Постановление от 24.04.2007 г № 136
О Правилах пользования водными объектами, расположенными на территории Челябинской области, для плавания на маломерных судах
В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации
Постановляю:
1.Утвердить прилагаемые Правила пользования водными объектами, расположенными на территории Челябинской области, для плавания на маломерных судах.
2.Признать утратившим силу пункт 1 постановления Губернатора Челябинской области от 10.11.1997 г. N 757 "О Правилах пользования водными объектами в Челябинской области" (Южноуральская панорама, 20 - 26 ноября 1997 г. N 34).
3.Главному управлению по делам печати и массовых коммуникаций Челябинской области (Кимайкин С.И.) опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации.
4.Организацию выполнения настоящего постановления возложить на Министра радиационной и экологической безопасности Челябинской области Подтесова Г.Н.
5.Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.
Исполняющий обязанности
Губернатора
Челябинской области
А.Н.КОСИЛОВ
ПРАВИЛА
пользования водными объектами,
расположенными на территории Челябинской области,
для плавания на маломерных судах
I.Общие положения
1.Настоящие Правила пользования водными объектами, расположенными на территории Челябинской области, для плавания на маломерных судах (далее именуются - Правила) устанавливают единый порядок пользования водными объектами для плавания на маломерных судах, эксплуатации баз (сооружений) для их стоянок на водных объектах, расположенных на территории Челябинской области, и являются обязательными для граждан, а также юридических лиц независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.
2.Для целей настоящих Правил под маломерными судами понимаются:
самоходные суда валовой вместимостью менее 80 регистровых тонн с главными двигателями мощностью менее 55 киловатт (75 лошадиных сил) или с подвесными моторами независимо от мощности, парусные несамоходные суда валовой вместимостью менее 80 регистровых тонн, а также иные несамоходные суда (гребные лодки грузоподъемностью 100 и более килограммов, байдарки грузоподъемностью 150 и более килограммов и надувные суда грузоподъемностью 225 и более килограммов);
прогулочные суда пассажировместимостью не более 12 человек независимо от мощности главных двигателей и вместимости, иные суда и плавучие средства пассажировместимостью не более 12 человек с главными двигателями мощностью менее 55 киловатт или подвесными моторами независимо от их мощности, водные мотоциклы (гидроциклы) и несамоходные суда вместимостью менее 80 тонн, не являющиеся пассажирскими, грузопассажирскими, нефтеналивными, буксирными, военными и спортивными судами.
3.Под базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов понимаются:
базы (сооружения) для стоянок маломерных судов и иных плавучих объектов (средств), пляжи, переправы (кроме паромных переправ), на которых используются маломерные суда, пункты проката маломерных судов, пункты катания людей на буксируемых маломерными судами средствах катания людей на водных акваториях и пункты отправки сплавов на маломерных судах на водных объектах.
4.Использование отдельных водных объектов или их участков может быть ограничено, приостановлено или запрещено в порядке, установленном законодательством, о чем население должно оповещаться органом, установившим запрет или ограничение, через средства массовой информации, специальными знаками или иным способом.
5.Проведение на водных объектах соревнований, праздников и других массовых мероприятий разрешается в местах, установленных органами местного самоуправления по согласованию с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Челябинской области (далее именуется - Росприроднадзор), Территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области (далее именуется - Роспотребнадзор) и территориальным органом Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее именуется - ГИМС).
При проведении вышеуказанных мероприятий организаторы мероприятий назначают лиц, ответственных за безопасность на воде, общественный порядок и охрану окружающей среды.
6.Контроль за выполнением требований настоящих Правил и других нормативных документов владельцами и судоводителями маломерных судов и баз (сооружений) для их стоянок, а также надзор за их правильным пользованием на водных объектах осуществляется органами местного самоуправления, органами Росприроднадзора, Роспотребнадзора и ГИМС в пределах своей компетенции.
