Решение от 19.04.2007 г № 14-2007

О нарушении требований Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе»

ООО "МАВТ-РИТЕЙЛ"
454006, г. Челябинск,
ул. Российская, 67, 11 этаж
(Извлечение)
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии   - А.А. Козлова, руководитель управления;
Члены Комиссии          - Л.Н. Галичина,      начальник     отдела
                          контроля  за рекламой и недобросовестной
                          конкуренцией;
                        - Д.А. Петрова, ведущий специалист-эксперт
                          отдела      контроля      за    рекламой
                          и недобросовестной конкуренцией;
                        - К.В. Никитин, ведущий специалист-эксперт
                          отдела      контроля      за    рекламой
                          и недобросовестной конкуренцией,

рассмотрев дело N 14-2007 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ООО "МАВТ-РИТЕЙЛ" рекламы алкогольной продукции (алкогольного напитка "MARTINI Asti") с использованием рекламной конструкции, установленной на внешней стене здания алкомаркета "МАВТ" по адресу: г. Челябинск, ул. Российская, 196,
в присутствии:
представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО "МАВТ-РИТЕЙЛ" (г. Челябинск, ул. Российская, 67), З.Д.В., доверенность N 5 от 16.04.2007;
Медведева О.Ю., являющегося рекламопроизводителем рекламы алкогольной продукции (алкогольного напитка "MARTINI Asti"), паспорт 7501 135742, выдан УВД Калининского района г. Челябинска 04.03.2002,
Установила:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области в ходе проверки наружной рекламы на соответствие законодательству о рекламе, проведенной 19 марта 2007 года, выявлено, что в городе Челябинске по ул. Российской, 196, на внешней стене здания алкомаркета "МАВТ" распространяется наружная реклама алкогольной продукции (алкогольного напитка "MARTINI Asti") с использованием рекламной конструкции (рекламного щита).
На щите в левой части крупным планом изображен фрагмент емкости алкогольного напитка с этикеткой "MARTINI Asti". Справа крупным планом указана информация: "MARTINI", "Asti". Данная информация предназначена для неопределенного круга лиц, призвана формировать и поддерживать интерес к алкогольной продукции ООО "МАВТ-РИТЕЙЛ", способствовать ее реализации, что в соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" является рекламной информацией. Присутствие изображения бутылки алкогольного напитка "MARTINI Asti" на рекламной конструкции, установленной на внешней части здания алкомаркета "МАВТ", направлено на поддержание интереса покупателей к приобретению и употреблению алкогольной продукции.
Представитель ООО "МАВТ-РИТЕЙЛ" на заседании Комиссии пояснил, что ООО "МАВТ-РИТЕЙЛ" не является рекламораспространителем наружной рекламы алкогольного напитка "MARTINI Asti". По его мнению, рекламораспространителем является ИП М.О.Ю., поскольку по договору N 3 от 15.01.2007, заключенному между ООО "МАВТ-РИТЕЙЛ" и ИП М.О.Ю., ООО "МАВТ-РИТЕЙЛ" поручило ИП М.О.Ю. привести информацию об объекте рекламирования в готовую для распространения в виде рекламы форму, изготовить и установить рекламную конструкцию на здании магазина, расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. Российская, 196. ИП М.О.Ю. изготовил и осуществил установку рекламной конструкции с изображением емкости алкогольного напитка "MARTINI Asti" без предварительного уведомления представителей заказчика. Поэтому, по мнению ООО "МАВТ-РИТЕЙЛ", ответственность за нарушение требований установленных Федеральным законом "О рекламе" в отношении рекламы алкогольной продукции должен нести ИП М.О.Ю. Представитель ООО "МАВТ-РИТЕЙЛ" также отметил, что как только им стало известно о размещении наружной рекламы с изображением алкогольного напитка на стене здания алкомаркета "МАВТ", ООО "МАВТ-РИТЕЙЛ" были предприняты меры по демонтажу рекламной конструкции. В настоящее время наружная реклама алкогольного напитка "MARTINI Asti" на стене здания алкомаркета "МАВТ" не распространяется.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя ООО "МАВТ-РИТЕЙЛ", Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 21 Федерального закона "О рекламе" реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.
Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 5 части 2 статьи 21 Федерального закона "О рекламе" несет рекламораспространитель.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Рекламораспространителем наружной рекламы алкогольного напитка "MARTINI Asti" является ООО "МАВТ-РИТЕЙЛ" как лицо, определившее способ и средство распространения рекламы, что подтверждается пунктом 2 договора N 3 от 15 января 2007 года на изготовление и установку рекламной конструкции. Как следует из договора, ИП М.О.Ю. обязался выполнить лишь работу по изготовлению и установке рекламной конструкции на здании алкомаркета "МАВТ", принадлежащего ООО "МАВТ-РИТЕЙЛ" и расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. Российская, 196. Кроме того, поскольку реклама алкогольного напитка "MARTINI Asti" распространялась на здании алкомаркета "МАВТ" с января по март 2007 года, представители ООО "МАВТ-РИТЕЙЛ" не могли не видеть, что на внешней стене здания алкомаркета "МАВТ" установлена рекламная конструкция с изображением алкогольной продукции, реклама которой с использованием рекламных конструкций, монтируемых и располагаемых на внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, не допускается.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей наружную рекламу алкогольного напитка "MARTINI Asti", распространенную ООО "МАВТ-РИТЕЙЛ" на внешней стене здания алкомаркета "МАВТ", расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. Российской, 196, поскольку в ней нарушены требования части 2 статьи 21 Федерального закона "О рекламе".
2.В связи с тем, что рекламная конструкция, с использованием которой распространялась наружная реклама алкогольного напитка "MARTINI Asti", демонтирована, предписание о прекращении нарушения Федерального закона "О рекламе" ООО "МАВТ-РИТЕЙЛ" не выдавать.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Челябинского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
А.А.КОЗЛОВА
Члены Комиссии
Л.Н.ГАЛИЧИНА
Д.А.ПЕТРОВА
К.В.НИКИТИН