Решение от 23.05.2007 г № 144
Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории Коркинского городского поселения
В целях организации учета и эффективного использования имущества, находящегося в муниципальной собственности Коркинского городского поселения, на основании Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава Коркинского городского поселения Совет депутатов Коркинского городского поселения
Решает:
1.Утвердить прилагаемое Положение о муниципальном земельном контроле на территории Коркинского городского поселения.
2.Контроль за выполнением данного решения возложить на постоянную комиссию по жилищно-коммунальному хозяйству Совета депутатов Коркинского городского поселения (Васильев В.В.).
3.Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 мая 2007 года.
4.Опубликовать данное решение в газете "Горняцкая правда".
Глава Коркинского
городского поселения
Коркинского
муниципального района
Челябинской области
В.В.КУНГИН
Положение
о муниципальном земельном контроле на территории
Коркинского городского поселения
I.Общие положения
1.Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления муниципального земельного контроля за соблюдением земельного законодательства, требований по охране и использованию земель, в том числе муниципального контроля за воспроизводством плодородия земель сельскохозяйственного назначения, организациями независимо от организационно-правовой формы, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами.
2.Муниципальный земельный контроль на территории муниципального образования осуществляется постоянно, в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, в соответствии с планами, утвержденными в установленном порядке, на основании постановления Главы Коркинского городского поселения, с соблюдением прав и законных интересов организаций и граждан.
3.На территории Коркинского городского поселения муниципальный земельный контроль осуществляет исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления - администрация Коркинского городского поселения.
Глава Коркинского городского поселения от имени администрации Коркинского городского поселения уполномочивает на осуществление муниципального земельного контроля отраслевой (функциональный) орган администрации Коркинского городского поселения (далее - орган администрации).
В органе администрации Глава Коркинского городского поселения уполномочивает на осуществление муниципального земельного контроля должностное лицо (далее - муниципальный инспектор), специалиста органа администрации, осуществляющего муниципальный земельный контроль.
Проверка соблюдения земельного законодательства (в рамках осуществления муниципального земельного контроля) - совокупность действий должностных лиц, наделенных полномочиями по осуществлению муниципального земельного контроля, связанных с проведением проверки соблюдения юридическими и физическими лицами требований земельного законодательства и закреплением результатов проверки в форме акта проверки соблюдения земельного законодательства и приложений к нему.
4.В своей деятельности муниципальные инспекторы должны руководствоваться Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, законами Челябинской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Губернатора Челябинской области, актами органов местного самоуправления Коркинского городского поселения, определяющими порядок проведения муниципального земельного контроля, настоящим Положением.
II.Органы, осуществляющие муниципальный земельный контроль
5.Муниципальный инспектор осуществляет муниципальный земельный контроль во взаимодействии с Управлением Роснедвижимости по Челябинской области, органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями, а также гражданами.
6.Муниципальные инспекторы на территории Коркинского городского поселения осуществляют контроль за:
1) соблюдением требований по использованию земель;
2) соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов;
3) соблюдением порядка переуступки права пользования землей;
4) предоставлением достоверных сведений о состоянии земель;
5) своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, ведущихся с нарушением почвенного слоя, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных и собственных надобностей;
6) использованием земельных участков по целевому назначению;
7) своевременным и качественным выполнением обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от водной эрозии, заболачивания, подтопления, переуплотнения, захламления, загрязнения и по предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих их деградацию;
8) выполнением требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;
9) исполнением предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений, вынесенных государственными инспекторами;
10) наличием и сохранностью межевых знаков границ земельных участков;
11) выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.
III.Формы осуществления муниципального контроля
7.Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с планами, утверждаемыми в установленном порядке распоряжением Главы Коркинского городского поселения, за исключением случаев непосредственного обнаружения муниципальным инспектором достаточных данных, указывающих на наличие нарушения земельного законодательства.
1) плановые проверки в отношении каждого земельного участка проводятся не чаще одного раза в год;
2) внеплановые проверки проводятся:
- для выполнения исполнения предписаний об устранении нарушений земельного законодательства, вынесенных государственными инспекторами;
- в случае обнаружения муниципальными инспекторами достаточных данных, указывающих на наличие земельных правонарушений или получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушения земельного законодательства.
IV.Порядок проведения проверок и оформления первичных документов
8.Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с планами работ на основании распоряжений Главы Коркинского городского поселения (приложение 1).
9.Юридическому или физическому лицу выдается Уведомление о проверке соблюдения земельного законодательства (приложение 5).