II.Порядок пользования маломерными судами для плавания на водных объектах
7.Эксплуатация на водных объектах маломерных судов разрешается после их регистрации в судовой книге (реестре), нанесения бортовых (регистрационных) номеров и технического освидетельствования, в исправном техническом состоянии, с соблюдением установленных для них условий, норм и технических требований по пассажировместимости, грузоподъемности, предельной мощности и количеству двигателей, району плавания, высоте волны, при которой судно может плавать, осадке, надводному борту, оснащению спасательными и противопожарными средствами, сигнальными огнями.
Плавание на водных объектах Челябинской области в темное время суток разрешается только маломерным судам, оборудованным осветительными приборами, отличительными ходовыми огнями и средствами звуковой сигнализации, и только при включенных осветительных приборах и отличительных ходовых огнях.
При движении к месту охоты или рыболовства и обратно в разрешенные для этого сроки (за исключением весеннего периода от начала схода льда до спада паводковых вод) допускается плавание на гребных и надувных резиновых лодках вдоль береговой линии в течение 1 (одного) часа до восхода и после заката солнца только с включенными осветительными приборами.
8.Использование водных объектов для плавания маломерных судов на водных объектах Челябинской области разрешается только после спада паводковых вод до ледостава.
Для осуществления охоты и любительского рыболовства в весенний период (от начала схода льда до спада паводковых вод) в разрешенные для этого сроки использование гребных и надувных резиновых лодок разрешается только на закрытых водных объектах (озерах, прудах, болотах) в прибрежной части водных объектов только в светлое время суток.
9.На водных объектах маневрирование маломерных судов при расхождении должно осуществляться с учетом правостороннего движения (левыми бортами).
10.На акваториях в границах населенных пунктов, пристаней движение моторных судов (в том числе гидроциклов) разрешается со скоростью не более 30 километров в час, а при вынужденном движении на расстоянии менее 100 метров вдоль обозначенных границ заплыва пляжей и в районах массового отдыха населения на воде - не более 15 километров в час.
11.При эксплуатации маломерных судов запрещается:
1) управлять маломерным судном:
не зарегистрированным в установленном порядке;
не прошедшим технического освидетельствования и не имеющим оформленных документов на момент плавания;
не несущим бортовых номеров;
переоборудованным без соответствующего разрешения;
имеющим неисправности (приложение к настоящим Правилам);
с нарушением правил загрузки, норм пассажировместимости;
без права управления моторным маломерным судном;
2) наносить на бортах, транцевой части, палубе и ветровом стекле судна надписи (кроме бортовых номеров и названий типов судов), устанавливать дополнительное освещение, фонари, средства сигнализации и другое оборудование без официального разрешения ГИМС;
3) передавать управление судном лицу, не имеющему права управления или находящемуся в состоянии опьянения;
4) оставлять без наблюдения окружающую акваторию;
5) буксировать маломерные суда методом "борт о борт", а также с наличием в них пассажиров;
6) превышать установленные скорости движения;
7) нарушать Правила плавания по внутренним водным путям Российской Федерации (далее именуются - ППВВП-2002), утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 14.10.2002 года N 129;
8) заходить на акватории пляжей, купален, других мест купания и массового отдыха населения и маневрировать на них;
9) приближаться на расстояние менее 100 метров к обозначенным соответствующими знаками (огнями) участкам (полосам), используемым для проведения подводных видов соревнований и отдыха, а также к отдельным предупредительным буйкам оранжевого цвета, находящимся на поверхности воды;
10) перевозить на судне детей без сопровождения взрослых (по одному на каждого ребенка), умеющих плавать и оказывать помощь терпящим бедствие на воде;
11) сбрасывать за борт отходы, мусор, иные предметы и сливать нефтепродукты;
12) устанавливать моторы на гребные лодки при отсутствии соответствующей записи в судовом билете;
13) использовать или предоставлять суда в целях браконьерства и других противоправных действий;
14) пересаживаться с одного судна на другое, сидеть на бортах во время движения, раскачивать суда;
15) заправлять судно топливом, перекачивать его с судна на другое судно при работающем двигателе, пользоваться открытым огнем и курить при этом;
16) двигаться в тумане или в других неблагоприятных метеоусловиях, когда из-за отсутствия видимости невозможна ориентировка;
17) нарушать правила обеспечения безопасности пассажиров на маломерных судах при посадке на суда, в пути следования и при высадке их с судов.
