм собственности, расположенных в микрорайонах со сложной оперативной обстановкой;
6) продолжить регулярное проведение отчетов участковых уполномоченных милиции перед населением, коллективами предприятий на обслуживаемых административных участках, рассматривая это как одну из форм действенного контроля общества за деятельностью правоохранительных органов по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью;
7) совместно с заинтересованными органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными организациями Челябинской области осуществить в 2007 году комплекс мер по устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, правонарушениям и общественно опасным деяниям несовершеннолетних;
8) в целях недопущения нахождения на территории Челябинской области нелегальных мигрантов обеспечить постоянное тесное взаимодействие подразделений участковых уполномоченных милиции с управлением Федеральной миграционной службы по Челябинской области (Дамерт А.О.), продолжить проверки фактического проживания мигрантов в местах временной регистрации, выявление жилых помещений, используемых для незаконной регистрации указанных лиц;
9) обеспечить надлежащую охрану правопорядка при проведении культурно-массовых и оздоровительных мероприятий в местах массового отдыха граждан;
10) провести в летне-осенний период 2007 года совместно с заинтересованными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления Челябинской области мероприятия по выявлению и пресечению правонарушений в местах массового пребывания и отдыха молодежи;
11) обеспечить на постоянной основе публикацию в средствах массовой информации материалов о деятельности участковых уполномоченных милиции;
12) принять дополнительные меры к повышению эффективности деятельности службы участковых уполномоченных милиции, улучшению взаимодействия с другими службами органов внутренних дел Челябинской области, органами общественного самоуправления, привлечению граждан к охране общественного порядка, обеспечению системности и преемственности в проведении профилактической работы.
3.Рекомендовать прокуратуре Челябинской области (Войтович А.П.):
1) обеспечить действенный надзор за соблюдением законности в деятельности участковых уполномоченных милиции, обратив особое внимание на своевременность реагирования и полноту разрешения заявлений и сообщений о правонарушениях и преступлениях, соблюдение учетно-регистрационной дисциплины, системность в профилактической работе на закрепленных административных участках;
2) рассмотреть во втором полугодии 2007 года на координационном совещании руководителей правоохранительных органов вопрос о повышении роли участковых уполномоченных милиции в предотвращении и раскрытии преступлений на обслуживаемых административных участках.
4.Министерству образования и науки Челябинской области (Садырин В.В.) совместно с Главным управлением внутренних дел по Челябинской области (Григорьев П.В.) и главами муниципальных образований Челябинской области организовать работу по выделению и обустройству помещений для максимально полного размещения инспекторов по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Челябинской области в образовательных учреждениях Челябинской области.
5.Главному управлению по взаимодействию с правоохранительными и военными органами Челябинской области (Максимов А.А.) совместно с Главным управлением внутренних дел по Челябинской области (Григорьев П.В.) при анализе выполнения мероприятий второго этапа Программы по итогам 2007 года особое внимание обратить на роль и вклад службы участковых уполномоченных милиции в работу по профилактике правонарушений, обеспечение общественной безопасности и охране общественного порядка на закрепленных административных участках; эффективность использования выделенных для кадрового, социально-бытового и материально-технического укрепления службы участковых уполномоченных средств областного бюджета.
6.Главному управлению занятости населения Челябинской области (Шушарин Л.П.) совместно с Главным управлением Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Челябинской области (Жидков В.С.), Главным управлением внутренних дел по Челябинской области (Григорьев П.В.) до 1 июля 2007 года разработать комплекс мер, направленных на обеспечение взаимодействия по оказанию содействия в трудоустройстве гражданам, освободившимся из мест лишения свободы.
7.Межведомственной комиссии по профилактике преступлений и правонарушений в Челябинской области (Буравлев В.И.) продолжить практику проведения выездов рабочей группы в муниципальные образования Челябинской области для оказания практической и методической помощи в профилактике правонарушений.
8.Рекомендовать главам муниципальных образований Челябинской области:
1) проанализировать до 1 июля 2007 года ход выполнения мероприятий Программы (в части, их касающейся) и местных программ профилактики правонарушений и усиления борьбы с преступностью и деятельность участковых уполномоченных милиции в профилактике правонарушений, принять меры к устранению выявленных недостатков;
2) привести в соответствие со служебной необходимостью количество участковых пунктов милиции, принять меры по оборудованию их мебелью, средствами связи и иной офисной техникой, необходимой для выполнения участковыми уполномоченными милиции возложенных на них задач;
3) принять меры по дополнительному техническому оснащению объектов и мест с массовым пребыванием граждан установками видеонаблюдения и экстренной связи с милицией;
4) продолжить работу по решению вопросов обеспечения участковых уполномоченных милиции служебным жильем на закрепленных административных участках, при проектировании нового строительства предусмотреть наличие служебного жилья для участковых уполномоченных милиции и участковых пунктов милиции в соответствии с действующими нормативами;
5) принять меры, направленные на расширение участия общественных формирований правоохранительной направленности, частных охранных предприятий и служб безопасности в обеспечении общественной безопасности и охране общественного порядка на территории муниципального образования, предусмотрев в том числе меры морального и материального стимулирования;
6) обеспечить контроль за эффективностью использования подразделениями участковых уполномоченных милиции служебных помещений, автотранспорта, средств связи и оргтехники, приобретенных за счет средств местных бюджетов;
7) обеспечить на постоянной основе координацию взаимодействия субъектов профилактической деятельности муниципальных образований Челябинской области по профилактике правонарушений, в том числе выявлению и устранению причин и условий совершения преступлений и правонарушений несовершеннолетними и лицами, склонными к противоправным действиям.
9.Главному управлению по делам печати и массовых коммуникаций Челябинской области (Кимайкин С.И.) опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации.
10.Организацию выполнения настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Челябинской области Буравлева В.И.
Председатель
Правительства
Челябинской области
П.И.СУМИН