10.По результатам каждой проведенной проверки составляется Акт проверки соблюдения земельного законодательства (приложение 2), который должен содержать следующие необходимые данные:
1) дату, номер и место составления акта;
2) фамилию, имя, отчество и должность лица, составившего акт;
3) номер распоряжения о проведении проверки;
4) данные о понятых, присутствовавших при осмотре земельного участка и составлении акта;
5) данные о других лицах, участвовавших в проведении проверки;
6) сведения о земельном участке, на котором проводится проверка;
7) сведения о лице, использующем проверяемый земельный участок;
8) объяснения лица, использующего проверяемый земельный участок;
9) подписи всех лиц, участвовавших при проведении проверки соблюдения земельного законодательства.
В целях укрепления доказательственной базы к Акту прилагаются: фототаблица (приложение 3) с нумерацией каждого фотоснимка, обмер площади земельного участка (приложение 4) и иная информация, подтверждающая или опровергающая наличие нарушения земельного законодательства.
11.В случае обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения вместе с Актом вручается уведомление (приложение 2) о необходимости прибыть в Территориальный отдел N 5 Управления Роснедвижимости по Челябинской области (далее - Управление) для рассмотрения материалов проверки главным государственным инспектором по использованию и охране земель поселения, которое вручается под роспись землепользователю или его законному представителю.
V.Порядок передачи материалов проверки в управление
12.Полученные в ходе проверки материалы с пояснительной запиской и приложением документов, подтверждающих право пользования земельным участком, свидетельства о регистрации юридического лица, банковскими реквизитами, и иных документов, подтверждающих наличие нарушения земельного законодательства, в пятидневный срок после проведения проверки направляется в Управление для рассмотрения и принятия решения.
13.Муниципальный инспектор направляет материалы в Управление в случае выявления признаков, указывающих на наличие следующих видов административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена следующими статьями Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации:
статья 7.1 Самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю;
часть 1 статьи 7.2 Уничтожение межевых знаков границ земельных участков;
статья 7.10 Самовольная переуступка права пользования землей, недрами, лесными участками, водными объектами;
статья 8.5 Сокрытие или искажение экологической информации;
статья 8.6 Порча земель;
статья 8.7 Невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;
статья 8.8 Использование земель не по целевому назначению, не использование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв;
При обнаружении нарушений земельного законодательства, ответственность за которые не предусмотрена Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, материалы об указанных нарушениях также подлежат передаче в Управление.
VI.Проведение проверок устранения нарушения земельного законодательства
14.Орган администрации осуществляет проверки исполнения предписаний, вынесенных на основании материалов проверок, проведенных муниципальным инспектором. В течение 15 дней с момента истечения срока устранения нарушения земельного законодательства, установленного предписанием, органом администрации проводится повторная (внеплановая) проверка устранения нарушения земельного законодательства.
Проверка исполнения предписания проводится в рамках первичной проверки и не требует вынесения распоряжения о проведении проверки соблюдения земельного законодательства.
15.По результатам проведенной проверки муниципальным инспектором составляется Акт.
16.В случае неустранения нарушения, вместе с Актом составляется Уведомление о необходимости прибыть в Управление для составления протокола об административном правонарушении. Уведомление вручается под роспись землепользователю или его законному представителю.
17.В случае устранения нарушения, в целях подтверждения его устранения к Акту прилагаются: фототаблица, обмер площади земельного участка и иная информация, подтверждающая устранение нарушение земельного законодательства, оформленные правоустанавливающие документы и т.д.
Полученные в ходе проверки исполнения предписания Акт и материалы проверки с сопроводительной запиской в пятидневный срок направляются соответствующему государственному инспектору, вынесшему предписание, для рассмотрения и принятия решения.
При поступлении материалов проверки из органа администрации, государственный инспектор в присутствии лица, в отношении которого была проведена проверка исполнения предписания, рассматривает материалы проверки и, в случае выявления достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
18.Протокол об административном правонарушении в составе административного дела направляется на рассмотрение в суд.
19.Муниципальный инспектор имеет право:
1) осуществлять муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории Коркинского городского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Коркинского городского поселения;
2) составлять по результатам проверок акты проверок соблюдения земельного законодательства с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков;
3) направлять в Управление материалы о нарушениях земельного законодательства для рассмотрения и принятия решения.
Приложения
2007-05-23 Приложение к Решению от 23 мая 2007 года № 144
2007-05-23 Приложение к Решению от 23 мая 2007 года № 144