12.Отдельно организованные пункты проката маломерных судов (в том числе и гидроциклов), базы стоянок маломерных судов для проведения водных прогулок населения, катания на водных лыжах, парашютных системах, других буксируемых плавучих средствах катания людей, плавательных досках под парусом должны быть оборудованы в соответствии с требованиями, предъявляемыми к базам (сооружениям) для стоянок маломерных судов, и располагаться не ближе 50 метров от границ пляжей мест массового отдыха населения у воды. Курсы отхода от берега (причалов), подхода к берегу (причалу) не должны приближаться к обозначенным границам заплыва мест массового отдыха ближе 50 метров, а маршруты движения (катания) не должны приближаться к границам заплыва пляжей ближе 100 метров.
13.Купание с маломерных судов разрешается только при обеспечении страховки и наблюдения за купанием с судна и только в светлое время суток. На судне спасательные средства должны находиться в готовности для оказания немедленной помощи, судно должно находиться на стопе, с выключенным двигателем.
III.Эксплуатация баз (сооружений) для стоянок маломерных судов
14.База-стоянка для маломерных судов - береговая территория с прилегающей к ней акваторией, с сооружениями и устройствами для стоянки маломерных судов, в границах которой базируются маломерные суда.
Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой на территориях баз-стоянок для маломерных судов (далее именуются - базы), расположенных на берегах водных объектов общего пользования, для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.
15.Эксплуатация базы в полном комплекте с береговыми территориями, строениями, хранилищами для топлива, акваториями, спасательными постами, пирсами и причалами разрешается только после ежегодного осмотра на право эксплуатации ГИМС и наличия акта по результатам осмотра.
Базы для стоянок маломерных судов размещаются за пределами первого и второго поясов зоны санитарной охраны источников централизованного питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, на участках водных объектов с небольшой скоростью течения, защищенных от волнового и ветрового воздействия и ледохода.
Места размещения баз устанавливаются органами местного самоуправления по согласованию с органами Росприроднадзора, Роспотребнадзора и ГИМС.
Границы баз располагаются на расстоянии не менее 500 метров от границ гидротехнических сооружений, не менее 150 метров от линии жилой застройки.
На земельном участке базы, который расположен в водоохранной и прибрежной защитной полосе водного объекта, должен соблюдаться установленный специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности.
16.На территории базы должно быть предусмотрено размещение и оборудование причалов, пирсов, служебных и хозяйственных сооружений, а также подъездных путей для подъезда пожарных автомобилей к стоянке судов, береговым сооружениям и к участку берега для забора воды.
Основанием для размещения причалов, судоподъемных и судоремонтных сооружений на территории базы является решение о предоставлении водного объекта в пользование.
17.На базах запрещается:
1) стоянка незарегистрированных в установленном порядке маломерных судов;
2) нарушение установленных норм по безопасной эксплуатации базы и маломерных судов;
3) нарушение установленного на базе режима выпуска в плавание маломерных судов.
18.Все приписанные к базе маломерные суда вносятся в журнал приписного флота этой базы с указанием бортового номера, типа судна, владельца судна, его адреса и телефона, места стоянки судна на базе, времени прохождения технического освидетельствования на годность к плаванию в текущую навигацию.
19.Руководитель базы по согласованию с ГИМС устанавливает режим выпуска в плавание маломерных судов, который должен предусматривать контроль за выходом и возвращением маломерных судов, их исправностью, наличием обязательных судоводительских документов, за соблюдением норм пассажировместимости и грузоподъемности, а также оповещения судоводителей о прогнозе погоды.
20.При выходе судна в плавание и при его возвращении на базу в журнале учета выхода (прихода) судов должны быть произведены записи в следующем порядке:
1) номер судна;
2) фамилия и инициалы его владельца и (или) судоводителя;
3) время получения и выхода судна;
4) цель и маршрут плавания судна;
5) ориентировочное время возвращения судна на базу;
6) фактическое время возвращения судна на базу.
Журнал ведется при наличии на базе более трех маломерных судов.
21.Выпуск маломерных судов с базы запрещается в случаях:
1) отсутствия у судоводителя удостоверения на право управления моторным маломерным судном и талона к нему, судового билета с отметкой в нем о прохождении ежегодного технического освидетельствования или акта органов ГИМС о разрешении эксплуатации судов;
2) несоответствия бортового номера судна записям в судовом билете;
3) отсутствия у судоводителя доверенности или иного документа на право пользования судном (при отсутствии собственника судна или судовладельца);
4) обнаружения на судне неисправностей, с которыми запрещается его эксплуатация;
5) отсутствия на судне установленных спасательных противопожарных и водоотливных средств;
6) нарушения судоводителем норм пассажировместимости и грузоподъемности, наличия на судне взрывоопасных и огнеопасных грузов, неправильного размещения грузов (пассажиров), вызывающих крен или дифферент;
7) если гидрометеообстановка на водном объекте опасна для плавания маломерных судов;
8) если судоводитель находится в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.
22.Суда, прибывшие на базу в неисправном или аварийном состоянии, должны быть осмотрены с последующей краткой записью о техническом состоянии в журнале выхода (прихода) судов. Информация об аварийных судах сообщается руководителем базы и судовладельцами аварийных судов в органы ГИМС.
23.Запрещается хранение на базах снятых с учета в ГИМС и непригодных к дальнейшей эксплуатации маломерных судов.
IV.Технические и экологические требования к базам-стоянкам
24.На базе должны быть обеспечены:
1) безопасность круглосуточной стоянки судов;
2) безопасность выполнения судоводителями профилактических, ремонтных, судоподъемных, погрузо-разгрузочных и других работ;
3) безопасность посадки на маломерные суда и высадки с них людей;
4) сохранность судов, моторов и другого судового оборудования и инвентаря.
25.Проходы на акватории базы и подходы к причалам должны иметь ширину и глубину, достаточные для беспрепятственного прохода судов.
26.Не реже одного раза в год, до открытия навигации, на акваториях баз необходимо производить контрольное траление и промеры глубин и в случае необходимости, определяемой ГИМС, водолазное обследование дна.
27.О препятствиях и фактических глубинах на акватории базы администрация должна систематически оповещать судоводителей, а в случаях, когда невозможно извлечение подводных препятствий на акватории базы, необходимо эти препятствия ограждать соответствующими знаками.
28.Территория базы должна иметь:
1) специально оборудованный причал для посадки и высадки пассажиров;
2) громкоговорящие устройства, а также телефонную или радиосвязь.
29.На каждой базе должно быть организовано получение прогноза погоды и оповещение о нем судоводителей, выходящих в плавание.
30.На базах должна проводиться разъяснительная работа по вопросам безопасности плавания и пользования маломерными судами и природоохранного законодательства.
31.Размещение горюче-смазочных материалов и порядок их хранения должны обеспечивать безопасность маломерного флота, береговых и плавучих сооружений и согласовываться с органами государственного противопожарного надзора в установленном порядке.
32.Имущество и оборудование маломерных судов должны храниться в запираемых помещениях.
33.Базы для стоянок моторных маломерных судов должны быть оборудованы специальными ваннами (емкостями) для регулирования в них двигателей, емкостями для сбора подсланевых вод, промасленной ветоши и мусора, специальными устройствами для ограждения и сбора нефтепродуктов и мусора с поверхности водных объектов и иметь договоры на утилизацию этих отходов с соответствующими организациями в установленном порядке.
34.Ремонт лодочных моторов должен производиться на специально отведенных участках территории базы; при этом должны быть предусмотрены мероприятия, препятствующие попаданию масел, бензина, сточных вод и ветоши в водный объект и почву.
35.Хранилища горюче-смазочных материалов должны быть расположены в закрытых помещениях или на специальных площадках с навесами и предусмотрены мероприятия, исключающие попадание нефтепродуктов в водные объекты с ливневыми, талыми водами и в случаях их разлива.
36.В темное время суток территория и акватория базы должны быть освещены.
37.При использовании на базах грузоподъемных, в том числе судоподъемных средств, должны быть обеспечены безопасные условия труда.
38.Каждая база должна иметь:
1) акт технического освидетельствования базы-стоянки;
2) акты испытаний причалов, мостков, сходен и устройств;
3) настоящие Правила;
4) журнал приписного флота;
5) журнал учета выхода (прихода) судов;
6) инструкцию о порядке выпуска судов в плавание;
7) вахтенный журнал для дежурно-вахтенной службы базы;
8) журнал инструктажа судоводителей и пассажиров по мерам безопасности;
9) адреса и телефоны ближайших отделений и постов милиции, пожарной охраны, Государственной инспекции по маломерным судам, спасательных станций и пунктов, пунктов скорой медицинской помощи;
10) акты промеров глубин, траления и водолазного обследования;
11) журнал прогнозов погоды, уровней воды и навигационной обстановки;
12) договор пользования водным объектом или решение о предоставлении в пользование водного объекта в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.
39.На базах должны находиться следующие стенды:
1) со схемой базы (расположение на ней причалов, боксов, сооружений и дислокация маломерного флота);
2) со схемой движения судов на акватории базы и в прилегающих участках водных объектов с указанием глубин;
3) с правилами пользования маломерными судами;
4) с правилами поведения пассажиров при нахождении на судне;
5) с расписанием тревог "Человек за бортом" и "Пожарная тревога";
6) с ежедневными метеосводками о состоянии и прогнозе погоды, высоте волны и силе ветра.
V.Требования к причальным сооружениям баз-стоянок для маломерных судов
40.Причальные сооружения, мостки, сходни должны быть рассчитаны и испытаны владельцами баз на рабочую нагрузку, и иметь сплошной настил. После их испытания составляется акт.
Предельные эксплуатационные нагрузки на эти сооружения должны пересматриваться не реже одного раза в 5 лет. Возможность эксплуатации на причалах тех или иных средств механизации, не предусмотренных первоначальным проектом, необходимо проверять расчетами.
41.Причалы должны иметь:
1) площадь, обеспечивающую безопасность судоводителей при выполнении необходимых работ;
2) трапы, сходни, мостки для сообщения с берегом и между причалами должны быть шириной, достаточной для прохода двух человек;
3) рационально расставленные и прочно укрепленные швартовые устройства (тумбы, рымы, кнехты, утки);
4) привальные рамы, брусья и необходимое количество кранцев, исключающих повреждение корпусов судов при швартовке и волнении;
5) противопожарное и спасательное оборудование по установленным нормам;
6) надежное и прочно закрепленное к настилу леерное ограждение (кроме мест швартовки судов) высотой не менее 900 миллиметров при расстоянии между стойками не более 1,5 метра;
7) причальные сооружения, понтоны, несамоходные стоечные суда, оборудованные страховочными леерами по всему периметру, закрепленными на расстоянии 10 - 30 сантиметров от уровня воды и интервалом крепления не более 1,5 метра.
42.Спасательные средства проверяются на годность, после проведения испытаний ставится надпись "годен" и указывается дата проверки.
Министр
радиационной
и экологической безопасности
Челябинской области
Г.Н.ПОДТЕСОВ